- Teismas
- Panevėžio apylinkės teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2019-11-28
- Bylos Nr.
- II-188-434/2019
- Teisminio proceso Nr.
- 4-15-3-00186-2019-0
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Teisėjas
- Nida Solovjovienė
- Pažeidėjas
- J. T.
- Kategorijos
nedalyvaujant institucijos, priėmusios sprendimą, Panevėžio apskrities Vyriausiojo policijos komisariato Biržų rajono policijos komisariato atstovui,
viešame teismo posėdyje, žodinio proceso tvarka, išnagrinėjo administracinę bylą pagal J. T. skundą dėl Panevėžio apskrities Vyriausiojo policijos komisariato Biržų rajono policijos komisariato 2017-06-16 sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėjas J. T. (toliau – pareiškėjas) skundu prašo panaikinti Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato (toliau – Panevėžio AVPK) Biržų rajono policijos komisariato (toliau – Biržų PK) 2017 m. birželio 16 d. sprendimą, kuriuo atsisakyta jam grąžinti teisę vairuoti, (toliau – Sprendimas) ir įpareigoti Panevėžio AVPK Biržų PK grąžinti jam specialiąją teisę vairuoti AB, B, BE, C, CE kategorijų transporto priemones. Pareiškėjas nurodė, kad Panevėžio AVPK Biržų PK atsisakė jam grąžinti teisę vairuoti, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo (toliau – Įstatymas) 24 straipsnio 7 dalimi. Pareiškėjui negrąžinant teisės vairuoti, kai teisės atėmimo terminas jau yra pasibaigęs, jis antrą kartą baudžiamas už įvykdytus teisės pažeidimus, už kuriuos jis jau buvo nubaustas ir nuobaudas įvykdęs (b. l. 28-32). Pareiškėjas skunde nurodė bei teismo posėdyje paaiškino, jog Panevėžio AVPK Biržų PK atsisakė jam grąžinti teisę vairuoti. Jam buvo leista perlaikyti vairavimo egzaminą, išklausė privalomuosius kursus, tačiau vairuotojo pažymėjimą atsisakė grąžinti. Jo brolis dirba „Regitroje“, kurios duomenų bazėje, ties jo duomenimis nedegė raudonos žymeklis, kad jam teisė vairuoti atimta. Todėl mano, kad jam vairuotojo pažymėjimas negrąžintas neteisėtai. Pareiškėjui negrąžinant teisės vairuoti, kai teisės atėmimo terminas jau yra pasibaigęs, jis antrą kartą baudžiamas už įvykdytus teisės pažeidimus, už kuriuos jis jau buvo nubaustas ir nuobaudas įvykdęs. Mano, kad jo teisės šiuo atžvilgiu yra pažeidžiamos. Pasak pareiškėjo, jis kreipėsi į teismą dėl spec. teisės atėmimo termino sutrumpinimo, teismas jo prašymą tenkino. Todėl prašo jo skundą tenkinti.
Atsiliepimas
Panevėžio AVPK Biržų rajono PK atstovas teismo posėdyje nedalyvavo, apie teismo posėdžio vietą ir laiką nustatyta tvarka jam pranešta. Atsiliepime teismui su pareiškėjo skundu nesutiko ir nurodė, kad Biržų rajono apylinkės teismo 2015-06-09 nutarimu J. T. nubaustas pagal tuo metu galiojusio Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau - ATPK) 126 straipsnio 4 dalį už tai, kad jis 2015-01-15 vairavo automobilį, apsvaigęs nuo alkoholio, teismas jam paskyrė 630 Eur baudą su teisės vairuoti transporto priemones atėmimu 2 m. Šioje byloje nutarimo dalis specialiosios teisės atėmimo buvo vykdoma nuo 2015-06-09 iki 2017-06-08; To paties teismo 2015-09-15 nutarimu pareiškėjas nubaustas pagal ATPK 126 straipsnio 1 dalį už tai, kad jis 2015-05-22 vėl vairavo transporto priemonę apsvaigęs nuo alkoholio, jam paskyrė 300 Eur baudą su teisės vairuoti transporto priemones atėmimu 1 m. Šioje byloje nutarimo dalis specialiosios teisės atėmimo buvo vykdoma nuo 2015-09-15 iki 2016-09-14. Abu nutarimai įsiteisėjo. Pažymėjo, kad pagal Įstatymo 24 straipsnio 7 punktą asmeniui, iš kurio pagal įstatymus teisė vairuoti transporto priemones buvo atimta du kartus už tai, kad jis padarė teisės pažeidimą būdamas neblaivus arba apsvaigęs nuo narkotikų, vaistų ar kitų svaigiųjų medžiagų, teisė vairuoti transporto priemones grąžinama ne anksčiau kaip po 10 metų. Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2009-07-29 įsakymu Nr.IV-418 buvo patvirtintas Teisės vairuoti transporto priemones atėmimo ir grąžinimo tvarkos aprašas (toliau - Aprašas), kurio 14.3 punkte nustatyta, kad įgaliotas policijos pareigūnas, gavęs administracinėn atsakomybėn patraukto asmens, kuriam du kartus buvo atimta teisė vairuoti transporto priemones už tai, kad jis padarė pažeidimą, būdamas apsvaigęs nuo alkoholio, prašymą grąžinti vairuotojo pažymėjimą, privalo patikrinti, ar praėjo 10 metų nuo paskutinio nutarimo atimti teisę vairuoti įsiteisėjimo dienos. Aprašo 17 punkte pažymėta, jog nepraėjus 10 metų nuo paskutinio nutarimo atimti teisę vairuoti įsiteisėjimo, įgaliotas policijos pareigūnas priima sprendimą atsisakyti grąžinti teisę vairuoti transporto priemones. Priimtas sprendimas yra pagrįstas ir teisėtas, prašo pareiškėjo skundą atmesti kaip nepagrįstą (b. l. 49-50).
Motyvuojamoji dalis
Skundas netenkintinas.
Teismas pažymi, kad pagal nuo 2017 m. sausio 1 d. galiojančio Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 641 straipsnį teismas, nagrinėdamas bylą dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą.
Bylos duomenys patvirtino, kad pareiškėjui už vairavimą esant neblaiviam Biržų rajono apylinkės teismo 2015-06-09 nutarimu buvo atimta teisė vairuoti transporto priemones dvejiems metams (b. l. 34-38). Biržų rajono apylinkės teismo 2015-09-15 nutarimu pareiškėjui už vairavimą esant neblaiviam atimta teisė vairuoti transporto priemones vieneriems metams (b. l. 42). Pareiškėjas, pasibaigus teisės vairuoti transporto priemones atėmimo dvejų metų terminui, 2017-06-16 kreipėsi į Panevėžio AVPK Biržų PK, prašydamas grąžinti teisę vairuoti transporto priemonę ir pateikė dokumentus, patvirtinančius, jog pareiškėjas baigė papildomus vairuotojų mokymo kursus, buvo atestuotas pagal Privalomojo mokymo apie alkoholio ir narkotikų žalą žmogaus sveikatai programą ir perlaikė vairavimo egzaminą (b. l. 6-10). Panevėžio AVPK Biržų PK skundžiamu sprendimu atsisakė pareiškėjui grąžinti teisę vairuoti transporto priemones, nesuėjus Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatyme nustatytam 10 metų terminui. Panevėžio AVPK Biržų PK skundžiamą sprendimą grindė Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 24 straipsnio 7 dalimi.
Nagrinėjamu atveju pareiškėjas skundžiamo sprendimo nepagrįstumą grindė iš esmės dviem pagrindiniais argumentais, t. y. tai, jog pasibaigus už vairavimą neblaiviam paskirtos nuobaudos teisės vairuoti transporto priemones atėmimo dvejiems metams terminui, apribojimo grąžinti teisę ne anksčiau kaip po 10 metų terminas prilygsta antram nubaudimui, ir tai, kad pareiškėjas pažeidimus padarė du kartus.
Teismas pažymi, kad pareiškėjas už padarytus teisės pažeidimus – vairavimą transporto priemonės neblaiviam du kartus buvo patrauktas administracinėn atsakomybėn, jam paskirtos administracinės nuobaudos – teisės vairuoti transporto priemones atėmimas. Pareiškėjui, ketinusiam susigrąžinti teisę vairuoti transporto priemones, pagal Įstatymo 24 straipsnio 7 dalį, buvo taikytas apribojimas, pagal kurį asmeniui, iš kurio pagal įstatymus teisė vairuoti transporto priemones buvo atimta du kartus už tai, kad jis vairavo transporto priemonę būdamas neblaivus arba apsvaigęs nuo narkotikų, vaistų ar kitų svaigiųjų medžiagų, teisė vairuoti transporto priemones grąžinama ne anksčiau kaip po 10 metų.
Įstatymo 24 straipsnyje (2013-06-13 įstatymo Nr. XII-360 redakcija, įsigaliojusi nuo 2014-07-01) numatytas teisės vairuoti transporto priemones atėmimo ir grąžinimo sąlygos. Įstatymo 24 straipsnio 6 dalyje numatyta, jog teisė vairuoti transporto priemones grąžinama nustatyta tvarka. Šio straipsnio 7 dalyje nurodyta, jog asmeniui, iš kurio pagal įstatymus teisė vairuoti transporto priemones buvo atimta du kartus už tai, kad jis padarė teisės pažeidimą būdamas neblaivus arba apsvaigęs nuo narkotikų, vaistų ar kitų svaigiųjų medžiagų, teisė vairuoti transporto priemones grąžinama ne anksčiau kaip po 10 metų.
Nurodytas teisinis reglamentavimas reiškia, jog teisės vairuoti transporto priemones atėmimas yra administracinė nuobauda asmeniui už jo padarytą teisės pažeidimą. Paskirtos nuobaudos - teisės vairuoti transporto priemones atėmimo laikotarpiu asmuo praranda teisę vairuoti transporto priemones ir nuobaudos galiojimo metu negali nustatyta tvarka susigrąžinti teisės vairuoti transporto priemones. Tik pasibaigus paskirtos nuobaudos galiojimo laikui, asmuo įgyja teisinę galimybę susigrąžinti teisę vairuoti transporto priemones, kuri gali būti sugrąžinta tik nustatyta tvarka ir sąlygomis. Taigi, teisės vairuoti transporto priemones sugrąžinimas yra ne nuobauda, o teisinė pasekmė teisės vairuoti transporto priemones atėmimo, todėl teisės vairuoti transporto priemones grąžinimo apribojimas nelaikytinas antrą kartą skiriama administracine nuobauda už tą pačią pareiškėjo veiką.
Panevėžio AVPK Biržų PK, atsisakydamas grąžinti pareiškėjui vairuotojo pažymėjimą, vadovavosi Įstatymo 24 straipsnio 7 dalies redakcija (2013-06-13 įstatymo Nr. XII-360 redakcija), įsigaliojusia 2014-07-01, Minėto Įstatymo 24 straipsnio 7 dalyje numatyta, jog asmeniui, iš kurio pagal įstatymus teisė vairuoti transporto priemones buvo atimta du kartus už tai, kad jis padarė teisės pažeidimą būdamas neblaivus arba apsvaigęs nuo narkotikų, vaistų ar kitų svaigiųjų medžiagų, teisė vairuoti transporto priemones grąžinama ne anksčiau kaip po 10 metų. Bylos duomenys patvirtina, jog administracinės teisės pažeidimus pareiškėjas padarė 2015-01-15 ir 2015-05-22, galiojant Įstatymo 24 straipsnio 7 daliai (2013-06-13 įstatymo Nr. XII-360 redakcija, įsigaliojusi 2014-07-01) ir Aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2015-02-19 įsakymu Nr. 1V-100, 17 punkto redakcijai, įsigaliojusiai 2015-02-20, t. y. pažeidimų padarymo momentu galiojant teisės normoms, ribojančioms ne anksčiau kaip po 10 metų grąžinti teisę vairuoti transporto priemones, kuri buvo atimta du kartus už tai, kad asmuo vairavo transporto priemonę būdamas neblaivus arba apsvaigęs nuo narkotikų, vaistų ar kitų svaigiųjų medžiagų.
Taigi, pareiškėjas padarė teisės pažeidimus jau galiojant Įstatymo ir Aprašo normoms, kurios numatė papildomus apribojimus (10 metų terminą) grąžinant teisę vairuoti transporto priemones. Panevėžio AVPK Biržų PK pagrįstai ir teisėtai atsisakė grąžinti pareiškėjui vairuotojo pažymėjimą, savo atsisakymą pagrįsdamas teisės aktų normomis, kurios galiojo pareiškėjo pažeidimų padarymo metu.
Pareiškėjo nurodytas argumentas, jo teismas sutrumpino jam teisės vairuoti transporto priemones terminą yra nepagrįstas, kadangi 2017-02-02 Biržų rajono apylinkės teismas nutartimi administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. A20.-25-857/2017 pareiškėjo prašymo netenkino ir teisės vairuoti transporto priemones termino nesutrumpino (b. l. 46-47).
Dėl virš nurodytų argumentų skundžiamas Biržų rajono PK sprendimas pagrįstas ir motyvuotas, todėl jį naikinti nėra jokio teisinio pagrindo, dėl ko pareiškėjo skundas atmestinas kaip nepagrįstas.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių teisės nusižengimo kodekso 642 str. 1 d. 1 p., 644 str., 646 str., teismas
nutaria:
J. T. skundą dėl 2017-06-16 Panevėžio apskrities Vyriausiojo policijos komisariato Biržų rajono policijos komisariato sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus atmesti kaip nepagrįstą.
2017-06-16 Panevėžio apskrities Vyriausiojo policijos komisariato Biržų rajono policijos komisariato sprendimą, kuriuo J. T. atsisakyta grąžinti teisę vairuoti A, B, BE, C, CE kategorijos transporto priemones, palikti nepakeistą.
Nutartis per 20 dienų nuo paskelbimo dienos gali būti skundžiama apeliacine tvarka Panevėžio apygardos teismui, skundą paduodant Panevėžio apylinkės teismo Biržų rūmuose.