- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2022-11-23
- Bylos Nr.
- eA-758-556/2022
- Teisminio proceso Nr.
- 3-65-3-00068-2020-5
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- Apeliacinė instancija
- Rezultatas
- Sprendimas paliktas nepakeistas
- Teisėjai
- Arūnas Sutkevičius (pirm.), Ramūnas Gadliauskas, Laimutis Alechnavičius
- Pareiškėjas
- valstybės įmonės Ignalinos, VĮ Ignalinos atominė elektrinė
- Atsakovas
- Visagino savivaldybės administracija
- Trečiasis asmuo
- Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, atstovaujama Ignalinos ir Visagino skyriaus, Visagino skyrių
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Laimučio Alechnavičiaus, Ramūno Gadliausko ir Arūno Sutkevičiaus (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas),
teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal atsakovo Visagino savivaldybės administracijos apeliacinį skundą dėl Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų 2021 m. spalio 5 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjo valstybės įmonės Ignalinos atominės elektrinės skundą atsakovui Visagino savivaldybės administracijai, trečiasis suinteresuotas asmuo – Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, atstovaujama Ignalinos ir Visagino skyrių, dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
I.
1. Pareiškėjas valstybės įmonė (toliau – ir VĮ) Ignalinos atominė elektrinė (toliau – ir pareiškėjas, IAE) kreipėsi į teismą su skundu, prašydamas panaikinti Visagino savivaldybės administracijos (toliau – ir atsakovas, Administracija) 2020 m. vasario 10 d. sprendimą Nr. (4.19 e) I-603 „Dėl žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projekto rengimo“ (toliau – ir Sprendimas) bei įpareigoti Administraciją organizuoti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekto rengimą pagal VĮ Ignalinos atominės elektrinės prašymą.
2. Pareiškėjas skunde nurodė, kad vykdo jam deleguotas valstybines funkcijas – IAE eksploatavimo nutraukimą ir IAE ir kitų branduolinės energetikos objektų eksploatavimo ir eksploatavimo nutraukimo metu susidariusių radioaktyviųjų atliekų ir kitų radioaktyviųjų atliekų darytojų perduotų radioaktyviųjų atliekų tvarkymą. Pareiškėjas, siekdamas savo veikloje kuo efektyviau mažinti energijos išteklių (elektros ir šilumos) kiekio sunaudojimą, priėmė sprendimą įrengti 10 MW galios saulės elektrinę. Šiam projektui įgyvendinti yra reikalinga šalia VĮ Ignalinos atominės elektrinės esanti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir NŽT) patikėjimo teise valdoma 212,4183 ha ploto žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) dalis – 41,637 ha žemės plotas. 2008–2010 m. buvo parengtas projektas šiame žemės sklype plėsti IAE, todėl Lietuvos Respublikos energetikos ministerijos ir pareiškėjo lėšomis buvo tvarkomas šis žemės sklypas. NŽT Ignalinos ir Visagino skyrius 2019 m. spalio 21 d. raštu Nr. 39SD-3336-(14.39.137 E) suderino žemės sklypo planą, kuriame nustatoma žemės sklypo naudojimosi tvarka tarp NŽT ir VĮ Ignalinos atominės elektrinės. Padalinus žemės sklypą į dvi dalis, 41,637 ha ploto žemės sklypą patikėjimo teise valdytų VĮ Ignalinos atominė elektrinė, o 170,78 ha ploto žemės sklypo dalį – NŽT. Tačiau tam, kad būtų įmanoma įteisinti IAE patikėjimo teises į 41,637 ha žemės sklypą, turi būti padalijamas atitinkamomis dalimis visas 212,4183 ha ploto žemės sklypas ir suformuotas 41,637 ha ploto ir 170,78 ha ploto valstybiniai žemės sklypai.
3. Pareiškėjas pažymėjo, jog 2020 m. sausio 2 d. per Žemėtvarkos planavimo dokumentų rengimo informacinę sistemą (toliau – ir ŽPDRIS) pateikė Visagino savivaldybės administracijos direktoriui prašymą organizuoti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekto rengimą, tikslu pertvarkyti 212,4183 ha ploto žemės sklypą, padalijant jį į du atskirus žemės sklypus. Tačiau atsakovas Sprendimu pareiškėjo prašymą atmetė, nurodydamas, kad žemės sklype, esančiame (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), Administracija planuoja steigti pramonės parką. Strateginiame veiklos plane, patvirtintame Visagino savivaldybės tarybos 2019 m. vasario 21 d. sprendimu Nr. TS-30, yra patvirtinta priemonė – pramonės parko steigimo proceso organizavimas. Administracija, priimdama Sprendimą, nebuvo atlikusi jokių veiksmų pramonės parkui įsteigti, nebuvo numačiusi lėšų tam tikslui pasiekti. Visagino savivaldybės tarybos 2021 m. vasario 18 d. sprendimu Nr. TS-11 buvo patvirtintas Visagino savivaldybės 2021–2023 m. strateginis veiklos planas, kuriame priemonė – pramonės parko steigimo proceso organizavimas nėra numatyta, ji pakeista į kitą priemonę – laisvosios ekonominės zonos (toliau – ir LEZ) steigimo Visagino savivaldybėje proceso organizavimas.