Kauno apylinkės teismo sprendimas

Ieškovė D. V. patikslintu ieškiniu teismo prašo:

1) panaikinti 2017-08-25 Nacionalinės žemės tarnybos Kauno miesto skyriaus sprendimą Nr. 8SD-4327-(14.8.125E),

2) panaikinti 2017-09-22 Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos sprendimą Nr. lSS-2364-(7.5),

3) įpareigoti Nacionalinę žemės tarnybą ne aukciono tvarka parduoti 96/100 dalis 2016-05-16 Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto skyriaus vedėjos sprendimu Nr. 8SK-458-(14.8.100) suformuoto 22103 kv.m ploto valstybinės žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), Kaune, D. V., a.k. (duomenys neskelbtini)

Atsakovė su ieškiniu nesutinka, prašo ieškinį atmesti.

Trečiasis asmuo su ieškiniu nesutinka.

Nustatyta, kad pranešamu Nr. 8SD-(14.8.125E.) atsakovė pranešė ieškovei, jog gavo jos 2017-07-28 prašymą išnuomoti arba parduoti žemės sklypą esantį (duomenys neskelbtini), Kaune. Nurodė, kad jos ankstesni prašymai dėl žemės sklypo nuomos ar pardavimo jau buvo išnagrinėti, buvo išsamiai bei argumentuotai į juos atsakyta, todėl ir šis analogiškas prašymas negali būti tenkinamas dėl analogiškų priežasčių, kurios buvo nurodytos Kauno miesto skyriaus 2017-03-01 rašte Nr. 8SD-1174-(14.8.125 E.), Kauno miesto skyrius 2017-05-23 rašte Nr. 8SD-2761-(14.8.125 E.), ir Tarnybos 2017-07-07 rašte Nr. 1SS-1827-(8.5.). Pakartotinai ir papildomai informavo, kad didžiąją žemės sklypo dalį užima vandens telkinys ir želdiniai, kurie nėra ir negali būti naudojami bei nėra būtini žemės sklype esantiems pastatams eksploatuoti, be to nustatyta, jog ji nevisus statinius naudoja ir ketina naudoti pagal Nekilnojamojo turto registre įregistruotą tiesioginę jų paskirtį, todėl tiek tarnybos, tiek ir Kauno miesto skyriaus nuomone, 2,2103 ha ploto žemės sklypas yra per didelio ploto esamiems statiniams eksploatuoti. Tam, kad būtų galimybė spręsti dėl žemės sklypo nuomos ar pardavimo, reikalinga parengti žemės sklypo planą, kuriame būtų išskirta žemės sklypo dalis, reikalinga esamiems pastatams eksploatuoti, bei nustatytinas servitutas prieiti prie vandens bokšto (1 t. el byla, b.l. 10). El. byla 1 t. b.l. 14, 15 pateiktos 2013-09-24 sąlygos bendriesiems, detaliesiems, planams ir specialiojo planavimo dokumentams rengti, pateikta 1994-01-17 žemės ūkio bendrovės „Romainiai“ veršidžių komplekso sklypo ribų nustatymo planas. 2014-07-25 Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu Nr. A-2038 patvirtino apie 22120 kv.m. žemės sklypo prie pastatų (duomenys neskelbtini), Kaune planą, prilyginamą detaliojo teritorijų planavimo dokumentui (el. byla, 1 t. b.l. 16), įvardinta, kad žemės naudojimo būdas – pramonės ir sandėliavimo objektų teritorijos, naudojimo pobūdis – pramonės ir sandėliavimo įmonės statybos. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos vedėja 2016-05-16 sprendimu Nr. 8SK-458-(14.8.100.), atsižvelgdama į prieš tai minėtą įsakymą (el. b. 1 t. b.l. 18) suformavo žemės sklypą ir patvirtino šio žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), Kaune kadastro duomenis nustatytus pagal UAB „Žemetra“ matininko D. J. (el. byla, 1 t b.l. 19, 20) 2016-01-26 parengtą žemės sklypo kadastro duomenų bylą bei nusprendė kreiptis į VĮ Registrų centrą pateikiant prašymą įregistruoti šį suformuotą žemės sklypą ir Nacionalinės žemės tarnybos patikėjimo teisę į šį žemės sklypą. 2016-09-21 ieškovei atsakovė pateikė atsakymą į jos 2016-09-06 skundą, kuriame nurodė, kad patikrinimas dėl sklypo (duomenys neskelbtini), Kaune įregistravimo ir jos skundas dėl šališko 2016-08-30 žemės sklypo naudojimo patikrinimo yra nepagrįstas (el. byla, 1 t. b.l. 22, 23). Ieškovė byloje pateikė antstolio M. P. surašytą faktinių aplinkybių 2016-09-05 konstatavimo protokolą Nr. 123-16-106, kuriame nustatytos aplinkybės apie adresu (duomenys neskelbtini), Kaune naudojamą žemės sklypą bei jame esančias patalpas, vandens telkinį (el. byla, 1 t. b.l. 24-33). Šis žemės sklypas, kaip matyti iš Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išrašo priklauso Lietuvos Respublikai, ji valdoma atsakovės patikėjimo teise (el. byla, 1 t. b.l. 34). Nacionalinė žemės tarnyba 2017-09-22 pateikė atsakymą Nr. 1SS-2364-(7.5.) į 2017-09-04 ieškovės skundą, kuriame nurodo, kad analogiško turinio prašymą jau nagrinėjo, nurodo dėl kokių priežasčių, t.y. dėl Antikorupcijos komisijos gauto rašto, buvo nagrinėjamas ginčo sklypo pardavimo ir nuomos klausimas. Nurodoma, kad darytina išvada, jog Kauno miesto skyrius pagrįstai netenkino ieškovės 2017-07-26 prašymo parduoti ar išnuomoti 2,2103 ha ploto žemės sklypą. Taip pat byloje pateikti duomenys, kad ginčo žemės sklype stovi ūkio pastatai, gamybinis pastatas, vandens bokštas, kiti inžinieriniai statiniai – kiemo statiniai, kurie priklauso ieškovei, bei dalis vieno ūkio pastato priklauso trečiajam asmeniui S. P., taip pat pateikta sutartis, perdavimo-priėmimo aktas, kurių pagrindu pastatai įgyti 2000-02-23 – 2000-02-25 iš UAB „Akacija“ (el. byla, 1 t. b.l. 40-43, 44-46). Taip pat pateikti dokumentai, kad anksčiau šie pastatai priklausė ŽŪB „Romainiai“ (el. b. 1 t b.l. 47-48), tačiau teismas daro išvadą, kad byloje jie teisiškai nereikšmingi. Byloje pateikta 2011-09-22 Kauno miesto savivaldybės administracijos finansų skyriaus pažyma Nr. 09-2-422, kurioje nurodyta, kad ieškovė už naudojamą 2,1331 ha valstybinės žemės sklypą adresu (duomenys neskelbtini), Kaune, žemės nuomos mokestį 2003-2010 metais bei vėlesniais metais yra sumokėjusi, tai patvirtina ir deklaracijos, kvitai, mokėjimo nurodymai (el. byla, 1 t. b.l. 50, 51-66, 94, 95, 100-102, 2 t. b.l. 40, 41, 4 t. b.l. 45-47). Kauno apygardos administraciniam teismui pateiktą skundą analogišką nagrinėjamam ieškiniui atsisakyta priimti, nurodant, kad jis turi būti nagrinėjamas bendrosios kompetencijos teisme (el. byla, 1 t. b.l. 66-68). Ieškovė byloje pateikė 2016-09-21 prašymą Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto skyriaus vedėjui (gavimo registracijos Nr. 8FP-3310), kuriame ieškovė prašo išduoti sutikimą rekonstruoti ginčo žemės sklype esančius jai priklausančius statinius (el. byla 1 t. b.l. 93). 2016-09-29 gavo atsakymą, kad negali nustatyti specialiųjų architektūros reikalavimų, cituoja LR Statybos įstatymo 3 str. 2 p., jog statytojo teisė įgyvendinama, kai statytojas žemės sklypą, kuriame statomas statinys, valdo nuosavybės teise arba kitais Lietuvos Respublikos įstatymų nustatytais pagrindais (el. byla, 1 t. b.l. 96). Nacionalinė žemės tarnyba prie žemės ūkio ministerijos į 2016-09-21 ieškovės gautą prašymą dėl sutikimo išdavimo rekonstruoti statinius atskiru žemės sklypu nesuformuotoje valstybinėje žemėje (duomenys neskelbtini), Kaune atsakė, kad sklypas nėra ieškovės valdomas įstatymų nustatytais pagrindais, todėl išduoti sutikimo dėl statinių rekonstrukcijos nėra teisinio pagrindo, tačiau yra vykdomas dokumentų rengimo procedūros, dėl žemės sklypo įregistravimo Nekilnojamojo turto registre, ir žemės sklypo naudotojams įgijus sklypo valdymo teisę, esant reikalui Kauno miesto skyrius spręs klausimą dėl sutikimo išdavimo rekonstruoti statinius ginčo sklype (el. byla, 1 t. b.l. 97, 98). Analogiškas atsakymas į analogišką prašymą ieškovei duotas 2016-10-10 Nr. 8SD-6067-(14.8.94.).

2016-08-30 Nacionalinė žemės tarnyba atliko patikrinimą ir žemės naudojimo patikrinimo aktu Nr. 8ŽN-253-(14.8.71) nustatė, kad patikrinta nesuformuotas valstybinės žemės sklypas esantis (duomenys neskelbtini), Kaune siekiant nustatyti, ar 2016-01-26 UAB „Žemetra“ parengtame žemės sklypo plane pažymėto dydžio 2,2103 ha valstybinės žemės sklypas, reikalingas jame esantiems savarankiškai funkcionuojantiems statiniams su priklausiniais eksploatuoti pagal Nekilnojamojo turto registre įregistruotą jų paskirtį, ar žemės sklype yra savarankiškai funkcionuojančių statinių, ar žemės sklypas naudojamas jame esantiems statiniams (el. byla, 1 t. b.l. 113-137). Nustatyta, kad statiniai funkcionuoja ir naudojami ūkinei gamybinei veiklai, tačiau žemės sklypo dalis nuo plane pažymėto posūkio taško Nr. 1 iki Nr. 3 ir nuo Nr. 3 link Nr. 29 bei nuo Nr. 24 link Nr. 28 nėra naudojama ir nėra būtina sklype esančių statinių eksploatavimui. Ši žemės sklypo dalis apaugusi medžiais, krūmais, žolėmis, joje yra vandens telkinys. Dalis statinių nenaudojama, apgriuvę, aprūdiję, apaugę žolėmis, nėra eksploatuojami. Į 2017-02-08 ieškovės prašymą dėl informacijos dėl ginčo žemės nuomos, raštu Nr. 8SD-(14.8.125 E.) atsakė, kad 2016-08-30 atlikus ginčo žemės sklypo naudojimo patikrinimą nustatyta, kad dalis statinių nėra naudojama ir dalis žemės nėra būtina statinių eksploatavimui, dalį žemės užima vandens telkinys, kuris nereikalingas statiniams eksploatuoti (el. byla, 2 t. b.l. 3-7). Padaryta išvada, kad didžiąją valstybinės žemės esančios (duomenys neskelbtini), Kaune, dalį užima vandens telkinys ir želdiniai, kurie nėra naudojami ir nėra būtini žemės sklype esantiems pastatams eksploatuoti, laikytina, kad 2,2103 ha ploto žemės sklypas yra per didelis. Todėl sprendžiant klausimą dėl sklypo pardavimo ar nuomos reikalinga parengti žemės sklypo planą, kuriame būtų išskirta žemės sklypo dalis, reikalinga esamiems pastatams eksploatuoti bei nustatytinas servitutas prieiti prie vandens bokšto. Minėtą planą turi pateikti pageidaujantis ir turintis teisę išsinuomoti ar pirkti asmuo. Į 2017-04-28 ieškovės prašymą dėl ginčo žemės sklypo 2,2103 ha ploto nuomos atsakovė atsako 8SD-(14.8.125 E.) analogiško turinio raštu atsisakydama tenkinti prašymą dėl tokio dydžio sklypo nuomos (el. byla, 2 t. b.l. 8-11). El. bylos 2 t. b.l. 12-15 pateiktas 2017-07-07 atsakymas Nr. 1SS-1827-18.5.) Lietuvos Respublikos Seimo Antikorupcijos komisijai bei ieškovei „Dėl žemės sklypo esančio (duomenys neskelbtini), Kaune, nuomos“, kuriame nurodoma, kad atsižvelgiant į tai, kad didžiąją žemės sklypo dalį užima vandens telkinys, kuris nėra naudojamas bei nėra būtinas žemės sklype esantiems pastatams eksploatuoti, darytina išvada, kad 2,2103 ha ploto žemės sklypas yra per didelio ploto esamiems statiniams eksploatuoti. Ieškovei pateikus minėtą žemės sklypo planą atsakovė jį vertins ir spręs klausimą dėl žemės nuomos ar pardavimo. 2 t. b.l. 16-23 yra pateiktas 2016-11-08 atsakovės atsakymas Nr. 1SS-3313-(8.5.) ieškovei, į 2016-09-08, 2016-09-05, 2016-09-23, 2016-09-28, 2016-10-06, 2016-10-14 skundus bei pareiškimus, kurio kopijos persiųstos Lietuvos Respublikos Seimo Antikorupcijos komisijai, Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijai, Lietuvos Respublikos Žemės ūkio ministerijai „Dėl žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), Kaune“. Šiame atsakyme chronologine tvarka išdėstant įvykių eigą bei teisiškai argumentuojant ir vadovaujantis teisės aktais, nurodytos analogiškos aplinkybės, kaip ir prieš tai minėtuose atsakymuose, kodėl atsakovė nesutinka išnuomoti 2,2103 ha ploto žemės sklypo ieškovei. Iš esmės nurodoma, kad buvo gauti kaimynų skundai, kurie nurodo, kad būtent jie prižiūri vandens telkinį, kad didžiąją ginčo sklypo žemės dalį užima vandens telkinys bei dalis statinių, kurie nėra naudojami. Prašomas nuomoti ar parduoti žemės sklypas yra per didelio ploto esamiems statiniams eksploatuoti. Taip pat nurodoma, kad buvo kreiptasi į Aplinkos apsaugos agentūrą prašant išaiškinti ar ginčo vandens telkinys priskirtas prie valstybinių vandens telkinių ir prašoma spręsti dėl žvejybos šiame tvenkinyje teisėtumo. Pateiktas statinių funkcionavimui reikalingų dalių nustatymo planas, kurio sklypo plotas 22103 kv. m. ( el byla 2 t. b.l. 71). Taip pat pateikta Nekilnojamojo turto objekto, esančio (duomenys neskelbtini), Kaune, kadastrinių matavimų byla (el. byla, 2 t. b.l. 75-193). 2016-05-16 Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės ūkio ministerijos Kauno miesto skyriaus vedėjo sprendimu Nr. 8SK-458-(14.8.100.) suformuotas žemės sklypas, ir patvirtinti žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), Kaune kadastro duomenys, nustatyti pagal UAB „Žemetra“ matininko D. J. 2016-01-26 parengtą žemės kadastro duomenų bylą, kuri yra neatskiriama šio sprendimo dalis, ir nuspręsta kreiptis į VĮ Registrų centrą dėl šio sklypo įregistravimo ( el. byla 3 t. b.l. 51, 1 t. b.l. 119, 3 t. b.l. 156-187). Pateikta sąskaita, kad ieškovė ginčo adresu moka už elektros persiuntimo paslaugas (3 t. b.l. 97-112). 2018-05-02 Kauno miesto savivaldybės administracija 2018-05-02 raštu Nr. (33.200)R-1365 atsakė, kad žemės sklypas adresu (duomenys neskelbtini), Kaune yra suformuotas ir įregistruotas Lietuvos Respublikos valstybės įmonės Registrų centro Nekilnojamojo turto registre bei patikėjimo teise valdomas Lietuvos Respublikos Nacionalinės žemės ūkio tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos. Tokiu būdu naudojamo valstybinės žemės sklypo dalys yra nustatomos asmens, pageidaujančio ir turinčio teisę išsinuomoti savo naudojamą žemės sklypą, prašymu, kurį turi pateikti valstybinės žemės sklypo valdytojui, vykdančiam valstybinės žemės nuomos procedūrą (el. b. 3 t. b.l. 129).

Ieškovė prašo teismo panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos Kauno miesto skyriaus 2017- 08-25 raštą Nr. 8SD-4327-( 14,8.125E) „Dėl informacijos pateikimo“ ir Nacionalinės žemės tarnybos 2017-09-22 raštą Nr. 1 SS-2364-(7.5) „Dėl žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), Kaune, pardavimo ir nuomos“. Šiais raštais, nebuvo nagrinėjamas ieškovės prašymas išnuomoti arba parduoti žemes sklypą, esantį (duomenys neskelbtini), Kaune, o pakartotinai buvo suteikta informacija dėl ginčo žemės sklypo pardavimo ir nuomos. D. V. 2017-07-26 prašymas, analogiškas prieš tai buvusiems prašymams pakartotinai nagrinėtas nebuvo. Nacionalinės žemės tarnybos 2017-08-25 Kauno miesto skyriaus rašte buvo pakartotinai pateikta informacija, pakartotinai nurodyta, kad tik pateikus Žemės sklypo planų su išskirtomis dalimis statinių eksploatavimui, Nacionalines žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto skyrius, galės spręsti dėl Žemės sklypo nuomos ar pardavimo. Analogiška informacija buvo nurodyta ir 2017-09-22 Nacionalines žemės tarnybos rašte. Šios aplinkybės matyti iš aukščiau nurodytų eilės analogiškų atsakymų į analogiškus ieškovės prašymus.

Tuo atveju, jei teismas panaikintų Nacionalinės žemės tarnybos Kauno miesto skyriaus 2017-08-25 raštą Nr. 8SD-4327-(14.8,125E) „Dėl informacijos pateikimo“ ir Nacionalinės žemės tarnybos 2017-09-22 raštą Nr. lSS-2364-(7.5) „Dėl žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini). Kaune, pardavimo ir nuomos“ tai nesukeltų jokių teisinių pasekmių ieškovei, nes informacija dėl atsisakymo išnuomoti ir parduoti valstybinės žemės sklypą (duomenys neskelbtini), Kaune, yra išdėstyta kituose atsakovės, aukščiau sprendime nurodytuose raštuose, atsakymuose, kurių ieškovė neskundė, todėl šis reikalavimas kaip neįrodytas bei nepagrįstas teisės aktais atmestinas.

Ieškovė ieškinyje reiškia reikalavimą ir prašo teismo įpareigoti Nacionalinę žemės tarnybų ne aukciono tvarka išnuomoti arba parduoti 2016-05-16 Nacionalinės žemės tarnybos Kauno miesto skyriaus vedėjos sprendimu Nr. 8SK-458-(l 4.8.100) suformuotą 22103 kv.m ploto valstybinės žemės sklypą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini), Kaune. D. V., a.k. (duomenys neskelbtini) 2,2103 ha žemės sklypas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esantis (duomenys neskelbtini). Kaune, nuosavybės teise yra valdomas valstybės, patikėjimo teise valdomas Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos.

Iš Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banke esančių duomenų matyti, kad ne visi statiniai, esantys žemės sklype nuosavybės teise yra valdomi D. V.. 73/100 pastato 1011 p, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), nuosavybės teise valdo trečiasis asmuo S. P..

Kaip matyti iš pateiktų įrodymų, Nacionalinės žemės tarnybos Kauno miesto skyrius, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 32 straipsnio 3 dalies 9 punktu ir 36 straipsnio 1 dalimi, Žemės naudojimo valstybinės kontrolės nuostatais, patvirtintais Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1994-12-12 nutarimu Nr. 1244 „Dėl Žemės naudojimo valstybinės kontrolės nuostatų patvirtinimo“, Žemės naudojimo valstybinės kontrolės organizavimo ir vykdymo, administracinių teisės pažeidimų bylų nagrinėjimo taisyklėmis, patvirtintomis Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2014-12-23 įsakymu Nr. lP-(1.3.)-499 „Dėl žemės naudojimo valstybinės kontrolės vykdymo dokumentų formų ir Žemės naudojimo valstybinės kontrolės organizavimo ir vykdymo, administracinių teisės pažeidimų bylų nagrinėjimo taisyklių patvirtinimo“, 2016-08-30 atliko žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), Kaune, žemės naudojimo patikrinimą, kurio metu nustatyta, kad ne visas valstybinės žemės sklypas (duomenys neskelbtini), Kaune, būtinas jame esantiems statiniams eksploatuoti.

Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.551 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad valstybinė žemė išnuomojama ne aukciono būdu, jeigu ji užstatyta fiziniams ar juridiniams asmenims nuosavybės teise priklausančiais ar jų nuomojamais pastatais, statiniais ar įrenginiais, taip pat kitais įstatymų numatytais atvejais.

Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 9 straipsnio, kuris reglamentuoja valstybinės žemės išnuomojimą, 6 dalies 1 punkte numatyta, kad valstybinė žemė išnuomojama be aukciono, jeigu ji užstatyta fiziniams ir juridiniams asmenims nuosavybės teise priklausančiais ar jų nuomojamais statiniais ar įrenginiais (išskyrus laikinuosius statinius, inžinerinius tinklus bei neturinčius aiškios funkcinės priklausomybės ar apibrėžto naudojimo arba ūkinės veiklos pobūdžio statinius, kurie tarnauja pagrindiniam statiniui ar įrenginiui arba jo priklausiniui). Žemės sklypui išnuomojami teritorijų planavimo dokumentuose ar žemės valdos projektuose nustatyto dydžio, kuris būtinas statiniams ar įrenginiams eksploatuoti pagal Nekilnojamojo turto kadastre įrašytų jų tiesioginę paskirtį.

Žemės įstatymo 10 straipsnio 1 dalies 5 punkte nustatyta, kad valstybinės žemės sklypai parduodami be aukciono, jeigu jie užstatyti fiziniams ir juridiniams asmenims nuosavybės teise priklausančiais statiniais ar įrenginiais, išskyrus žemės sklypus, kuriuose yra pastatyti laikini statiniai, nutiesti tik inžineriniai tinklai ar (ir) pastatyti tik neturintys aiškios funkcines priklausomybės ar apibrėžto naudojimo arba ūkinės veiklos pobūdžio statiniai, kurie tarnauja pagrindiniam statiniui ar įrenginiui arba jo priklausiniui. Valstybinės žemės sklypai parduodami tokio dydžio, kuris būtinas statiniams ar įrenginiams eksploatuoti pagal Nekilnojamojo turto kadastre įrašytų jų tiesioginę paskirtį.

Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999-03-09 nutarimo Nr. 260 „Dėl naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos“ 2.2 papunktyje nurodyta, kad pagal šiuo nutarimu patvirtintas Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisykles, gali būti parduodami ar išnuomojami valstybinės žemės sklypai, užstatyti statiniais ar įrenginiais ir naudojami šiems statiniams ir įrenginiams eksploatuoti. Analogiškos nuostatos įtvirtintos Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999-03-09 nutarimu Nr. 260 „Dėl naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos“ 28 punkte.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2008-03-1S nutartyje civilinėje byloje Nr, 3K-3-180/2008 pabrėžta, kad pagal Taisyklių nuostatas naudojami žemės sklypai nuomojami ar parduodami lengvatine (ne aukciono) tvarka, o šio teisės akto esminė nuostata yra ta, kad joje numatyta naudojamų valstybinės žemės sklypų pardavimas ir nuoma, tai reiškia, kad asmens teisė nuomoti ar pirkti valstybinės žemės sklypą grindžiama jos realiu naudojimu atitinkamam tikslui – turimiems nuolatiniams statiniams ar įrenginiams eksploatuoti.

Taisyklių 3 punkto 1 pastraipoje nurodyta, kad prie nuosavybės teise priklausančiu statinių ir įrenginių žemės sklypai parduodami Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo nustatyta tvarka parengtuose ir patvirtintuose detaliuosiuose planuose arba Lietuvos Respublikos žemės įstatymo ir Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo nustatyta tvarka parengtuose ir patvirtintuose žemės valdos projektuose nustatyto dydžio, kuris būtinas esamiems statiniams ir įrenginiams eksploatuoti pagal Nekilnojamojo turto kadastre įrašytųjų tiesioginę paskirtį.

Ieškovė nurodo, kad sklypas, kurį prašoma parduoti yra seniai suformuotas, pagal jo dydį mokami mokesčiai, jame yra ieškovės naudojami statiniai, todėl jis turi būti parduotas ieškovei ne aukciono būdu.