Utenos apylinkės teismo Zarasų rūmų nutartis

Utenos apylinkės teismo Zarasų rūmų teisėjas Vladimiras Kurasovas, susipažinęs su administracinio nusižengimo byla, kurioje L. Š. traukiamas administracinėn atsakomybėn pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 426 straipsnio 5 dalį ir 415 straipsnio 1 dalį,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Utenos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Zarasų rajono policijos komisariatas (toliau – ir Zarasų PK, Institucija) 2020 m. balandžio 19 d. surašė L. Š. administracinio nusižengimo protokolą kaltinant jį tuo, kad jis 2020 balandžio 18 d. 17.00 val., Zarasų r., Antalieptės mstl., M. Reinio g., vairavo automobilį „VW Passat“, v. Nr. (duomenys neskelbtini) kuris neapdraustas privalomuoju draudimu, neturėdamas teisės vairuoti ir nepakluso teisėtiems uniformuotų policijos pareigūnų reikalavimams sustabdyti transporto priemonę.

ANK 627 straipsnio 1 dalies 3 punkte numatyta, kad teismas, rengdamasis nagrinėti administracinio teisės pažeidimo bylą, išnagrinėja ir išsprendžia tam tikrus klausimus, taip pat išsprendžia, ar tinkamai surašytas administracinio nusižengimo protokolas.

ANK 567 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad pagal šį kodeksą įgaliotos institucijos pareigūnas, atlikdamas administracinio nusižengimo tyrimą, privalo imtis visų priemonių, kad būtų visapusiškai, objektyviai ir kiek įmanoma per trumpesnį laiką ištirtos veikos aplinkybės. Šio straipsnio 2 dalyje numatyta, kad, priimant sprendimą administracinio nusižengimo byloje, privaloma nustatyti, ar buvo padarytas administracinis nusižengimas, ar asmuo kaltas dėl jo padarymo, ar asmuo trauktinas administracinėn atsakomybėn, ar yra atsakomybę lengvinančių ir sunkinančių aplinkybių, taip pat kitas aplinkybes, turinčias reikšmės bylai teisingai išnagrinėti. Analogiška nuostata numatyta ir ANK 617 straipsnyje.

Motyvuojamoji dalis

ANK 608 straipsnio 1 dalis numato, kad baigus administracinio nusižengimo tyrimą surašomas administracinio nusižengimo protokolas. Pagal ANK 609 straipsnio nuostatas administracinio nusižengimo protokolas yra procesinis dokumentas, kuriame formuluojamas kaltinimas administracinio nusižengimo padarymu, fiksuojami nustatyti įrodymai bei kitos aplinkybės ir žinios, reikšmingos nagrinėjant bylą. Šio straipsnio 1 dalyje numatyta, kad, be kitų duomenų, administracinio nusižengimo protokole turi būti administracinio teisės pažeidimo padarymo vieta, laikas ir esmė; šio kodekso straipsnis, straipsnio dalis ar kitas numatantis atsakomybę už šį pažeidimą teisės aktas, kurio reikalavimus pažeidė asmuo, kitokios žinios, būtinos bylai išspręsti. Teismų praktikoje laikomasi pozicijos, kad pažeidimo esme laikytina administracinio nusižengimo sudėties objektyviųjų požymių visuma. Tad nuo teisingo protokolo surašymo labai priklauso ir administracinio nusižengimo bylos baigtis, administracinio nusižengimo protokolas turi lemiamą reikšmę asmens kaltės nustatymui (Vyriausiojo administracinio teismo 2005 m. liepos 1 d. nutartis administracinėje byloje Nr. N3-1135/2005). Teismų praktikoje taip pat laikomasi nuostatos, kad administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui kaltinimas turi būti suformuluotas aiškiai, turi būti pateikti visi galimi įrodymai ir kaltinimo pateikimo metu turi būti užtikrinamas traukiamojo administracinėn atsakomybėn asmens teisių, numatytų įstatyme, įgyvendinimas (Vyriausiojo administracinio teismo 2007 m. rugpjūčio 31 d. nutartis administracinėje byloje Nr. N16‑1673/2007).

Administracinio nusižengimo protokolu yra apibrėžiamos ir bylos nagrinėjimo ribos: byla nagrinėjama tik dėl to pažeidimo, kuris buvo nurodytas administracinio nusižengimo protokole. Bylą nagrinėjančiai institucijai neleidžiama savo iniciatyva papildyti kaltinimą asmeniui, traukiamam administracinėn atsakomybėn, naujomis esminėmis faktinėmis veikos aplinkybėmis, o taip pat pripažinti kaltu padarius administracinį nusižengimą, kuris neinkriminuotas asmeniui administracinio nusižengimo protokole, nes būtų pažeista svarbi asmens, kaltinamo pažeidimo padarymu, procesinių teisių ginties nuo pareikšto kaltinimo garantija. Tai reiškia, kad bylą nagrinėjanti institucija negali savo iniciatyva pakeisti administracinio nusižengimo protokolo ir jame suformuluoto kaltinimo turinio ir apimties (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2006 m. balandžio 14 d. nutartis administracinėje byloje Nr. N3-444/06, , Panevėžio apygardos teismo 2018 m. gruodžio 17 d. nutarimas administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-189-337/2018 ir kt.).

L. Š. 2020 m. balandžio 19 d. surašytas administracinio nusižengimo protokolas už tai, kad jis 2020 balandžio 18 d. 17.00 val., Zarasų r., Antalieptės mstl., M. Reinio g., vairavo automobilį „VW Passat“, v. Nr. (duomenys neskelbtini) neturėdamas teisės vairuoti ir nepakluso teisėtiems uniformuotų policijos pareigūnų reikalavimams sustabdyti transporto priemonę, automobilis neapdraustas nustatyta tvarka privalomuoju civilinės atsakomybės draudimu. Jo veika protokole kvalifikuota pagal ANK 426 straipsnio 5 dalį ir 415 straipsnio 1 dalį.

Teismo manymu, administracinio nusižengimo protokole išdėstyto kaltinimo kvalifikavimas neatitinka faktinių bylos aplinkybių, kadangi liko neįvertintas ir nekvalifikuotas pagal ANK 424 straipsnio atitinkamą dalį automobilio vairavimas neturint teisės vairuoti.

Kaip jau buvo minėta, teismas neturi galimybės keisti institucijos surašytame administracinio nusižengimo protokole nurodytų esminių galimo nusižengimo aplinkybių, t. y. keisti administracinio teisės pažeidimo protokolą ir jame suformuluoto kaltinimo turinį ir apimtį. Tokios teismo nustatytos aplinkybės sudaro pagrindą grąžinti administracinio nusižengimo bylą protokolą surašiusiai institucijai papildomam tyrimui atlikti.

Rezoliucinė dalis

nutaria:

Administracinio nusižengimo bylą grąžinti Utenos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Zarasų rajono policijos komisariatui atlikti papildomą bylos aplinkybių tyrimą.

Nutartis per dvidešimt kalendorinių dienų nuo jos kopijos (nuorašo) išsiuntimo dienos gali būti skundžiama apeliaciniu skundu Panevėžio apygardos teismui, skundą paduodant per Utenos apylinkės teismo Zarasų rūmus.