Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis

1. Pareiškėja S. Š. (toliau – ir pareiškėja) kreipėsi į teismą su skundu, prašydama panaikinti atsakovo Palangos miesto savivaldybės administracijos (toliau – ir atsakovas, Administracija) 2021 m. spalio 12 d. raštą Nr. (4.17.)D3-3412 „Dėl architektūrinių reikalavimų neišdavimo“ (toliau – ir Sprendimas), įpareigoti Administraciją išduoti specialiuosius reikalavimus pastato (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) rekonstravimo į poilsio paskirties pastatą bei inžinerinių kiemo statinių (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) griovimo, (duomenys neskelbtini), projektui rengti.

2. Pareiškėja paaiškino, kad jai nuosavybės teise priklauso pastatas – radiotechninis postas (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), pastato paskirtis – specialioji (toliau – ir Pastatas), taip pat kiti inžineriniai statiniai – kiemo statiniai (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esantys iš valstybės nuomojamame žemės sklype (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), (duomenys neskelbtini) (toliau – ir Žemės sklypas). Žemės sklypas yra kitos paskirties, o naudojimo būdas – rekreacinės teritorijos.

3. Pareiškėja pažymėjo, kad Administracija 2017 m. gegužės 4 d. išdavė specialiuosius reikalavimus Nr. (18.8) ATPS1-134 ir specialiuosius architektūros reikalavimus Nr. (18.12) ATPS14-69 Pastato rekonstravimo į maitinimo paskirties pastatą projektui rengti (toliau – ir Specialieji architektūros reikalavimai), tačiau, parengus statybos techninį projektą ir 2017 m. rugsėjo 22 d. paprašius išduoti statybos leidimą, Administracija atsisakė išduoti statybos leidimą ir nurodė priežastis, kad projekto sprendiniai neatitinka Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – ir Inspekcija) viršininko pavaduotojo 2015 m. rugsėjo 17 d. potvarkiu Nr. TT-12 patvirtino Žemės sklypo detaliojo plano (toliau – ir Detalusis planas) sprendinių. Administracija taip pat nurodė kitas atsisakymo priežastis, be kita ko, kad būtina gauti Žemės sklypo savininko sutikimą, nes Žemės sklypas yra valstybinis ir jį patikėjimo teise valdo valstybės įmonė (toliau – ir VĮ) Turto bankas. Projektuotojas 2017 m. spalio 2 d. kreipėsi į VĮ Turto banką dėl sutikimo davimo ir gavo 2017 m. lapkričio 9 d. raštą Nr. (15.27-44) SK4-12541, kuriame nurodyta, kad būtina pakeisti Žemės sklypo kadastro duomenis, nes naudojimo būdas neatitinka Detaliojo plano sprendinių, be to, pagal šį naudojimo būdą būtina kreiptis į Administraciją dėl specialiųjų reikalavimų pakeitimo, nes Žemės sklype galimi tik poilsio pastatai. Atlikus Žemės sklypo kadastrinius matavimus ir jais pakeitus Žemės sklypo naudojimo būdą (rekreacinės teritorijos), 2018 m. birželio 13 d. Administracijai per Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiūros informacinę sistemą „Infostatyba“ (toliau – ir IS „Infostatyba“) buvo pateiktas prašymas išduoti specialiuosius reikalavimus Pastatui rekonstruoti į poilsio organizavimo bei aptarnavimo pastatą ir statiniams griauti, tačiau gautas neigiamas atsakymas, nurodant, kad rekonstruojamų pastatų paskirtis nenumatyta Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2016 m. spalio 27 d. įsakymu Nr. D1-713 patvirtintame statybos techniniame reglamente STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“ (toliau – ir STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“). Pareiškėja 2018 m. liepos 11 d. iš naujo per IS „Infostatyba“ padavė Administracijai prašymą išduoti specialiuosius reikalavimus, patikslindama pagrindinio Pastato būsimą paskirtį, t. y. dėl pagrindinio Pastato rekonstravimo į poilsio paskirties pastatą bei statinių griovimo, tačiau 2018 m. liepos 24 d. vėl iš Administracijos buvo gautas neigiamas atsakymas, kad esamo Pastato rekonstrukcija į poilsio paskirties pastatą nenumatyta galiojančiame Detaliajame plane. Pareiškėja 2018 m. rugpjūčio 4 d. per IS „Infostatyba“ padavė Administracijai tą patį prašymą išduoti specialiuosius reikalavimus, papildomai motyvuodama tuo, kad Detaliajame plane yra numatyta būtent poilsio pastatų statyba, tačiau 2018 m. rugpjūčio 8 d. vėl iš Administracijos buvo gautas neigiamas atsakymas.