Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Šalies argumentai

1. Pareiškėja kreipėsi į teismą su skundu, prašydama: 1) panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir NŽT, ir Tarnyba) 2023 m. birželio 1 d. sprendimą Nr. 1SD-1208- (2.40 E.) „Dėl valstybės tarnybos pratęsimo“ (toliau – Sprendimas) ir Tarnybos 2023 m. birželio 7 d. įsakymą Nr. 1PS1-313-(2.1 E.) „Dėl N. A. atleidimo“ (toliau – Įsakymas); 2)priteisti vidutinį darbo užmokestį už priverstinės pravaikštos laiką; 3) įpareigoti Tarnybos direktorių pratęsti valstybės tarnybą ir grąžinti pareiškėją į Tarnybos Tauragės ir Pagėgių skyriaus vyriausiosios specialistės pareigas; 4) priteisti patirtas bylinėjimosi išlaidas.

Šalies argumentai

2.1. Tarnyboje dirbo iki 2023 m. birželio 13 d. – iki kol suėjo 65 metai. 2023 m. gegužės 4 d. Tarnybos direktoriui pateikė prašymą „Dėl valstybės tarnybos pratęsimo“ ir kartu prie prašymo pridėjo sutikimą „Dėl valstybės tarnybos pratęsimo“, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo (toliau – VTĮ) 49 straipsnio 8 dalimi. Tarnybos direktoriaus pavaduotojas, atliekantis direktoriaus funkcijas, į pareiškėjos 2023 m. gegužės 4 d. prašymą „Dėl valstybės tarnybos pratęsimo“ pateikė 2023 m. birželio 1 d. atsakymą Nr. 1SD-1208-(2.40 E.), kuriuo atsisakė pareiškėjai pratęsti valstybės tarnybą. Atsisakymo tenkinti prašymą teisinis pagrindas – VTĮ 49 straipsnio 8 dalis bei tai, kad Tarnyba nuo 2024 m. sausio 1 d. bus reorganizuojama ir bus mažinamas maksimalus leistinas pareigybių skaičius. Tarnybos direktoriaus pavaduotojas, atliekantis direktoriaus funkcijas, 2023 m. birželio 7 d. priėmė įsakymą Nr. 1PS1 -313-(2.1 E.) „Dėl N. A. atleidimo“.

2.2. Pažymi, kad pareiškėja objektyviai atitiko VTĮ 49 straipsnio 8 dalyje nustatytus reikalavimus, t. y. per visą darbo valstybės tarnyboje laikotarpį neturėjo tarnybinių nuobaudų, per paskutinius trejus metus buvo vertinama gerai ir labai gerai.

2.3. Pareiškėjos teigimu, jai yra žinomi atvejai, kuomet valstybės tarnyba, taip pat sulaukusiems 65 m. amžiaus, ne vienam karjeros valstybės tarnautojui, dirbusiam Tarnyboje, buvo pratęsta (pareiškėjos žiniomis, Tarnybos Biržų skyriuje, Pasvalio skyriuje) ir kuomet pavaldumas Tarnybos buvo perduotas jau Aplinkos ministerijai (Tarnybos Pasvalio skyriuje, Panevėžio skyriuje, Vilkaviškio skyriuje). Tarp pareiškėjos kaip valstybės tarnautojos, kuriai sukanka 65 metai ir 65 metų amžiaus sulaukusių valstybės tarnautojų, kuriems pratęsiama valstybės tarnyba, nėra jokių objektyvių skirtumų, kurie pateisintų skirtingą valstybės tarnautojų traktavimą.

2.4. Konstitucinis teismas yra nurodęs, kad konstituciniu teisinės valstybės principu turi būti vadovaujamasi ir kuriant teisę, ir ją įgyvendinant. Taigi Tarnybos direktoriaus pavaduotojas, atliekantis direktoriaus funkcijas, pareiškėjos atžvilgiu veikdamas savo nuožiūra (diskrecinė teisė) privalėjo neperžengti jam suteiktų įgaliojimų ir visus 65 metų sulaukusius valstybės tarnautojus traktuoti kaip lygius. Pareiškėja remiasi Viešojo administravimo įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 6 punktu bei nurodo, kad Tarnybos direktorius turi laikytis lygiateisiškumo visų Tarnyboje dirbančių tarnautojų atžvilgiu ir nepiktnaudžiavimo valdžia principų.

2.5. Iš viešojo valstybės tarnybos portalo, be kita ko, galima matyti, kad Tarnyba ir po 2023 m. gegužės 4 d. yra paskelbusi konkursus naujai priimamiems karjeros valstybės tarnautojams, nors Tarnyba savo 2023 m. birželio 1 d. atsakyme Nr. 1SD-1208-(2.40 E.) ir yra nurodžiusi, kad bus mažinamas maksimalus leistinas pareigybių skaičius.

2.6. Pažymi, kad nepratęsti pareiškėjai valstybės tarnybos Tarnybos direktoriaus pavaduotojas, atliekantis direktoriaus funkcijas, motyvavo nepagrįstais argumentais, nepaisė Konstitucijoje įtvirtintų reikalavimų visus traktuoti kaip lygius, nesilaikė pagrindinio įstatymo nuostatų, įstatymų viršenybės, teisėtų lūkesčių apsaugos ir proporcingumo.

2.7. Papildomuose paaiškinimuose pareiškėja nurodo, kad:

2.7.1. VTĮ nustatyta, jog gali būti pratęsiama valstybės tarnyba, bet nėra nurodyta, jog tik einamų pareigų. Atsižvelgiant į tai, mano, kad valstybės tarnautoją, kurio tarnyba buvo pratęsta, galima perkelti ir į kitas karjeros valstybės tarnautojo pareigas toje pačioje įstaigoje iki jo tarnybos laiko pratęsimo termino pabaigos.