Klaipėdos apylinkės teismo nutartis

Įžanginė dalis

viešame teismo posėdyje, žodinio proceso tvarka išnagrinėjęs pareiškėjos A. D. skundą dėl administracinės nuobaudos skyrimo ir

Aprašomoji dalis

nustatė:

Pareiškėjos atstovas savo pareiškime ir teismo posėdžio metu nurodo, kad 2014-07-18 Kretingos rajono savivaldybės administracijos Kretingos seniūnijos seniūnas, išnagrinėjęs administracinio teisės pažeidimo bylą, paskyrė 100 Lt baudą pareiškėjai A. D.. Nuobauda buvo paskirta už tai, kad pareiškėjos žemės sklype, esančiame (duomenys neskelbtini) stovi netvarkingas statinys. Pareiškėja su paskirta nuobauda nesutinka ir nurodo, kad pareiškėjai nuosavybės teisėmis priklauso žemės sklypas, esantis(duomenys neskelbtini). Šį žemės sklypą pareiškėja pirkimo-pardavimo sutartimi įsigijo 2006-04-19, tačiau pirkimo-pardavimo sutartyje nėra duomenų, kad pareiškėja nusipirko statinį, esantį tame sklype. Be to, administracinio teisės pažeidimo byla turi būti nutraukta pagal LR ATPK 35 str., nes suėjo šešių mėnesių terminas nuobaudai paskirti ir šis terminas nėra pratęstas. Byloje yra Kretingos rajono savivaldybės administracijos 2013-05-24, raštas, iš kurio matyti, kad jau 2013-05-24 Kretingos rajono savivaldybei buvo žinoma apie neprižiūrimą statinį, kuris stovi pareiškėjos žemės sklype. Prašo panaikinti nutarimą ir administracinio teisės pažeidimo bylą nutraukti.

Institucijos atstovas savo atsiliepime į skundą ir posėdžio metu nurodo, kad skundas yra nepagrįstas. Kretingos rajono savivaldybės administracijos Kretingos seniūnijos komisija 2014-05-29 surašė aktą Nr. K-10, kuriame buvo užfiksuotas administracinio teisės pažeidimas ir nuobauda buvo paskirta 2014-07-18. Žemės sklype, kuris nuosavybės teise priklauso pareiškėjai, stovi statinys, kuris irgi priklauso pareiškėjai. Prašo skundo netenkinti ir palikti galioti priimtą nutarimą.

2014-05-30 A. D. buvo surašytas administracinės teisės pažeidimo protokolas už tai, kad žemės sklype, esančiame. (duomenys neskelbtini), stovi netvarkingas statinys, priklausantis A. D. ir statinio aplinka užversta atliekomis, griūva stogas, sienos, langai ir tuo A. D. pažeidė 2013-04-25 Kretingos rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr.T2-133 partvirtintų Kretingos rajono savivaldybės teritorijoje miestų ir kitų gyvenamųjų vietovių tvarkymo taisyklių 11 punkto reikalavimus. 2014-07-18 Kretingos rajono savivaldybės administracijos Kretingos seniūnijos seniūno nutarimu A. D. buvo paskirta 100 Lt bauda.

Skundžiamu nutarimu apeliantui buvo paskirta administracinė nuobauda už ATPK 161 straipsnyje numatyto pažeidimo padarymą. Apeliantas skundžia priimtą nutarimą ir teismas patikrina pareigūno priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą.

Teismas, patikrinęs byloje esančius įrodymus, neturi pagrindo abejoti dėl administracinėn atsakomybėn patraukto asmens kaltės padarius paminėtą pažeidimą. 2013-04-25 Kretingos rajono savivaldybės taryba patvirtino Kretingos rajono savivaldybės teritorijoje miestų ir kitų gyvenamųjų vietovių tvarkymo taisykles. Šių taisyklių 11 punkte nustatyta, kad netvarkomų, apleistų, nenaudojamų, griūvančių ar turinčių avarinės būklės požymių statinių (nebaigtų statinių, jų konstrukcijų) ir įrenginių savininkai ar naudotojai privalo užtikrinti švarą ir tvarką priskirtoje teritorijoje bei teritorijoje aplink šiuos statinius ir įrenginius, jeigu nešvaros ir netvarkos priežastis yra tokių statinių ir įrenginių atliekos, susidariusios dėl statinių ir įrenginių nusidėvėjimo. Asmenys privalo vykdyti pastatų techninę priežiūrą, laiku juos remontuoti. Neremontuotini (netinkami naudoti) statiniai nustatyta tvarka turi būti nugriauti. 2014-05-29 Kretingos rajono savivaldybės administracijos Kretingos seniūnijos komisija apžiūrėjo apleistą statinį, esantį(duomenys neskelbtini). ir surašė aktą Nr. K-10 apie tai, jog pastatas yra griūvantis, išdaužytais langais, kelia pavojų aplinkiniams, gadina kraštovaizdį, žemės sklypas yra apleistas, apaugęs žolėmis ir krūmais.

Apeliantas nurodo, kad jis nėra pastato savininkas, nes nusipirko tik žemės sklypą. Iš Nekilnojamojo turto registro duomenų matyti, kad žemės sklypo UNR. (duomenys neskelbtini), savininkas yra apeliantė A. D.. Sutinkamai su LR CK 4.40 str. žemės sklypo savininkui priklauso statiniai, esantys ant žemės sklypo. Todėl apeliantės aiškinimas, kad ji nėra savininkė yra nepagrįstas, teismo vertinamas kaip siekimas išvengti atsakomybės. Apeliantei administracinė nuobauda paskirta už tai, kad jos žemės sklypas yra netvarkingas ir nešvarus, nes apeliantė, kaip žemės sklypo savininkė, privalo pagal aukščiau minėtų taisyklių 11 punktą, užtikrinti švarą ir tvarką. Šio reikalavimo apeliantė nesilaikė.

Lietuvos Respublikos ATPK 161 str. yra numatyta atsakomybė už savivaldybių tarybų patvirtintų mistų ir kitų gyvenamųjų vietovių tvarkymo ir švaros taisyklių pažeidimus. Kretingos rajono savivaldybės teritorijoje miestų ir kitų gyvenamųjų vietovių tvarkymo taisyklės Kretingos rajone yra priimtos 2013-04-25, jos yra paskelbtos viešai. Apeliantė A. D. taisyklių reikalavimų nesilaikė, tokie jos veiksmai kvalifikuojami kaip šių taisyklių pažeidimas ir ji padarė pažeidimą, numatytą LR ATPK 161 str..

Apeliantė nurodo, kad administracinė nuobauda paskirta praleidus LR ATPK 35 str. numatytą šešių mėnesių terminą ir šis terminas nebuvo pratęstas. Apeliantė nurodo, kad jau 2013-05-24 Kretingos rajono savivaldybės administracijai buvo žinoma apie apleistą pastatą apeliantei priklausančiame sklype. Todėl nuobauda turėjo būti vėliausiai paskirta iki 2013 m. lapkričio 24d.. Sutinkamai su LR ATPK 35 str. 1d. administracinė nuobauda gali būti skiriama ne vėliau kaip per šešis mėnesius nuo teisės pažeidimo padarymo dienos, o esant trunkamam teisės pažeidimui – per šešis mėnesius nuo jo paaiškėjimo dienos. Bylos duomenimis nustatyta, kad Kretingos seniūnijos komisija apžiūrėjo apeliantei priklausantį žemės sklypą 2014-05-29 ir akte užfiksavo, jog žemės sklypas yra apleistas, apaugęs žolėmis ir krūmais. Nutarimas paskirti nuobaudą priimtas 2014-07-18, tai yra nepraleidus įstatyme nustatytų terminų. Apeliantės teiginys, kad apie tokį pažeidimą buvo žinoma nuo 2013-05-24 teismas vertinamas kaip nepagrįstas, nes 2013-05-24 pranešimu Kretingos rajono savivaldybės administracija informavo apeliantę apie tai, kad jos žemės sklype stovi apleistas statinys. Nuobauda apeliantei buvo paskirta už nešvarą bei netvarką žemės sklype, tai yra už teisės pažeidimą, kurį užfiksavo 2014-05-29 Kretingos seniūnijos komisija. Teismas sprendžia, kad nebuvo pažeisti administracinės nuobaudos skyrimo terminai.

Administracinė nuobauda yra atsakomybės priemonė, kuri skiriama administracinį teisės pažeidimą padariusiems asmenims nubausti bei siekiant auklėti, kad jie laikytųsi įstatymų, gerbtų bendro gyvenimo taisykles, taip pat – kad tiek pats teisės pažeidėjas, tiek ir kiti asmenys nepadarytų naujų teisės pažeidimų (ATPK 20 str.). Taigi administracine nuobauda siekiama ir nubaudimo, ir prevencinių tikslų. Tokiu būdu įstatymas aukščiau iškelia visuomenės interesą, taikant prevencines priemones ir pažeidėjo nubaudimą, siekiant užtikrinti nepriekaištingą teisės aktų laikymąsi, visuomenės saugumą, o ne asmens, įvykdžiusio teisės pažeidimą, asmeninį ar šeimos interesą išvengti neigiamų pasekmių, nepatogumų, susijusių su įvykdytu pažeidimu.

Tad, atsižvelgdama į paminėtą ir įvertinusi byloje surinktus duomenis, teismas sprendžia, kad administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui skirta nuobauda nėra per griežta, ji buvo tinkamai individualizuota, paskirta sankcijoje numatytos baudos dydis, artimas minimumui. Dėl šių priežasčių organo(pareigūno) priimtas procesinis sprendimas paliktinas nepakeistas.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių ATPK 302 str. teismas

Rezoliucinė dalis

nutarė:

Palikti 2014-07-18 Kretingos rajono savivaldybės administracijos Kretingos seniūnijos seniūno nutarimą nepakeistą ir pareiškėjos A. D. skundo netenkinti.

Nutartis per 20 dienų gali būti skundžiama apeliaciniu skundu Klaipėdos apygardos teismui, paduodant skundą Kretingos rajono apylinkės teisme.