- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2016-12-12
- Bylos Nr.
- eA-2056-442/2016
- Teisminio proceso Nr.
- 3-61-3-04688-2014-6
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Rezultatas
- Sprendimas panaikintas, byla perduota nagrinėti iš naujo
- Teisėjai
- Virginija Volskienė (pirm.), Dainius Raižys (pran.), Stasys Gagys
- Pareiškėjas
- S. R.
- Atsakovas
- Vilniaus miesto savivaldybei, Vilniaus miesto savivaldybės tarybai
- Trečiasis asmuo
- uždarajai akcinei bendrovei „IBC Logistika“, S. R., uždarajai akcinei bendrovei „Vilniaus Archprojektas“, Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, A. K., Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos, Valstybinei miškų tarnybai prie Aplinkos ministerijos, D. A.
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Stasio Gagio, Dainiaus Raižio (pranešėjas) ir Virginijos Volskienės (kolegijos pirmininkė),
teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos S. R. apeliacinį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2015 m. spalio 14 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjos S. R. skundą atsakovams Vilniaus miesto savivaldybei, Vilniaus miesto savivaldybės tarybai, tretiesiems suinteresuotiems asmenims uždarajai akcinei bendrovei „IBC Logistika“, S. R. (S. R.), uždarajai akcinei bendrovei „Vilniaus Archprojektas“, Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, A. K., Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos, Valstybinei miškų tarnybai prie Aplinkos ministerijos, D. A. dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
I.
Pareiškėja pateikė teismui skundą, kuriame prašė: 1) panaikinti Vilniaus miesto savivaldybės tarybos (toliau – ir Taryba) 2014 m. rugsėjo 24 d. sprendimo Nr. I-2020 „Dėl sklypų (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) buvusiame (duomenys neskelbtini) detaliojo plano tvirtinimo“ dalį dėl D2 kategorijos gatvės nuo Kauno plento iki pareiškėjos S. R. 3,1868 ha žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), ir 9,34 ha ploto žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančių (duomenys neskelbtini), suprojektavimo (toliau – ir Sprendimas); 2) įpareigoti atsakovą Vilniaus miesto savivaldybę inicijuoti pakeisti Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2014 m. rugsėjo 24 d. sprendimu Nr. 1-2020 „Dėl sklypų (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) buvusiame (duomenys neskelbtini)detaliojo plano tvirtinimo“ patvirtintą detalųjį planą (toliau – ir Detalusis planas), numatant eismo organizavimą ir busimų kelių dislokaciją pagal Vilniaus Gedimino technikos universiteto Aplinkos inžinerijos fakulteto Kelių tyrimo instituto 2015 m. gegužės 8 d. atlikto „Privažiavimo galimybės iš magistralinio kelio A1 Vilnius-Kaunas-Klaipėda į teritoriją Vilniaus m., Panerių sen., (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), detaliajame plane vertinimą“ (toliau – ir Vertinimas).
Pareiškėja paaiškino, kad ji yra besiribojančių 3,1868 ha žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), ir 9,34 ha ploto žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančių (duomenys neskelbtini), bendraturtė. Nurodė, kad pagal Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2007 m. sausio 27 d. sprendimu Nr. 1-355 patvirtintą Miesto koncepciją (toliau – ir Koncepcija), privažiavimas prie pareiškėjos žemės sklypų buvo numatytas nuo Kauno plento per UAB „IBC Logistika“ (toliau – ir bendrovė) priklausantį žemės sklypą. Tuo tarpu Taryba Sprendimu patvirtino Detalųjį planą ir jo sprendinius bei nustatė kitas sąlygas. Šiuo Sprendimu į pareiškėjos sklypą suprojektuotas D2 kategorijos kelias, kuris numatytas per II kategorijos miško, esančio Vilniaus miesto teritorijoje, masyvą. Pareiškėjos teigimu, būtent dėl tokio Sprendimo ji netenkanti realaus privažiavimo, nes kelio įrengimas II kategorijos miške miesto teritorijoje negalimas. Negalimas todėl, kad kelias Detaliuoju planu suprojektuotas valstybinės reikšmės miške, t. y. bendro naudojimo teritorijoje, be to, pažeidžiant Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1992 m. gegužės 12 d. nutarimu Nr. 343 patvirtintų Specialiųjų žemės ir miško naudojimo sąlygų 2.2 punktą, kas sąlygotų miško kirtimą, o ne išsaugojimą. Miško kirtimas draudžiamas ir pagal Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2003 m. gruodžio 19 d. įsakymu Nr. 670 patvirtintų Pagrindinių miško kirtimo taisyklių 14.2, 14.7, 14.9 punktus bei pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. gegužės 9 d. nutarimu Nr. 641 patvirtintos Miško žemės pavertimo kitomis naudmenomis tvarkos 7 punkto reikalavimus. Pareiškėjos teigimu, kelias Detaliajame plane numatytas pažeidžiant paminėtas teisės normas. Pažymėjo, kad pareiškėjos sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), paskirtis iš žemės ūkio pakeista į kitą nustatant pramonės ir sandėliavimo objektų teritorijos ir bendro naudojimo teritorijos naudojimo būdą. Ateityje pareiškėja planuoja žemės sklypu naudotis pagal nurodytus parametrus, t. y. į sklypą bus važinėjama sunkvežimiais su priekabomis, tuo tarpu D kategorijos kelias pagal Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 1999 m. kovo 2 d. įsakymu Nr. 61 patvirtinto statybos techninio reglamento STR 2.06.01:1999 „Miestų, miestelių ir kaimų susisiekimo sistemos“ (toliau – ir STR 2.06.01:1999) duomenis nėra tinkamas sunkvežimiams važinėti. Priimant ginčo Sprendimą nebuvo atsižvelgta ir į kitus ginčo teritorijos planavimo sprendinius.