Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

1. Ieškovė V. Š. (toliau – ir pareiškėja) kreipėsi į teismą su ieškininiu pareiškimu (toliau – ir skundas), kuriuo prašo pripažinti, kad terminas pateikti iki 2017 m. gegužės 1 d. savivaldybės įmonei „Vilniaus miesto būstas“ (toliau – ir atsakovė, ir SĮ „Vilniaus miesto būstas“) metinę gyventojo (šeimos) turto deklaracijos formą FR0001 buvo praleistas dėl svarbių, nepriklausančių nuo pareiškėjos priežasčių ir atnaujinti pareiškėjai praleistą terminą, panaikinti SĮ „Vilniaus miesto būstas“ 2017 m. gegužės 17 d. raštą Nr. (duomenys neskelbtini) dėl išbraukimo pareiškėjos V. Š. iš asmenų, turinčių teisę į paramą būstui išsinuomoti sąrašo, ir atkurti iki teisės pažeidimo padėtį – įpareigoti SĮ „Vilniaus miesto būstas“ atlikti veiksmus – įtraukti V. Š. į asmenų ir šeimų, turinčių teisę į paramą būstui išsinuomoti Vilniaus mieste sąrašą ir atstatyti jos eilės numerį (duomenys neskelbtini) (pastarasis reikalavimas teismo posėdyje suformuluotas Vilniaus miesto savivaldybės administracijai).

2. Pareiškėja nurodo, kad nuo 2004 m. spalio 11 d. buvo įtraukta į Vilniaus miesto savivaldybės įmonės „Vilniaus miesto būstas“ asmenų, turinčių teisę į paramą būstui išsinuomoti, sąrašą. Nuo įtraukimo į sąrašą ieškovė nustatytu laiku iki gegužės 1 d. teikdavo reikalingus dokumentus, deklaracijas ir kitus, patvirtinančius jos teisę į socialinio būsto nuomą, duomenis. 2017 m. balandžio mėnesį, ji atvyko į SĮ „Vilniaus miesto būstas“ į (duomenys neskelbtini) kabinetą pas administratorę ir pasidomėjo, kokius dokumentus jai reikėtų pateikti šiais metais. Administratorė paaiškino, kad reikėtų pateikti deklaraciją. Pareiškėja pažymi, kad neprisimena, ar administratorė minėjo, kokios formos reikėjo pateikti deklaraciją, nes dėl sveikatos būklės ir patirtos (duomenys neskelbtini) traumos, jai sunku atsiminti kai kurias faktines aplinkybes. Pareiškėja taip pat prašė administratorės patikrinti ir pateikti duomenis, koks jos eilės numeris asmenų, pretenduojančių į socialinio būsto nuomą, sąraše. Administratorė patikrino sąrašus ir pasakė, kad jos eilės numeris yra (duomenys neskelbtini). Pareiškėja paaiškino administratorei, kad jai bus sunku dėl susilpnėjusios atminties atsiminti savo eilės numerį ir paprašė, kad administratorė užrašytų eilės numerį ant atskiro lapelio. Administratorė pareiškėjos eilės numerį užrašė ant lapelio ir pateikė pareiškėjai. 2017 m. balandžio 26 d. siekdama užpildyti deklaraciją ir pateikti reikalingus duomenis ir dokumentus SĮ „Vilniaus miesto būstas“, pareiškėja atvyko į Valstybinę mokesčių inspekciją (toliau – ir VMI) ir prašė šios institucijos specialistės užpildyti atitinkamą deklaraciją, kuri turėtų būti pateikta SĮ „Vilniaus miesto būstas“. VMI specialistė 2017 m. balandžio 26 d. užpildė Metinę pajamų deklaracijos formą (duomenys neskelbtini). Po deklaracijos formos užpildymo ir pateikimo VMI, specialistė paaiškino pareiškėjai, kad SĮ „Vilniaus miesto būstas“ turi prieigą prie pareiškėjos VMI duomenų, todėl jai nereikia teikti šios deklaracijos, nes SĮ „Vilniaus miesto būstas“ specialistai galės šią pareiškėjos pateiktą deklaraciją pamatyti ir ištraukti iš VMI duomenų bazės. Po VMI specialistės paaiškinimų pareiškėja suprato, kad specialistė užpildė tinkamos nustatytos formos deklaraciją ir manė, kad SĮ „Vilniaus miesto būstas“, kuri turi prieigą prie VMI duomenų bazės, galės šią pareiškėjos deklaraciją gauti. Tačiau, kai pareiškėja 2017 m. gegužės mėnesio pradžioje atvyko į SĮ „Vilniaus miesto būstas“ ir pasiteiravo administratorės, ar buvo gauta jos pateikta deklaracija už 2016 metus, pareiškėjai buvo atsakyta, kad pareiškėjos deklaracijos už 2016 metus SĮ „Vilniaus miesto būstas“ negavo, taip pat buvo paaiškinta, kad pareiškėja jau praleido terminą pateikti deklaraciją iki gegužės 1 d., todėl bus išbraukta iš pretenduojančių į socialinį bustą asmenų sąrašo ir eilės.

3. Pareiškėja nesuprasdama, kodėl 2017 m. balandžio 26 d. VMI pateikta deklaracija už 2016 metus nepasiekė SĮ „Vilniaus miesto būstas“, 2017 m. gegužės 15 d. pakartotinai nuvyko į VMI ir paprašė specialistės pakartotinai patikrinti ir tinkamai užpildyti nustatytos formos deklaraciją, kuri atitiktų teisės aktų reikalavimus. VMI specialistė užpildė Metinės gyventojo (šeimos) turto deklaracijos formą FR0001 ir pateikė pareiškėjai šios deklaracijos egzempliorių. Pareiškėja pakartotinai nuvyko į SĮ „Vilniaus miesto būstas“ ir norėjo, nors pavėluotai, pateikti gautą iš VMI deklaracijos formą FR0001, tačiau atsakovės administratorė atsisakė priimti šią deklaraciją ir pasakė, kad atsakovė praleido nustatytą terminą pateikti reikalingus dokumentus. Atsižvelgdama į tai, kad administratorė atsisakė priimti deklaraciją ir nenorėjo bendrauti, pareiškėja kreipėsi į SĮ „Vilniaus miesto būstas“ direktorių T. B. su prašymu priimti deklaraciją ir grąžinti ją į pretendentų į socialinį būstą, sąrašą ir eilę, tačiau direktorius pasakė, kad tik teismas gali grąžinti pareiškėją į eilę ir įtraukti į sąrašą.

4. Pareiškėja paaiškina, kad paštu gavo iš VMI 2017 m. gegužės 18 d. pranešimą Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo buvo informuota, kad 2017 m. gegužės 15 d. pateikė netinkamai užpildytą 2016 m. sausio 1 d. – 2016 m. gruodžio 31 d. mokestinio laikotarpio dokumento formą FR0001 „Metinė gyventojo (šeimos) turto deklaracija“ (registracijos Nr. (duomenys neskelbtini)). Nustatyta klaida, kai santuoka galioja, turi būti teikiama „Šeimos deklaracija ir deklaruojamas šeimos turtas ir pajamas“, todėl VMI prašė iš naujo pateikti teisingai užpildyta dokumentą.

5. Pareiškėja informuoja, kad paštu gavo iš atsakovės 2017 m. gegužės 17 d. raštą Nr. (duomenys neskelbtini) dėl išbraukimo iš asmenų ir šeimų, turinčių teisę į paramą būstui išsinuomoti, sąrašo, kuriuo atsakovė informuoja, kad pareiškėja Gyventojų turto deklaravimo įstatyme nustatyta tvarka iki 2017 m. gegužės 1 d. nepateikė Metinės gyventojo (šeimos) turto deklaracijos už 2016 metus, todėl vadovaujantis Lietuvos Respublikos paramos būstui įsigyti ar išsinuomoti įstatymo 16 straipsnio 7 dalies 9 punktu, 2017 m. gegužės 16 d. yra išbraukiama iš asmenų ir šeimų, turinčių teisę į paramą būstui išsinuomoti Vilniaus mieste, sąrašo.

6. Pareiškėja pažymi, kad 2016 metais jos turtinė padėtis nepasikeitė ir jeigu 2017 m. balandžio 26 d. VMI specialistė būtų užpildžiusi tinkamos formos FR0001 Metinę gyventojo (šeimos) turto deklaraciją, o ne Metinę pajamų deklaraciją (forma (duomenys neskelbtini) ji nebūtų buvusi išbraukta iš asmenų ir šeimų, turinčių teisę į paramą būstui išsinuomoti, sąrašo. Faktinę aplinkybę, kad pareiškėja 2017 m. balandžio 26 d. kreipėsi į VMI dėl deklaracijos už 2016 metus pateikimo, patvirtina deklaracijoje pirmajame lape atžyma „Gauta 2017 m. balandžio 26 d.: Dokumentas priimtas, spausdinta 2017 m. gegužės 23 d.“. Pareiškėja pažymi, kad dėl visiško teisinio neišprusimo ir elementarių specialiųjų žinių mokesčių srityje neturėjimo, nežinojo kuo skiriasi Metinė gyventojo (šeimos) turto deklaracija formos FR0001 nuo Metinės pajamų deklaracijos formos (duomenys neskelbtini) Pareiškėja pažymi, kad negalėjo numatyti, kad VMI specialistė užpildys netinkamos (duomenys neskelbtini) formos deklaraciją, nes ji pasakė specialistei, kad deklaracija už 2016 metus reikalinga SĮ „Vilniaus miesto būstas“, pasitikėjo šios specialistės kompetencija ir manė, kad specialistė užpildys tinkamos formos FR0001 deklaraciją.

Pareiškėja pažymi, kad iš karto po to, kai ji sužinojo iš SĮ „Vilniaus miesto būstas“ administratorės, kad atsakovė negavo jos pateiktos 2017 m. balandžio 26 d. VMI deklaracijos už 2016 metus, ji antrą kartą vėl atvyko į VMI dėl deklaracijos patikslinimo. Pareiškėja paaiškino VMI specialistei, kad dėl jai nežinomų priežasčių SĮ „Vilniaus miesto būstas“ negavo jos 2017 m. balandžio 26 d. pateiktos deklaracijos už 2016 metus ir paprašė specialistės patikslinti ir ištaisyti deklaracijos trūkumus. VMI specialistė užpildė Metinę gyventojo (šeimos) turto deklaraciją forma FR0001, tačiau neįtraukė į deklaraciją ieškovės sutuoktinio kaip nurodė VMI savo 2017 m. gegužės 18 d. rašte Nr. (duomenys neskelbtini). Vykdydama VMI 2017 m. gegužės 18 d. pranešime apie VMI pateikto dokumento trūkumų šalinimą, pareiškėja trečią kartą 2017 m. birželio 14 d. atvykusi į VMI kartu su sutuoktiniu patikslino Metinę gyventojo (šeimos) turto deklaraciją formos FR0001 už 2016 metus. Pareiškėja pažymi, kad dėl elementarių teisinių ir finansinių žinių neturėjimo bei dėl sveikatos būklės, po patirtos (duomenys neskelbtini) traumos ir atsiradusių komplikacijų, galvos svaigimo, atminties susilpnėjimo, ji nežinojo ir negalėjo suprasti, kad SĮ „Vilniaus miesto būstas“ turėjo pateikti būtent Metinę gyventojo (šeimos) turto deklaraciją formos FR0001 už 2016 metus, o ne netinkamai VMI specialistės užpildytą ir pateiktą 2017 m. balandžio 26 d. deklaracijos formą (duomenys neskelbtini)

7. Būdama asmenų ir šeimų, turinčių teisę į paramą būstui išsinuomoti Vilniaus mieste, sąraše ir žinodama savo eilės numerį (duomenys neskelbtini), pareiškėja turėjo viltį pagyventi normaliose buitinėse sąlygose, tačiau jos išbraukimas iš sąrašo ir eilės dar labiau pablogino jos gyvenimo kokybę ir sveikatos būklę. Pareiškėja buvo patyrusi sunkią (duomenys neskelbtini) traumą, (duomenys neskelbtini), ko pasekoje, liko bloga klausa, buvo nustatyta (duomenys neskelbtini) invalidumo grupė. Nuo 2003 m. būklė pablogėjo. Gydyta stacionare 2003 m. spalio 21 d. - 2003 spalio 29 d. buvo atlikta KT, paskirtas konservatyvus gydymas. Pareiškėja informuoja, kad yra neįgali, jai nuo 2010 m. gruodžio 28 d. nustatytas (duomenys neskelbtini) poreikių lygis neterminuotam laikui, ji gauna invalidumo/netekto darbingumo (duomenys neskelbtini) Eur dydžio pensiją. Pareiškėja pažymi, kad neturi jokios kitos galimybės pagerinti savo buitinės ir gyvenimo sąlygos ir jos išbraukimas iš sąrašo privedė ją į neviltį ir nepasitikėjimą valdžios institucijomis ir šios srities teisiniu reglamentavimu.