- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2011-09-08
- Bylos Nr.
- T-XX-60-11
- Teisminio proceso Nr.
- 3-63-3-00205-2011-6
- Bylos rūšis
- baudžiamoji byla
- Teisėjai
- Janina Stripeikienė (pirm.), Romanas Klišauskas, Algis Norkūnas, Dainius Raižys
- Pareiškėjas
- Z. Š.
- Atsakovas
- Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipėdos skyriui ir valstybei, atstovaujamai Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipėdos skyriaus
- Trečiasis asmuo
- Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos
- Kategorijos
- 94.5pavadinimo nepavyko patikrinti
Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Janinos Stripeikienės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Romano Klišausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Algio Norkūno ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,
išnagrinėjusi Klaipėdos apygardos administracinio teismo prašymą išspręsti bylos pagal pareiškėjos Z. Š. skundą atsakovams Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipėdos skyriui ir valstybei, atstovaujamai Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipėdos skyriaus, dalyvaujant trečiajam suinteresuotam asmeniui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos, dėl įpareigojimo grąžinti išieškotas lėšas ir žalos atlyginimo rūšinio teismingumo klausimą,
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėja skundu kreipėsi į Klaipėdos apygardos administracinį teismą ir prašė: 1) įpareigoti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipėdos skyrių grąžinti iš jos banko sąskaitos nuskaitytas lėšas – 7,58 Lt; 2) priteisti 10 000 Lt neturtinės žalos atlyginimą.
Pareiškėja nurodė, kad Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipėdos skyriaus nurodymų pagrindu 2010 m. lapkričio ir gruodžio mėnesiais iš jos asmeninės banko sąskaitos buvo nurašyti 7,58 Lt valstybinio socialinio draudimo įmokų įsiskolinimui padengti. Šis atsakovo įvykdytas išieškojimas buvo neteisėtas, todėl nurašytos lėšos turi būti grąžintos pareiškėjai. Nagrinėjamu atveju pareiga mokėti valstybinio socialinio draudimo įmokas tenka ne pareiškėjai, bet jos individualiai įmonei, todėl išieškojimas turėjo būti nukreipiamas į individualios įmonės, o ne į pareiškėjos asmeninį turtą. Neįrodyta, jog įmonės turto neužteko ir jog buvo pagrindas, vadovaujantis Civilinio kodekso 2.50 straipsnio 4 dalimi, nukreipti išieškojimą į įmonės savininkės turtą. Be to, išieškojimui iš įmonės savininkės pajamų turėtų būti taikomi apribojimai dėl išieškojimo iš darbo užmokesčio ir jam prilygintų pajamų, analogiški numatytiems Civilinio proceso kodekse. Pareiškėja taip pat nurodė, kad dėl neteisėto lėšų iš asmeninės sąskaitos nurašymo patyrė neturtinę žalą.
Klaipėdos apygardos administracinis teismas, nagrinėdamas bylą, kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą. Klaipėdos apygardos administracinis teismas nurodo, kad nors pareiškėja skundžia valstybinio socialinio draudimo įmokų mokėjimo, t. y. viešojo administravimo, srityje atliktus veiksmus, tačiau ginčas taip pat susijęs su teisiniais santykiais, kuriuos reglamentuoja civilinės teisės normos. Nagrinėjant bylą, turės būti sprendžiami klausimai dėl individualios įmonės ir jos savininko turto atribojimo, individualios įmonės savininko atsakomybės už įmonės prievoles. Atsižvelgiant į tai, kyla abejonių, ar keliamas ginčas, kaip nesantis grynai administracinio pobūdžio, gali būti nagrinėjamas administraciniame teisme.
Motyvuojamoji dalis
konstatuoja:
Byla teisminga administraciniam teismui.
Pirmuoju skundo reikalavimu pareiškėja kelia ginčą iš Valstybinio socialinio draudimo įstatymo ir kitų specialių viešosios teisės aktų reglamentuojamų teisinių santykių dėl valstybinio socialinio draudimo įmokų mokėjimo, jų išieškojimo bei grąžinimo. Šie santykiai priklauso viešojo administravimo sričiai, todėl iš jų kylantis ginčas turi būti nagrinėjamas administraciniame teisme (Administracinių bylų teisenos įstatymo 2 straipsnio 1 dalis, 3 straipsnio 1 dalis, 15 straipsnio 1 dalies 1 punktas).
Byloje reiškiamas antrasis reikalavimas dėl žalos atlyginimo yra kildinamas iš viešojo administravimo (valstybinio socialinio draudimo įmokų mokėjimo, išieškojimo bei grąžinimo) srityje valstybinio socialinio draudimo įstaigos atliktų veiksmų, todėl taip pat priskirtinas nagrinėti administraciniam teismui (Administracinių bylų teisenos įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 3 punktas).
Tai, kad aptariamoje byloje gali tekti taikyti tam tikras civilinės teisės normas, jos rūšinio teismingumo nekeičia. Civilinio kodekso 1.1 straipsnio 2 dalis numato galimybę taikyti civilinės teisės normas ir viešosios teisės reglamentuojamiems santykiams, tačiau dėl to pastarųjų pobūdis nepakinta ir jie toliau išlieka viešaisiais teisiniais santykiais.
Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2-4 dalimis, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,
Rezoliucinė dalis
nutaria:
Byla teisminga administraciniam teismui.
Bylą pagal pareiškėjos Z. Š. skundą atsakovams Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipėdos skyriui ir valstybei, atstovaujamai Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipėdos skyriaus, dalyvaujant trečiajam suinteresuotam asmeniui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos, dėl įpareigojimo grąžinti išieškotas lėšas ir žalos atlyginimo grąžinti Klaipėdos apygardos administraciniam teismui nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.
Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.
Lietuvos Aukščiausiojo TeismoCivilinių bylų skyriaus pirmininkėLietuvos vyriausiojo administracinio teismoteisėjasJanina Stripeikienė Romanas KlišauskasLietuvos Aukščiausiojo TeismoCivilinių bylų skyriaus teisėjasAlgis NorkūnasLietuvos vyriausiojo administracinio teismoteisėjasDainius Raižys