- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2023-11-29
- Bylos Nr.
- eI-10454-414/2023
- Teisminio proceso Nr.
- 3-62-3-02466-2023-9
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjas
- Rimantas Giedraitis
- Pareiškėjas
- uždarosios akcinės bendrovės Komunalinių paslaugų centro
- Atsakovas
- R. E., L. Š., Š. Š.
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės Komunalinių paslaugų centro prašymą atsakovams R. E., L. Š. ir Š. Š. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėjas uždaroji akcinė bendrovė (toliau – UAB) Komunalinių paslaugų centras kreipėsi į teismą, prašydamas priteisti iš atsakovo R. E. 439,51 Eur ir iš atsakovų L. Š. ir Š. Š. solidariai priteisti 93,87 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, nesumokėtos už laikotarpį nuo 2020 m. balandžio 1 d. iki 2023 m. birželio 30 d.
Pareiškėjas prašyme nurodė, kad vadovaujantis Kauno rajono savivaldybės tarybos 2013 m. rugsėjo 26 d. sprendimu Nr. TS-357, kuriuo UAB Komunalinių paslaugų centras buvo įgaliotas vykdyti vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų iš atliekų turėtojų surinkimą ir tvarkymą administratoriaus funkcijas Kauno rajono savivaldybės teritorijoje, bei 2021 m. vasario 25 d. sprendimu Nr. TS-57 patvirtintais Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą Kauno rajono savivaldybėje nuostatais, Kauno rajono savivaldybėje buvo įvesta vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą. Kadangi vietine rinkliava buvo apmokestinti visi nekilnojamojo turto objektai Kauno rajono savivaldybėje, o atsakovai nuosavybės teise valdo nekilnojamojo turto objektą, esantį Kauno rajono savivaldybėje, atsakovams buvo skaičiuojama vietinė rinkliava. Atsakovams buvo išrašyti ir nekilnojamojo turto objekto adresu pateikti vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą mokėjimo pranešimai.
2023 m. spalio 23 d. teisme gautas pareiškėjo prašymas (reg. Nr. DOK-29174), kuriame pareiškėjas nurodė, kad atsakovai L. Š. ir Š. Š. sumokėjo jų atžvilgiu rašomą priteisti 93,87 Eur vietinę rinkliavą, atsisako skundo dalyje dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo iš L. Š. sir Š. Š.. Taip pat nurodė, jog likusioje dalyje skundą palaiko ir prašo priteisti iš R. E. 439,51 Eur vietinės rinkliavos už laikotarpį nuo 2020 m. balandžio 1 d. iki 2023 m. birželio 30 d.
Atsakovai atsiliepimo į prašymą nepateikė.
Proceso šalims apie bylos nagrinėjimo laiką ir vietą pranešta tinkamai (ABTĮ 72 str. 3 d., 74 str. 7 d.). Pareiškėjas prašė bylą nagrinėti rašytinio proceso tvarka. Byla nagrinėtina proceso dalyviams nedalyvaujant (ABTĮ 77 str. 3 d.).
Byla dalyje dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą priteisimo iš atsakovų L. Š. ir Š. Š. nutrauktina, kitoje dalyje pareiškėjo prašymas patenkintinas.
Šalies argumentai
Pareiškėjas prašė iš atsakovų L. Š. ir Š. Š. solidariai priteisti 93,87 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, nesumokėtos už laikotarpį nuo 2020 m. balandžio 1 d. iki 2023 m. birželio 30 d.
2023 m. spalio 23 d. prašymu pareiškėjas atsisako skundo dėl 93,87 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo iš L. Š. ir Š. Š., kadangi atsakovai įsiskolinimą sumokėjo.
Prašymas dėl skundo atsisakymo ir bylos dalies nutraukimo patenkintinas.
UAB Alytaus regiono atliekų tvarkymo centro prašymas dėl skundo atsisakymo pateiktas įstatymo nustatytu terminu, skundo atsisakymas neprieštarauja įstatymui ir viešajam interesui, nepažeidžia šalių ir kitų asmenų teisių ir įstatymu saugomų interesų, todėl byla nutrauktina (Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 103 straipsnio 4 punktas, 104 straipsnis).
Pareiškėjui išaiškintina, jog bylą nutraukus, vėl kreiptis į teismą dėl ginčo tarp tų pačių šalių dėl to paties dalyko ir tuo pačiu pagrindu neleidžiama (ABTĮ 104 straipsnio 3 dalis).
Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą. Savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinės rinkliavos dydį ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus (Rinkliavų įstatymo 12 straipsnio 1– 2 p.). Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnis nustato, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, būtinas jų teritorijose susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti, užtikrina tų sistemų funkcionavimą, organizuoja atliekų, kurių turėtojo nustatyti neįmanoma arba kuris neegzistuoja, tvarkymą ir administruoja komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimą. Kelios ar visos į komunalinių atliekų tvarkymo regioną įeinančios savivaldybės, didindamos atliekų tvarkymo sistemos efektyvumą, gali bendradarbiauti ir kartu įsteigti juridinį asmenį – komunalinių atliekų tvarkymo sistemos administratorių (Atliekų tvarkymo įstatymo 30 str. 1 d.)
Žemesnės instancijos teismas
Kauno rajono savivaldybės taryba 2020 m. vasario 27 d. sprendimu Nr. TS-71 patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą Kauno rajono savivaldybėje nuostatus (toliau – ir Nuostatai) bei nustatė vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. Kauno rajono savivaldybės tarybos 2021 m. vasario 25 d. sprendimu Nr. TS-57 patvirtino naujus Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą Kauno rajono savivaldybėje nuostatus (toliau – Nauji nuostatai). Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų tvarkymą – tai Kauno rajono savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimą iš komunalinių atliekų turėtojų ir jų tvarkymą nustatyta privaloma įmoka, galiojanti Savivaldybės teritorijoje, kurią kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti šiuose Nuostatuose nustatyta tvarka (Nuostatų 5.4 punktas, Naujų nuostatų 5.4 punktas). Tiek Nuostatų, tiek Naujų nuostatų 5.5 punktas nustato, kad vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai, visi fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys nekilnojamąjį turtą, naudojantys jį ar juo disponuojantys (išskyrus žemės sklypus) Savivaldybės teritorijoje, privalantys mokėti vietinę rinkliavą. Taigi, Kauno rajono savivaldybės teritorijoje esantys fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys nekilnojamąjį turtą, yra komunalinių atliekų turėtojai ir privalo mokėti rinkliavą.
Byloje esantys duomenys patvirtina, kad atsakovui R. E. nuosavybės teise priklauso 824/1000 dalys nekilnojamojo turto objekto, esančio adresu (duomenys neskelbtini) , todėl pagal Nuostatų 5.5 punktą jis yra vietinės rinkliavos mokėtojas. Į bylą pateikti Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą mokėjimo pranešimai bei skolos priminimai patvirtina, kad pareiškėjo nurodytu laikotarpiu atsakovas R. E. nėra sumokėjęs jam apskaičiuotos prašomos priteisti vietinės rinkliavos, todėl susidarė įsiskolinimas.
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) praktikoje išaiškinta, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetą. Faktinė aplinkybė, kad atitinkamas asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimą, kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja šio asmens pareigą nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavą (žr., pvz., LVAT 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-334/2014; 2020 m. rugsėjo 9 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-1390-438/2020). Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti šią pareigą, ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavą vykdymo jis gali būti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (žr., pvz., LVAT 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-334/2014; 2019 m. kovo 13 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-1856-629/2019; 2020 m. balandžio 1 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-331-525/2020; 2021 m. rugsėjo 22 d. nutartį administracinėje byloje Nr. Nr. eTA-534-415/2021).
Taigi atsakovas turėjo pareigą mokėti vietinę rinkliavą ginčo laikotarpiu, o nuo jos mokėjimo (dalies mokėjimo) galėjo būti atleistas tik Nuostatuose ir Naujuose nuostatuose nustatyta tvarka. Byloje duomenų, kad atsakovas būtų siekęs būti atleistas nuo vietinės rinkliavos (jos dalies) mokėjimo, nėra. Todėl atsakovui R. E. nebuvo pagrindo nemokėti vietinės rinkliavos už ginčo laikotarpį.
Atsižvelgus į nustatytas aplinkybes, ginčo klausimo teisinį reglamentavimą, nurodytą teismų praktiką, į tai, kad byloje nėra pateikta įrodymų, patvirtinančių, jog atsakovas R. E. nebuvo vietinės rinkliavos mokėtoju ar tinkamai vykdė pareigą mokėti vietinę rinkliavą nustatytu laiku, taip pat nesant duomenų, kad atsakovas buvo pateikę prašymą taikyti rinkliavos lengvatą ir toks prašymas buvo tenkintas, spręstina, jog yra pagrindas pareiškėjo pareiškimą tenkinti.
Nurodytų aplinkybių pagrindu pareiškėjo reikalavimas dėl 439,51 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą priteisimo iš atsakovo R. E. patenkintinas.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 50 straipsniu, 84 straipsniu, 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 103 straipsnio 4 punktu, teismas
nusprendžia:
Administracinę bylą dalyje dėl 93,87 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą priteisimo iš atsakovų L. Š. ir Š. Š. nutraukti.
Likusioje dalyje prašymą patenkinti.
Priteisti pareiškėjui uždarajai akcinei bendrovei Komunalinių paslaugų centrui iš atsakovo R. E. 439,51 Eur (keturis šimtus trisdešimt devynis eurus, 51 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus.