- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2021-11-17
- Bylos Nr.
- eTA-757-575/2021
- Teisminio proceso Nr.
- 3-62-3-02642-2019-0
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- Apeliacinė instancija
- Rezultatas
- Sprendimas pakeistas.
- Teisėjai
- Ričardas Piličiauskas (pirm.), Veslava Ruskan, Arūnas Dirvonas
- Atsakovas
- V. G.
- Pareiškėjas
- UAB Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras
- Trečiasis asmuo
- Prienų rajono savivaldybės administracija
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Arūno Dirvono, Ričardo Piličiausko (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas) ir Veslavos Ruskan,
teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal atsakovės V. G. apeliacinį skundą dėl Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų 2020 m. rugsėjo 15 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras prašymą atsakovei V. G. (trečiasis suinteresuotas asmuo Prienų rajono savivaldybės administracija) dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
Šalies argumentai
1. Pareiškėjas uždaroji akcinė bendrovė Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras (toliau – ir Centras) su prašymu kreipėsi į teismą, prašydamas priteisti iš atsakovės V. G. (toliau – ir Atsakovė) 326,88 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą (toliau – ir Vietinė rinkliava) už laikotarpį nuo 2009 m. balandžio 1 d. iki 2019 m. birželio 30 d.
2. Centras nurodė, kad jam teisės aktų nustatyta tvarka yra pavestas Vietinės rinkliavos iš atliekų turėtojų administravimas. Prienų rajono savivaldybės taryba (toliau – ir Taryba) 2008 m. kovo 27 d. sprendimu Nr. T3-83 patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatus (toliau – ir Nuostatai, galioję iki 2017 m. birželio 30 d.). Nuostatai buvo pakeisti Tarybos 2016 m. gruodžio 22 d. sprendimu Nr. T3-267, kuriuo patvirtinti Prienų rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatai (toliau – ir Nuostatai, galiojantys nuo 2017 m. liepos 1 d.). Atsakovė privalo mokėti Vietinę rinkliavą, nes nuosavybės teise turi nekilnojamojo turto objektą Prienų rajono savivaldybės teritorijoje, o Taryba nėra priėmusi sprendimo dėl Vietinės rinkliavos lengvatos taikymo Atsakovei. Kadangi prievolė Atsakovei mokėti Vietinę rinkliavą nustatyta norminių teisės aktų pagrindu, sutartis su Atsakove dėl komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo nebuvo sudaryta ir neturėjo būti sudaryta.
Atsiliepimas
3. Atsakovė atsiliepime nesutiko su Centro prašymu. Nurodė, kad Atsakovė neturi nekilnojamojo turto adresu (duomenys neskelbtini) (toliau – ir Adresas), jame Nekilnojamojo turto registre neįregistruoti jokie pastatai, todėl negalėjo susidaryti jokios atliekos.
Žemesnės instancijos teismas
4. Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmai 2020 m. rugsėjo 15 d. sprendimu Centro prašymą patenkino iš dalies – priteisė iš Atsakovės trečiajam suinteresuotam asmeniui Prienų rajono savivaldybės administracijai (toliau – ir Administracija) 171,18 Eur Vietinės rinkliavos, priteisė iš Atsakovės Centrui 6,24 Eur bylinėjimosi išlaidų, priteisė Lietuvos valstybės naudai iš Centro 102,51 Eur bylinėjimosi išlaidų.
5. Pirmosios instancijos teismas įvertino Lietuvos Respublikos Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalį, Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktą, 12 straipsnio 1–2 punktus, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 30 straipsnį, Nuostatų, galiojusių iki 2016 m. birželio 30 d., 4, 13–14 punktus, Nuostatų, galiojančių nuo 2017 m. liepos 1 d., 6.5, 6.6, 8 punktus, konstatavo, kad Centrui yra pavesta apskaičiuoti Vietinę rinkliavą, taip pat išieškoti nesumokėtą vietinę rinkliavą iš mokėtojų įstatymų nustatyta tvarka, įskaitant neteisminį ir teisminį skolų išieškojimą.
6. Pirmosios instancijos teismas nustatė, kad Atsakovė naudojasi, gyvena ir yra deklaravusi savo gyvenamąją vietą Adresu, kuriame esančio gyvenamojo namo plotas 56 kv. m. Atsakovė į bylą duomenų, paneigiančių Centro pateiktus duomenis ir patvirtinančių Atsakovės teiginį, jog ji negyvena Adresu, nepateikė (pavyzdžiui, duomenų apie tai, jog nekilnojamas turtas Adresu sunykęs ar nugriautas). Vadovaudamasis byloje pateiktais mokėjimo pranešimais, teismas padarė išvadą, kad Vietinė rinkliava paskaičiuota atsižvelgiant į nekilnojamojo turto plotą, kaip ir numato Nuostatai. Teismo nuomone, aplinkybė, jog pastatai yra neregistruoti Nekilnojamojo turto registre, negali būti pagrindas Atsakovei nemokėti Vietinės rinkliavos. Todėl, vadovaudamasis Nuostatų, galiojusių iki 2016 m. birželio 30 d., 5 punktu ir Nuostatų, galiojančių nuo 2017 m. liepos 1 d., 6.6. punktu, teismas Atsakovę pripažino Vietinės rinkliavos mokėtoja.
Šalies argumentai
7. Pirmosios instancijos teismas nustatė, kad Centras su prašymu į teismą kreipėsi 2019 m. lapkričio 26 d. Vadovaudamasis Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktika analogiško pobūdžio bylose ir Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo 68 straipsnio 1 dalimi (redakcija, galiojusi iki 2020 m. sausio 1 d.), teismas konstatavo, kad Centrui iš Atsakovės priteistina Vietinė rinkliava galėjo būti apskaičiuojama už einamuosius (2019 metus) ir 5 praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo 2019 m. sausio 1 d., t. y. už laikotarpį nuo 2014 m. sausio 1 d. Remdamasis byloje pateiktais duomenimis, teismas padarė išvadą, kad laikotarpiu nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2019 m. birželio 30 d. Atsakovė turi sumokėti 171,18 Eur Vietinės rinkliavos.
8. Spręsdamas Centro prašymą priteisti iš Atsakovės 16,94 Eur bylinėjimosi išlaidas, pirmosios instancijos teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 40 straipsniu, Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo suformuota praktika dėl išlaidų atlyginimo analogiško pobūdžio bylose, padarė išvadą, kad prašoma priteisti suma neatitinka teisingumo ir protingumo kriterijų, todėl mažinama iki 12 Eur. Nustatęs, kad Centro reikalavimas buvo patenkintas 0,52 dalimi (171,18/326,88), teismas atitinkamai sumažino priteistiną bylinėjimosi išlaidų sumą iki 6,24 Eur (12 * 0,52) (ABTĮ 41 str.).
9. Nagrinėdamas Valstybės garantuojamos teisinės pagalbos tarnybos Kauno skyriaus 2020 m. rugpjūčio 31 d. pažymą Nr. (12.33)PT-3302 „Dėl antrinės teisinės pagalbos išlaidų“, teismas įvertino Valstybės garantuojamos teisinės pagalbos tarnybos Kauno skyriaus 2020 m. sausio 7 d. sprendimą Nr. (8.2)TP-20-T-5824-228 „Dėl antrinės teisinės pagalbos teikimo“. Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2016 m. balandžio 12 d. nutarimu Nr. 364 patvirtintų Už antrinės teisinės pagalbos teikimą, koordinavimą ir mediaciją mokamo užmokesčio dydžius ir mokėjimo taisyklių (toliau – ir Taisyklės) 4 ir 6 punktais, atsižvelgęs į tai, kad Centro prašymas buvo patenkintas iš dalies, teismas prašomą priteisti 213,58 Eur valstybės patirtų antrinės teisinės pagalbos išlaidų sumą sumažino proporcingai patenkintų reikalavimų daliai. Kadangi Atsakovės reikalavimas buvo patenkintas 0,48 dalimi (155,7 (326,88-171,18)/326,88), todėl išlaidų priteisimui pritaikytas 0,48 koeficientas ir iš Centro Lietuvos valstybės naudai priteista 102,52 Eur (213,58 * 0,48) bylinėjimosi išlaidų (ABTĮ 41 str., 42 str. 1 d.).
Atsiliepimas
10. Atsakovė apeliaciniame skunde nesutinka su Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų 2020 m. rugsėjo 15 d. sprendimu ir prašo jį panaikinti ir priimti naują sprendimą. Atsakovė prašo iš Centro priteisti visas bylinėjimosi išlaidas Lietuvos valstybės naudai. Atsakovės apeliacinis skundas grindžiamas šiais argumentais:
10.1. Pirmosios instancijos teismas tinkamai neįvertino byloje esančių rašytinių įrodymų, neįsigilino į bylos esmę, nesivadovavo Atliekų tvarkymo įstatymu.
Atsiliepimas
10.2. Pirmosios instancijos teismas nepagrįstai rėmėsi nuo 2017 m. sausio 14 d. negaliojančiu Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2011 m. birželio 28 d. įsakymu Nr. 1V-499, kuriuo patvirtintas Namų knygų tvarkymo kaimo vietovėse tvarkos aprašas. Teismas nepagrįstai, priimdamas sprendimą, vadovavosi išimtinai tik į bylą pateikta Namų ūkio knygos, kuri neatitinka jai keliamų reikalavimų, kopija. Ši knyga nėra tinkamas įrodymas, nes iš jos negalima suprasti, kada Namų ūkio knyga buvo pradėta, kokiu teisiniu pagrindu ji buvo užvesta. Pateikta Namų ūkio knygos kopija atrodo yra sudaryta šiuo metu, o ne vėlesniu laikotarpiu. Duomenys, įrašyti į Namų ūkio knygą, yra įrašyti negavus Atsakovės sutikimo, Atsakovė apie tokią Namų ūkio knygą nieko nežinojo.
10.3. Atsakovė Adresu neturi nekilnojamojo turto, tai patvirtina į bylą pateikti registrų duomenys. Į bylą pateiktos nuotraukos patvirtina, kad Adresu stovi griuvenos, kurios nėra Atsakovės nuosavybė, niekas jomis nesinaudoja.
Atsiliepimas
10.4. Atsakovė nėra „teršėja“. Centras Atsakovei priklausančiame žemės sklype neatliko jokių atliekų tvarkymo darbų. Centro atvežti konteineriai bei palikti prie sugriuvusio negyvenamojo pastato niekada nebuvo pripildyti atliekamos, visą laiką stovėjo tušti, nuo jų pastatymo jie nebuvo tikrinami ar paimti. Centras Atsakovei jokios paslaugos, susijusios su atliekų išvežimu, nėra suteikęs, su Atsakove nėra sudaręs jokios sutarties dėl komunalinių atliekų tvarkymo.
Motyvuojamoji dalis
Teisėjų kolegija konstatuoja:
11. Byloje ginčas kilęs dėl 326,88 Eur nesumokėtos Vietinės rinkliavos, susidariusios laikotarpiu nuo 2009 m. balandžio 1 d. iki 2019 m. birželio 30 d., priteisimo iš Atsakovės.
Žemesnės instancijos teismas
12. Pirmosios instancijos teismas, nustatęs, kad Atsakovė yra Vietinės rinkliavos mokėtoja, o Centrui iš Atsakovės priteistina Vietinė rinkliava galėjo būti apskaičiuojama tik už laikotarpį nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2019 m. birželio 30 d., patenkino Centro prašymą iš dalies, priteisęs Centrui iš Atsakovės 171,18 Eur nesumokėtos Vietinės rinkliavos, ir atitinkamai išsprendęs procesinius prašymu dėl išlaidų atlyginimo.
13. Atsakovė apeliaciniame skunde nesutinka su pirmosios instancijos teismo sprendimo dalimi, kuria jai iš Centro priteista mokėti 171,18 Eur nesumokėtos Vietinės rinkliavos. Nesutikimą su šia pirmosios instancijos teismo sprendimo dalimi Atsakovė grindžia argumentais, kad (i) pirmosios instancijos teismas nepagrįstai įrodymu pripažino ir rėmėsi Namų ūkio knygos kopija, dėl ko padarė neteisingą išvadą, jog Atsakovė yra Vietinės rinkliavos mokėtoja, (ii) Centras jokių atliekų tvarkymo darbų nevykdė ir su jais susijusių paslaugų Atsakovei neteikė, dėl ko Atsakovei negali kilti pareiga mokėti Vietinę rinkliavą.
14. Teisėjų kolegija, tikrindama pirmosios instancijos teismo sprendimo pagrįstumą ir teisėtumą, pirmiausia pažymi, kad byloje nenustatytos aplinkybės, dėl kurių turėtų būti peržengtos apeliacinio skundo ribos, bei sprendimo negaliojimo pagrindai, nurodyti Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 146 straipsnio 2 dalyje (ABTĮ 140 str. 2 d.). Dėl to ši byla apeliacine tvarka nagrinėjama ir pirmosios instancijos teismo sprendimo pagrįstumas ir teisėtumas tikrinamas neperžengiant Atsakovės apeliacinio skundo ribų (ABTĮ 140 str. 1 d.).
15. Apeliacine tvarka ginčas nekeliamas dėl vietinės rinkliavos dydžio ir apskaičiavimo. Atsakovė taip pat apeliacine tvarka neginčija pirmosios instancijos teismo išvados, nulėmusios tai, kad Centras įgijo teisę prašyti priteisti Vietinę rinkliavą tik už laikotarpį nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2019 m. birželio 30 d. Apeliacine tvarka tikrinama tik tai, ar Atsakovės apeliaciniame skunde išdėstytos aplinkybės, jog (i) Centras atliekų tvarkymo darbų nevykdė ir su jais susijusių paslaugų Atsakovei neteikė, paneigia Atsakovės pareigą mokėti Vietinę rinkliavą, (ii) pirmosios instancijos teismas nepagrįstai rėmėsi Namų ūkio knyga (jos kopija), kaip įrodymu, (iii) pirmosios instancijos teismas padarė neteisėtą ir nepagrįstą išvadą, kad Atsakovė yra Vietinės rinkliavos mokėtoja.
16. Rinkliavų nustatymą, rinkimą ir kontrolę reglamentuoja Rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavą apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytą privalomą įmoką, galiojančią tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas nustato, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas tik už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir už atliekų tvarkymą. Šio įstatymo 12 straipsnio 1–2 punktai numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus, kuriuose nustato vietinės rinkliavos dydį, vietinės rinkliavos mokėjimo tvarką. Vietinė rinkliava įskaitoma į savivaldybės, nustačiusios vietinę rinkliavą, biudžetą (16 str. 2 d.). Taigi vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetą.
17. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje, aiškinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimą, pažymėta, kad, skirtingai nuo Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje pateikiamos valstybinės rinkliavos, kuri inter alia (be kita ko) apima privalomas įmokas už vietos savivaldos institucijų, įstaigų, tarnybų ar organizacijų teikiamas paslaugas, apibrėžimo, vietinės rinkliavos įstatymų leidėjas expressis verbis (tiesiogiai) nesieja su atitinkamomis paslaugomis. Vietinės rinkliavos objektas iš esmės yra siejamas su atitinkamos teisės vietinės rinkliavos mokėtojui suteikimu, t. y. asmuo, norėdamas įgyti (naudotis) atitinkamą teisę, o ne gauti atitinkamas paslaugas, privalo sumokėti atitinkamą vietinę rinkliavą. Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje. Tai savo ruožtu leidžia daryti išvadą, kad aptariama vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu. Vietinės rinkliavos privalomasis pobūdis (Rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d.) ir paskirtis lemia, kad rinkliava nėra sutartinio pobūdžio mokėjimas, ir ji reglamentuojama viešosios, o ne privatinės teisės normomis. Pareiga mokėti minėtą rinkliavą atsiranda pagal tokias sąlygas, kurios yra numatytos ją nustatančiuose teisės aktuose (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2018 m. vasario 21 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1109-442/2018; 2010 m. kovo 29 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A525-471/2010).
18. Atsižvelgusi į tai, teisėjų kolegija neturi nei teisinio, nei faktinio pagrindo sutikti su Atsakovės argumentais, kuriais teigiama, jog Atsakovė neprivalo mokėti Vietinės rinkliavos, nes Centras nėra sudaręs sutarties dėl komunalinių atliekų tvarkymo, neteikė Atsakovei jokių su komunalinių atliekų tvarkymu susijusių paslaugų, nesirūpino konteineriais. Kaip nustatyta, pareiga mokėti Vietinę rinkliavą Atsakovei kyla ne iš sutartinių teisinių santykių. Todėl Atsakovės apeliaciniame skunde išdėstytos aptartos aplinkybės neturi teisinės reikšmės, sprendžiant dėl Atsakovės pareigos mokėti Vietinę rinkliavą, ir nepaneigia Atsakovės aptariamos pareigos.
19. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas savo praktikoje yra išaiškinęs, jog vien faktinė aplinkybė, kad atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimą, kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja šio asmens pareigą nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavą. Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti šią pareigą, ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavą vykdymo jis gali būti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka. Antra vertus, jei objektyvūs duomenys neabejotinai patvirtina, kad fizinio ar juridinio asmens veikloje (plačiąja prasme – pavyzdžiui, valdant, naudojant ar disponuojant nekilnojamuoju turtu ar pan.) jokios (komunalinės) atliekos nesusidaro, akivaizdu, jog toks asmuo negali būti pripažintas „atliekų turėtoju“, nes jis neturi ir (ar) nedaro (negamina) atliekų, kaip tai apibrėžiama Atliekų tvarkymo įstatymo nuostatose (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2018 m. spalio 17 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-2491-442/2018; išplėstinės teisėjų kolegijos 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-334/2014). Tokiu atveju įrodinėjimo našta tenka atsakovui (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinės teisėjų kolegijos 2016 m. kovo 31 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-2486-602/2016).
20. Vertindama Atsakovės apeliacinio skundo argumentus dėl pirmosios instancijos teismo išvados, jog Atsakovė yra Vietinės rinkliavos mokėtoja, teisėjų kolegija pažymi, kad vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą Prienų rajono savivaldybės teritorijoje nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2019 m. birželio 30 d. reglamentavo skirtingos Nuostatų redakcijos. Pagal Nuostatų, galiojusių iki 2016 m. birželio 30 d., 5 punktą, vietinės rinkliavos mokėtojai apibrėžti, kaip fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu: pastatais (tarp jų ir laikinais), žemės sklypais, Prienų rajono savivaldybės teritorijoje. Pagal Nuostatų, galiojančių nuo 2017 m. liepos 1 d., 6.6 punktą, Vietinės rinkliavos mokėtojas apibrėžtas, kaip fizinis ir juridinis asmuo – atliekų turėtojas, nuosavybės teise valdantis Vietine rinkliava apmokestinamos kategorijos nekilnojamąjį turtą, arba teisės aktų nustatyta tvarka jo įgaliotas asmuo, kuriam Prienų rajono savivaldybės tarybos sprendimu yra nustatyta mokestinė prievolė mokėti Vietinę rinkliavą.
21. Vadovaujantis nutarties 19 ir 20 punktais, darytinos tokios išvados: (i) pagal Nuostatus, galiojusius iki 2016 m. birželio 30 d., ir Nuostatus, galiojančius nuo 2017 m. liepos 1 d., į Vietine rinkliava apmokestintos kategorijos nekilnojamąjį turtą pateko gyvenamosios paskirties objektai; (ii) iki 2016 m. birželio 30 d. tam, kad asmuo būtų laikomas Vietinės rinkliavos mokėtoju, užteko nustatyti faktinę aplinkybę, kad jis gyvenamosios paskirties objektą valdė, naudojo, disponavo juo, o nuo 2017 m. liepos 1 d. tokią išvadą galima padaryti, tik nustačius, kad fiziniu ar juridiniam asmeniui nuosavybės teise priklauso gyvenamosios paskirties objektas, esantis Prienų rajono savivaldybės teritorijoje; (iii) Vietinės rinkliavos mokėtojas už Vietinę rinkliavą gali nemokėti, jeigu byloje pateikti objektyvūs duomenys, patvirtinantys, kad jis teisės aktų nustatyta tvarka yra atleistas nuo šios pareigos, arba jeigu byloje yra objektyvių duomenų, patvirtinančių, kad Vietinės rinkliavos mokėtojo veikloje jokios komunalinės atliekos nesusidaro.
22. Nagrinėjamu atveju pirmosios instancijos teismas, spręsdamas, ar Atsakovė yra Vietinės rinkliavos mokėtoja, ir nustatęs, kad Namų ūkio knyga (jos kopija) patvirtina kitus byloje pateiktus duomenis, jog Adresu yra gyvenamosios paskirties objektas (gyvenamasis namas), kurio plotas 56 kv. m ir kuriame, be kita ko, ginčo laikotarpiu gyveno Atsakovė, padarė išvadą, kad Atsakovė yra Vietinės rinkliavos mokėtoja. Tai, kad Nekilnojamojo turto registre nėra įregistruotas gyvenamosios paskirties objektas, esantis Adresu, kuriame Atsakovė deklaravusi savo gyvenamąją vietą, nepaneigia padarytos išvados, nes kiti byloje pateikti objektyvūs duomenys (Centro 2020 m. birželio 16 d. raštas Nr. S-20-2424 „Dėl informacijos pateikimo“, Gyventojų registro išrašas, 2020 m. birželio 15 d. patikrinimo aktas Nr. 997, nuotraukos, Administracijos Naujosios Ūtos seniūnijos 2020 m. birželio 11 d. raštas Nr. (33.312NŪ)-SD-442 „Dėl informacijos pateikimo“ ir 2020 m. birželio 19 d. raštas Nr. (33.3.12NŪ)-SD-486 „Dėl konteinerių pastatymo, pakeitimo, informacijos patikslinimo“, Namų ūkio knyga) patvirtina, jog Atsakovė ginčo laikotarpiu gyveno gyvenamosios paskirties objekte, esančiu Adresu.
23. Vertindama Atsakovės apeliacinio skundo argumentą dėl to, kad Namų ūkio knyga (jos kopija) negali būti įrodymu, sprendžiant, ar Atsakovė yra Vietinės rinkliavos mokėtoja, teisėjų kolegija pirmiausia pažymi, kad ginčo laikotarpiu Nuostatuose, galiojusiuose iki 2016 m. birželio 30 d., ir Nuostatuose, galiojančiuose nuo 2017 m. liepos 1 d. buvo įtvirtintos nuostatos, kad Vietinės rinkliavos registras sukuriamas ir administruojamas, vadovaujantis įvairiais registrų duomenimis, savivaldybių administracijų turimais duomenimis, Vietinės rinkliavos mokėtojų pateiktais duomenimis bei deklaracijomis dėl nekilnojamojo turto ploto, paskirties.
24. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje išaiškinta, kad teisinis pagrindas atitinkamus asmenis pripažinti Vietinės rinkliavos mokėtojais yra ne tik įvairių registrų duomenys, bet ir savivaldybių administracijų ar kitų subjektų turimi duomenys apie nekilnojamąjį turtą (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2016 m. gruodžio 13 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1814-261/2016).
25. Apeliacinės instancijos teismo teisėjų kolegija, patikrinusi bylą įrodymų vertinimo aspektu, nenustatė, kad pirmosios instancijos teismas būtų pažeidęs įrodymų vertinimo taisykles (ABTĮ 56 str.). Kaip matyti, pirmosios instancijos teismas išvadą, kad Atsakovė ginčo laikotarpiu buvo Vietinės rinkliavos mokėtoja padarė, visus byloje pateiktus duomenis įvertinęs visapusiškai ir objektyviai. Pagrindų, kodėl Namų ūkio knyga (jos kopija) negalėjo būti vienas iš įrodymų, siekiant teismui išsiaiškinti Nekilnojamojo turto registre neįregistruoto nekilnojamojo turto objekto plotą, paskirtį, teisėjų kolegija nenustatė. Atitinkamai ir Atsakovės apeliaciniame skunde nėra teisiškai pagrįstų argumentų, patvirtinančių, kad aptariamas įrodymas yra neleistinas. Be to, kaip matyti, pirmosios instancijos teismas, siekdamas patikrinti, ar Atsakovė iš tikrųjų gali būti pripažinta Vietinės rinkliavos mokėtoja, vertino ne tik Namų ūkio knygą (jos kopiją), bet ir kitus į bylą pateiktus įrodymus, duomenis, kurių Atsakovė neginčijo ir neginčija.
26. Teisėjų kolegija kritiškai vertina Atsakovės apeliaciniame skunde nurodytus teiginius, jog Adresu nėra gyvenamosios paskirties objektų, dėl ko negalėjo susidaryti jokios atliekos. Byloje pateikti duomenys, kuriuos įvertino pirmosios instancijos teismas (žr. nutarties 22 p.), į bylą pateiktos nuotraukos paneigia šiuos Atsakovės deklaratyvius teiginius. Be to, pažymėtina, kad pareiga įrodyti aplinkybes, jog pastatas (pastatai) nėra gyvenamosios paskirties, ar kad pastatas ginčo laikotarpiu Atsakovės nebuvo naudojamas, valdomas ar disponuojamas, kyla būtent Atsakovei. Šiuo atveju Atsakovė nepateikė jokių įrodymų, patvirtinančių jos apeliaciniame skunde išdėstytus aptartus deklaratyvius teiginius.
27. Vertindama Atsakovės apeliacinio skundo argumentą, kad Atsakovė nuosavybės teise nevaldo gyvenamosios paskirties objekto, esančio Adresu, todėl neturi mokėti Vietinės rinkliavos, teisėjų kolegija, remdamasi šios nutarties 21 punkte padarytomis išvadomis, sutinka su aptariamu Atsakovės apeliacinio skundo argumentu, nes byloje nėra pateikta įrodymų, patvirtinančių, kad Atsakovė nuo 2017 m. liepos 1 d. nuosavybės teise valdo gyvenamosios paskirties objektą, esantį Adresu. Neturėdamas tokių duomenų, pirmosios instancijos teismas padarė neteisėtą ir nepagrįstą išvadą, jog Atsakovė nuo 2017 m. liepos 1 d. iki 2019 m. birželio 30 d. (įskaitytinai) buvo Vietinės rinkliavos mokėtoja ir turėjo pareigą mokėti Vietinę rinkliavą pagal Nuostatų, galiojančių nuo 2017 m. liepos 1 d., 6.6 punktą.
28. Atsižvelgusi į tai, kas išdėstyta ir nustačiusi, kad byloje yra pateikti detalūs Vietinės rinkliavos apskaičiavimo duomenys, teisėjų kolegija daro išvada, kad Atsakovės apeliacinis skundas turi būti patenkintas iš dalies, pirmosios instancijos teismo sprendimą pakeičiant ir Administracijai iš Atsakovės priteisiant tik 108,82 Eur Vietinės rinkliavos, susidariusio už laikotarpį nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2016 m. birželio 30 d. (įskaitytinai).
29. Pagal ABTĮ 40 straipsnio 1 dalį proceso šalis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iš kitos proceso šalies savo išlaidų atlyginimą. ABTĮ 41 straipsnio 3 dalyje įtvirtinta, kad jeigu Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, neperduodamas bylos iš naujo nagrinėti, pakeičia pirmosios instancijos teismo sprendimą arba priima naują sprendimą, jis atitinkamai pakeičia bylinėjimosi išlaidų paskirstymą.
30. Nagrinėjamu atveju nustatyta, kad pirmosios instancijos teismas, spręsdamas dėl Centro prašymo priteisti bylinėjimosi išlaidas, patirtas pirmosios instancijos teisme, priteisė iš Atsakovės Centrui 6,24 Eur bylinėjimosi išlaidų. Įvertinus, kad šiuo galutiniu teismo procesiniu sprendimu Centro prašymo materialinis reikalavimas patenkintas ne 52 proc. ((171,18/326,88)*100), o 33 proc. ((108,82/326,88)*100), proporcingai Centrui iš Atsakovės priteistina 3,96 Eur (33*12/100) bylinėjimosi išlaidų.
31. Nagrinėjamu atveju Centro materialinio prašymo reikalavimo tenkinimas iš dalies nulėmė, jog teismo sprendimas priimtas ir Atsakovės naudai. Tai reiškia, kad likusioje dalyje, nuo kurios skaičiuojama, kokia dalimi Centro materialinis prašymo reikalavimas atmestas (33 proc.), Atsakovė laikytina bylą laimėjusia šalimi (šiuo atveju – valstybės garantuojamą teisinę pagalbą suteikusi institucija) (67 proc.=100 proc.-33 proc.), kuri įgijo teisę į patirtų bylinėjimosi išlaidų atlyginimą. Įvertinusi į bylą pateiktus dokumentus, patvirtinančius valstybės garantuojamos teisinės pagalbos išlaidas (žr. nutarties 9 p.), nustačiusi, kad Valstybės garantuojamos teisinės pagalbos tarnybos Klaipėdos skyriaus pažymoje apskaičiuotos antrinės teisinės pagalbos išlaidos (213,58 Eur) neviršijo Rekomendacijose nurodyto maksimalaus dydžio už teisines paslaugas (konsultacijas, dokumentų rengimą), atsižvelgusi į šiuo galutiniu teismo procesiniu sprendimu atmestą Centro prašymo materialinio reikalavimo apimtį, remdamasi Rekomendacijų 2 punkte įtvirtintais kriterijais ir vadovaudamasi teisingumo, protingumo ir sąžiningumo principais, teisėjų kolegija daro išvada, kad iš Centro Lietuvos valstybei priteisiama 143,10 Eur ((213,58*67)/100) valstybės garantuojamos teisinės pagalbos išlaidų, patirtų pirmosios instancijos teisme.
32. Nėra gautas motyvuotas ir pagrįstas prašymas priteisti Atsakovei bylinėjimosi išlaidas, patirtas apeliacinės instancijos teisme, ar valstybės garantuojamos teisinės pagalbos teikimą organizuojančios institucijos pažyma, todėl Atsakovės prašymas priteisti bylinėjimosi išlaidas, patirtas apeliacinės instancijos teisme, nesprendžiamas.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 41 straipsnio 3 dalimi, 144 straipsnio 1 dalies 3 punktais ir 148 straipsnio 1 dalimi, teisėjų kolegija
nutaria:
Atsakovės V. G. apeliacinį skundą patenkinti iš dalies.
Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų 2020 m. rugsėjo 15 d. sprendimą pakeisti ir jo rezoliucinę dalį išdėstyti taip:
„Priteisti iš atsakovės V. G. trečiajam suinteresuotam asmeniui Prienų rajono savivaldybės administracijai 108,82 Eur (šimtą aštuonis eurus aštuoniasdešimt du centus) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą už laikotarpį nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2016 m. birželio 30 d. (įskaitytinai).
Kitą pareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras prašymo dalį atmesti.
Priteisti pareiškėjui uždarajai akcinei bendrovei Alytaus regiono atliekų centras 3,96 Eur (tris eurus devyniasdešimt šešis centus) bylinėjimosi išlaidų.
Priteisti Lietuvos valstybei iš pareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės Alytaus regiono atliekų centro 143,10 Eur (šimtą keturiasdešimt tris eurus dešimt centų) valstybės garantuojamos teisinės pagalbos išlaidų.“
Nutartis neskundžiama.