- Teismas
- Vilniaus regiono apylinkės teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2016-03-16
- Bylos Nr.
- e2-430-860/2016
- Teisminio proceso Nr.
- 2-52-3-01256-2015-4
- Bylos rūšis
- civilinė byla
- Teisėjas
- Saulius Jakaitis
- Atsakovas
- Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos, V. B.
- Ieškovas
- S.B., „Žara“
- Trečiasis asmuo
- notarės D
- Kategorijos
- 2.1.1.2Civilinių įstatymų aiškinimas ir taikymas
- 2.1.2.4Negaliojantys sandoriai
- 2.1.2.4.1Niekiniai sandoriai
- 2.1.2.4.1.1Imperatyvioms įstatymo normoms prieštaraujantis sandoris
- 2.1.2.6Sandorio ar jo dalies negaliojimo teisiniai padariniai
- 2.5.7Restitucija
- 2.5.11.12Kitokios pirkimo-pardavimo sutartys
- 2.5.15Dovanojimas
- 3.1.7.5Bylinėjimosi išlaidų paskirstymas
- 3.1.7.7Bylinėjimosi išlaidų atlyginimas valstybei
- 3.2.3.1Žodinis bylos nagrinėjimas pirmosios instancijos teisme
- 3.2.4.11Įrodymų vertinimas
sekretoriaujant Kristinai Račkauskaitei, dalyvaujant ieškovo atstovams R. G., V. B. ir adv. V. N., atsakovo Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos atstovui Justui Vaitiekaičiui, atsakovui V. B., jo atstovui adv. Zenonui Naus, atsakovei V. B., jos atstovui adv. Dainiui Urbonui,
viešame teismo posėdyje išnagrinėjo civilinę bylą pagal ieškovo S.B. „Žara“ ieškinį atsakovams Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, V. B. ir V. B., tretieji asmenys – notarės D. B. ir L. Š., VĮ Registrų centras, dėl valstybinės žemės sklypo pirkimo – pardavimo sutarties pripažinimo negaliojančia, restitucijos taikymo,
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
S.B. „Žara“ kreipėsi į teismą su ieškiniu, kuriuo prašo:
- panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 2013-11-12 įsakymą Nr. 48VĮ-(14.48.2)-3711 dėl žemės sklypo Nr. 341, esančio Vilniaus r., Dūkštų sen., Brinkiškių k., (duomenys neskelbtini), S.B. „Žara“, nustatytų kadastro duomenų patvirtinimo ir pan.;
- pripažinti negaliojančią 2014-01-03 valstybinės žemės sklypo pirkimo – pardavimo sutartį;
- pripažinti negaliojančią 2014-01-30 dovanojimo sutartį, sudarytą tarp atsakovų V. B. ir V. B.;
- taikyti restituciją natūra – įpareigoti atsakovus Nacionalinę žemės tarnybą prie Žemės ūkio ministerijos, V. B. ir V. B. atstatyti teritoriją (kurioje buvo neteisėtai suformuotas žemės sklypas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantis Vilniaus r., Dūkštų sen., Brinkiškių k., (duomenys neskelbtini)) į iki Nacionalinės žemės tarnybos teritorinio skyriaus vedėjo 2013-11-12 įsakymo Nr. 48VĮ-(14.48.2.)-3711 priėmimo buvusią padėtį ir šios teritorijos valdymo, naudojimo ir disponavimo teises grąžinti ieškovui, t.y. S.B. „Žara“;
- priteist bylinėjimosi išlaidas.
Šalies argumentai
Ieškovas ieškinyje nurodė, kad 2014-01-16 gavo V. B. prašymą dėl pažymos apie atsiskaitymą už prievoles išdavimo. Išanalizavus prašymą ir prie jo pridėtus dokumentus paaiškėjo, kad atsakovui parduotas sklypas Nr. 341 yra bendro naudojimo bendrijos sklypas, kuriame nuo pat bendrijos įsteigimo, t.y. nuo 1989 m., yra numatyta ir suprojektuota vandenvietė su sanitarine apsaugos zona bei S.B. „Žara“ narių lėšomis yra įrengtas vandenvietei reikalingas elektros skydas. Ieškovas kreipėsi į prokuratūrą dėl viešojo intereso gynimo, tačiau buvo atsisakyta taikyti viešojo intereso gynimo priemones; išaiškinta teisė pačiam ieškovui kreiptis į teismą dėl pažeistų teisių. Ieškovas pažymėjo, kad S.B. „Žara“ teritorijos aplinkinė riba būtent su 340 sklypų (o ne su 341 sklypų) yra ne kartą patvirtinta atitinkamų institucijų. Nepaisant to, NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjas 2013-11-12 priėmė skundžiamą įsakymą dėl žemės sklypo Nr. 341, esančio Vilniaus r., Dūkštų sen., Brinkiškių k., Žaros 2 - ojoje g. 1, S.B. „Žara“, nustatytų kadastro duomenų patvirtinimo (žemės sklypo suformavimo) ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos patikėjimo teisės į šį žemės sklypą įregistravimo Nekilnojamojo turto registre ir pardavimo V. B.. Šiuo įsakymo pagrindu Nekilnojamojo turto registre 2013-11-28 buvo įregistruotas žemės sklypas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantis adresu Vilniaus r., Dūkštų sen., Brinkiškių k., (duomenys neskelbtini), t.y. tuo pačiu adresu, kuriuo yra numatytas sklypas vandenvietei įrengti. 2014-01-03 buvo sudaryta valstybinės žemės sklypo pirkimo – pardavimo sutartis, kuria sklypas parduotas atsakovui. 2014-01-30 buvo sudaryta dovanojimo sutartis, kuria atsakovas padovanojo sklypą dukrai V. B.. Pažymėjo, kad nuo pat S.B. įsteigimo atsakovas V. B. nėra pateikęs jokio prašymo tapti bendrijos nariu ar prašymo dėl naudojimosi sklypu; jis nėra įtrauktas į S.B. „Žara“ narių sąrašą, nėra mokėjęs nario mokesčio ar mokesčio už sklypo nuomą. Be to, sklypo tokiu numeriu (Nr. 341) S.B. „Žara“ teritorijoje niekada nėra buvę, toje vietoje nuo pat bendrijos įsteigimo pradžios buvo numatyta vieta vandenvietei. Šis žemės sklypas buvo suformuotas tik tada, kai buvo išreikšta atsakovo valia jį įsigyti nuosavybės teise. Taip pat nurodė, kad S.B. „Žara“ teritorijos generalinis planas buvo patvirtintas dar 1989 m. su jame numatyta vieta vandenvietei, kuri niekuomet nekito. 2007 ir 2009 m. vykusių visuotinių narių susirinkimo metu buvo nuspręsta išpirkti iš valstybės bendram naudojimui vandenvietės žemę; kompetetingų institucijų buvo nustatyta aplinkinė riba su 340 sklypų. Tačiau nepaisant to, priimant skundžiamą įsakymą ir sudarant valstybinės žemės pirkimo – pardavimo sutartį buvo nepaisoma imperatyvių teisės aktų normų ir sklypas Nr. (duomenys neskelbtini) suformuotas neatsižvelgiant į S.B. „Žara“ teritorijos suplanavimo projektą. Tad minėtas įsakymas turi būti panaikintas ir valstybinės žemės pirkimo – pardavimo sutartis turi būti pripažinta negaliojančia pagal CK 1.80 straipsnio 1 dalį. Siekiant panaikinti minėto administracinio akto ir civilinės sutarties pagrindu atsiradusius materialinius teisinius padarinius, negaliojančia turi būti pripažinta ir 2014-01-30 dovanojimo sutartis Nr. VB7-513, kuria atsakovas V. B. padovanojo sklypą dukrai V. B.. Be to, notaras tvirtindamas dovanojimo sutartį, nesilaikė imperatyvių įstatymo reikalavimų, t.y. nepareikalavo S.B. „Žara“ pažymos apie atsiskaitymą su bendrija. Panaikinus ginčijamus sandorius turi būti taikoma restitucija natūra. Nepritaikius restitucijos ir neįpareigojus V. B. grąžinti sklypo S.B. „Žara“, bendrija patirtų nuostolių: vandenvietė yra dalinai įrengta, tam panaudoti narių piniginiai įnašai; be to, bendrijos teritorijoje nėra kitos bendro naudojimo žemės, kuri galėtų būti skirta vandenvietei, tad nepritaikius restitucijos bendrijai, jos nariams būtų atimta galimybė įgyvendinti vandens tiekimo projektą ir apsirūpinti vandeniu.
Atsiliepimas
Atsakovas – Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus rajono skyrius, pateiktame atsiliepime su ieškiniu nesutiko, prašė jį atmesti kaip nepagrįstą.
Atsiliepime nurodė, kad Vilniaus rajono valdybos 1992-09-04 potvarkio Nr. 1233p priedėliu Nr. 20 „Sodininkų bendrijos „Žara“ parduodamų sklypų sąrašas“ V. B. buvo leista įsigyti 1200 kv.m. ploto žemės sklypą Nr. (duomenys neskelbtini), esantį S.B. „Žara“. Taigi, V. B. turėjo teisę pirkti teisės aktų nustatyta tvarka jam suteiktą žemės sklypą. Vadovaujantis minėtu potvarkiu buvo parengtas valstybinės žemės sklypo pirkimo – pardavimo sutarties projektas, žemės sklypo įkainojimo aktas, mokėjimo pranešimas, pagal kurį V. B. už perkamą žemės sklypą sumokėjo 1612 rublių, tačiau valstybinės žemės sklypo pirkimo – pardavimo sutartis su V. B. nebuvo sudaryta. Teigia, kad S.B. „Žara“ generalinis (suplanavimo) planas yra patvirtintas Vilniaus rajono valdybos, kurios teises ir pareigas perėmė Vilniaus rajono savivaldybės administracija. S.B. „Žara“ generalinis planas yra saugomas Vilniaus rajono savivaldybės administracijoje, o Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos vadovaujasi Vilniaus rajono savivaldybės administracijos pateikta generalinio plano kopija. Teigia, kad Vilniaus rajono savivaldybės administracijos pateiktame S.B. „Žara“ generaliniame plane yra suformuotas sodo sklypas Nr. 341. Tad remiantis Vilniaus rajono valdybos 1992-09-04 potvarkiu Nr. 1233p ir S.B. „Žara“ generaliniu planu buvo priimtas skundžiamas Vilniaus rajono vedėjo 2013-11-12 įsakymas ir šio įsakymo pagrindu su V. B. buvo sudaryta ginčijama 2014-03-03 valstybinės žemės sklypo pirkimo – pardavimo sutartis. Tad ginčo žemės sklypas V. B. buvo parduotas nepažeidžiant valstybinės žemės sklypų pirkimą – pardavimą reglamentuojančių teisės normų. Pažymėjo, kad ieškovo minimi S.B. „Žara“ išorinės ribos kadastriniai matavimai, patvirtinti Vilniaus rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2009-03-02 įsakymu Nr. A24-294, nėra teritorijų planavimo dokumentas, šiais matavimais tik nustatomos sodininkų bendrijos naudojamo žemės sklypo išorinė riba ir nustatomas sodininkų bendrijos užimamos žemės plotas, tačiau šiais matavimais nėra formuojami atskiri žemės sklypai ar keičiamos jų ribos. Taip pat atkreipė dėmesį, kad S.B. „Žara“ rengiamas žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektas, kuris buvo patikrintas 2013-06-10 teritorijų planavimo dokumento patikrinimo aktu Nr. TPA-(8.30.)-1711, niekada nebuvo patvirtintas ir nėra galiojantis, tad juo remtis nėra jokio pagrindo. Pastebi, kad rengiamo S.B. „Žara“ žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekto patikrinimas Nacionalinės žemės tarnybos 2014-01-03 raštu Nr. 1SD-(8.30.)-21 nutrauktas dėl pažeistų projekto viešo svarstymo, derinimo procedūrų ir minėto žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projekto byla grąžinta rengėjui. Taip pat pastebi, kad asmens buvimas ar nebuvimas sodininkų bendrijos nariu nepaneigia jo teisės įgyti nuosavybėn teisėtai suteiktą sodo sklypą; sodininkų bendrija savo galimai pažeistas teises, susijusias su sodininkų bendrijos nario pareigų neatlikimu, gali ginti kitu pagrindu, tačiau tai nesuteikia pagrindo ginčyti sodininkų bendrijos nario nuosavybės teisę į žemės sklypą. Nesutinka su ieškovo teiginiu, kad sodininkų bendrijos turi teisę savo nuožiūra nuspręsti, kokios žemės bus pripažįstamos bendro naudojimo žeme. Pabrėžė, kad Valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos mėgėjų sodo teritorijoje taisyklių, patvirtintų LR Vyriausybės 2004-11-15 nutarimu Nr. 1443, 2 punktas apibrėžia kas yra sodininkų bendrijos bendrojo naudojimo žemė, tačiau nesuteikia teisės sodininkų bendrijai spręsti kurie žemės sklypai sodininkų bendrijai priskirtame žemės plote laikytini sodininkų bendrijos bendrojo naudojimo žeme, o kurie sodininkų bendrijos narių sodo sklypais, kadangi sodininkų bendrija yra suplanuota sodininkų bendrijos suplanavimo (generaliniu) planu. Taip pat pastebi, kad ginčo žemės sklypas Nr. 341 nėra sodininkų bendrijos bendro naudojimo žemė, nes tai yra atsakovui V. B. suteiktas sodo sklypas, o sodininkų bendrija neturi teisės panaikinti asmeniui suteikto žemės sklypo naudojimo teisės. Nurodė, kad ieškovas yra praleidęs LR administracinių bylų teisenos įstatymo 33 straipsnio 1 dalyje nustatytą vieno mėnesio terminą ginčyti administracinį aktą - Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 2013-11-12 įsakymą. Ieškovas apie šį įsakymą sužinojo 2014-01-16, tuo tarpu į teismą su ieškiniu kreipėsi tik 2015 m. balandžio mėnesį, t.y. akivaizdžiai praleidęs įstatymo nustatytą apskundimo terminą. Tad vien šiuo pagrindu turi būti atmestas ieškinio reikalavimas dėl šio administracinio akto panaikinimo, taip pat turi būti atmesti ir kiti išvestiniai reikalavimai.
Atsakovai - V. B. ir V. B., nustatyta tvarka ir terminu pateiktame bendrame atsiliepime su ieškiniu nesutinka, prašo jį atmesti.
Atsiliepime nurodė, kad Vilniaus rajono valdybos 1992-02-04 potvarkio Nr. 1233p sąraše V. B. buvo pažymėtas 74 numeriu, kaip sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) pirkėjas, kuriam leista įsigyti 1200 kv.m. ploto žemės sklypą Nr. (duomenys neskelbtini). Šio potvarkio pagrindu buvo parengtas valstybinės žemės sklypo pirkimo – pardavimo sutarties projektas, žemės sklypo įkainojimo aktas bei mokėjimo pranešimas. Minėtuose dokumentuose be kita ko nurodyta ir sklypo kaina, t.y. 1612 rublių, kuriuos A. B. nedelsiant grynais pinigais įmokėjo į Žemės ūkio banko operacinės valdybos skyriaus sąskaitą Nr. 142209 po valstybinės žemės pirkimo – pardavimo sutarties projekto sudarymo. Šiame dokumente be kita ko nurodyta, kad pagal Vilniaus rajono valdybos 1922-09-04 potvarkį Nr. 1233p pardavėjas pardavė, o pirkėjas nupirko tūkstantį du šimtus kv.m. žemės sklypą, esantį Vilniaus r., Brinkiškių k., S.B. „Žara“, sklypo Nr. (duomenys neskelbtini). Teigia, kad V. B., pirkdamas valstybinės žemės sklypą, be kitų dokumentų pateikė ir dokumentą, kuris pagrįstai įrodė, jog jam šis žemės sklypas buvo suteiktas ir kad jis yra teisėtas šio sklypo naudotojas. Teigia, kad nepaisant to, jog 1992 m. valstybinės žemės pirkimo – pardavimo sutarties projektas nebuvo patvirtintas šalių parašais ir netapo pirkimo – pardavimo sutartimi, V. B. neprarado savo, kaip sklypo naudotojo, pirmenybinio reikalavimo įsigyti sklypą iš valstybės teisės. Tuo tarpu S.B. „Žara“, nebūdama teisėta norimo privatizuoti žemės sklypo naudotoja, negalėjo turėti teisėto lūkesčio, kad sklypą galės neabejotinai išsipirkti, kitaip perimti jo valdymą ir / ar jį valdyti nuosavybės teise bei įrengti ten savo reikmėms vandenvietę. Nagrinėjamu atveju ne dėl atsakovo veiksmų bendrija negalėjo privatizuoti žemės sklypo, o dėl įstatymuose ir poįstatyminiuose teisės aktuose įtvirtintų nuostatų, kuriomis ribojama ieškovo galimybė įsigyti norimą sklypą, nesant teisėta jo naudotoja. Pažymėjo, kad savavališkas elektros skydo įrengimas V. B. priklausančiame sklype, savaime nesudaro prielaidų manyti, kad yra skirtas konkrečiai vandenvietei. Taipogi ieškovas per daugiau nei 20 veikimo metų nesiėmė absoliučiai jokių veiksmų, iš kurių būtų galima susidaryti pagrįstą nuomonę, jog būtent V. B. priklausančiame sklype yra neteisėtai planuojama įrengti vandenvietę. Dėl dovanojimo sutarties sudarymo nurodė, kad V. B., kaip teisėtas sklypo savininkas, 2014-01-16 kreipėsi į ieškovą su prašymu, kuriuo be kita ko prašė išduoti pažymą apie atsiskaitymą už prievoles su bendrija. Tačiau ieškovas nurodytos pažymos iki pat šiol nėra pateikęs, t.y. atsisakė ją pateikti; tai ne kartą buvo patvirtinta ir telefoninių pokalbių metu. Taigi, ieškovo veiksmai akivaizdžiai užkirto kelią V. B. laisvai disponuoti jam nuosavybės teise priklausančiu turtu ir taip suvaržė CK 6.156 straipsnyje įtvirtintą sutarties sudarymo laisvės principą. Akcentavo, kad santykiuose tarp ieškovo ir atsakovo (V. B.) reikalavimo turėti pažymą apie atsiskaitymą su bendrija pažeidimas tiesiogiai nesusijęs su dovanojimo sutartimi, kadangi sutarties nuostatos nepažeidžia imperatyviųjų teisės normų. Kadangi tai yra įstatymo nustatytas reikalavimas, tai gali būti pagrindas kitokiai atsakomybei taikyti. Reikalavimo turėti pažymą apie atsiskaitymą su bendrija pažeidimas tiesiogiai nesusijęs su sudarytomis sutartimis – nėra santykio tarp pažeidimo ir sutarties artumo. Tuo atveju, kai imperatyvioji teisės norma tiesiogiai nenustato pažeidimo teisinių pasekmių sutarties galiojimui, nėra pagrindo pripažinti sutartį šiuo pagrindu niekine ir negaliojančia. Atsakovo nuomone, pažymos apie atsiskaitymą neturėjimas nedaro jokios įtakos sudarytai sutarčiai; ieškovas nepateikė neginčijamų įrodymų, kad būtent minėtos pažymos neturėjimas priežastiniu ryšiu susijęs su kilsiančiais tariamais nuostoliais.
Trečiasis asmuo – VĮ Registrų centras, pateiktame atsiliepime prašė ieškinio reikalavimus spręsti teismo nuožiūra.
Atsiliepime nurodė, kad žemės sklypas, unikalus Nr. 4400-2822-3050, esantis Žaros 2 – oji g. 1, Brinkiškių k., Dūkštų sen., Vilniaus r., bei nuosavybės teisės į jį Nekilnojamojo turto registre įregistruotos 2013-11-28 Nacionalinės žemės tarnybos teritorinio skyriaus vedėjo 2013-11-12 įsakymo ir 2013-09-05 nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylos pagrindu; vėliau nuo 2014-01-07 iki 2014-02-20 į ginčo žemės sklypą buvo įregistruotos atsakovo V. B. nuosavybės teisės 2014-01-03 valstybinės žemės sklypo pirkimo – pardavimo sutarties pagrindu, o nuo 2014-02-10 įregistruotos atsakovės V. B. nuosavybės teisės 2014-01-30 dovanojimo sutarties pagrindu. Atkreipia dėmesį, kad ginčo žemės sklype yra pastatas – gyvenamasis namas, unikalus Nr. duomenys neskelbtini), į kurį 2015-06-12 įregistruotos V. B. nuosavybės teisės 2015-05-14 deklaracijos apie statybos užbaigimą / paskirties pakeitimą pagrindu. Nekilnojamojo turto kadastro tvarkytojui pateiktos žemės sklypo, kadastrinis Nr. 4400-2822-3050, kadastro duomenų bylos dokumentai (žemės sklypo planas bei žemės sklypo ribų paženklinimo – parodymo aktas) 2013-11-12 buvo suderinti su Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus miesto žemėtvarkos skyriumi, tad daro išvadą, jog ši institucija, atlikusi minėtos kadastro duomenų bylos patikrinimą bei priėmusi skundžiamą įsakymą patvirtino, kad ginčo žemės sklypas suformuotas vadovaujantis galiojančiais teisė aktais.
Kiti tretieji asmenys nustatyta tvarka ir terminu atsiliepimų į ieškinį nepateikė.
Žemesnės instancijos teismas
Teismo posėdžio metu ieškovo atstovai ieškinį pilnai palaikė. Paaiškino, kad atsakovų turimas sklypas niekada nebuvo naudotas; be to, V. B. nebuvo bendrijos nariu. Tokio sklypo, kurio Nr. 341, nėra bendrijos bendrame plane. Sklypas buvo privatizuotas be bendrijos žinios; neturint pažymos iš bendrijos apie skolas. 1994 m. yra V. B. prašymas skirti jam bendro naudojimo sklypą. Vandenvietės, kurią bendrija ketina įrengti ateityje, apsaugos zona apima beveik pusę atsakovų sklypo; dar 89 m. plane buvo numatyta vieta vandenvietei. Ginčo sklypas buvo parduotas nesilaikant teisės aktų imperatyvių reikalavimų. Bendrijos narių susirinkimas dar 2014 m. liepos mėnesį buvo nusprendęs kreiptis į teismą; tačiau prieš tai buvo kreiptasi į prokuratūrą dėl viešojo intereso gynimo, o tik po to į teismą. Mano, kad administraciniam aktui ginčyti turi būti taikomas bendras CK ieškinio senaties terminas, t.y. 10 metų. Vėliau pripažino, kad V. B. buvo bendrijos narys, tačiau jam buvo suteiktas naudoti kitas sklypas; kad jis būtų išbrauktas iš bendrijos narių sąrašo įrodymų neturi. R. G. bendrijos dokumentai nebuvo perduoti.
Atsiliepimas
Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus rajono skyriaus atstovas su ieškiniu nesutiko, iš esmės nurodė analogiškus motyvus, kurie išdėstyti atsiliepime. Akcentavo, kad atsakovui V. B. sklypas naudojimui buvo skirtas, tokią išvadą daro atsižvelgdamas į 1992 m. potvarkį. Žemės tarnyba, atsižvelgdama į teisinį reglamentavimą, įgyvendino V. B. teisę dėl sklypo, už kurį nustatyta tvarka buvo sumokėta, įgijimo, nes jis įvykdė visas būtinas sąlygas sklypo įgijimui. 1992-08-17 bendrijos bendrajame plane yra pažymėtas sklypas Nr. 341; būtent šį planą turi žemėtvarka ir juo buvo vadovaujamasi. Taip pat akcentavo, kad ieškovas yra praleidęs terminą administraciniam aktui apskųsti.
Atsakovas V. B. ir jo atstovas su ieškiniu nesutiko. V. B. paaiškino, kad jis ūkininkavo sklype Nr. (duomenys neskelbtini); sumokėjo tiek, kiek buvo nustatyta už jo įsigijimą; kokius mokesčius reikėjo, tokius ir mokėjo. Dokumentų apie mokėtus mokesčius neturi išsaugojęs, nes jo automobilis, kuriame buvo dokumentai, buvo pavogtas. Atstovas nurodė, kad administraciniam aktui ginčyti yra praleistas 1 mėnesio terminas, numatytas ABTĮ; ieškovas neprašo atnaujinti praleisto termino. Akcentavo, kad V. B. buvo bendrijos narys; tai nurodyta ir prokuratūros nutarime, kuriame buvo atsisakyta ginti viešą interesą. Be to, teisės aktai numatė galimybę įsigyti sodo žemės sklypą ne tik naudotojams, bet ir kitiems asmenims. Pažymėjo, kad svarbūs projektiniai sprendimai iki 1995 m., kurie tvirtina, jog atsakovo V. B. sklypas buvo suformuotas. Vėlesnis bendrijos projektas nebuvo patvirtintas. V. B. naudojosi ginčo sklypu; be kita ko 2002 m. dokumente (sąrašo Nr. 28) nurodyta, kad V. B. yra neįregistravęs nuosavybės teisių. Taip pat V. B. buvo atlikęs visus kitus veiksmus, reikalingus sklypo įgijimui, tame tarpe sumokėjęs nustatytą kainą už įsigyjamą sklypą; taigi, jis buvo įgyvendinęs teisę į sklypą. Valstybinės žemės pardavimo atveju niekas neturi pareigos pranešinėti bendrijai dėl sklypo pardavimo. Akcentavo, kad pagal 1992 m. planą jokios vandenvietės ten nėra. Pažymos nebuvimas nėra esminė sąlyga dovanojimo sandoriui negalioti; ieškovas turėjo pareigą prašomą pažymą pateikti, tačiau to nepadarė. Prašomas taikyti restitucijos būdas yra negalimas, nes prašo grąžinti bendrijai sklypą, kuris jai niekada nepriklausė.
Atsakovė V. B. ir jos atstovas su ieškiniu nesutiko. Atstovas paaiškino, kad namas buvo pradėtas statyti 2014 m., o baigtas 2015 m. V. B. prieš dovanojimo sandorio sudarymą kreipėsi į bendriją dėl pažymos gavimo, tačiau pastaroji piktnaudžiaudama savo teisėmis tokią pažymą atsisakė išduoti. Kadangi atsakovas V. B. buvo sumokėjęs už sodo sklypą Nr. 341, tad jis, vadovaujantis teismų praktika, pripažįstamas įgijęs teisę pirkti žemės sklypą. Bendrija žinojo apie skundžiamą įsakymą, tačiau per įstatymo nustatytą 1 mėnesio terminą nesikreipė į teismą.
Motyvuojamoji dalis
Ieškinys atmestinas.
1. Byloje nustatyta, kad Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus rajono skyriaus vedėjas 2013-11-12 priėmė įsakymą Nr. 48VĮ-(14.48.2)-3711 „Dėl žemės sklypo Nr. 341, esančio Vilniaus rajone, Dūkštų seniūnijoje, Brinkiškių kaime, Žaros 2-ojoje gatvėje 1, sodininkų bendrijoje „Žara“, nustatytų kadastro duomenų patvirtinimo (žemės sklypo suformavimo) ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos patikėjimo teisės į šį žemės sklypą įregistravimo Nekilnojamojo turto registre ir pardavimo V. B.“.
Ginčo žemės sklypas (1200 kv.m.), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantis (duomenys neskelbtini), Brinkiškių k., Dūkštų sen., Vilniaus r., bei nuosavybės teisės į jį Nekilnojamojo turto registre įregistruotos 2013-11-28 minėto Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 2013-11-12 įsakymo ir 2013-09-05 nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylos pagrindu.
2014-01-03 valstybinės žemės sklypo pirkimo – pardavimo sutarties pagrindu atsakovas V. B. iš valstybės įgijo nuosavybės teises į minėtą žemės sklypą.
Vėliau V. B. šį žemės sklypą 2014-01-30 žemės sklypo dovanojimo sutartimi perleido savo dukrai V. B. (atsakovei).
Ieškovas S.B. „Žara“ prašo panaikinti minėtą Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 2013-11-12 įsakymą, taip pat prašo pripažinti negaliojančiomis 2014-01-03 valstybinės žemės sklypo pirkimo – pardavimo sutartį ir 2014-01-30 žemės sklypo dovanojimo sutartį.
Atsakovai su pareikštais reikalavimais nesutinka.
Byloje taip pat nustatyta, kad ieškovas S.B. „Žara“ dėl minėto žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) privatizavimo kreipėsi į prokuratūrą, tačiau pastaroji 2014-04-11 nutarimu Nr. 2.1.5-24 atsisakė taikyti viešojo intereso gynimo priemones.
Pažymėtina ir tai, kad ginčo žemės sklype stovi pastatas – gyvenamasis namas, unikalus Nr. 4400-3801-7746, kuris priklauso atsakovei V. B.. Šio namo baigtumas yra 100 proc.; vidutinė rinkos vertė – 25 700 Eur. Kadastrinių duomenų nustatymo data – 2015-04-24.
2. Ieškovas be kita ko, minėta, ginčija Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 2013-11-12 įsakymą Nr. 48VĮ-(14.48.2)-3711.
Atsakovai teigia, kad ieškovas yra praleidęs Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau - ABTĮ) 33 straipsnio 1 dalyje nustatytą 1 mėnesio terminą šiam administraciniam aktui apskųsti.
Žemesnės instancijos teismas
Teismas, įvertinęs bylos medžiagą, sutinka su tokiais atsakovų teiginiais, juos laiko pagrįstais. Visų pirma, ginčijamas įsakymas buvo priimtas viešojo administravimo subjekto – Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus rajono skyriaus vedėjo, įgyvendinant jam teisės aktais priskirtas funkcijas viešojo administravimo srityje, tad šio savarankiško administracinio akto apskundimui taikytini terminai, nustatyti ABTĮ (tokią praktiką formuoja ir Lietuvos A. T., žr., pvz., 2013-10-04 nutartį, priimtą civilinėje byloje Nr. 3K-3-471/2013; 2009-11-27 nutartį, priimtą civilinėje byloje Nr. 3K-3-533/2009). Pagal šio įstatymo 33 straipsnio 1 dalį skundas (prašymas) administraciniam teismui paduodamas per vieną mėnesį nuo skundžiamo akto paskelbimo arba individualaus akto ar pranešimo apie veiksmą (neveikimą) įteikimo suinteresuotai šaliai dienos. Šis terminas yra ne ieškinio senaties, o procesinis teisės kreiptis į teismą terminas. Taip pat pažymėtina, kad asmeniui, kuriam skundžiamas administracinis aktas nėra skirtas, jo apskundimo vieno mėnesio pradžia prasideda nuo tada, kai asmuo sužinojo apie tokio akto esmę, jo turinį, kuris leidžia nuspręsti (įvertinti) dėl pažeistų teisių.
Antra, byloje nustatyta, kad atsakovas V. B. 2014-01-16 prašymu kreipėsi į ieškovą, prašydamas pateikti sandorio sudarymui pažymą apie atsiskaitymą su bendrija, atlikti kt. veiksmus, nurodytus prašyme. Taip pat prie šio prašymo pridėjo skundžiamą įsakymą, 2014-01-03 valstybės žemės sklypo pirkimo – pardavimo sutartį ir kt. dokumentus. Tad neabejotinai laikytina, kad ieškovas apie ginčijamą įsakymą sužinojo gavęs šį prašymą su priedais. Iš S.B. „Žara“ 2014-02-10 vykusio valdybos susirinkimo matyti, kad šiame susirinkime buvo svarstomas atsakovo V. B. minėtas prašymas. Tad laikytina, kad ieškovas skundžiamą įsakymą gavo ne vėliau kaip 2014-02-10 (pažymėtina ir tai, kad S.B. „Žara“ 2014-07-23 visuotiniame susirinkime buvo nuspręsta kreiptis į teismą dėl sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) privatizavimo sandorio nuginčijimo). Tuo tarpu ieškovas į teismą dėl jo kreipėsi tik 2015 m. balandžio 8 d., t.y. akivaizdžiai ir ženkliai praleidęs įstatymo nustatytą 1 mėnesio apskundimo terminą. Tai, kad ieškovas visų pirma kreipėsi į prokuratūra dėl viešojo intereso gynimo, nekeičia termino kreiptis į teismą dėl minėto administracinio akto panaikinimo tvarkos ir termino. Be to, prokuratūra 2014-04-11 priėmė nutarimą atsisakyti taikyti viešojo intereso gynimo priemones, tačiau ieškovas ir po to delsė kreiptis į teismą.
Trečia, ieškovas neprašo atnaujinti praleisto minėto vieno mėnesio termino, nustatyto ABTĮ 33 straipsnio 1 dalyje. Be to, nėra ir jokio pagrindo praleistą terminą atnaujinti.
Ketvirta, ABTĮ 33 straipsnio 1 dalyje nustatyto termino praleidimas reiškia, kad administracinis teisinis reikalavimas byloje gali būti atmestas vien šiuo pagrindu (žr., pvz., Lietuvos A. T. 2010-10-25 nutartį, priimtą civilinėje byloje Nr. 3K-3-417/2010).
Apibendrinant konstatuotina, kad ieškovas yra praleidęs ABTĮ 33 straipsnio 1 dalyje nustatytą vieno mėnesio terminą apskųsti ginčijamą administracinį aktą - Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 2013-11-12 įsakymą, termino neprašo atnaujinti, be to, nėra pagrindo jį atnaujinti, tad ieškinio reikalavimas dėl šio įsakymo panaikinimo atmestinas vien šiuo pagrindu.
3. Nagrinėjamu atveju sprendžiant klausimą dėl valstybinės žemės įsigijimo teisėtumo reikia vadovautis Lietuvos Respublikos žemės įstatymu, Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymu ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. lapkričio 15 d. nutarimu Nr. 1443 „Dėl valstybinės žemės sklypų pardavimo mėgėjiško sodo teritorijoje“ patvirtintomis taisyklėmis. Šių teisės aktų nuostatos ginčui aktualiu laikotarpiu nustatė, kad valstybinės žemės sklypai mėgėjiško sodo teritorijoje galėjo būti parduodami trimis būdais – ne aukciono, atvirojo aukciono ir uždarojo aukciono būdais, priklausomai nuo valstybinės žemės suteikimo ir naudojimo pagrindų. Fiziniams asmenims mėgėjiško sodo teritorijoje ne aukciono būdu galėjo būti parduodami žemės sklypai, kurie suteikti teisės aktų nustatyta tvarka (bendrijos nariams), taip pat kiti mėgėjiško sodo teritorijoje esantys ir įstatymų, administracinių aktų, teismo sprendimo, sandorių ar kitu įstatymo nustatytu pagrindu naudojami valstybinės žemės sklypai (jų naudotojams). Sodo sklypai, sodininkų bendrijos valdybos sprendimais suteikti bendrijos nariams ir naudotojams iki 1995-05-18, prilyginami suteiktiems teisės aktų nustatyta tvarka. Mėgėjų sodo teritorijoje naudojami valstybinės žemės sklypai parduodami ir išnuomojami pagal sodo suplanavimo projektą (genplaną), parengtą ir patvirtintą iki Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo įsigaliojimo dienos – 1996-01-01.
Ieškovas teigia, kad atsakovas V. B. nebuvo S.B. „Žara“ narys (nuo pat bendrijos įsteigimo atsakovas V. B. nėra pateikęs jokio prašymo tapti bendrijos nariu ar prašymo dėl naudojimosi sklypu) ir jam nebuvo suteiktas sklypas Nr. 341, tad jis negalėjo jo privatizuoti.
Tačiau teismas su tokiais ieškovo argumentais nesutinka. Pagal S.B. „Žara“ įsteigimo metu (bendrijos įstatai patvirtinti 1991-11-27) galiojusio 1990-10-25 Lietuvos Respublikos įstatymo Nr. I-715 „Dėl kooperatinių garažų ir sodininkų bendrijų“ 2 straipsnio nuostatas sodininkų bendrijos nariu buvo tampama nuo teisės naudotis žemės sklypu įgijimo. Iš byloje esančių duomenų matyti, kad V. B. S.B. „Žara“ buvo suteiktas žemės sklypas Nr. 287. Šios aplinkybės iš esmės neginčija ir pats ieškovas. Taigi, tam, kad tapti bendrijos nariu nebuvo būtina pateikti prašymo dėl priėmimo į bendriją ir pan., svarbu, jog asmuo būtų įgijęs teisę naudotis žemės sklypu, t.y. kad jam būtų suteiktas atitinkamas žemės sklypas naudotis. Kadangi byloje neginčijamai nustatyta, to neneigia ir pats ieškovas, kad atsakovui V. B. buvo suteiktas bendrijoje kitas žemės sklypas, kurio Nr. 287, tad laikytina, jog atsakovas buvo bendrijos nariu. LR Vyriausybės 1991-05-21 nutarimu Nr. 205 „Dėl sodininkų bendrijos laikinųjų pavyzdinių įstatų patvirtinimo“ buvo patvirtinti Sodininkų bendrijos laikinieji pavyzdiniai įstatai (toliau – Pavyzdiniai įstatai). Pagal šiuos Pavyzdinius įstatus sodininkų bendrijos atitinkamai pasitvirtindavo savo įstatus. Taigi, šių Pavyzdinių įstatų 6 punktas nustatė, kad narius į bendriją priimdavo ir šalindavo iš jos, žemės sklypus skirdavo bendrijos valdyba. Ieškovas nepateikė teismui įrodymų, kad V. B. būtų pašalintas iš bendrijos narių ar nutraukta jo teisė naudotis žemės sklypu. Pažymėtina ir tai, kad Pavyzdinių įstatų 7 punktas reglamentavo, jog bendrijos narys turėjo teisę keisti jam skirtą žemės sklypelį į kitą sklypelį. Atsakovas V. B. teigia, kad jis būtent ir pasinaudojo šia teise, t.y. savo sklypelį pasikeitė į ginčo sklypą Nr. 341. Ieškovo atstovė R. G. (bendrijos valdybos pirmininkė nuo 2008 m.) nurodė, kad jai nebuvo perduoti ankstesni bendrijos dokumentai; pagal bylos duomenys jie nėra išlikę. Tačiau teismas pažymi, kad ta aplinkybė, jog S.B. „Žara“ neišsaugoti dokumentai, tame tarpe dėl V. B. žemės sklypelio pakeitimo, nesudaro pagrindo neigti V. B. teisę įsigyti žemės sklypą. Kita vertus, byloje esantys netiesioginiai įrodymai, susiję su sklypu Nr. 341, iš esmės leidžia padaryti išvadą, kad atsakovo žemės sklypelio pakeitimas buvo tinkamai įformintas.
Byloje esančiu Vilniaus rajono valdybos 1992-09-04 potvarkio Nr. 1233p priedėliu Nr. 20 „Sodininkų bendrijos „Žara“ parduodamų sklypų sąrašas“ V. B. buvo leista įsigyti 1200 kv.m. ploto žemės sklypą Nr. (duomenys neskelbtini), esantį S.B. „Žara“. Šis potvarkis buvo priimtas vadovaujantis LR Vyriausybės 1992-02-07 nutarimu Nr. 89 „Dėl žemės sklypų ne žemės ūkio veiklai bei sodininkų bendrijų narių sodų sklypų pardavimo ir nuomos“ ir jo patvirtintomis atitinkamomis taisyklėmis. Taisyklės nustatė nuoseklią procedūrų seką, kuria buvo įgyvendinama asmenų teisė įsigyti nuosavybėn naudojamus valstybinės žemės sklypus. Taigi, atsakovas iš esmės visą Taisyklėse numatytą procedūrą buvo praėjęs. Buvo parengtas valstybinės žemės sklypo pirkimo – pardavimo sutarties projektas, žemės sklypo įkainojimo aktas, mokėjimo pranešimas, pagal kurį V. B. už perkamą žemės sklypą sumokėjo 1612 rublių; tačiau valstybinės žemės sklypo pirkimo – pardavimo sutartis sudaryta nebuvo. Tad atsakovas vėliau, t.y. 2013-11-04, kreipėsi į Vilniaus rajono skyrių su prašymu leisti privatizuoti minėtą žemės sklypą.
2014-01-03 parduodant ginčo žemės sklypą atsakovui be kita ko buvo vadovautasi ir S.B. „Žara“ generaliniu (suplanavimo) planu (su 1991-09-02 padarytais pakeitimais), patvirtintu tuometinės Vilniaus rajono valdybos; minėtame genplane taip pat yra pažymėtas ginčo sklypas Nr. 341. Nors ieškovas teigia, kad jų turimame bendrijos generaliniame plane sklypo Nr. 341 nėra, tačiau teismas pažymi, jog šiuo atveju turi būti vadovaujamasi planu, kuriuo disponuoja atitinkamos valstybės institucijos. Neatmestina galimybė, kad ieškovų turimas planas yra pirminis, be vėliau padarytų pakeitimų.
Taigi, Vilniaus rajono valdybos 1992-09-04 potvarkio ir S.B. „Žara“ generalinio plano pagrindu buvo priimtas Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 2013-11-12 įsakymas. Šio įsakymo pagrindu pagrįstai su V. B. buvo sudaryta 2014-01-03 valstybinės žemės sklypo pirkimo – pardavimo sutartis. Pažymėtina, kad teisės aktai neįpareigoja, kad perleidžiant valstybinę žemę (nors ir esančią sodininkų bendrijos teritorijoje) apie tai turėtų būti informuojama pati bendrija.
Apibendrinant konstatuotina, kad ginčo žemės sklypas parduotas atsakovui V. B. laikantis teisės aktų nuostatų.
4. Ieškovas taip pat nurodė, kad S.B. „Žara“ niekada nebuvo suformuoto sklypo Nr. (duomenys neskelbtini); kad bendrijos teritorijos aplinkinė (išorinė) riba yra būtent su 340 sklypų (o ne su 341 sklypų) ne kartą yra patvirtinta atitinkamų institucijų; atsakovo įsigytame sklype bendrija buvo suplanavusi vandenvietę (jos apsauginę zoną), tuo tikslu sklype įrengtas elektros skydas. Tad privatizuojant ginčo žemės sklypą nebuvo paisoma šių ribojimų ir bendrijos teritorijos suplanavimo projekto.
Tačiau teismas su šiais ieškovo teiginiais taip pat nesutinka. Visų pirma pažymėtina, kad ieškovo teiginiai dėl sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) nebuvimo paneigiami byloje esančiais įrodymais. Tai Vilniaus rajono valdybos 1992-09-04 potvarkio priedėlio Nr. 20 įrašu Nr. 74, kuriame leidžiama parduoti V. B. sklypą, kurio Nr. 341; 1992 m. generaliniu planu, kuriuo turi būti vadovaujamasi šioje byloje, t.y. jame yra įbraižytas žemės sklypas Nr. 341; šio sklypo 92 m. parengta schema, patvirtinta tuometinio S.B. „Žara“ pirmininko H. M.; S.B. „Žara“ 1992-04-28 valdybos posėdžio protokolo priedo įrašu, kuriame ginčo sklypo naudotoju nurodytas V. B. (prokuratūros 2014-04-11 nutarimas); ir kt.
Antra, atsakovas – Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus rajono skyrius, atsiliepime nurodė, kad ieškovo minimi S.B. „Žara“ išorinės ribos kadastriniai matavimai, patvirtinti Vilniaus rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2009-03-02 įsakymu Nr. A27-294, nėra teritorijų planavimo dokumentas, šiais matavimais tik nustatomas sodininkų bendrijos naudojamo žemės sklypo išorinė riba ir nustatomas sodininkų bendrijos užimamos žemės plotas, tačiau šiais matavimais nėra formuojami atskiri žemės sklypai ar keičiamos jų ribos. Teismas su šiais atsakovo argumentais visiškai sutinka. Kadangi tai nėra teritorijų planavimo dokumentas, tad rengiant ginčo žemės sklypo dokumentu pardavimui ir jį parduodant nebuvo būtina į tai atsižvelgti.
Trečia, dėl S.B. „Žara“ rengiamo žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekto pasakytina, kad pagal bylos duomenis šis projektas niekada nebuvo patvirtintas, tad jis nėra galiojantis. Tuo pačiu nėra ir pagrindo juo vadovautis. Dar daugiau, pagal bylos duomenis, minėto projekto patikrinimas šiai dienai apskritai yra nutrauktas; byla grąžinta rengėjui.
Žemesnės instancijos teismas
Ketvirta, pažymėtina, kad ieškovas nebūdamas teisėtu ginčo sklypo naudotoju (teisėtu naudotoju buvo atsakovas V. B.) negalėjo turėti ir pagrįsto teisėto lūkesčio dėl vandenvietės įrengimo ar jos apsauginės zonos nustatymo ginčo žemės sklype.
Penkta, pažymėtina ir tai, kad pagal bylos duomenis elektros įrenginiai, kurie pasak ieškovo buvo įrengti vandenvietei, šiuo metu yra iškelti iš ginčo sklypo.
5. Ieškovas taip pat teigia, kad 2014-01-30 sudaryta dovanojimo sutartis turi būti pripažinta negaliojanti CK 1.80 straipsnio 1 dalies pagrindu; nes sudarant šį sandorį nebuvo gauta LR sodininkų bendrijų įstatymo 8 straipsnio 2 dalyje nurodyta pažyma apie atsiskaitymą už prievoles bendrijai.
LR sodininkų bendrijų įstatymo 8 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad asmenys, įsigiję mėgėjų sodo teritorijoje sodo sklypą, prieš perleisdami savo sklypą ar jo dalį kitam asmeniui, privalo pranešti bendrijai jos įstatų nustatyta tvarka bei terminais ir gauti pažymą apie atsiskaitymą už prievoles bendrijai. Pažyma pateikiama notarui sudarant sodo sklypo pirkimo-pardavimo, dovanojimo ar kitą sodo sklypo perleidimo sutartį.
Tačiau teismas nesutinka, kad šiuo pagrindu ginčijama dovanojimo sutartis gali būti pripažinta negaliojanti. Visų pirma, kasacinis teismas, aiškindamas CK 1.80 straipsnio 1 dalyje įtvirtinto sandorių negaliojimo pagrindo taikymo sąlygas, yra nurodęs, kad sandoris, vadovaujantis CK 1.80 straipsnio 1 dalimi, yra niekinis ir negalioja, jei konstatuojama tokių sąlygų visuma: pirma, kad teisės norma, kuriai, ieškovo teigimu, prieštarauja sandoris, yra imperatyvioji; antra, kad ginčo sandoris pažeidžia nurodytoje normoje įtvirtintą imperatyvą ir kad šio pažeidimo padarinys tikrai yra sandorio negaliojimas (Lietuvos A. T. Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijos 2015 m. sausio 27 d. nutartis, priimta civilinėje byloje Nr. 3K-3-6-915/2015; 2008 m. rugsėjo 30 d. nutartis, priimta civilinėje byloje Nr. 3K-3-432/2008; kt.). Kasacinis teismas taip pat yra išaiškinęs, kad sprendžiant dėl imperatyvaus reikalavimo nesilaikymo padarinių sutarčių galiojimui, atsižvelgtina į šio reikalavimo paskirtį. Jei pasekmės nėra numatytos pačioje imperatyviojoje normoje, šalys gali naudoti tokius sutartinius gynybos būdus, kurie šioje situacijoje yra protingi. Vertinant, kas konkrečioje situacijoje atitinka protingumo principą, ypač atsižvelgtina į: normos, kuri buvo pažeista, tikslą; asmenų kategoriją, kurių interesų apsaugai ši norma yra skirta; sankcijas, numatytas už normos pažeidimą; pažeidimo laipsnį (rimtumą); ar šalys žinojo arba turėjo žinoti apie normos pažeidimą (viena ar abi); ar sandorio vykdymas pažeidžia normą ir šalių ketinimus. Teismo sprendimas turi būti proporcingas pažeidimui, atsižvelgiant į visas reikšmingas aplinkybes, įskaitant taisyklės, kuri buvo pažeista, tikslą; asmenų, kurių apsaugai taisyklė įtvirtinta, kategoriją, sankciją, taikomą už taisyklės pažeidimą; pažeidimo sunkumą; ar pažeidimas buvo tyčinis; ir santykio tarp normos pažeidimo ir sandorio artumą (Lietuvos A. T. Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijos 2015 m. balandžio 8 d. nutartis, priimta civilinėje byloje Nr. 3K-3-191-916/2015; 2015 m. balandžio 8 d. nutartis, priimta civilinėje byloje Nr. 3K-3-192-695/2015).
Antra, pažymėtina, kad nei LR sodininkų bendrijų įstatymo 8 straipsnio 2 dalyje, nei kituose šio įstatymo straipsniuose nėra numatytos šio reikalavimo nesilaikymo teisinės pasekmės. Tad šiuo atveju vertintina, ar dėl šio reikalavimo nesilaikymo būtų protinga pripažinti ginčijamą sandorį negaliojančiu.
Trečia, LR sodininkų bendrijų įstatymo 8 straipsnio 2 dalyje įtvirtintos normos tikslas iš esmės yra informavimo – apsauginio pobūdžio, t.y. kad bendrija ir bendrijoje įsigyjantys sklypus asmenys gautų (žinotų) atitinkamą informaciją apie narius, jų pasikeitimą, sumokėtus bendrijai mokesčius - ar nėra skolų, jeigu jos yra, tai kokio dydžio, ir pan.
Ketvirta, nagrinėjamu atveju nustatyta, kad atsakovas V. B. įsigijęs iš valstybės ginčo žemės sklypą ir ketindamas jį padovanoti savo dukrai V. B., 2014-01-16 prašymu kreipėsi į ieškovą be kita ko informuodamas apie savo ketinimus ir prašydamas išduoti jam pažymą apie atsiskaitymą už prievoles bendrijai. Tačiau S.B. „Žara“ neišdavė LR sodininkų bendrijų įstatymo 8 straipsnio 2 dalyje nurodytos pažymos. Taigi, dėl minėtos pažymos nebuvimo sudarant ginčijamą sandorį iš esmės yra kaltas ieškovas (o ne atsakovas V. B.), kuris nevykdė įstatyme įtvirtintos pareigos pateikti pažymą apie atsiskaitymus už prievoles bendrijai. Jeigu V. B. turėjo skolų bendrijai, tai pažymoje atitinkamai ir turėjo būti nurodyta, tuo tarpu ieškovas minėtos pažymos iš viso neišdavė.
Penkta, byloje nenustatyta, kad ieškovas dėl minėto pažeidimo būtų patyręs kokių nors nuostolių (bendrijos nario nesumokėti mokesčiai gali būti išreikalaujami įstatymo nustatyta tvarka). Atsakovai taip pat nereiškia jokių pretenzijų dėl minėtos pažymos nebuvimo. Tad pažeidimas iš esmės nėra reikšmingas. Pažymėtina ir tai, kad sandorio vykdymas nepažeidžia jokios teisės normos ir šalių ketinimų.
Šešta, teismas sutinka su atsakovų atstovų argumentu, kad reikalavimo turėti pažymą apie atsiskaitymą už prievoles bendrijai pažeidimas šiuo konkrečiu atveju tiesiogiai nesusijęs su ginčijama dovanojimo sutartimi, nes sutarties nuostatos nepažeidžia imperatyviųjų teisės normų; kitaip sakant, nėra santykio tarp pažeidimo ir sutarties artumo.
Apibendrinant konstatuotina, kad šioje byloje reikalavimo turėti pažymą apie atsiskaitymą už prievoles bendrijai pažeidimas nepripažįstamas pagrindu sudarytą dovanojimo sutartį pripažinti negaliojančią; priešingu atveju būtų neproporcingas sprendimas padarytam pažeidimui, kuriam iš esmės įtakos turėjo paties ieškovo neteisėti veiksmai.
6. Teismas pažymi, kad šioje byloje svarbus ir proporcingumo principas bei šalių interesų pusiausvyra. Byloje nustatyta, minėta, kad ginčo žemės sklype stovi atsakovės pilnai pastatytas ir įrengtas gyvenamasis namas, kurio vidutinė rinkos vertė yra 25 700 Eur; byloje nėra jokių duomenų, kad šis pastatas būtų pastatytas neteisėtai. Ieškovas šio turto atžvilgiu neformuluoja jokio reikalavimo, tad net ir tenkinus ieškovo ieškinį jis negalėtų įgyvendinti savo teisės dėl vandenvietės įrengimo. Kita vertus, vėliau galimai iškiltų žalos atlyginimo klausimas, jeigu atsakovė V. B. turėtų nugriauti teisėtai pastatytą gyvenamąjį namą. Atkreiptinas dėmesys, kad ieškovas, žinodamas apie pradėtas namo statybas, laiku nesiėmė priemonių, jog šios statybos būtų sustabdytos; ieškovas į teismą kreipėsi tik 2015 m. balandžio mėnesį, t.y. iš esmės kai jau buvo pastatytas gyvenamasis namas. Tai reiškia, kad ieškovas nebuvo pakankamai apdairus ir rūpestingas. Tad V. B. keliant žalos atlyginimo klausimą neabejotina, kad dalis atsakomybės tektų ir pačiam ieškovui. Teismo nuomone, esamoji padėtis (status quo) labiausiai atitinka proporcingumo principą ir šalių interesų pusiausvyrą.
7. Apibendrinant darytina išvada, kad ieškovas neįrodė, jog yra pagrindas panaikinti ginčijamą Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 2013-11-12 įsakymą (be to, praleistas terminas jo ginčijimui), taip pat pripažinti negaliojančiomis 2014-01-03 valstybinės žemės sklypo pirkimo – pardavimo sutartį ir 2014-01-30 dovanojimo sutartį. Taigi, konstatuotina, kad ieškovo ieškinys yra nepagrįstas, tad jis atmestinas.
8. LR CPK 93 straipsnio 1 dalis nustato, kad šaliai, kurios naudai priimtas sprendimas, jos turėtas bylinėjimosi išlaidas teismas priteisia iš antrosios šalies, nors ši ir būtų atleista nuo bylinėjimosi išlaidų mokėjimo į valstybės biudžetą.
Ieškovo S.B. „Žara“ ieškinys atmestas, tad akivaizdu, kad sprendimas yra priimtas atsakovų naudai. Tai reiškia, kad atsakovai turi teisę į savo patirtų bylinėjimosi išlaidų atlyginimą.
A. V. B. patyrė 605 Eur išlaidų už advokato suteiktas teisines paslaugas, o atsakovė V. B. atitinkamai – irgi 605 Eur išlaidų. Atsižvelgiant į ginčo pobūdį, bylos sudėtingumą (byla pakankamai sudėtinga), apimtį ir trukmę (bylos nagrinėjimas tęsėsi beveik metai laiko), advokatų darbo ir laiko sąnaudas (jos yra pakankamai reikšmingos), į Rekomendacijose dėl civilinėse bylose priteistino užmokesčio už advokato ar advokato padėjėjo teikiamą pagalbą maksimalaus dydžio, patvirtintose LR teisingumo ministro 2004-04-02 įsakymu Nr. 1R-85 ir Lietuvos advokatų tarybos 2004-03-26 nutarimu, nurodytus dydžius, atsakovų patirtos išlaidos advokatų teisinei pagalbai apmokėti laikytinos racionaliomis, pagrįstomis ir būtinomis; tad būtent tokio dydžio minėtos išlaidos (po 605 Eur) ir priteistinos atsakovams iš ieškovo (CPK 93 str., 98 str.).
Atsakovas - Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus rajono skyrius, taip pat tretieji asmenys, nepateikė įrodymų apie savo patirtas bylinėjimosi išlaidas, tad jų priteisimo klausimas nesvarstytinas.
Teismas patyrė iš viso 8,52 Eur procesinių dokumentų siuntimo ir įteikimo išlaidų; šios išlaidos iš ieškovo priteistinos valstybei (CPK 92 str., 96 str.).
Rezoliucinė dalis
Teismas, remdamasis tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasis LR (duomenys neskelbtini) straipsniu,
nusprendė:
S.B. „Žara“ ieškinį atmesti.
Priteisti atsakovui V. B., a.k. (duomenys neskelbtini) iš ieškovo S.B. „Žara“, j.a.k. (duomenys neskelbtini), 605 Eur (šešis šimtus penkis eurus) bylinėjimosi išlaidų.
Priteisti atsakovei V. B., a.k. (duomenys neskelbtini) iš ieškovo S.B. „Žara“, j.a.k. (duomenys neskelbtini), 605 Eur (šešis šimtus penkis eurus) bylinėjimosi išlaidų.
Priteisti iš ieškovo S.B. „Žara“, j.a.k. (duomenys neskelbtini), 8,52 Eur (aštuonis eurus ir 52 ct) bylinėjimosi išlaidų valstybei (gavėjas Vilniaus apskrities VMI, gavėjo bankas Swedbank, a.s. (duomenys neskelbtini), įmokos kodas 5660).
Sprendimas per 30 d. nuo jo priėmimo ir paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Vilniaus apygardos teismui per Vilniaus rajono apylinkės teismą.