Vilniaus miesto apylinkės teismo sprendimas

2017-11-28 · Civilinė byla Nr. e2-30396-727/2017

Originalas LITEKO ↗

Bylos eiga

  1. Pirmoji instancijaSprendimas · 2017-11-28Vilniaus miesto apylinkės teismas
  2. ApeliacijaNutartis · 2018-04-26Vilniaus apygardos teismas
Teismas
Vilniaus miesto apylinkės teismas
Dokumentas
Sprendimas
Data
2017-11-28
Bylos Nr.
e2-30396-727/2017
Teisminio proceso Nr.
2-68-3-23762-2017-9
Bylos rūšis
civilinė byla
Teisėjas
Natalija Daškovienė
Ieškovas
T. R.
Atsakovas
Vilniaus miesto savivaldybės administracijos ir trečiojo asmens Vilniaus miesto savivaldybės, Vilniaus miesto savivaldybės administracijai
Trečiasis asmuo
Vilniaus miesto savivaldybės, viešosios įstaigos „Greitosios medicinos pagalbos stotis“, Z. S.
Kategorijos
Civilinė byla Nr.e2-30396-727/2017Teisminio proceso Nr. 2-68-3-23762-2017-9Procesinio sprendimo kategorija: 1.3.2.5.2.; 1.3.9.2.2.; 3.2.3.1; 3.1.7.5; 3.1.7.7; 3.2.6.5.1 (S)
VILNIAUS MIESTO APYLINKĖS TEISMASS P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2017 m. lapkričio 28 d.Vilnius
Vilniaus miesto apylinkės teismo teisėja Natalija Daškovienė,sekretoriaujant Nijolei Jašinskytei,dalyvaujant ieškovui T. R.,ieškovo atstovui advokatui Tomui Bagdanskiui,

atsakovės Vilniaus miesto savivaldybės administracijos ir trečiojo asmens Vilniaus miesto savivaldybės atstovei Laurai Narkevičiūtei,

trečiajam asmeniui ir trečiojo asmens viešosios įstaigos „Greitosios medicinos pagalbos stotis“ atstovui Z. S.,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo civilinę bylą pagal ieškovo T. R. ieškinį atsakovei Vilniaus miesto savivaldybės administracijai dėl konkurso rezultatų panaikinimo, tretieji asmenys: viešoji įstaiga „Greitosios medicinos pagalbos stotis“, Vilniaus miesto savivaldybė, Z. S..

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Šalies argumentai

ieškovas T. R. (toliau – ir ieškovas, pretendentas) kreipėsi į teismą su ieškiniu, prašydamas panaikinti 2017-05-25 vykusio konkurso į viešosios įstaigos (toliau – VšĮ) „Greitosios medicinos pagalbos stotis“ (toliau – ir trečiasis asmuo, GMPS, įstaiga ) vadovo pareigas rezultatus, t.y. panaikinti Vilniaus miesto savivaldybės administracijos (toliau – ir atsakovas, savivaldybės administracija) Pretendentų atrankos komisijos 2017-05-25 posėdžio sprendimą Nr. A16-404/17 (3.4.27-PD5), kuriuo patvirtinti konkurso į VšĮ „Greitosios medicinos pagalbos stotis“ direktoriaus pareigas rezultatai, pripažinus laimėjusiu konkursą pretendentą S. D.. Nurodė, kad 2017-03-31 buvo paskelbtas viešasis konkursas GMPS direktoriaus pareigoms eiti. Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2017-05-10 įsakymu Nr. 40-628 ,,Dėl pretendentų į VšĮ Greitosios medicinos pagalbos stoties direktoriaus pareigas konkurso komisijos sudarymo“ buvo sudaryta pretendentų į GMPS direktoriaus pareigas konkurso komisija (toliau – ir komisija), susidedanti iš penkių narių. Ieškovas, išreiškęs pageidavimą dalyvauti minėtame konkurse bei pateikęs visus reikiamus dokumentus, buvo pakviestas atvykti į 2017-05-25 paskirtą komisijos posėdį. Konkurse be ieškovo dalyvavo dar trys pretendentai. Konkurso metu visi pretendentai atliko užduotis tiek raštu (laikė testą), tiek žodžiu (dalyvavo pokalbyje). Remiantis konkurso protokolu, daugiausia balų surinko pretendentas S. D., kurio testas įvertintas 10 balų (iš 10), pokalbis - 9 balais (iš 10), bendra balų suma – 19. Šiam pretendentui komisija nusprendė siūlyti eiti GMPS direktoriaus pareigas. Ieškovo atlikta užduotis - testas raštu, konkurso komisijos įvertinta 7 balais (iš 10), antroji (pokalbis) - 9 (iš 10), bendras užduočių, kurias atliko ieškovas, įvertinimas – 16 balų. Konkurse jis užėmė trečią vietą. Antra vieta atiteko Z. S., surinkusiam 16,5 balų.

Ieškovo nuomone, įvykusio konkurso rezultatai negali būti laikomi teisėtais ir turi būti panaikinti, nes konkursas buvo vykdomas pažeidžiant teisės aktų reikalavimus: 1) pirmosios egzamino užduoties (testo raštu) klausimai nebuvo parengti (suformuluoti) taip, kad leistų patikrinti kandidatų žinias greitosios medicinos pagalbos srityje, be to, dalis klausimų buvo suformuluota taip, kad ne vienas iš pateiktų atsakymų variantų negalėjo būti laikomas visiškai teisingu; 2) faktiškai nebuvo vertinamos pretendentų pateiktos veiklos programos; 3) ieškovui iškilo abejonių dėl pretendentus vertinusių komisijos narių kompetencijos, būtinos įvertinti kiekvieno iš pretendentų tinkamumą įstaigos vadovo pareigoms eiti, nes, jo nuomone, komisijos sudėtyje turėtų būti daugiau medicininės srities išsilavinimą turinčių narių, o ieškovo duomenimis, tik viena komisijos narė turėjo medicininį išsilavinimą ir reikiamų žinių apie Įstaigos veiklos ir vadovavimo jai specifiką; 4) ieškovas suabejojo konkursą laimėjusio asmens – S. D. kvalifikacijos, patirties bei dalykinių savybių atitikimu konkurse keltiems reikalavimams.

Šalies argumentai

Ieškovo teigimu, siekdamas išsiaiškinti susipažinimo su konkurso metu atliktomis užduotimis tvarką, jis 2017-06-01 oficialiu Vilniaus miesto savivaldybės internetinėje svetainėje viešai skelbiamu telefono numeriu paskambino komisijos pirmininkui - Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Personalo departamento direktoriui A. G.. Ieškovo teigimu, šio pokalbio metu komisijos pirmininko atsakymai į ieškovo užduotus bendro pobūdžio klausimus, susijusius su konkurse dalyvavusių pretendentų vertinimu, iš esmės patvirtino testo užduočių formuluočių, nesuteikiančių galimybės patikrinti kandidatų žinias greitosios medicinos pagalbos srityje, bei pretendentų pateiktų veiklos programų nevertinimo faktus, sustiprino ieškovo nuomonę dėl konkurso metu padarytų teisės aktų pažeidimų.

Ieškovas pažymėjo, kad Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2012 m. kovo 24 d. įsakymu Nr. 40- 102 buvo patvirtinti Viešo konkurso Vilniaus miesto savivaldybės įmonių, iš savivaldybės biudžeto lėšų finansuojamų įstaigų ir viešųjų įstaigų, kurių savininkė yra savivaldybė, vadovų pareigoms eiti nuostatai. Šio teisės akto 2 punkte įtvirtinta, kad aptariami nuostatai netaikomi įstaigos vadovo pareigoms, kurioms eiti konkursų organizavimo tvarką nustato specialūs teisės aktai. Tokiu specialiu teisės aktu, pasak ieškovo, laikytini Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2007 m. liepos 18 d. sprendimu Nr. 1-146 patvirtinti „Viešo konkurso VšĮ Vilniaus greitosios medicinos pagalbos stoties direktoriaus pareigoms eiti nuostatai“, kuriuos patvirtinantis teisės aktas (2007 m. liepos 18 d. savivaldybės tarybos sprendimas), skirtingai nei dauguma kitų teisės aktų, reglamentavusių konkursų į atskirų Vilniaus miesto sveikatos priežiūros įstaigų vadovų pareigas organizavimo bei vykdymo tvarką, priėmus 2012 m. kovo 24 d. Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymą Nr. 40-102 nebuvo pripažintas netekusiu galios, todėl būtent šio teisės akto nuostatų turėjo laikytis konkurso rengėjai, tačiau jų nesilaikė, nes testas raštu nebuvo parengtas taip, kad leistų patikrinti specifines pretendentų žinias greitosios medicinos pagalbos srityje. Be to, ieškovo teigimu, egzistavo ir daugiau konkurso tvarkos pažeidimų, pasireiškusių netinkamu komisijos narių elgesiu bei teisės aktų reikalavimų nesilaikymu (konkurso organizatoriai nesilaikė Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. kovo 21 d. nutarimu Nr. 301 patvirtinto „Konkursų pareigoms, įtrauktoms į konkursinių pareigų sąrašą, organizavimo tvarkos aprašo“ reikalavimų, kadangi konkurso komisija buvo paskirta praėjus daugiau nei 30 dienų nuo konkurso paskelbimo) (el. b. t. 1 psl. 1-9).

Pateiktuose rašytiniuose paaiškinimuose ieškovas nurodė, kad, jo nuomone, konkursas buvo vykdomas ne tik pažeidžiant jo tvarką reglamentuojančių teisės aktų reikalavimus ir netinkamai formuluojant užduočių klausimus, bet ir akivaizdžiai proteguojant pirmąsias vietas užėmusius pretendentus. Atkreipė teismo dėmesį į tai, kad dalis testo raštu atsakymų, kuriuos konkurso komisija laikė teisingais, buvo suformuluoti absoliučiai neatsižvelgiant į greitosios medicinos pagalbos darbo specifiką. Tokie atsakymai buvo pateikti į 10, 38 ir 43 klausimus. Ieškovo teigimu, įvertinus šiuos atsakymus būtent greitosios medicinos pagalbos specifikos aspektu, jie negalėtų būti pripažįstami teisingais. Ieškovas nurodė, kad likus kelioms minutėms iki testo raštu pabaigos, konkurso komisijos pirmininkas paragino jį užbaigti testą, dėl šios priežasties nukentėjo jo atsakymų kokybė, o keturių paskutiniųjų testo klausimų ieškovas faktiškai netgi nespėjo perskaityti. Ieškovo teigimu, pokalbio žodžiu metu komisijos nariai galimai protegavo pirmąsias vietas užėmusius asmenis, tokiu būdu nesilaikydami konkursui keliamo objektyvumo kriterijaus. Šiuos teiginius ieškovas grindžia tuo, kad, jo teigimu, pirmąsias vietas užėmusiems pretendentams net ir klaidingai arba neišsamiai atsakius į dalį klausimų, jiems vis tiek buvo suteiktas ne mažesnis balas už pokalbį, nei kitiems konkurso dalyviams, arba suteiktas balas buvo netgi didesnis (el. b. t.3 psl. 29-36 ).

Atsiliepimas

Atsakovė su ieškovo reikalavimais nesutiko, prašė juos atmesti. Nurodė, kad konkurso tikslas yra patikrinti pretendentų į laisvą darbo vietą žinias ir įgūdžius, asmenines bei dalykines savybes, kad į vadovaujančių darbuotojų ir specialistų pareigas būtų išrinktas geriausias pretendentas. Ginčijamas konkursas buvo organizuotas vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. kovo 21 d. nutarimu Nr. 301 patvirtintu Konkursų pareigoms įtrauktoms į konkursinių pareigų sąrašą, organizavimo tvarkos aprašu (toliau - Aprašas), bei vadovaujantis šiuo Aprašu Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2012 m. kovo 14 d. įsakymu Nr. 40-102 patvirtintais Viešo konkurso Vilniaus miesto savivaldybės įmonių, iš Savivaldybės biudžeto lėšų finansuojamų įstaigų ir viešųjų įstaigų, kurių savininkė yra Savivaldybė, vadovų pareigoms eiti nuostatais (toliau - Nuostatai). Atsakovė pažymėjo, kad ieškinio argumentams pagrįsti ieškovas nepagrįstai remiasi Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2007-07-18 sprendimu Nr. 1-146 patvirtintais Viešo konkurso VšĮ Vilniaus greitosios medicinos pagalbos stoties direktoriaus pareigoms eiti nuostatais, nes nagrinėjamu atveju vykdant konkursą įstaigos direktoriaus pareigoms eiti ieškovo nurodomu teisės aktu remiamasi nebuvo. Paaiškino, kad ieškovo nurodyti VšĮ Vilniaus greitosios medicinos pagalbos stoties direktoriaus pareigoms eiti nuostatai yra vienkartinis teisės taikymo aktas, kurio pagrindu buvo surengtas 2007-09-24 konkursas įstaigos direktoriaus pareigoms eiti, kurį buvo laimėjęs ieškovas. Su ieškovu, kaip 2007-09-24 vykusio konkurso laimėtoju, 2007-10-04 buvo sudaryta Darbo sutartis. Kadangi minėti nuostatai yra nesuderinti su galiojančiais aktualiais teisės aktais, nėra atnaujintos šių nuostatų redakcijos, todėl esant galiojančiam aukštesnės teisinės galios teisės aktui – Vyriausybės nutarimui Nr. 301, atsakovė, rengdama 2017-05-25 konkursą, vadovavosi būtent nurodytu Vyriausybės nutarimu Nr. 301 patvirtintu Aprašu (naujausia aktualia šio Aprašo redakcija). Atsakovės nuomone, visiškai nepagristas yra ieškovo įsitikinimas, jog konkurso metu turėjo būti vertinamos tik pretendentu žinios greitosios medicininės pagalbos srityje, nes konkursas buvo vykdomas ne į specialisto (gydytojo) pareigas, o į įstaigos vadovo (direktoriaus) pareigas, o atsižvelgiant į Pareigybės aprašyme išdėstytų šios įstaigos vadovo funkcijų apimtį akivaizdu, jog VšĮ Greitosios medicinos pagalbos stoties direktorius privalo turėti ne tik medicininių greitosios pagalbos teikimo žinių, tačiau kur kas platesnio profilio suvokimą įstaigos valdymui svarbiais klausimais. Atsakovės įsitikinimu, ieškovo argumentas, esą dalis klausimų buvo suformuluoti taip, kad kuomet nė vienas iš pateiktų atsakymų variantų negalėjo būti laikomas visiškai teisingu, yra tik subjektyvus ieškovo vertinimas. Jos nuomone, atsižvelgiant į tai, kad asmuo, pareiškęs norą dalyvauti konkurse, preziumuotina, buvo susipažinęs su konkurso reikalavimais ir laikė save šiuos reikalavimus atitinkančiu, manytina, kad pretendentas buvo susipažinęs ir su teisės aktais, kurių sąrašas buvo prisegtas prie konkurso skelbimo bei kurių išmanymas ir gebėjimas taikyti buvo vienas iš reikalavimų pretendentui, o jeigu pretendentas dėl jaudulio, žinių stokos ar kitų priežasčių į klausimus teisingai neatsako, tai dar nereiškia, kad klausimai buvo suformuluoti ydingai. Teste raštu buvo pateikta klausimų, susijusių tiek su konkrečiai greitosios medicinos pagalbos teikimo sritimi, tiek ir bendrųjų klausimų, susijusių su teisės aktais, kuriuos būtina išmanyti einant šios įstaigos vadovo pareigas. Atsakovė pažymėjo, kad ne visi pretendentai masiškai klydo, atsakinėdami į klausimus.

Dėl žodinės konkurso dalies, apeliuodama į ieškovo teiginius dėl pretendentų veiklos programų nesvarstymo ir nevertinimo, atsakovė nurodė, kad teisės aktai nenumato reikalavimo nei pokalbio žodžiu metu, nei atskiroje konkurso stadijoje atskirai vertinti (lyginti) pretendentų veiklos programas. Pažymėjo, kad Nuostatų 17 p. formuluotė įpareigoja konkurso komisiją būti susipažinus su pretendentų pateiktomis veiklos programomis ir užduodant klausimus žodžiu bei skiriant įvertinimus, pretendentų vadovavimo gebėjimus vertinti šių veiklos programų kontekste, kas ginčijamo konkurso metu ir buvo padaryta. Atsakovės teigimu, nors programų vertinimas konkurso metu nebuvo išskirtas ar kaip nors pabrėžtas, tačiau tai nesudaro prielaidų manyti, jog dalyvių pateiktos konkursui veiklos programos apskritai nebuvo vertinamos ir jokiu būdu nereiškia, kad komisijos nariai nebuvo su jomis susipažinę. Veiklos programos pateikiamos kartu su kitais būtinais dokumentais, jos komisijos nariams yra žinomos ir į jas atsižvelgiama vertinant kandidato tinkamumą eiti pareigas. Taip pat atsakovė pažymėjo kad, nors pokalbio žodžiu metu užduodant klausimus pretendentams tiesioginių nuorodų į jų pateiktas veiklos programas kiekvienu atveju nebuvo, visi užduoti klausimai buvo skirti patikrinti pretendentų gebėjimus vadovauti Įstaigai ir atlikti jiems pavestas funkcijas, kas yra neatsiejama nuo pretendentų veiklos programose išdėstytų pretendentų veiklos principų bei tikslų. Papildomai atsakovė pastebėjo, kad teisės aktai veiklos programoms suteikia išskirtinį statusą, kuomet iškyla būtinybė atlikti papildomą pretendentų vertinimą, jiems surinkus vienodą balų skaičių. Šiuo atveju taip nebuvo, todėl atskirai vertinti veiklos programas nebuvo būtinumo.

Atsiliepimas

Atsakovės įsitikinimu, nėra pagrindo teigti, jog konkurso dalyvius vertinusi komisija būtų nekompetentinga vien dėl to, kad kaip nurodo ieškovas, tik viena komisijos narė turi medicininį išsilavinimą. Konkursas VšĮ Greitosios medicinos pagalbos stoties direktoriaus pareigoms eiti buvo vykdomas ne gydytojo pareigoms užimti, kad būtų reikalinga vertinti vien tik medicinines pretendentų žinias, tačiau konkurse buvo renkamas Įstaigos direktorius, todėl konkurso metu buvo ne tik ir ne tiek siekiama patikrinti pretendentų medicinines žinias, kurias jau patvirtino pretendentų pateikti medicininį išsilavinimą patvirtinantys dokumentai, kiek svarbūs buvo pretendentų vadovavimo įgūdžiai, gebėjimas organizuoti įstaigos veiklą, erudicija ir išsilavinimas plačiąja prasme. Atsižvelgiant į tai, ir konkurso komisija buvo sudaryta iš kompetentingų, aukštą kvalifikaciją bei ilgametę patirtį turinčių medicinos, teisės, sveikatos apsaugos, personalo specialistų, kurie galėjo geriausiai įvertinti kiekvieno iš kandidatų tinkamumą eiti Įstaigos direktoriaus – vadovaujančio asmens pareigas. Atsakovės įsitikinimu, jokių esminių pažeidimų vykdant konkursą nagrinėjamu atveju padaryta nebuvo. Visiems pretendentams konkurso metu buvo pateikiami vienodi raštu bei lygiaverčiai žodžiu klausimai, konkurso eiga buvo fiksuojama darant skaitmeninį garso įrašą, konkurso metu kiekvienas komisijos narys pretendentų tinkamumą eiti pareigas įvertino individualiai - nuo 1 iki 10 balų, įvertinę kiekvieno pretendento tinkamumą eiti pareigas, komisijos nariai užpildė konkurso individualaus vertinimo lenteles. Teiginiai apie konkurso pažeidimus yra tik ieškovo nuomonė, kuri galimai yra sąlygota lūkesčių laimėti konkursą bei kilusio nepasitenkinimo konkurso rezultatais, pagal kuriuos ieškovas neteko teisės toliau eiti direktoriaus pareigas (el. b. t. 2 psl. 1-9).

Šios civilinės bylos nagrinėjimo eigoje trečiuoju asmeniu pagal pradinį ieškinį konkursą laimėjęs S. D. buvo pašalintas iš byloje dalyvaujančių asmenų, įtraukiant dalyvauti trečiuoju asmeniu, nepareiškiančių savarankiškų reikalavimų atsakovo pusėje, Z. S., paskirtą VšĮ „Greitosios medicinos pagalbos stotis“ vadovu ir šiuo metu einantį šias pareigas, konkursą laimėjusiam S. D. šių pareigų atsisakius.

Atsiliepimas

Trečiasis asmuo Z. S., veikdamas savo bei trečiojo asmens VšĮ „Greitosios medicinos pagalbos stotis“ vardu, atsiliepime į ieškinį su ieškovo reikalavimais nesutiko, prašė juos atmesti. Nesutikdamas su ieškinio teiginiais, kad konkurso rašytinėje dalyje klausimai nebuvo parengti (suformuluoti) taip, kad leistų patikrinti kandidatų žinias greitosios medicinos pagalbos srityje, jis nurodė, kad šiuo atveju konkurso tikslas buvo išrinkti įstaigos vadovą, o ne specialistą (gydytoją). Vilniaus miesto savivaldybės mero 2017 m. kovo 13 d. potvarkiu Nr. 22-61 patvirtintame Viešosios įstaigos Greitosios medicinos pagalbos stoties direktoriaus pareigybės aprašyme yra nurodytos įstaigos direktoriaus funkcijos. Konkurso tikslas yra pirmiausia išrinkti kandidatą, kuris gebės geriausiai, efektyviausiai įgyvendinti jam pavestas funkcijas bei pareigas. Iš minėto pareigybės aprašymo nuostatų matyti, kad įstaigos vadovo funkcijoms vykdyti yra reikalingos ne tik ir ne tiek medicininės srities žinios bei patirtis (kurias patvirtina kandidatų teikiami dokumentai konkurso komisijai, t. y. išsilavinimą bei patirtį medicinos srityje patvirtinantys dokumentai), tačiau vadovavimo gebėjimai ir įgūdžiai.

Konkurso, kurio rezultatus ginčija ieškovas, rašytinėje dalyje klausimai buvo suformuluoti iš įvairių tiek medicinos, tiek vadybos, ekonomikos, teisės ir kitų sričių, kurių išmanymas bei gebėjimas taikyti yra būtinas tinkamai eiti įstaigos vadovo pareigas. Be kita ko, teisės aktų, kurių pagrindu buvo suformuluoti klausimai konkurso rašytinėje dalyje, sąrašas buvo paviešintas, kiekvienas asmuo, ketinęs dalyvauti konkurse, turėjo galimybę su jais susipažinti bei žinoti, jog iš visų nurodytų teisės aktų reguliavimo sričių žinios gali būti tikrinamos konkurso metu. Todėl ieškovo argumentai, esą konkurso klausimai raštu buvo suformuluoti ydingai, laikytini nepagrįstais. Trečiasis asmuo pažymėjo, jog konkurso komisija buvo sudaryta teisės aktų pagrindu ir nebuvo jokio pagrindo manyti, kad, būdama tokios sudėties, ji galėtų būtų nekompetentinga išrinkti tinkamiausią asmenį įstaigos direktoriaus pareigoms eiti. Kita vertus, ieškovo teiginiai, kad komisijos sudėtyje turėtų būti daugiau medicininės srities išsilavinimą turinčių narių, anot trečiojo asmens yra nelogiškas, kadangi kaip minėta, konkurso metu yra tikrinami pretendentų gebėjimai, susiję ne tik su medicinos, tačiau ir daugeliu kitų aktualių įstaigos vadovui išmanyti sričių. Taigi abejoti konkurso komisijos narių kompetencija šiuo atveju nematome pagrindo.

Apeliuodamas į ieškovo abejones dėl konkurso žodinės dalies teisėtumo, dėl to, kad pokalbio su komisijos nariais metu nebuvo vertinamos pretendentų veiklos programos, trečiasis asmuo pastebėjo, kad Nuostatai nenumato reikalavimo užduoti klausimus būtent iš pretendentų veiklos programų, o sistemiškai vertinant Nuostatų įtvirtintą reguliavimą galima daryti išvadą, kad su pretendentų pateiktomis veiklos programomis komisijos nariai susipažįsta ir pateikdami savo įvertinimą kiekvieno iš pretendentų atžvilgiu šias veiklos programas neabejotinai turi omenyje, tačiau tiesioginis veiklos programų vertinimas pasitelkiamas tik esant situacijai, kai keli pretendentai surenka vienodą didžiausią balų skaičių (Aprašo 21 p.). Kadangi šio konkurso metu vienodas balų skaičius nebuvo surinktas, nėra pagrindo teigti, kad kokios nors konkurso vykdymo eigą reglamentuojančių teisės aktų nuostatos buvo pažeistos.

Atsiliepimas

Trečiojo asmens teigimu, konkurso rezultatai turėtų būti naikinami, jei būtų nustatyta, kad dėl padarytų procedūros pažeidimų buvo paneigti konkurso procedūros tikslai, nepagrįstai apribotas galimų pretendentų ratas, pretendentai buvo vertinami neobjektyviai arba kitu būdu buvo esmingai pažeistos jų teisės ar teisėti interesai. Šiuo atveju taip nebuvo. Ginčijamo konkurso metu visiems pretendentams buvo pateikiami vienodi klausimai, konkurso eiga buvo fiksuojama garso įraše, o kiekvieno pretendento tinkamumą eiti direktoriaus pareigas įvertino komisijos nariai, užpildydami vertinimo lenteles bei konkurso rezultatus užfiksuodami protokole. Jo nuomone, konkurso metu nebuvo padaryta tokio pobūdžio pažeidimų, dėl kurių būtų nepasiekti konkurso tikslai ar neteisingai nustatytas konkurso laimėtojas. Teigė, jog jam, likus antroje vietoje, nekilo jokių abejonių dėl konkurso skaidrumo, objektyvumo ar teisėtumo.

Teismo posėdžio metu apklausta liudytoja R. J. nurodė, kad ji yra Vilniaus miesto savivaldybės Miesto plėtros ir planavimo skyriaus vyr. specialistė, ne pirmą kartą dalyvauja konkursų komisijos posėdžiuose, nes yra Vilniaus miesto savivaldybės administracijos darbuotojų profesinės sąjungos narė – pirmininko pavaduotoja. Liudytoja teigė žinanti pretendentų vertinimo metodikas, todėl jai nekilo jokių neaiškumų. Ieškovo atstovo paklausta, kodėl pretendentas D., neatsakęs į jos pateiktą klausimą buvo įvertintas 9 balais, o atsakęs į klausimą pretendentas S. gavo tik 8 balus, paaiškino, kad buvo vertinama bendrai, ne tik atsakymas į vieną jos užduotą klausimą, bet ir atsakymai į kitų komisijos narių klausimus, dėl to ir tokie balai. Liudytoja teigė vertinusi, ką galėjo pagal savo kompetenciją (el. b. t. 3 psl. 108).

Teismo posėdžio metu apklausta liudytoja R. R. nurodė, kad dirba Socialinių reikalų ir sveikatos departamento Sveikatos apsaugos skyriaus vedėja. Jai teko dalyvauti keturiuose konkursuose. Į šį konkursą atvyko 4 kandidatai vietoje 6. Kaip bus pravedamas šis konkursas, kaip viskas vyks, kaip bus vertinama, kokie balų kriterijai aiškino G. (komisijos pirmininkas), ir sekretorė, kas ką tiksliai aiškino, liudytoja teigė nepamenanti. Liudytojos teigimu, visiems pretendentams buvo suformuoti ir užduodami vienodi klausimai, komisijos nariai vertino atsakymus ne tik į savo užduotą klausimą, bet ir į kitus klausimus, t.y. vertino bendrą pasirodymą, visumą. Vertinimą lėmė ne tik žinios, bet ir pretendento mąstymas, asmeninės savybės (el. b. t. 3 psl. 108).

Motyvuojamoji dalis

Ieškinys atmestinas.

Nagrinėjamos bylos duomenimis nustatyta, kad ieškovas yra buvęs VšĮ „Greitosios medicinos pagalbos stotis“ direktorius, dirbęs šiose pareigose nuo 2007-10-11 iki 2017-06-29 (el. b. t. 1 psl. 24-27, t. 2 psl. 15-16). 2017-03-31 buvo paskelbtas konkursas į VšĮ „Greitosios medicinos pagalbos stotis“ direktoriaus pareigas ir 2017-05-10 Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu Nr. 40-268 paskirtas pretendentų į šias pareigas konkurso komisijos posėdis 2017-05-25 (el. b.t. 2 psl. 23). Konkursą vykdė minėtu įsakymu Nr. 40-268 sudaryta komisija, susidedanti iš A. G. – Personalo departamento direktoriaus (komisijos pirmininkas), R. J. - Vilniaus miesto savivaldybės administracijos darbuotojų profesinės sąjungos pirmininko pavaduotojos, J. M. - Teisės departamento direktoriaus pavaduotojos, R. R. - Socialinių reikalų ir sveikatos departamento Sveikatos apsaugos skyriaus vedėjos (Savivaldybės gydytojos). Dar viena įsakyme nurodyta komisijos narė – UAB „A. R.” konsultantė K. M. - komisijos sudėtyje konkurso dieną nedalyvavo, vienok tai neužkirto kelio konkursui įvykti esant pakankamam kitų komisijos narių skaičiui. 2017-05-25 surengtame konkurse dalyvavo keturi pretendentai: S. D., T. R., A. S. ir Z. S.. Konkurso rezultatai buvo surašyti Pretendentų atrankos komisijos 2017 m. gegužės 25 d. protokole Nr. A16-404/17(3.4.27-PD5). Iš šio protokolo matyti, kad konkursą laimėjo daugiausiai balų surinkęs pretendentas S. D., kuris įvertinus konkurso dalies raštu ir žodžiu rezultatus iš viso surinko 19 balų, antrą vietą užėmė byloje trečiuoju asmeniu esantis Z. S., surinkęs 16,5 balų, ieškovas T. R. konkurse užėmė trečią vietą, surinkęs 16 balų, ketvirtą vietą - A. S., surinkęs 15,8 balus (el. b. t. 1 psl. 13).

Konkursas buvo organizuotas vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. kovo 21 d. nutarimu Nr. 301 patvirtintu Konkursų pareigoms, įtrauktoms į konkursinių pareigų sąrašą, organizavimo tvarkos aprašu (toliau - Aprašas), bei vadovaujantis šiuo Aprašu Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2012 m. kovo 14 d. įsakymu Nr. 40-102 patvirtintais Viešo konkurso Vilniaus miesto savivaldybės įmonių, iš Savivaldybės biudžeto lėšų finansuojamų įstaigų ir viešųjų įstaigų, kurių savininkė yra Savivaldybė, vadovų pareigoms eiti nuostatais (toliau - Nuostatai). Taigi, VšĮ „Greitosios medicinos pagalbos stotis“ konkursinio priėmimo į darbą organizavimo tvarką, principus ir taisykles, kaip teisingai nurodė atsakovė, nustato šis Aprašas ir Nuostatai. Savo ieškinio argumentams pagrįsti ieškovas nepagrįstai remiasi Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2007 m. liepos sprendimu Nr. 1-146 patvirtintais Viešo konkurso VšĮ Vilniaus greitosios medicinos pagalbos stoties direktoriaus pareigoms eiti nuostatais, tokia jo pozicija nėra teisinga, nes vykdant ginčo konkursą šiuo teisės aktu nebuvo remtasi. Ieškovo nurodyti VšĮ Vilniaus greitosios medicinos pagalbos stoties direktoriaus pareigoms eiti nuostatai, kaip teisingai pažymėjo atsakovė, yra vienkartinis teisės taikymo aktas, kurio pagrindu buvo surengtas ankstesnis, 2007-09-24 konkursas, jį buvo laimėjęs ieškovas ir su juo, kaip 2007-09-24 konkursą laimėjusiu asmeniu, 2007-10-04 buvo sudaryta darbo sutartis. Kadangi minėti nuostatai yra nesuderinti su galiojančiais aktualiais teisės aktais, nėra atnaujintos šių nuostatų redakcijos, todėl esant galiojančiam aukštesnės teisinės galios minėtam teisės aktui – Vyriausybės nutarimui Nr. 301, atsakovė, rengdama ginčo konkursą, pagrįstai vadovavosi būtent nurodytu Vyriausybės nutarimu Nr. 301 patvirtintu aprašu. Todėl šiuo aspektu išsakyti ieškovo teiginiai ir pastebėjimai atmestini kaip nepagrįsti.

Ieškovas ginčija konkurso rezultatus, teigdamas, kad jis buvo vykdomas pažeidžiant teisės aktų reikalavimus: 1) testo raštu klausimai, anot jo, suformuluoti netinkamai, t.y. taip, kad neleido patikrinti kandidatų žinias greitosios medicinos paslaugų teikimo srityje; 2) žodinėje dalyje nebuvo vertinamos kandidatų (pretendentų) pateiktos veiklos programos; 3) ieškovas įžvelgė tam tikrus procedūrinius pažeidimus dėl konkurso organizavimo ir jo pravedimo tvarkos; 4) ieškovas suabejojo komisijos narių kompetencija ir gebėjimu vertinti pretendentų atsakymus bei kvestionuoja atsakymų į testo klausimus turinį; 5) įžvelgė pirmąsias vietas užėmusių asmenų protegavimą.

Teismas, išnagrinėjęs bylą, nerado jokių teisinių prielaidų sutikti su ieškovo pateiktais minėtais vertinimais ir jo nurodomų argumentų pagrindu pripažinti, kad ginčo konkursas yra neteisėtas ir turi būti panaikintas konkurso rezultatas.

Pagal DK 101 straipsnio 1 dalį konkurso būdu gali būti skiriama į vadovaujančiųjų darbuotojų ir specialistų pareigas, taip pat tokias pareigas, kurias eiti gali asmenys, turintys tam tikrų gebėjimų arba kuriems keliami ypatingi intelekto, fiziniai, sveikatos ar kiti reikalavimai. Priimant į darbą konkurso būdu siekiama užtikrinti, kad į konkursines pareigas būtų atrinkti labiausiai kvalifikacinius reikalavimus atitinkantys asmenys, o pagal konkurso sąlygas pripažintas nugalėtoju asmuo įgyja specialią teisę – teisę sudaryti darbo sutartį. Dėl to konkursą organizuojantis asmuo privalo konkursą organizuoti ir vykdyti nepažeisdamas ne tik atitinkamu aktu nustatytos jo organizavimo tvarkos, bet ir bendrųjų teisės, darbo teisės, konkursų organizavimo principų, neišskiriant ir skaidrumo principo.

Įstaigos vadovo pareigas galima eiti tik laimėjus viešą konkursą. Viešo konkurso metu tikrinamos pretendento į laisvą darbo vietą profesinės žinios, praktinio darbo įgūdžiai, asmeninės ir dalykinės savybės (Nuostatų 3 punktas).

Viešoji įstaiga „Greitosios medicinos pagalbos stotis“ yra Lietuvos nacionalinei sveikatos sistemai priklausanti iš Vilniaus miesto savivaldybės turto ir lėšų įsteigta asmens sveikatos priežiūros viešoji įstaiga (toliau – Įstaiga), teikianti asmens sveikatos priežiūros paslaugas (VšĮ „Greitosios medicinos pagalbos stotis“ įstatų 1 punktas).

Lietuvos Aukščiausiasis Teismas 2013-07-11 nutartyje, priimtoje civilinėje byloje Nr. 3K-3-383/2013, pasisakydamas dėl viešojo konkurso organizavimo principų, nurodė, kad: „Sveikatos priežiūros įstaigų veiklos, jos valstybinio reguliavimo pagrindus, valdymo ypatumus reglamentuoja Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymas. Šio įstatymo 15 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad valstybės ir savivaldybių biudžetinių ir viešųjų įstaigų vadovai į darbą priimami viešo konkurso būdu. Viešą konkursą organizuoja ir jo nuostatus tvirtina atitinkamos įstaigos steigėjas arba visuotinis dalininkų susirinkimas. Šio straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad Lietuvos nacionalinės sveikatos sistemos biudžetinių ir viešųjų įstaigų, jų padalinių ir filialų vadovais gali būti asmenys, kurie atitinka Sveikatos apsaugos ministerijos patvirtintus kvalifikacinius reikalavimus. Šios įstatymo nuostatos sudaro prielaidas tikėtis, kad į minėtas pareigas būtų atrenkami tinkamiausi, labiausiai kvalifikuoti specialistai, turintys ne tik aukščiausius profesinius įgūdžius, tačiau pasižymintys ir vadybiniais bei organizaciniais gebėjimais. Dėl šių aplinkybių viešo konkurso organizavimui ir jo vykdymui keliami aukšti kokybės reikalavimai. Viešo konkurso sąlygos turi būti aiškios ir suprantamos, o jų taikymas turi būti toks, kad pagal viešo konkurso sąlygas jo rezultatas būtų prognozuojamas, aiškiai nuspėjamas. Tai reiškia, kad viešo konkurso metu negali būti jokių netikėtų sąlygų ar reikalavimų, skelbiant viešą konkursą ir jį vykdant bei nustatant laimėtoją, turi būti laikomasi skaidrumo principo. Skaidrumas, kaip viešo konkurso principas, reiškia, kad konkurso sąlygos turi būti išdėstytos aiškiai, negali kisti, jų turi būti laikomasi ir pagal jų deklaravimą būtų nuspėjami sprendimai. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo formuojamoje praktikoje šios kategorijos bylose nurodoma, kad vadovaujantis skaidrumo principu turi būti užtikrinti: 1) konkurso sąlygų aiškus ir suprantamas išdėstymas, jų paskelbimas ir taikymas; 2) konkurso sąlygų keitimas įstatymo ar konkurso sąlygų nustatyta tvarka; 3) vienodas požiūris į konkurso dalyvius (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijos 2009 m. kovo 2 d. nutartis, priimta civilinėje byloje V. N. v. Plungės rajono savivaldybės administracija ir kt., bylos Nr. 3K-3-83/2009)“.

Kasacinis teismas nurodė, jog skaidrumas, kaip viešo konkurso principas, susideda iš konkurso sąlygų išdėstymo aiškiai ir suprantamai, jų nekintamumo, taip pat jų laikymosi tokiu būdu, kad pagal deklaruotas sąlygas sprendimai būtų nuspėjami. Sąlygų nekintamumo principo turi būti laikomasi sąlygas skelbiant, jas keičiant įstatymo ar konkurso sąlygų nustatyta tvarka (CK 6.948 straipsnis) ir jas taikant pagal paskelbtų konkurso sąlygų reikalavimus, kad konkurso rengėjo sprendimai ar kiti veiksmai (priimant dokumentus, nagrinėjant skundus, vertinant darbus ar rezultatus ir kt.) atitiktų deklaruotas konkurso sąlygas ir juos būtų galimi nuspėti (prognozuoti). (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijos 2009 m. kovo 2 d. nutartis, priimta civilinėje byloje V. N. v. Plungės rajono savivaldybės administracija ir kt., bylos Nr. 3K-3-83/2009; 2013 m. liepos 11 d. nutartis, priimta civilinėje byloje L. V. ir kt. v. Kauno miesto savivaldybės administracija ir kt., bylos Nr. 3K-3-383/2013; kt.).

Aprašo 18 p. nurodyta, kad konkurso metu vertinama pretendento profesinė ar darbo patirtis ir dalykinės savybės. Jeigu eiti pareigas būtini tam tikri įgūdžiai (pagal pareigybės aprašymo ar kito vietinio (lokalinio) teisės akto nustatytus reikalavimus), vertinami šie įgūdžiai. Pretendentui pateikus dokumentus apie atitinkamų įgūdžių įgijimą, šie įgūdžiai gali būti netikrinami. Konkurso metu taip pat vertinami pretendentų į įmonės, įstaigos vadovo pareigas vadovavimo gebėjimai (gebėjimas inicijuoti idėjas, planus, numatyti užduotis, veiklos žingsnius, koordinuoti darbus ir panašiai) pagal jų, kaip įmonės, įstaigos vadovų, pateiktą veiklos programą (Aprašo 18 p.).

Nuostatų 17 p. nustatyta, kad viešo konkurso egzaminas vykdomas raštu (testas) ir žodžiu (testas arba pokalbis). Egzaminas pradedamas nuo egzamino raštu (testo). Testą sudaro 50 klausimų, susijusių su įstaigos vadovo pareigybės funkcijomis. Testui skiriama 45 minutės. Pasibaigus testui skirtam laikui, komisijos sekretorius surenka testus. Testus tikrina komisijos nariai ir komisijos sekretorius. Komisijos pirmininkas ir komisijos nariai vertina atrankoje dalyvaujančius pretendentus nuo 1 iki 10 balų už testą. Komisijos pirmininkui paskelbus egzamino raštu rezultatus, pradedamas egzaminas žodžiu. Per egzaminą žodžiu klausimus pateikia kiekvienas komisijos narys, siekdamas patikrinti pretendento žinias bei gebėjimus vykdyti įstaigos vadovo pareigybės aprašyme nustatytas funkcijas. Taip pat vertinami pretendentų į įmonės, įstaigos vadovo pareigas vadovavimo gebėjimai pagal jų pateiktas įmonės, įstaigos vadovo veiklos programas. Pretendentams pateikiamos praktinės užduotys, skirtos vadovavimo gebėjimams įvertinti. Pretendentams taip pat gali būti užduodami jų atsakymus patikslinantys klausimai. Pretendentai egzaminuojami žodžiu individualiai, kitiems pretendentams nedalyvaujant. Vertinant pretendentus turi dalyvauti daugiau kaip pusė komisijos narių. Pretendento surinkti balai apskaičiuojami taip: kiekvienam pretendentui skirti balai susumuojami ir dalijami iš dalyvavusių komisijos narių skaičiaus. Savivaldybės administracijos direktoriaus atskiru sprendimu, atsižvelgiant į įstaigos veiklos pobūdį ir būsimam vadovui keliamus reikalavimus, gali būti nustatyta ir kitokia egzamino raštu ir egzamino žodžiu forma.

Ieškovas teigia, kad konkurse realiai nevertintos pretendentų žinios greitosios medicinos pagalbos srityje, kas jo nuomone, turėjo būti daroma pirmiausia. Vienok, sutiktina su ieškovo oponentų išsakyta pozicija, kad konkursas buvo skelbtas ne gydytojo (specialisto) pareigybei užimti, o Įstaigos vadovui, kuriam, žinia, pagrįstai keliami didesni reikalavimai Įstaigos administravimo ir vadovavimo, teisės aktų žinojimo ir pan. srityse. Įstaigos vadovui neabejotina teks priimti sprendimus labai plataus pobūdžio klausimais bei susidurti su įvairiais atvejais Įstaigos veikloje ir jos valdyme, kuriems racionaliai įvertinti bei išspręsti reikalinga išmanyti ne tik medicinos sritį, bet ir darbo, administracinę teisę, turėti loginį mąstymą, greitą orientaciją. Todėl visiškai sutiktina su atsakovės, kaip steigėjo ir faktinio Įstaigos valdytojo, išreikšta pozicija, kad buvo siekiama pirmiausia patikrinti visus šiuos potencialaus vadovo gebėjimus ir žinias teisės aktų nuostatų ribose, kas leistų kandidatams pademonstruoti ne tik savo išsilavinimą, bet ir įgūdžius, reikalingus vadovaujančio asmens pareigoms užimti. Tą patvirtino ir posėdžio metu apklaustos liudytojos, teigusios, kad teikė bendrą kandidatų vertinimą. Todėl nesutiktina su ieškovo išsakyta pozicija, kad didesnis dėmesys turėjo būti akcentuojamas ties atsakymais, kurie susiję su greitosios pagalbos paslaugų teikimu.

Remiantis teismų formuojama praktika, teismo kompetencijai, nagrinėjant šio pobūdžio bylas, nėra priskirta teisė vertinti klausimų turinio ar jų sudėtingumo ir atsakymų į juos teisingumo, kai šie klausimai iš esmės yra atitinkantys sritį, į kurią yra organizuojamas konkursas (žr. pvz. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2013 m. spalio 10 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A438-1163/2013). Šiuo atveju teismas konkurso teisėtumą revizuoja tik konkurso organizavimo tvarkos aspektu (žr. pvz. Lietuvos vyriausiojo administracinio teisino 2013 m. lapkričio 14 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A492-2247/2013).

Atkreiptinas dėmesys, kad pretendentų vertinimas yra kiekvieno komisijos nario diskrecijos teisė, teismas negali spręsti dėl vieno ar kito pretendento tinkamumo pareigoms, į kurias paskelbtas konkursas, teismas gali tik įvertinti, ar konkursas atitiko norminiais ir lokaliais teisės aktais tokiam konkursui nustatytus reikalavimus. Vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija administracinėje byloje Nr. A858-1623/2012, vertindama egzamino žodžiu rezultatus, yra pažymėjusi, jog komisijos nariai turi tam tikrą diskreciją sprendžiant, kaip įvertinti kiekvieną pretendentą. Toks vertinimas gali apimti ne tik atsakymų į pateiktus klausimus turinį, tačiau ir atsakymų pateikimo formą, laiką, kurio prireikė atsakymui pateikti, bendrą įspūdį apie pretendentą. Todėl teismo vaidmuo tokiame kontekste apsiriboja įvertinimu, ar komisija neperžengė turimos vertinimo laisvės ribų (2012 m. birželio 14 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A858-1623/2012).

Todėl atmestini kaip nepagrįsti ir šiuo aspektu išsakyti ieškovo argumentai, nukreipti į kandidatų atsakymų vertinimą, kurie, anot jo, nebuvo teisingi, ar komisijos narių kompetencijos stoką jiems (atsakymams) įvertinti. Ieškovas jokiais teisiniais ir dėmesio vertais argumentais nepagrindė komisijos narių jiems deleguotos diskrecijos teisės įvertinti kandidatus pagal jų atsakymų turinį. Ieškovas apsiribojo viso labo hipotetinėm prielaidom ir subjektyviu įvykių vertinimu.

Kaip konkurso metu padarytą pažeidimą ieškovas traktuoja aplinkybes, jog faktiškai nebuvo vertinamos pretendentų pateiktos veiklos programos. Pagal Nuostatų 17 p., per egzaminą žodžiu klausimus pretendentams pateikia kiekvienas komisijos narys, siekdamas patikrinti pretendento žinias bei gebėjimus vykdyti įstaigos vadovo pareigybės aprašyme nustatytas funkcijas, taip pat vertinami pretendentų į įmonės, įstaigos vadovo pareigas vadovavimo gebėjimai pagal jų pateiktas įmonės, įstaigos vadovo veiklos programas. Šiuo aspektu sutiktina su trečiojo asmens Z. S. pozicija, kad Nuostatai nenumato reikalavimo užduoti klausimus būtent iš pretendentų veiklos programų, bet tikėtina, kad su pretendentų pateiktomis veiklos programomis, kaip ir su kitais pretendentų pateiktais dokumentais, komisijos nariai susipažįsta iki konkurso ir pateikdami savo įvertinimą kiekvieno iš pretendentų atžvilgiu, šias veiklos programas turi omenyje. Pažymėtina, jog pagal Aprašo 21 p. ir Nuostatų 19 p. jeigu keli pretendentai surinko vienodą didžiausią balų skaičių (bet ne mažiau kaip 6 balus už vieną testą arba ne mažiau kaip 12 balų už du testus), vertinami šių pretendentų privalumai, nurodyti jų pateiktuose privalumų sąrašuose, o pretendentų į įmonės, įstaigos vadovo pareigas – ir (...) veiklos programos. Kadangi šiame konkurse pretendentai surinko skirtingą balų skaičių, konkurso komisija neprivalėjo dar atskirai vertinti pretendentų privalumų ir veiklos programų, to pagrįstai ir nepadarė, taigi teisės aktais nustatytų reikalavimų nepažeidė.

Teismas neturi pagrindo nesutikti su atsakovės argumentais, kad konkurso sąlygose nebuvo nustatytas reikalavimas pretendentui turėti medicininį išsilavinimą, dalyvavimui konkurse pakako turėti aukštąjį universitetinį arba jam prilygintą išsilavinimą (magistro kvalifikacinį laipsnį) (el. b. t. 2 psl. 21). Pažymėtina, kad šios sąlygos atitinka Įstaigos direktoriaus pareigybės aprašymo 6.3. punkte nustatytus reikalavimus (el. b. t. 2 psl. 17). Šiuo atveju atsižvelgiant į pareigybės aprašyme Įstaigos direktoriui priskiriamas funkcijas (el. b. t. 2 psl. 18-19), akivaizdu, jog šiuo atveju medicininio išsilavinimo turėjimas ir negalėjo būti esminiu kriterijumi atrenkant tinkamiausią pretendentą į šias pareigas, o daug svarbesnis kriterijus yra teisės aktų, nustatančių šalies sveikatos politiką bei reglamentuojančių sveikatinimo veiklą, sveikatos priežiūros įstaigų administravimą ir finansavimą, personalo valdymo, administravimo ir darbo santykių pagrindų išmanymas. Neatsitiktinai reikalavimai dėl tokių žinių įtraukti į kvalifikacinių reikalavimų pretendentui į šias pareigas sąrašą, tačiau skirtingai nuo kitų reikalavimų, atitikimą kuriems pretendentai galėjo pagrįsti pateiktais dokumentais, tokio pobūdžio kvalifikacija patikrinama tik raštu ir/ar žodžiu patikrinus žinias. Šiuo atveju pagal paskelbtą pretendentų atrankos būdą konkursas turėjo vykti 2 etapais: raštu (testas iš pateiktų teisės aktų sąrašo) ir žodžiu (pokalbis) (el. b. t. 2 psl. 21), kas faktiškai ir buvo padaryta. Jokių esminių pažeidimų pravedant ginčo konkursą teismas, išnagrinėjęs bylą, nenustatė.

Lietuvos Aukščiausiasis Teismas, formuodamas teismų praktiką šios kategorijos bylose, yra taip pat nurodęs, kad, pripažįstant įstatyme nustatytų reikalavimų konkurso organizavimui pažeidimo faktą, turi būti konstatuotas konkretaus pretendento teisių pažeidimas. Vien faktas, kad asmuo nelaimėjo konkurso, nesudaro pagrindo panaikinti konkurso rezultatus, jeigu neįrodoma, kad pažeidimą ir pretendento netekimą galimybės šį konkursą laimėti sieja priežastinis ryšys (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijos 2006 m. lapkričio 16 d. nutartis, priimta civilinėje byloje Nr. 3K-3-612/2006; Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijos 2013-07-11 nutartis, priimta civilinėje byloje Nr. 3K-3-383/2013). Tokių aplinkybių šiuo atveju teismas taip pat nenustatė.

Gindamas savo poziciją, ieškovas darė prielaidą, kad komisija turėjo išankstinę nuomonę dėl konkurso laimėtojų. Tačiau teismas mano, kad šie ieškovo teiginiai labiau deklaratyvaus pobūdžio, niekuo neįrodyti, paremti vien negalėjimu ar nenoru susitaikyti su įvykusiu pralaimėjimu konkurse, kuriame ieškovas, akcentuotina, užėmė net gi ne antrą, o trečią vietą (CPK 178 str., 185 str.).

Iš bylos rašytinės medžiagos, šalių ir liudytojų paaiškinimų teismas neturi pagrindo konstatuoti, kad vykdant ginčo konkursą, jo sąlygos nebuvo dalyviams vienodos, kad konkurse pirmąsias dvi vietas užėmę pretendentai buvo nepelnytai, nepagrįstai išskirti ar akivaizdžiai proteguojami. Išnagrinėjęs bylą ir vertindamas joje esančių įrodymų visetą, teismas mano, kad nėra pakankamo pagrindo išvadai, jog konkursas vyko neskaidriai ar neobjektyviai, pažeidžiant Aprašo ir Nuostatų reikalavimus.

Analizuojant paskelbto ginčo konkurso sąlygas, bylos medžiaga užfiksuotą jo eigą, rezultatus, matyti, kad vykdant konkursą, jo sąlygos buvo aiškiai suprantamos ir vienodos visiems dalyviams, juolab ieškovui, kuris, kaip teigė jis pats, dalyvauja jau trečiame konkurse. Nėra pagrindo manyti, kad kuris nors pretendentas buvo nepelnytai, nepagrįstai išskirtas iš kitų tarpo ar proteguojamas. Reikalavimai pretendentams buvo vienodi, galimybės dalyvauti konkurse buvo prieinamos vienodai visiems pretendentams, jie visi buvo išklausyti ir komisijos įvertinti pagal jų diskreciją.

Žinia, kiekvienas pretendentas dalyvauja konkurse turėdamas vieną ir tą patį lūkestį – jį laimėti, tačiau dviejų laimėtojų niekada nebūna, tad kažkieno lūkesčiai visada lieka nepateisinti. Neįrodžius, kad ieškovo, užėmusio trečią vietą, teisė laimėti konkursą pažeista, remiantis vien tuo faktu, kad ieškovas nelaimėjo konkurso, nenustačius esminių jo pravedimo trūkumų, nėra pagrindo naikinti konkurso rezultatus ir komisijos sprendimą dėl šių rezultatų (bei skelbti naują konkursą), taigi ieškovo reikalavimai atmestini visa apimtimi.

Atmesdamas ieškinį, teismas dėl kitų šalių teiginių ir argumentų plačiau nepasisako, nes nemano, jog ginčo sprendimui jie yra teisiškai reikšmingi.

Šioje byloje susidarė viso 11,79 Eur bylinėjimosi išlaidų, susijusių su procesinių dokumentų įteikimu (pašto išlaidų). Kadangi tenkanti atlyginti pašto išlaidas valstybei suma yra ne mažesnė, nei 2011-11-07 LR Teisingumo ministro ir LR Finansų ministro įsakymu Nr.1R-261/1K-355 nustatyta minimali valstybei priteistina bylinėjimosi išlaidų suma (3 Eur), atmetus ieškinį, šios pašto išlaidos priteisiamos iš ieškovo valstybės naudai (CPK 92 str., 96 str. 1d.).

Rezoliucinė dalis

Teismas, remdamasis išdėstytu ir vadovaudamasis LR CPK 259-270 str. str., 307 str.,

nusprendžia:

ieškinį atmesti.

Išieškoti iš ieškovo T. R., a.k. (duomenys neskelbtini) 11,79 Eur pašto išlaidų valstybei, jas sumokant į biudžeto pajamų surenkamąją sąskaitą Nr. LT247300010112394300, esančią banke „Swedbank”, AB, įmokos kodas 5660 arba surenkamąją sąskaitą Nr. LT122140030002680220, esančią banke Nordea Bank Finland Plc Lietuvos skyrius, įmokos kodas 5660 (sumokėjimą patvirtinantį dokumentą būtina pateikti teismui nedelsiant po sprendimo įsiteisėjimo).

Sprendimas per 30 dienų nuo priėmimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Vilniaus apygardos teismui per Vilniaus miesto apylinkės teismą.

Teisėja Natalija Daškovienė