Vilniaus apygardos administracinio teismo sprendimas

Įžanginė dalis

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Mefodijos Povilaitienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Henriko Sadausko, Gedimino Užubalio,

rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriaus prašymą atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „Broliai Sorrentino”, trečiasis suinteresuotas asmuo K. P., dėl išmokos permokos priteisimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

Pareiškėjas Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – ir VSDFV) Vilniaus skyrius kreipėsi į teismą, prašydamas priteisti iš atsakovės UAB „Broliai Sorrentino“ 109,15 Eur išmokėtos motinystės išmokos permoką.

Paaiškina, kad 2018-07-30 sprendimu Nr. VPA_SP2-18719 K. P. už nėštumo ir gimdymo atostogų laikotarpį nuo 2018-07-16 iki 2018-11-18 buvo išmokėta 4 438,86 Eur dydžio motinystės išmoka. UAB „Broliai Sorrentino“ 2018-06-05 pateikė elektroninį pranešimą Nr. 2018/5 apie apdraustuosius už ataskaitinį laikotarpį, kurio pagrindu Lietuvos Respublikos apdraustųjų valstybiniu socialiniu draudimu ir valstybinio socialinio draudimo išmokų gavėjų registro (toliau – ir Registras) duomenų bazėje buvo įrašyti apdraustosios K. P. valstybinio socialinio draudimo duomenys 2018 m. gegužės mėnesiui – 1 651,81 Eur draudžiamųjų pajamų ir 663,69 Eur valstybinio socialinio draudimo įmokų.

VSDFV Vilniaus skyriuje 2018-07-25 gautas UAB „Broliai Sorrentino“ elektroninis prašymas Nr. 07/25 dėl apdraustųjų valstybiniu socialiniu draudimu duomenų tikslinimo, kuriame prašyta Registro duomenų bazėje patikslinti apdraustosios K. P. valstybinio socialinio draudimo duomenis – sumažinti apdraustajai 2018 m. gegužės mėnesį priskaičiuotų draudžiamųjų pajamų dydį iki 1 257,01 Eur ir valstybinio socialinio draudimo įmokų dydį iki 505,07 Eur, taip pat įrašyti K. P. draudžiamąsias pajamas (394,80 Eur) ir valstybinio socialinio draudimo įmokas (158,63 Eur) 2018 m. birželio mėnesiui. UAB „Broliai Sorrentino“ nurodyta duomenų tikslinimo priežastis – dėl draudėjo apskaitos klaidos.

VSDFV Vilniaus skyriaus 2018-08-06 sprendimu Nr. VRE_SP1E-2166 UAB „Broliai Sorrentino“ prašymas patenkintas, Registro duomenų bazėje patikslinti apdraustosios K. P. duomenys. Dėl šių priežasčių 2018-09-18 sprendimu Nr. VPA_SP2-23326 perskaičiuotas apdraustajai mokėtinos motinystės išmokos dydis. Įvertinus patikslintas (sumažintas) K. P. 2018 m. gegužės mėnesio draudžiamąsias pajamas, nustatyta, kad susidarė 109,15 Eur dydžio išmokėtos motinystės išmokos permoka. Atsakovė apie nustatytą motinystės išmokos permoką informuota VSDFV Vilniaus skyriaus 2018-09-20 raštu Nr. (9.3)3-51411, pasiūlant geruoju atlyginti Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžetui dėl UAB „Broliai Sorrentino“ kaltės padarytą žalą, tačiau iki minėtame rašte nurodyto termino pabaigos padarytos žalos geruoju ji neatlygino.

Pareiškėjas 2021-03-08 papildomuose paaiškinimuose nurodo, kad VSDFV Vilniaus skyrius palaiko savo prašyme teismui pateiktą reikalavimą priteisti iš UAB „Broliai Sorrentino“ 109,15 Eur dydžio K. P. išmokėtos motinystės išmokos permoką. Ši permoka susidarė dėl atsakovės UAB „Broliai Sorrentino“ kaltės, t. y. dėl to, kad atsakovės pateikto prašymo pagrindu Registre buvo patikslintos (sumažintos) K. P. 2018 m. gegužės mėnesį turėtos draudžiamosios pajamos, kurios buvo vertinamos apskaičiuojant apdraustajai mokėtinos motinystės išmokos dydį. Tarp atsakovės UAB „Broliai Sorrentino“ veiksmų ir Valstybinio socialinio draudimo fondo (toliau – ir Fondas) biudžetui padarytos 109,15 Eur žalos egzistuoja priežastinis ryšys – motinystės išmokos permoka nebūtų susidariusi, jeigu atsakovė nebūtų pateikusi prašymo tikslinti (sumažinti) K. P. 2018 m. gegužės mėnesį turėtų draudžiamųjų pajamų. Taigi, egzistuoja visos deliktinės atsakomybės sąlygos ir atsakovė turi atlyginti VSDFV biudžetui padarytą žalą. Atsakovė UAB „Broliai Sorrentino“ iki papildomų paaiškinimų pateikimo dienos nėra atlyginusi K. P. išmokėtos 109,15 Eur dydžio motinystės išmokos permokos.

Pareiškėjo atstovai teismo posėdyje nedalyvavo, apie teismo posėdžio vietą ir laiką pranešta tinkamai.

Atsakovas ir trečiasis suinteresuotas asmuo atsiliepimų į pareiškėjo prašymą nepateikė, teismo posėdyje nedalyvavo.

Motyvuojamoji dalis

konstatuoja:

Nagrinėjamoje byloje ginčas byloje kilo dėl 109,15 Eur išmokėtos motinystės išmokos permokos išieškojimo VSDFV Vilniaus skyriui iš atsakovės UAB „Broliai Sorrentino“, kaip turtinės žalos atlyginimo Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 21 straipsnio 1 dalies pagrindu.

Teismas, remdamasis byloje esančiais duomenimis, nustatė, kad VSDFV Vilniaus skyrius 2018-07-30 sprendimu Nr. VPA_SP2-18719 K. P. už nėštumo ir gimdymo atostogų laikotarpį nuo 2018-07-16 iki 2018-11-18 išmokėjo 4 438,86 Eur dydžio motinystės išmoką. Trečiojo suinteresuoto asmens K. P. teisė į motinystės išmoką atsirado 2018-07-16.

Atsakovė 2018-06-05 pateikė elektroninį pranešimą Nr. 2018/5 apie apdraustuosius už ataskaitinį laikotarpį ir Registro duomenų bazėje buvo įrašyti apdraustosios valstybinio socialinio draudimo duomenys už 2018 m. gegužės mėn. – 1 651,81 Eur draudžiamųjų pajamų ir 663,69 Eur valstybinio socialinio draudimo įmokų.

VSDFV Vilniaus skyriuje 2018-07-25 buvo gautas atsakovės elektroninis prašymas Nr. 07/25 dėl apdraustųjų valstybiniu socialiniu draudimu duomenų tikslinimo, kuriame ji prašė Registro duomenų bazėje patikslinti apdraustosios K. P. valstybinio socialinio draudimo duomenis, nurodytus teikiamo elektroninio prašymo PT-SAM3SD priede: sumažinti apdraustajai už 2018 m. gegužės mėnesį priskaičiuotų draudžiamųjų pajamų iš 1 651,81 Eur į 1 257,01 Eur ir valstybinio socialinio draudimo įmokų iš 663,69 Eur į 505,07 Eur, taip pat įrašyti K. P. draudžiamąsias pajamas (394,80 Eur) ir valstybinio socialinio draudimo įmokas (158,63 Eur) už 2018 m. birželio mėn. Draudėjo UAB „Broliai Sorrentino“ nurodyta duomenų tikslinimo priežastis – dėl draudėjo apskaitos klaidos.

VSDFV Vilniaus skyriaus 2018-08-06 sprendimu Nr. VRE_SP1E-2166 draudėjo UAB „Broliai Sorrentino“ prašymas buvo patenkintas ir Registro duomenų bazėje patikslinti duomenys apie apdraustosios K. P. 2018 m. gegužės mėn. draudžiamąsias pajamas, jas sumažinant nuo 1 651,81 Eur iki 1 257,01 Eur, ir valstybinio socialinio draudimo įmokas, jas sumažinant nuo 663,69 Eur iki 505,07 Eur, bei įrašyti duomenys apie apdraustajai 2018 m. birželio mėn. priskaičiuotas 394,80 Eur draudžiamąsias pajamas ir 158,63 Eur valstybinio socialinio draudimo įmokas.

Pareiškėjas 2018-07-18 sprendimu Nr. VPA_SP2-23326 perskaičiavo apdraustajai mokėtinos motinystės išmokos dydį, atsižvelgiant į tai, kad 2018 m. gegužės mėn. trečiojo suinteresuotojo asmens turėtos draudžiamosios pajamos buvo vertinamos apskaičiuojant motinystės išmokos dydį, o Registro duomenų bazėje patikslinus apdraustosios duomenis, įvertinus patikslintas (sumažintas) K. P. 2018 m. gegužės mėn. draudžiamąsias pajamas, nustatė, kad už nėštumo ir gimdymo atostogų laikotarpį nuo 2018-07-16 iki 2018-11-18 turėjo būti išmokėta 4 329,71 Eur dydžio motinystės išmoka.

VSDFV Vilniaus skyrius 2018-09-19 sprendimu Nr. VPA_SP2-23550 „Dėl K. P. motinystės išmokos permokos nustatymo“ nustatė, kad nuo 2018-07-16 iki 2018-11-18 susidarė 109,15 motinystės išmokos permoka. Apie šį sprendimą VSDFV Vilniaus skyrius 2018-09-20 pranešimu Nr. (9.3)3-51411, kurį išsiuntė registruotu laišku, informavo UAB „Broliai Sorrentino“ bei prašė per 30 kalendorinių dienų nuo šio pranešimo gavimo dienos grąžinti permokėtą 109,15 Eur motinystės išmokos sumą į VSDFV sąskaitą. UAB „Broliai Sorrentino“ siųsta registruota korespondencijos siunta 2018-09-24 įteikta UAB „Broliai Sorrentino“ darbuotojai V. K.

Pareiškėjas 2019-11-18 teismui pateikė informaciją, kad 2018-09-20 pranešimą įteikė UAB „Broliai Sorrentino“ darbuotojai V. K., paaiškino, kad išieškoti iš UAB „Broliai Sorrentino“ susidariusią permoką Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 20 straipsnyje nustatytais būdais neturi techninės galimybės dėl neįgyvendintų reikiamų programinės įrangos pakeitimų.

Ginčo teisinius santykius reglamentuoja Valstybinio socialinio draudimo įstatymas (teisės akto redakcija, galiojusi nuo 2018-07-01), kurio 21 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, kad juridiniai ir fiziniai asmenys, dėl kurių kaltės VSDFV administravimo įstaigos neteisėtai išmokėjo apdraustiesiems asmenims tam tikras išmokas arba kurių neteisėtais (kaltais) veiksmais buvo padaryta kitokia turtinė žala VSDFV, privalo tą žalą atlyginti įstatymų nustatyta tvarka.

Motinystės (tėvystės) pašalpos apskaičiuojamos, skiriamos ir mokamos pagal Lietuvos Respublikos ligos ir motinystės socialinio draudimo įstatymą (toliau – ir Ligos ir motinystės įstatymas; teisės akto redakcija, galiojanti nuo 2018-04-01), taip pat vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001-01-25 nutarimu Nr. 86 patvirtintais Ligos ir motinystės socialinio draudimo pašalpų nuostatais (toliau – ir Nuostatai).

Ligos ir motinystės įstatymo 4 straipsnio 2 dalis nustato, kad ligos ir motinystės socialiniu draudimu, kai draudžiama motinystės, tėvystės ir motinystės (tėvystės) socialinio draudimo pašalpoms, privalomai draudžiami Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 4 straipsnio 3 ir 5 dalyse nurodyti asmenys, išskyrus asmenis, kurie gauna pajamas pagal autorines sutartis.

Ligos ir motinystės socialinio draudimo įstatymo 6 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad kompensuojamasis uždarbis, pagal kurį nustatomas motinystės išmokos dydis, yra apskaičiuojamas pagal apdraustojo asmens draudžiamąsias pajamas, turėtas per paeiliui einančius 12 kalendorinių mėnesių, buvusių iki praeito kalendorinio mėnesio prieš teisės gauti motinystės išmoką atsiradimo mėnesį. Remiantis Ligos ir motinystės socialinio draudimo įstatymo 18 straipsnio 1 dalimi, motinystės išmoka nėštumo ir gimdymo atostogų laikotarpiu mokama 100 procentų išmokos gavėjo kompensuojamojo uždarbio dydžio.

Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 13 straipsnio 1, 2 ir 4 dalyse nustatyta, kad socialinio draudimo įmokoms ir socialinio draudimo išmokoms teisingai priskaičiuoti Lietuvos Respublikos apdraustųjų valstybiniu socialiniu draudimu ir valstybinio socialinio draudimo išmokų gavėjų registre yra kaupiami duomenys apie apdraustuosius asmenis, jų draudėjus ir socialinio draudimo išmokų gavėjus. Draudėjai privalo pateikti socialinio draudimo pranešimus ir kitus dokumentus, reikalingus draudžiamosioms pajamoms, socialinio draudimo įmokoms, išmokoms ir socialinio draudimo stažui apskaičiuoti. Visos socialinio draudimo išmokos skaičiuojamos pagal duomenis, turimus Registre. Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 17 straipsnio 3 dalyje numatyta draudėjų prievolė atitinkamam vietos mokesčių administratoriui (Registro tvarkymo įstaigai) ir VSDFV administravimo įstaigoms šio įstatymo ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka pateikti teisingus duomenis apie save ir apdraustuosius asmenis.

Lietuvos Respublikos apdraustųjų valstybiniu socialiniu draudimu ir valstybinio socialinio draudimo išmokų gavėjų registro nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007-04-25 nutarimu Nr. 435 (toliau – ir Registro nuostatai) 56.2-56.3 punktuose įtvirtinta, kad draudėjai (Registro duomenų teikėjai), teikdami duomenis, informaciją ir dokumentus, privalo užtikrinti, kad teikiami duomenys, informacija ir dokumentai būtų tikslūs ir nuolat atnaujinami bei atsakyti už teikiamų duomenų, informacijos ir dokumentų tikrumą ir teisingumą. Duomenų apie apdraustųjų asmenų valstybinio socialinio draudimo laikotarpius, draudžiamąsias pajamas, valstybinio socialinio draudimo įmokas pateikimo VSDFV teritoriniams skyriams tvarką ir pateiktų duomenų apie apdraustuosius tikslinimo tvarką nustato Duomenų apie apdraustuosius ir draudėjus pateikimo ir tikslinimo taisyklės, patvirtintos VSDFV direktoriaus 2010-06-04 įsakymu Nr. V-243 (toliau – ir Taisyklės; redakcija, galiojanti nuo 2018-04-01). Remiantis šių Taisyklių 79 punktu, draudėjas, nustatęs, kad pateikė ne visą informaciją ar ją pateikė klaidingą, nedelsdamas teikia patikslintą socialinio draudimo pranešimą ir elektroninį prašymą dėl apdraustųjų valstybiniu socialiniu draudimu duomenų tikslinimo.

Teismas nustatė, kad VSDFV Vilniaus skyriaus 2018-07-30 sprendimu Nr. VPA_SP2-18719 K. P. už nėštumo ir gimdymo atostogų laikotarpį nuo 2018-07-16 iki 2018-11-18 buvo išmokėta 4 438,86 Eur dydžio motinystės išmoka. Vadovaujantis Ligos ir motinystės socialinio draudimo įstatymo 6 straipsnio 2 dalimi, apskaičiuojant mokėtinos motinystės išmokos dydį, buvo vertinamos K. P. draudžiamosios pajamos, turėtos laikotarpiu nuo 2017-06-01 iki 2018-05-31. Duomenis apie draudžiamąsias pajamas pateikė atsakovė UAB „Broliai Sorrentino“ 2018-06-05 elektroniniu pranešimu Nr. 2018/5, kurio pagrindu Registro duomenų bazėje buvo įrašyti apdraustosios K. P. valstybinio socialinio draudimo duomenys už 2018 m. gegužės mėn. – 1 651,81 Eur draudžiamųjų pajamų ir 663,69 Eur valstybinio socialinio draudimo įmokų sumos. UAB „Broliai Sorrentino“ 2018-07-25 elektroniniu prašymu Nr. 07/25 dėl apdraustųjų valstybiniu socialiniu draudimu duomenų tikslinimo prašė patikslinti Registro duomenų bazėje apdraustosios K. P. valstybinio socialinio draudimo duomenis, nurodytus teikiamo elektroninio prašymo PT-SAM3SD priede: sumažinti apdraustajai už 2018 m. gegužės mėnesį priskaičiuotų draudžiamųjų pajamų sumą iš 1651,81 Eur į 1257,01 Eur ir valstybinio socialinio draudimo įmokų sumą iš 663,69 Eur į 505,07 Eur, taip pat įrašyti K. P. draudžiamąsias pajamas (394,80 Eur) ir valstybinio socialinio draudimo įmokas (158,63 Eur) už 2018 m. birželio mėn., nurodant duomenų tikslinimo priežastį – duomenys tikslinami dėl draudėjo apskaitos klaidos. VSDFV Vilniaus skyriaus 2018-08-06 sprendimu Nr. VRE_SP1E-2166 Registro duomenų bazėje duomenys buvo patikslinti pagal atsakovės prašymą.

Atsižvelgiant į tai, VSDFV Vilniaus skyrius 2018-09-18 sprendimu Nr. VPA_SP2-23326 perskaičiavo apdraustajai mokėtinos motinystės išmokos dydį, nustatant, kad už nėštumo ir gimdymo atostogų laikotarpį nuo 2018-07-16 iki 2018-11-18 K. P. turėjo būti išmokėta 4329,71 Eur dydžio motinystės išmoka, o tuo tarpu VSDFV Vilniaus skyriaus 2018-07-30 sprendimu Nr. VPA_SP2-18719 K. P. už nėštumo ir gimdymo atostogų laikotarpį nuo 2018-07-16 iki 2018-11-18 buvo išmokėta 4 438,86 Eur dydžio motinystės išmoką. Įvertinus šias aplinkybes, 2018-09-19 VSDFV Vilniaus skyriaus sprendimu Nr. VPA_SP2-23550 buvo nustatyta, kad už nėštumo ir gimdymo atostogų laikotarpį nuo 2018-07-16 iki 2018-11-18 susidarė 109,15 Eur dydžio K. P. išmokėtos motinystės išmokos permoka.

Pagal aukščiau nurodytas nustatytas aplinkybes matyti, kad nagrinėjamu atveju yra visos atsakovės civilinei atsakomybei kilti sąlygos, apibrėžtos Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – ir CK) 6.246-6.249 straipsniuose, t. y. dėl atsakovės apskaitos klaidos, kurią atsakovė pripažįsta, VSDFV buvo padaryta 109,15 Eur dydžio turtinė žala, kuri apskaičiuotina išmokėtos išmokos permokos suma. Apie susidariusią permoką VSDFV Vilniaus skyrius informavo UAB „Broliai Sorrentino“ tinkamai: 2018-09-20 pranešimu Nr. (9.3)3-51411, išsiųstu registruotu laišku, prašė per 30 kalendorinių dienų nuo šio pranešimo gavimo dienos grąžinti permokėtą 109,15 Eur motinystės išmokos sumą į VSDFV sąskaitą. Kaip nustatyta, UAB „Broliai Sorrentino“ siųsta registruota korespondencijos siunta 2018-09-24 įteikta darbuotojai V. K. ir toks įteikimas yra laikytinas tinkamu. Tokį įteikimo būdą kaip tinkamą patvirtino ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas administracinėje byloje Nr. eA-571-756/2021. Byloje nėra duomenų, patvirtinančių, kad UAB „Broliai Sorrentino“ būtų atlyginusi pareiškėjui turtinę žalą, ar kad būtų skundusi VSDFV sprendimus dėl permokos apskaičiavimo ir nustatymo.

Kadangi pagal Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 21 straipsnio 1 dalį, juridiniai asmenys, dėl kurių kaltės VSDFV administravimo įstaigos neteisėtai išmokėjo apdraustiesiems asmenims tam tikras išmokas arba kurių neteisėtais (kaltais) veiksmais buvo padaryta kitokia turtinė žala VSDFV, privalo tą žalą atlyginti įstatymų nustatyta tvarka, teismas daro išvadą, kad yra teisinis pagrindas priteisti pareiškėjui iš atsakovės turtinės žalos, susidariusios motinystės išmokos permokos sumoje – 109,15 Eur, atlyginimą.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, teismas konstatuoja, kad pareiškėjo prašymas dėl motinystės išmokos permokos priteisimo yra pagrįstas, teismas nustatė teisinį pagrindą tenkinti pareiškėjo prašymą ir iš atsakovės UAB „Broliai Sorrentino“ pareiškėjo naudai priteisti 109,15 Eur motinystės išmokos permokos sumą kaip turtinės žalos atlyginimą Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 21 straipsnio 1 dalies pagrindu. Todėl pareiškėjo prašymas tenkintinas (Administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 1 dalies 4 punktas).

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 4 punktu, teismas

Rezoliucinė dalis

nusprendžia:

Pareiškėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriaus prašymą patenkinti.

Priteisti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriui iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Broliai Sorrentino“ 109,15 Eur (vieną šimtą devynis eurus ir 15 centų) motinystės išmokos permoką.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismą.

Teisėjai Mefodija Povilaitienė Henrikas Sadauskas Gediminas Užubalis