- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2023-11-15
- Bylos Nr.
- T-50/2023
- Teisminio proceso Nr.
- 3-62-3-01024-2023-8
- Bylos rūšis
- baudžiamoji byla
- Teisėjai
- Ernestas Spruogis (pirm.), Artūras Driukas (pirm.), Dainius Raižys
- Pareiškėjas
- J. R.
- Atsakovas
- Nacionalinei žemės tarnybai prie Aplinkos ministerijos
- Kategorijos
- 3.1.2.2.1pavadinimo nepavyko patikrinti
Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininko Artūro Driuko (kolegijos pirmininkas), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Ernesto Spruogio, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjos Godos Ambrasaitės–Balynienės ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,
išnagrinėjusi Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų prašymą išspręsti bylos pagal pareiškėjo J. R. skundą atsakovui Nacionalinei žemės tarnybai prie Aplinkos ministerijos dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus rūšinio teismingumo klausimą,
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėjas J. R. kreipėsi į teismą su skundu, prašydamas: 1) panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Aplinkos ministerijos Kauno miesto skyriaus (toliau – NŽT Kauno miesto skyrius) 2023 m. kovo 10 d. raštą Nr. 8SD-1153-(14.8.125 E.); 2) panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Aplinkos ministerijos (toliau – NŽT) 2023 m. balandžio 20 d. sprendimą Nr. 1SS-581-(5.59 E.) „Dėl prašymo ir skundo nagrinėjimo“; 3) įpareigoti NŽT Kauno miesto skyrių iš naujo išnagrinėti pareiškėjo 2023 m. vasario 9 d. prašymą ir parduoti J. R. valstybinės žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini), Kaune, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), prie jam nuosavybės teise priklausančių patalpų, esančių šiame žemės sklype; 4) įpareigoti NŽT iš naujo išnagrinėti J. R. 2023 m. balandžio 5 d. prašymą.
Pareiškėjas skunde nurodė, kad 2023 m. vasario 9 d. pateikė prašymą (toliau – 2023 m. vasario 9 d. prašymas) NŽT Kauno miesto skyriui dėl valstybinės žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), Kaune, pirkimo ne aukciono tvarka. NŽT Kauno miesto skyrius 2023 m. kovo 10 d. raštu Nr. 8SD-1153-(14.8.125 E.) „Dėl prašymo nagrinėjimo“ (toliau – 2023 m. kovo 10 d. raštas) informavo, jog 2023 m. vasario 9 d. prašymas nebus nagrinėjamas, kol nepasibaigs teisminis procesas civilinėje byloje Nr. e2-651-1043/2023. Raštą grindė tuo, jog Kauno apygardos teisme nagrinėjama civilinė byla Nr. e2-651-1043/2023 pagal J. R. 2022 m. gruodžio 12 d. ieškinį atsakovams dėl sandorių pripažinimo negaliojančiais ir restitucijos taikymo, kuri yra tiesiogiai susijusi su J. R. turimomis patalpomis, esančiomis valstybinės žemės sklype, (duomenys neskelbtini), Kaune, todėl, remdamasis Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 11 straipsnio 3 dalies 4 punktu, NŽT Kauno miesto skyrius nusprendė 2023 m. vasario 9 d. prašymo nenagrinėti, kol nepasibaigs teisminis procesas minėtoje civilinėje byloje.
Pareiškėjas pateikė 2023 m. balandžio 7 d. skundą NŽT direktoriui, kuriuo prašė: 1) panaikinti 2023 m. kovo 10 d. raštą; 2) įpareigoti NŽT Kauno miesto skyrių iš naujo išnagrinėti 2023 m. vasario 9 d. prašymą ir parduoti J. R. valstybinės žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini), Kaune, prie jam nuosavybės teise priklausančių patalpų, esančių šiame žemės sklype. J. R. taip pat pateikė prašymą NŽT, kuriuo prašė sudaryti komisiją, kuriai būtų pavesta ištirti prašomus klausimus, susijusius su žemės sklypų, esančių (duomenys neskelbtini), Kaune ir (duomenys neskelbtini), Kaune, suformavimu. NŽT priėmė 2023 m. balandžio 20 d. sprendimą Nr. 1SS-581-(5.59 E.) „Dėl prašymo ir skundo nagrinėjimo“ (toliau – 2023 m. balandžio 20 d. sprendimas), kuriame pažymėjo, jog 2023 m. vasario 9 d. prašymas ir 2023 m. balandžio 7 d. skundas nebus nagrinėjami, nes iš esmės tuos pačius klausimus nagrinėja teismas, taip pat nurodė, jog NŽT Kauno miesto skyrius 2023 m. kovo 10 d. raštu pagrįstai atsisakė nagrinėti prašymą parduoti žemės sklypą, todėl minėtą raštą panaikinti nėra teisinio pagrindo.
Bylą nagrinėjantis administracinis teismas nusprendė kreiptis į specialiąją teisėjų kolegiją su prašymu spręsti rūšinio teismingumo klausimą, pažymėdamas, kad iš pateikto teismui skundo turinio matyti, jog ginčas su atsakovu kilo dėl pareiškėjo 2023 m. vasario 9 d. atsakovui pateikto prašymo parduoti valstybinės žemės sklypą ne aukciono tvarka, kurio atsakovas netenkina ir valstybinės žemės sklypo neparduoda dėl skundžiamuose sprendimuose nurodytų priežasčių. Taigi ginčo esmę sudaro tai, kad pareiškėjas siekia įsigyti atitinkamo dydžio suformuotą valstybinės žemės sklypą, t. y. siekia, jog su juo būtų sudaryta valstybinės žemės pirkimo–pardavimo sutartis. Teismas mano, kad keliamo ginčo esmė yra civilinio pobūdžio, jame dominuoja civiliniai teisiniai santykiai ir šis ginčas turėtų būti teismingas bendrosios kompetencijos teismui (Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 1 straipsnio 1 dalis, 22 straipsnio 1 dalis).
Motyvuojamoji dalis
konstatuoja:
Bylos rūšinį teismingumą bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui lemia teisinio santykio, iš kurio kilo ginčas, pobūdis. Kai teisinis santykis yra mišrus, bylos rūšinis teismingumas priklauso nuo to, koks teisinis santykis (civilinis ar administracinis) byloje vyrauja (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 22 straipsnio 2 dalis, Civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2 dalis).
Nagrinėjamu atveju pareiškėjas kreipėsi į teismą su reikalavimu dėl NŽT Kauno miesto skyriaus 2023 m. kovo 10 d. rašto ir NŽT 2023 m. balandžio 20 d. sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo iš naujo išnagrinėti pareiškėjo prašymus. Skundžiamais sprendimais tiek NŽT Kauno miesto skyrius, tiek NŽT nenagrinėjo pareiškėjo prašymų, paaiškėjus, kad skundą dėl to paties klausimo nagrinėja bendrosios kompetencijos teismas (Viešojo administravimo įstatymo 11 straipsnio 3 dalies 4 punktas). Pareiškėjo reikalavimų esmė yra, ar viešojo administravimo subjektas tinkamai atsakė į pareiškėjo prašymus dėl valstybinės žemės sklypo pardavimo ir komisijos, kuri tirtų klausimus, susijusius su žemės sklypų suformavimu, sudarymo, t. y. ar viešojo administravimo subjektai pagrįstai atsisakė nagrinėti pareiškėjo prašymus. Šiame etape nėra sprendžiamas klausimas dėl valstybinės žemės sklypo pardavimo. Aptariamame ginče dominuoja administraciniai teisiniai aspektai, todėl jis turi būti nagrinėjamas administraciniame teisme (Administracinių bylų teisenos įstatymo 3 straipsnio 1 dalis, 17 straipsnio 1 dalies 1 punktas) (pagal analogiją žr. specialiosios teisėjų kolegijos 2015 m. balandžio 13 d. nutartį teismingumo byloje Nr. T-54/2015; 2017 m. gruodžio 15 d. nutartį teismingumo byloje Nr. T-113/2017).
Nors pareiškėjo reikalavimas įpareigoti NŽT Kauno miesto skyrių parduoti valstybinės žemės sklypą prie jam nuosavybės teise priklausančių patalpų, esančių šiame žemės sklype, yra civilinio teisinio pobūdžio, viešojo administravimo subjektas (NŽT Kauno miesto skyrius) dar nėra priėmęs sprendimo dėl pareiškėjo prašymo parduoti valstybinės žemės sklypą (kaip minėta, skundžiamais sprendimais atsisakyta nagrinėti pareiškėjo prašymus), todėl šiame bylos nagrinėjimo etape nėra jokio objektyvaus pagrindo šį reikalavimą išskirti į atskirą bylą ir perduoti nagrinėti bendrosios kompetencijos teismui.
Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 22 straipsniu,
Rezoliucinė dalis
nutaria:
Ginčas teismingas administraciniam teismui.
Bylą pagal pareiškėjo J. R. skundą atsakovui Nacionalinei žemės tarnybai prie Aplinkos ministerijos dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus grąžinti Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmams nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.
Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.
Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkas Artūras Driukas Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojas Ernestas Spruogis Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėja Goda Ambrasaitė–Balynienė Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjas Dainius Raižys