- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2015-02-10
- Bylos Nr.
- I-4924-580/2015
- Teisminio proceso Nr.
- 3-61-3-04327-2014-6
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Rytis Krasauskas, Mefodija Povilaitienė, Jūra Marija Strumskienė
- Pareiškėjas
- B. Č.
- Atsakovas
- Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriui
- Trečiasis asmuo
- Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos
- Kategorijos
- 6.3.1pavadinimo nepavyko patikrinti
- 6.6.1pavadinimo nepavyko patikrinti
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Ryčio Krasausko, Mefodijos Povilaitienės ir Jūros Marijos Strumskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja),
viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos B. Č. skundą atsakovui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriui, trečiajam suinteresuotam asmeniui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos dėl neišmokėtos valstybinės pensijos dalies priteisimo.
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėja B. Č. prašo: 1) panaikinti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Vilniaus skyriaus 1-ojo pensijų skyriaus 2014-07-29 nutarimą Nr. (10.1)3-92897; panaikinti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos 2014-09-10 sprendimą Nr. (6.5)I-7405; 3) priteisti iš VSDFV Vilniaus skyriaus jos vyrui J. Č. pagal Socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo (toliau – Laikinasis įstatymas) 6 straipsnio nuostatas sumažintą pensijos dalies kompensaciją laikotarpiu nuo 2010-01-01 iki 2011-12-31, viso 2003,39 Lt (580 Eur) pervedant į jos sąskaitą.
Pareiškėja paaiškino, kad jos vyrui J. Č. pagal Laikinojo įstatymo 6 straipsnio nuostatas laikotarpiu nuo 2010-01-01 iki 2011-12-31 buvo sumažinta pensija, dėl ko susidarė 2003,39 Lt nepriemoka. J. Č. (duomenys neskelbtini) mirė. Pareiškėja 2014-06-27 skundu kreipėsi į VSDFV Vilniaus skyrių, prašydama, vadovaujantis Valstybinių socialinio draudimo senatvės ir netekto darbingumo pensijų kompensavimo įstatymo (toliau – Kompensavimo įstatymas) kompensuoti (duomenys neskelbtini) mirusio sutuoktinio J. Č. dėl Laikinojo įstatymo 6 straipsnio 1 dalies nuostatų taikymo negautą senatvės pensijos dalį. VSDFV Vilniaus skyrius 2014-07-29 sprendimu Nr. (10.1)3-92897 nustatė, kad Kompensavimo įstatyme nenumatyta kompensuoti dėl Laikinojo įstatymo 6 straipsnio 1 dalies nuostatų taikymo sumažintas senatvės pensijas, kurių mokėjimas nutrauktas iki šio įstatymo įsigaliojimo dėl pensijų gavėjo mirties. VSDFV 2014-09-10 raštu Nr. (6.5)I-7405 pareiškėjos skundą atmetė.
Pareiškėja nurodė, kad sumažinta pensijos dalis buvo paimta iš jjos su vyru bendrų santaupų. Laikinojo įstatymo 16 straipsnis įpareigojo parengti ir patvirtinti sumažintų pensijų kompensavimo tvarką iki 2010-07-01. Konstitucinis Teismas jau 2012-02-26 nutarimu pripažino, kad turi būti nustatytas sumažintų pensijų kompensavimas. Konstitucijos 23 straipsnyje nurodoma, kad nuosavybė gali būti paimama įstatymo nustatyta tvarka visuomenės poreikiams, bet teisingai atlyginama. Susirgęs J. Č. negalėjo pinigų panaudoti gydymosi tikslais, jam 2012-11-13 buvo implantuotas širdies stimuliatorius, reabilitacijai, vaistams, sanatoriniam gydymui, gyvenimo kokybės pagerinimui. Visos šios išlaidos padengtos iš šeimos santaupų.
Teismo posėdyje pareiškėja palaikė skundą ir prašė jį tenkinti.
Atsiliepimas
Atsakovas Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyrius prašė pareiškėjos skundą atmesti kaip nepagrįstą. Paaiškino, kad Laikinojo įstatymo 6 straipsnyje buvo nustatyta pensijų perskaičiavimo tvarka. J. Č. senatvės pensijos, paskirtos VSDFV Vilniaus skyriaus 1-ojo pensijų skyriaus 2009-02-21 sprendimu Nr. 11-17-3927, dydis 2010-01-01 buvo 1604,01 Lt. Nuo 2010-02-05 VSDFV Vilniaus skyriaus 1-ojo pensijų skyriaus 2010-03-04 sprendimu Nr. 11-17-4386 J. Č. iš naujo paskirta 1090,67 Lt dydžio senatvės pensija, o nuo 2011-02-05 VSDFV Vilniaus skyriaus 1-ojo pensijų skyriaus 2011-02-19 sprendimu Nr. 11-17-3381 iš naujo paskirta 1113,65 Lt dydžio senatvės pensija. Kadangi J. Č. paskirtos senatvės pensijos dydis viršijo 650 Lt ribinį dydį, jo pensija buvo perskaičiuota vadovaujantis Laikinojo įstatymo 6 straipsnio nuostatomis: 2010-01-01 pensijos dydis buvo 984,94 Lt, 2010-02-05 buvo 1008,21 Lt, 2011-02-05 buvo 1028,59 Lt. Nuo 2012-01-01 mokėta visa pensija. VSDFV Vilniaus skyriaus 1-asis pensijų skyrius 2013-07-18 raštu Nr. (4.40)3-87103 informavo pareiškėjos sutuoktinį apie jam sumažintos pensijos dydžius. Pažymėjo, kad pareiškėjos 2014-06-27 prašymo į jos, kaip J. Č. teisių perėmėjos, sąskaitą pervesti J. Č. pensijos kompensaciją pagal Kompensavimo įstatymą negalėjo tenkinti dėl to, kad pensijos gavėjo teisė į kompensuojamą pensijos sumą, nustatytą Kompensavimo įstatyme, atsirado tik šiam įstatymui įsigaliojus. J. Č. mirė iki Kompensavimo įstatymo įsigaliojimo dienos ir mirties dieną nebuvo įgijęs teisės į praradimų, atsiradusių dėl Laikinojo įstatymo taikymo, kompensavimą. Civilinio kodekso 5.1 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad teisė į pensiją nepaveldima. Iki Kompensavimo įstatymo įsigaliojimo mirusių pensijų gavėjų įpėdiniai negali paveldėti ir tokiu būdu perimti teisę į sumas, kurios būtų mokamos palikėjui, jei jis įsigaliojus Kompensavimo įstatymui tebebūtų gyvas.
Trečiasis suinteresuotas asmuo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos prašė skundą atmesti. Atsiliepime nurodė analogiškus motyvus kaip ir VSDFV Vilniaus skyrius.
Atsakovo bei trečiojo suinteresuoto asmens atstovai teismo posėdyje nedalyvavo. Apie teismo posėdžio laiką ir vietą administracinės bylos proceso šalims buvo pranešta tinkamai. Kliūčių išnagrinėti bylą iš esmės ir priimti sprendimą nenustatyta, todėl ji nagrinėta atsakovo bei trečiojo suinteresuoto asmens atstovams nedalyvaujant.
Motyvuojamoji dalis
Skundas atmestinas.
Ginčas šioje administracinėje byloje kilo dėl pareiškėjai sutinkamai su Kompensavimo įstatymo nuostatomis neišmokėtos jos mirusio sutuoktinio valstybinės socialinio draudimo senatvės pensijos dalies, kuri buvo sumažinta pagal Laikinojo įstatymo 6 straipsnio 1 dalį, kai sutuoktinis mirė iki Kompensavimo įstatymo įsigaliojimo.
Remiantis byloje esančiais rašytiniais įrodymais nustatyta, kad 2014-06-27 skundu pareiškėja kreipėsi VSDFV Vilniaus skyrių, prašydama jai, kaip J. Č. teisių perėmėjai, išmokėti jos (duomenys neskelbtini) mirusiam sutuoktiniui J. Č. laikotarpiu nuo 2010-01-01 iki 2011-12-31 sumažintos senatvės pensijos dalį sutinkamai su Kompensavimo įstatymo nuostatomis (b. l. 9). VSDFV Vilniaus skyriaus 1-ojo pensijų skyriaus 2014-07-29 raštu Nr. (10.1)3-92897 pareiškėjos prašymas atmestas, nurodžius, kad Kompensavimo įstatyme nenumatyta kompensuoti dėl Laikinojo įstatymo 6 straipsnio 1 dalies nuostatų taikymo sumažintas senatvės pensijas, kurių mokėjimas nutrauktas iki šio įstatymo įsigaliojimo iki pensijų gavėjo mirties (b. l. 10). VSDFV 2014-09-10 raštu Nr. (6.5)I-7405 pareiškėjos skundą atmetė, palaikydama VSDFV Vilniaus skyriaus 1-ojo pensijų skyriaus argumentus ir papildomai pažymėdama, kad Civilinio kodekso 5.1 straipsnio 3 dalis numato, kad teisė į pensiją nepaveldima.
Kompensavimo įstatymo 1 straipsnio 2 dalis nurodo, kad Kompensavimo įstatymas taikomas asmenims, kuriems valstybinės socialinio draudimo senatvės pensijos, išankstinės senatvės pensijos ar valstybinės socialinio draudimo netekto darbingumo (invalidumo) pensijos buvo mokamos sumažintos dėl įgyvendinant Laikinąjį įstatymą taikyto Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtinto einamųjų metų draudžiamųjų pajamų dydžio. Kompensavimo įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje nurodoma, jog valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaigos kompensuojamąsias sumas apskaičiuoja ir pradeda mokėti nereikalaudamos iš pensijos gavėjų prašymų ir vadovaudamosi Lietuvos Respublikos apdraustųjų valstybiniu socialiniu draudimu ir valstybinio socialinio draudimo išmokų gavėjų registro duomenimis, išskyrus šio straipsnio 2 dalyje nurodytus atvejus. Ši nuostata sukonkretina Kompensavimo įstatymo 1 straipsnio 2 dalyje nurodytų subjektų ratą iki pensijos gavėjų. Kompensavimo įstatymo 1 straipsnio 2 dalis aiškintina kaip nustatanti kompensavimo mechanizmą asmenims, kurie įstatymo priėmimo dieną gavo pensijas. Taip įstatymo reguliavimo sritį supranta ir įstatymų leidėjas, kadangi papildomai Seime buvo svarstytas Kompensavimo įstatymo pakeitimo projektas 2014-07-08 Nr. XII-896, kuriame buvo numatytas Kompensavimo įstatymo 1 straipsnio papildymas 3 dalimi, kad teisę gauti neišmokėtos pensijos dalį, priklausančią mirusiam asmeniui, turi asmenys, kuriems paveldėjimo tvarka pereina mirusio asmens turtas. Šiam įstatymo projektui buvo nepritarta 2014-09-25 Seimo posėdyje. Pareiškėjos sutuoktinis J. Č. yra miręs ir jam kaip mirusiam asmeniui pensijos mokėjimas yra nutrauktas iki Kompensavimo įstatymo priėmimo dienos.
Remiantis tuo, kas išdėstyta, daroma išvada, kad pensijų kompensavimas nėra numatytas mirusio pensijų gavėjo paveldėtojams. Nesant įstatyminio pensijos kompensavimo pagrindo, pareiškėjos skundas galėtų būti tenkinamas tik tokiu atveju, jei Konstitucinis Teismas tokį teisinį reguliavimą pripažintų prieštaraujančiu Konstitucijai. Konstitucinis Teismas 2012-02-06 nutarime yra pažymėjęs, kad siekdamas užtikrinti, kad praradimai, atsiradę dėl senatvės ar invalidumo pensijų mažinimo, taip pat dėl valstybinių pensijų mažinimo dideliu mastu, nebelikus minėtos ypatingos situacijos būtų per protingą laikotarpį teisingai kompensuoti, įstatymų leidėjas turi nepagrįstai nedelsdamas įstatymu nustatyti esminius sumažintų pensijų kompensavimo elementus (pagrindus, dydžius ir pan.), kuriais remiantis turėtų būti parengta sumažintų pensijų kompensavimo tvarka. Dėl kompensavimo apimties Konstitucinio Teismo nutarime nepasisakyta, kompensavimo tvarkos nustatymas paliktas įstatymų leidėjo tinkamai įgyvendinamai diskrecijai. Tai įvertinęs teismas nekelia abejonių dėl Kompensavimo įstatymo prieštaravimo Konstitucijai bei konstituciniams principams.
Įvertinus nustatytas faktines aplinkybes bei teisinį reglamentavimą, darytina išvada, kad VSDFV ir VSDFV Vilniaus skyrius pagrįstai atsisakė patenkinti pareiškėjos 2014-07-03 skundą bei jai išmokėti kompensaciją dėl jos mirusiam sutuoktiniui sumažintos pensijos dalies. B. Č. skundas atmestinas (Administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 1 punktas).
Rezoliucinė dalis
nusprendė:
Skundą atmesti.
Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.