- Teismas
- Utenos apylinkės teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2025-12-12
- Bylos Nr.
- A20.-698-1237/2025
- Teisminio proceso Nr.
- 4-16-3-00695-2025-3
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Teisėjas
- Inga Masiulianec
- Advokatai
- Simona Jašmontaitė
Utenos apylinkės teismo Ignalinos rūmų teisėja Inga Masiulianec
dalyvaujant Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro atstovei Natalijai Ivanovskai,
viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo bylą pagal Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą dėl sprendimo sulaikyti užsienietį pakartotinio svarstymo Irako Respublikos piliečiui J. M. M..
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
1. Teikimu prašoma pakartotinai svarstyti ir palikti nepakeistą 2025 m. lapkričio 18 d. Utenos apylinkės teismo Ignalinos rūmų priimtą sprendimą dėl Irako Respublikos piliečio J. M. M., gim. (duomenys neskelbtini), sulaikymo Valstybės sienos apsaugos tarnyboje prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centre (toliau – VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centras). Atstovė prašė teikimą tenkinti.
2. Užsienietis J. M. M. (toliau – užsienietis) ir jo atstovė su teikimu nesutiko. Prašė taikyti užsieniečiui švelnesnę alternatyvią sulaikymui priemonę - apgyvendinti užsienietį laikino apgyvendinimo vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų.
Motyvuojamoji dalis
Teikimas tenkintinas iš dalies
Žemesnės instancijos teismas
3. Byloje nustatyta, kad užsienietis į Lietuvos Respubliką atvyko 2025 m. lapkričio 11 d. apie 11.24 val. neteisėtai kirsdamas Baltarusijos – Lietuvos valstybių sieną ties Lietuvos Respublikos valstybės sienos ženklu 0062, Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – VSAT prie LR VRM) Varėnos pasienio rinktinės Kapčiamiesčio pasienio užkardos veikimo teritorijoje, (duomenys neskelbtini), ribose kartu su 6 asmenų grupe, tarp kurių buvo nepilnametis asmuo. 2025 m. lapkričio 13 d. Lenkijos Respublikoje buvo sulaikyti 3 neteisėtai Lietuvos – Lenkijos valstybių sieną kirtę migrantai, vienas kurių prisistatė Irako Respublikos piliečiu J. M. M., gim. (duomenys neskelbtini), kuris neturėjo sus savimi jokių asmens tapatybę, pilietybę bei teisėtą buvimą patvirtinančių dokumentų. VSAT prie LR VRM Varėnos pasienio rinktinės Ikiteisminio tyrimo skyriuje užsieniečio atžvilgiu atliekamas ikiteisminis tyrimas pagal Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 291 straipsnio 1 dalį dėl neteisėto valstybės sienos perėjimo.
4. Užsienietis paaiškino, kad į Lenkijos Respubliką atvyko pas ten gyvenantį savo brolį, o Vokietijoje turi išduotą leidimą laikinai gyventi, kurio su savimi šiuo metu neturi. 2025 m. lapkričio 16 d. apie 16.50 val. VSAT prie LR VRM Varėnos pasienio rinktinės Druskininkų pasienio užkardos pareigūnas priėmė sprendimą sulaikyti užsienietį ne ilgiau kaip 48 val., kadangi užsienietis yra neteisėtai Lietuvos Respublikoje. 2025 m. lapkričio 18 d. Utenos apylinkės teismo Ignalinos rūmai priėmė sprendimą sulaikyti užsienietį VSAT prie LR VRM iki 2026 m. vasario 16 d., bet ne ilgiau kol bus priimtas ir įvykdytas sprendimas dėl jo teisinės padėties Lietuvos Respublikoje.
5. 2025 m. gruodžio 1 d. užsienietis pateikė prieglobsčio prašymą Lietuvos Respublikoje. 2025 m. gruodžio 10 d. Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Migracijos departamentas) priėmė sprendimą Nr. 25S275879, kuriuo pradėjo nustatinėti valstybę, atsakingą už prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimą.
6. Vidaus reikalų sistemos informacinių duomenų bazių duomenimis, nerasta duomenų apie asmeniui išduotus galiojančius dokumentus Lietuvoje, Lietuvos Respublikoje jis nėra deklaravęs gyvenamosios vietos. Įtariamųjų, kaltinamųjų ir teistų asmenų žinybiniame registre yra duomenų apie jo atžvilgiu pradėtą ikiteisminį tyrimą dėl neteisėto valstybės sienos kirtimo. Lietuvos nacionalinėje informacinėje sistemoje nėra duomenų apie asmenį. Šengeno informacinėje sistemoje yra duomenų apie paskelbtą įspėjimą dėl užsieniečio, kurio atžvilgiu priimtas sprendimas dėl išsiuntimo, neįsileidimo iki 2027 m. lapkričio 18 d., duomenis paskelbė Vokietija. Administracinių nusižengimų registre nėra duomenų apie užsieniečio atliktus administracinius nusižengimus. Lietuvos migracinėje informacinėje sistemoje nėra duomenų apie tai.
7. Prieglobsčio prašytojo sulaikymo pagrindai yra įtvirtinti Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 4 dalies 2 punkte, kuriame numatyta, kad pagal Reglamento (ES) Nr. 604/2013 28 straipsnį (4 p.). Reglamento (ES) Nr. 604/2013 28 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad valstybės narės negali sulaikyti asmens vien dėl to, kad jam taikoma šiuo reglamentu nustatyta procedūra. Jei nustatoma didelė rizika, kad asmuo pasislėps, valstybės narės gali sulaikyti atitinkamą asmenį, kad būtų užtikrintos perdavimo procedūros pagal šį reglamentą, individualiai įvertinus konkretų atvejį, ir tik jei sulaikymas yra proporcingas ir kitos švelnesnės alternatyvios prievartos priemonės negali būti veiksmingai taikomos (Reglamento (ES) Nr. 604/2013 28 str. 2 d.). Pagal Reglamento (ES) Nr. 604/2013 28 straipsnio 3 dalį sulaikymas trunka kuo trumpesnį laikotarpį ir ne ilgiau nei pagrįstai būtina reikalaujamoms administracinėms perdavimo procedūroms su deramu kruopštumu atlikti, kol bus įvykdytas perdavimas pagal šį reglamentą (Reglamento (ES) Nr. 604/2013 28 str. 3 d. pirma pastraipa). tarp jų – siekiant išsiaiškinti motyvus, kuriais grindžiamas jo prašymas suteikti prieglobstį (kai informacija dėl motyvų negalėtų būti gauta prieglobsčio prašytojo nesulaikius), ir, įvertinus šio straipsnio 5 dalies 1, 6-11 punktuose nurodytas aplinkybes, yra pagrindas manyti, kad užsienietis gali pasislėpti, siekdamas išvengti grąžinimo į užsienio valstybę ar išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos (2 punktas). Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 5 dalyje yra išvardintos aplinkybės, kurios vertinamos sprendžiant, ar yra pagrindas manyti, kad užsienietis gali pasislėpti.
8. Pažymėtina, kad sulaikymo pagrindų nustatymas savaime nereiškia, kad asmeniui turi būti taikoma griežčiausia priemonė, numatyta Įstatyme (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2021 m. rugpjūčio 12 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-3688-968/2021, 26 punktas; 2024 m. vasario 22 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-1315-662/2024, 20 punktas). Lietuvos Respublikos Konstitucijos 20 straipsnio 2 dalyje įtvirtintas asmens sulaikymo teisėtumo principas reiškia, kad asmeniui neturi būti atimta laisvė kitaip, kaip tokiais pagrindais ir pagal tokias procedūras, kokios nustatytos įstatyme. Asmens laisvė – viena pagrindinių prigimtinių asmens teisių ir jos apribojimas leistinas tik tuomet, kai tai yra būtina ir neišvengiama, griežtai laikantis įstatymo reikalavimų (Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 1999 m. vasario 5 d. nutarimas). Tai reiškia, kad asmens sulaikymas yra ultima ratio (iš lot. kraštutinė priemonė) ir gali būti taikomas tik tais atvejais, kai įstatymų nustatyti tikslai negali būti pasiekti kitais būdais.
9. Nagrinėjamu atveju užsieniečio tapatybė nustatyta. Užsienietis yra prieglobsčio prašytojas, galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje nėra priimtas, šiuo metu yra nustatinėjama valstybė, kuri yra atsakinga už prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimą, byloje nėra duomenų apie tai, kad jis kelia grėsmę valstybės saugumui ar viešajai tvarkai, byloje taip pat nėra duomenų apie tai, kad jis kelia grėsmę valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, taip pat nėra duomenų, kad jis nebendradarbiautų su institucijomis atsakingomis už jo teisinę padėtį, todėl, teismo vertinimu, yra pagrindas užsieniečiui iki 2026 m. vasario 16 d. taikyti alternatyvią sulaikymui priemonę, numatytą Įstatymo 115 straipsnio 2 dalies 5 punkte. Pažymėtina, kad šios priemonės taikymas yra objektyviai reikalinga ir proporcinga priemonė siekiant Įstatyme numatytų teisėtų tikslų. Esant nurodytoms aplinkybėms Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimas tenkintinas iš dalies.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymu dėl užsieniečių teisinės padėties, 115 straipsnio 2 dalies 5 punktu, 117 straipsnio 1 dalimi,
nutaria:
tenkinti iš dalies Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą.
Pakeisti Utenos apylinkės teismo Ignalinos rūmų 2025 m. lapkričio 18 d. priimtą sprendimą sulaikyti užsienietį VSAT prie LR VRM iki 2026 m. vasario 16 d., bet ne ilgiau kol bus priimtas ir įvykdytas sprendimas dėl jo teisinės padėties Lietuvos Respublikoje.
Taikyti Irako Respublikos piliečiui J. M. M., gim. (duomenys neskelbtini), alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinti užsienietį laikino apgyvendinimo vietoje, nustatant pareigą neišvykti iš laikino apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be laikino apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo – iki 2026 m. vasario 16 d., bet ne ilgiau nei bus priimtas bei įvykdytas sprendimas dėl jo prieglobsčio prašymo Lietuvos Respublikoje.
Sprendimas per trisdešimt dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybą prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos.