- Teismas
- Alytaus apylinkės teismas
- Dokumentas
- Nutarimas
- Data
- 2019-05-24
- Bylos Nr.
- II-55-297/2019
- Teisminio proceso Nr.
- 4-13-3-00132-2019-9
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Teisėjas
- Danguolė Urbanavičienė
- Pareiškėjas
- D. K.
- Suinteresuotas asmuo
- A. K.
- Advokatai
- Laimius Platūkis
- Kategorijos
- 19.20Savavaldžiavimas (ANK 518 str.)
- 21.10.1Skundų dėl ne teismo tvarka priimtų nutarimų administracinių nusižengimų bylose nagrinėjimo teisinis reguliavimas (ANK 639 str.)
- 21.10.3Bylos dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje nagrinėjimo ribos apylinkės teisme (ANK 641 str.)
- 21.10.4Apylinkės teismo sprendimas byloje dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje (ANK 642 str.)
dalyvaujant pareiškėjui D. K., jo atstovui advokatui Laimiui Platūkiui, suinteresuotam asmeniui A. K., nutarimą administracinio nusižengimo byloje priėmusios institucijos – Alytaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato atstovei O. P.,
viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo D. K. skundą dėl Alytaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato 2019 m. kovo 14 d. nutarimo administracinio nusižengimo byloje panaikinimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
D. K., gimęs 1983 m. rugsėjo 11 d., nubaustas Alytaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato (toliau – Institucija) 2019 m. kovo 14 d. nutarimu pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 518 straipsnį 38 Eur bauda už savavaldžiavimą, t. y. už tai, kad 2018 m. gruodžio 18 d. 10 val. patikrinimo metu buvo nustatyta, jog jis savavališkai, be sutuoktinės A. K. sutikimo, nesilaikant įstatymuose nustatytos tvarkos ir nepadaręs esminės žalos kitų asmenų teisėms ar teisėtiems interesams, leido giminaitei J. S. naudotis visu sutuoktinių bendrai santuokos metu įgytu butu Alytuje, (duomenys neskelbtini).
Žemesnės instancijos teismas
D. K., nesutikdamas su Institucijos 2019 m. kovo 14 d. nutarimu, pateikė teismui skundą. Nurodė, kad skundžiamo nutarimo priėmimo metu Alytaus apylinkės teisme buvo nagrinėjama civilinė byla Nr. e2-7670-979/2018 dėl santuokos nutraukimo pagal jo sutuoktinės A. K. ieškinį. Šioje byloje A. K. prašymu teismas 2018 m. spalio l d. nutartimi taikė laikinąsias apsaugos priemones iki byloje bus priimtas sprendimas ir jam bei sutuoktinei nustatė naudojimosi butu (duomenys neskelbtini), tvarką, o būtent A. K. buvo priskirta naudotis miegamuoju kambariu, buto plane pažymėtu indeksu 11-7, balkonu, buto plane pažymėtu indeksu 11-9, o D. K. priskirta naudotis svetaine, buto plane pažymėta indeksu 11-8, bei kitu balkonu, buto plane pažymėtu indeksu 11-10; patalpos – koridorius (plano Nr. 11-1), tualetas (plano Nr. 11-2), virtuvė (plano Nr. 11-6), vonia (plano Nr. 11-3) paliktos naudotis bendrai. Ši teismo nutartis nustatė pareiškėjo ir A. K. bendros jungtinės nuosavybės teise turimo turto naudojimą. Skundžiamame Institucijos nutarime nurodytos nusižengimo aplinkybės neatitinka faktinių aplinkybių, nes D. K. turėjo teisę teismo 2018 m. spalio 1 d. nutartimi priskirtomis buto patalpomis naudotis be sutuoktinės sutikimo. Šiose patalpose jis gyveno ir privalėjo jas prižiūrėti, tačiau jis dirba, todėl jo naudojamas patalpas prižiūrėjo ir jas tvarkė, gamino jam valgį jo giminaičiai, taip pat ir J. S.. D. K. laikėsi nustatytos naudojimosi butu tvarkos, nes nei J. S., nei kita giminaitė bute negyveno, sutuoktinei naudojimui priskirtomis patalpomis jis nesinaudojo ir sutuoktinės teiginys, kad jis leido giminaitei naudotis visu santuokiniu turtu, yra melagingas. Jo giminaitės ir seserų lankymasis bute tikslu jį sutvarkyti, valgio jam gaminimas nepažeidė sutuoktinės A. K. teisių, juolab, kad A. K. negyvena jai teismo priskirtose buto patalpose, ji gyvena (duomenys neskelbtini)0. Skundžiamame nutarime nurodytos kaip administracinio nusižengimo sudėties aplinkybės yra išimtinai civiliniai teisiniai santykiai ir administracinio nusižengimo požymių jose nėra. Civiliniai teisiniai santykiai – santuokinio turto naudojimas negali būti kriminalizuoti. Išdėstytų aplinkybių pagrindu pareiškėjas prašė Institucijos 2019 m. kovo 14 d. nutarimą administracinio nusižengimo byloje Nr. 52-ANR_N-1001-2019 panaikinti kaip nepagrįstą ir administracinio nusižengimo teiseną nutraukti (b. l. 2–3).
Atsiliepimas
Institucija pateikė atsiliepimą į skundą, kuriuo prašo D. K. skundo netenkinti ir policijos 2019 m. kovo 14 d. nutarimą palikti nepakeistą. Nurodė, kad nagrinėjant A. K. pareiškimą, buvo apklausti trys (duomenys neskelbtini) gyventojai, kurie patvirtino, kad šio namo bute Nr. 11 be D. K. taip pat gyvena ir jauna mergina, kuri kiekvieną dieną aikštelėje prie namo palieka savo automobilį „Audi“ sidabrinės spalvos, ją gyventojai matė rytais išvykstančią, o po darbo valandų grįžtančią ir įeinančią į butą (duomenys neskelbtini). Akivaizdu, kad moteris į butą grįžta po darbo kaip į namus, o ne šiaip atvažiuoja į svečius ir automobilį laikinai palieka aikštelėje. Apklausus namo gyventojus, buvo nufotografuotas kieme stovintis J. S. priklausantis automobilis. Tyrimo metu pareiškėja A. K. nurodė, kad ji ne kartą visame bute (duomenys neskelbtini) buvo radusi sudėtus kitos moters asmeninius daiktus, iš to suprato, jog moteris jų bute gyvena ir naudojasi visomis patalpomis. Vėliau sužinojo, kad ta moteris yra sutuoktinio giminaitė J. S.. Pareiškėja A. K. pateikė nuotraukas iš J. S. asmeninės internetinės paskyros, kuriose matyti, kad pastaroji K. bute elgiasi kaip savo namuose: ilsisi kambaryje (svetainėje) ant lovos, prausiasi vonioje, ilsisi balkone, pro kurio langus matyti namo kiemas. Apklausta J. S. neigė gyvenanti K. bute, nurodė tik labai dažnai atvykstanti aplankyti giminaičio D. K. ir jam gaminanti valgyti. Atsižvelgiant į išdėstytas aplinkybes, į tai, kad naudojimosi butu tvarka sutuoktiniams nustatyta teismo nutartimi, daroma išvada, kad D. K. be sutuoktinės leidimo, jai išsikrausčius gyventi kitur, nesulaukęs, kol baigsis skyrybų procesas teisme, nesilaikydamas įstatymų nustatytos tvarkos, nors ir nepadaręs esminės žalos sutuoktinės teisėms ar teisėtiems interesams, leido savo giminaitei J. S. naudotis visu sutuoktinių bendrai santuokos metu įgytu butu, tokiais savo veiksmais padarė administracinį nusižengimą, už kurį jam buvo paskirta administracinė nuobauda (b. l. 21–22).
Suinteresuotas asmuo A. K. pateikė atsiliepimą į skundą, kuriuo prašė skundo netenkinti ir Institucijos nutarimą palikti nepakeistą, nes D. K. neteisėti veiksmai buvo kvalifikuoti tinkamai pagal ANK 518 straipsnį ir administracinė nuobauda jam paskirta pagrįstai. Pareiškėjo neteisėtų veiksmų atlikimo metu Alytaus apylinkės teisme Alytaus rūmuose buvo nagrinėjama santuokos nutraukimo byla pagal jos ieškinį, kurioje jos prašymu teismas 2018 m. spalio 1 d. nutartimi taikė laikinąsias apsaugos priemones ir nustatė naudojimosi jų bendrai santuokoje įgytu turtu – butu tvarką. Teismas nustatė, jog iki bus išnagrinėta civilinė byla, ji turi teisę naudotis miegamuoju kambariu bei balkonu, o D. K. buvo paskirta naudotis svetaine ir balkonu, kitos patalpos – koridorius, tualetas, vonia, virtuvė paliktos naudotis bendrai. Teismo nutartis dėl laikinųjų apsaugos priemonių įsiteisėjo ir turėjo būti jų abiejų vykdoma. Kadangi jos ir D. K. nesutarimai darė neigiamą įtaką jų nepilnamečiams vaikams, ji su vaikais išsikėlė laikinai pagyventi pas savo tėvus (duomenys neskelbtini). Jai priskirtame kambaryje buvo dvigulė lova, spinta, vaiko lova, du pufai ir televizorius, be to, šiame kambaryje ji paliko visus savo asmeninius daiktus. Tačiau 2018 m. gruodžio 5 d. atėjusi į butą ji nerado savo daiktų, miegamajame kambaryje gyveno D. K., iš kambario buvo išnešta dvigulė lova, kiti daiktai. Taigi, D. K. naudojosi jai teismo priskirtu kambariu. Be to, nuo 2018 m. spalio mėn. antros pusės atvykusi į butą ji nuolat rasdavo sutuoktinio dukterėčią J. S., kuri socialiniuose tinkluose keldavo nuotraukas su jų namų aplinka. A. K. pateikė teismui nuotrauką, kurioje J. S. nusifotografavo su A. K. asmeniniu daiktu – galvos papuošalu tiara, kuria ji puošėsi per savo vestuves. Ji nedavė leidimo J. S. gyventi jai bendrosios jungtinės nuosavybės teise priklausančiame bute. Pareiškėjo teiginiai, kad J. S. į butą ateina tik retkarčiais sutvarkyti butą, yra nepagrįsti ir prieštarauja byloje surinktiems įrodymams. Visas jos nurodytas aplinkybes ir tai, kad J. S. gyveno bute (duomenys neskelbtini) be jos sutikimo, naudojosi visais santuokoje įgytais ir bute esančiais daiktais, patvirtina jos pateikiamos nuotraukos. Taigi, D. K. teiginiai, kad jo dukterėčia negyveno jų bendruose namuose, yra melagingi. Tai patvirtina ir Institucijos 2019 m. sausio 2 d. nutarimas dėl atsisakymo pradėti ikiteisminį tyrimą, kuriame nurodyta, jog tyrėjui telefonu susisiekus su D. K., šis informavo, jog į policijos komisariatą atvyks su advokatu bei su giminaite, kuriai leido laikinai apsigyventi jų bute, o taip pat nurodė, jog su sutuoktine dėl naudojimosi butu nesitaria. Tokiu būdu pareiškėjas pažeidė teismo 2018 m. spalio 1 d. nutartimi civilinėje byloje Nr. e2-7670-979/2018 pritaikytas laikinąsias apsaugos priemones bei neturėdamas A. K. kaip bendraturtės sutikimo leido J. S. naudotis santuokoje bendrosios jungtinės nuosavybės teise įgytu nekilnojamuoju turtu – butu, esančiu (duomenys neskelbtini) (b. l. 6–8).
Žemesnės instancijos teismas
Teismo posėdžio metu pareiškėjas D. K. skundą palaikė. Paaiškino, kad A. K. yra jo buvusi sutuoktinė, jie turi du vaikus. Santuokos metu įgijo trijų kambarių butą (duomenys neskelbtini). 2018 m. rugsėjo mėn. prasidėjo jų skyrybų procesas. Teismas civilinėje byloje taikė laikinąsias apsaugos priemones ir nustatė naudojimosi butu tvarką, pagal kurią jam buvo priskirtas svetainės kambarys, o A. K. – miegamasis, kitos patalpos, tame tarpe ir vaikų kambarys, buvo bendro naudojimo. D. K. teigė nepažeidęs teismo nustatytos naudojimosi butu tvarkos, į A. K. kambarį įeidavo tik jai pačiai būnant bute. J. S. jis taip pat neleido naudotis A. K. kambariu. Be to, po teismo nutarties dėl laikinųjų apsaugos priemonių taikymo A. K. tėvas pakeitė jai priskirto kambario durų spyną ir kambarys visą laiką buvo užrakintas, rakto jis neturėjo. A. K. 2018 m. spalio 12 d. išsikraustė iš buto ir neatvykdavo nei jo tvarkyti, nei gėlių palaistyti. D. K. buityje padėdavo motina, dukterėčia J. S. ir kitos giminaitės. Jos sutvarkydavo butą, išplaudavo grindis, išvalydavo langus, pagamindavo jam valgyti. J. S. nuolat bute negyveno. A. K. pateiktos nuotraukos nepatvirtina jos gyvenimo bute fakto, nuotraukose J. S. neužfiksuota A. K. priskirtame kambaryje. Jis išsinešė lovą iš A. K. kambario 2018 m. gruodžio 29 d., kuomet ji keitė kambario durų spyną ir leido lovą pasiimti, be to, tai yra bendras turtas, juo gali naudotis ir be A. K. leidimo. Buto durų spynos jis nepakeitė ir A. K. turėjo galimybę naudotis butu, jos teisės nebuvo pažeistos ir civilinėje byloje dėl santuokos nutraukimo teismas netaikė jam jokių procesinių prievartos priemonių dėl nutarties nevykdymo. Tyrimo metu buvo akcentuojama aplinkybė, kad J. S. automobilis „Audi A4“ nuolat stovėjo prie jo namo, tačiau tuo metu jis naudojosi šiuo automobiliu, nes savo automobilio neturėjo. Be kita ko, vykstant skyrybų procesui, jau 2018 m. lapkričio mėn. jis su A. K. tarėsi dėl santuokoje įgyto turto pasidalijimo ir buvo sutarę, kad jam liks butas, o jis A. K. išmokės kompensaciją. Nutraukus santuoką, turtas taip ir buvo padalytas.
Atsiliepimas
Institucijos atstovė teismo posėdžio metu palaikė atsiliepime išdėstytus motyvus ir prašė jų pagrindu pareiškėjo skundą atmesti. Paaiškino, kad 2018 m. gruodžio 18 d. A. K. kreipėsi į policiją dėl to, kad jos sutuoktinis D. K. nesilaiko Alytaus apylinkės teismo nutarties, kuria nustatyta buto naudojimosi tvarka, ir neužtikrina jos asmeninio turto apsaugos. Atlikus patikrinimą, buvo priimtas nutarimas atsisakyti pradėti ikiteisminį tyrimą dėl teismo sprendimo nevykdymo, tačiau buvo pradėta administracinio nusižengimo bylos teisena dėl savavaldžiavimo. Tyrimo metu buvo apklausti K. kaimynai, priimtos A. K. pateiktos nuotraukos, išklausyta bute, (duomenys neskelbtini), gyvenusi J. S. ir priimtas sprendimas D. K. surašyti administracinio nusižengimo protokolą pagal ANK 518 straipsnį, nes buvo nustatyta, kad D. K. leido giminaitei J. S. naudotis buto bendro naudojimo patalpomis, neturėdamas bendraturtės A. K. sutikimo.
Suinteresuotas asmuo A. K. teismo posėdyje nurodė, kad su skundu nesutinka. Paaiškino, kad prasidėjus jos ir D. K. skyrybų procesui, 2018 m. spalio mėn. viduryje ji su vaikais laikinai apsigyveno pas savo tėvus, nes dėl nuolatinių konfliktų su sutuoktiniu negalėjo gyventi santuokos metu įgytame bute (duomenys neskelbtini). Tačiau ji lankydavosi šiame bute ir matė, kad jame apsigyveno D. K. giminaitė J. S.. Pareiškimą policijai parašė po to, kai 2018 m. gruodžio mėn. atėjusi į butą pasiimti rūbų, jai priskirtame kambaryje nerado savo daiktų, jie buvo išnešti į rūsį. J. S. gyveno D. K. kambaryje, o D. K. gyveno A. K. priskirtame kambaryje. J. S. naudojosi bendromis buto patalpomis, o galiausiai ji apsigyveno vaikų kambaryje. Be to, J. S. naudojosi jos asmeniniais daiktais, ką patvirtina ir nuotrauka, kurioje ji nusifotografavo užsidėjusi A. K. tiarą. Tada ji nusprendė savo kambario (miegamojo) duryse įdėti rakinamą spyną, tuo metu D. K. su giminaičiais išsinešė iš jos kambario lovą, televizorių, kitus daiktus. Vėliau D. K. įsilaužė į jos kambarį ir daiktus sunešė atgal. Ji suprato, kad buvo įsilaužta į kambarį, nes rado persuktą spyną. A. K. nurodė nesikreipusi į teismą dėl teismo nutarties, kuria buvo nustatyta naudojimosi butu tvarka, nevykdymo, ji tik parašė pareiškimą policijai. 2019 m. kovo 26 d. teismo sprendimu jos ir D. K. santuoka nutraukta, po santuokos nutraukimo butas (duomenys neskelbtini), atiteko D. K..
Teisme apklausta liudytoja J. S. parodė, kad D. K. yra jos dėdė, jis gyvena (duomenys neskelbtini). Prasidėjus skyrybų procesui, D. K. buvo sunku vienam tvarkytis buityje, todėl ji dažnai ateidavo į butą jam padėti – plaudavo grindis, palaistydavo gėles, valydavo langus ir pan., taip pat gamindavo dėdei valgyti. Teko jai pas dėdę ir nakvoti, tačiau nuolatos bute ji negyveno ir buto raktų neturėjo. Ji tame bute fotografavosi, tačiau ne A. K. priklausančiame kambaryje, kuris, kiek jai žinoma, buvo užrakintas ir D. K. jai liepė į jį neiti. Ji tvarkydavo svetainę ir vaikų kambarį, bendro naudojimo patalpas. Svetimais daiktais nesinaudojo ir nuotraukoje ji su tiara, kurią gavo iš draugės dukros. Ji turi gyvenamąją vietą pas motiną (duomenys neskelbtini), dirba kavinėje slenkančiu grafiku – keturias dienas dirba, keturias – laisva. Turi automobilį „Audi A4“, juo naudojosi ir dėdė, nes jis savo automobilio neturi, taip pat dėdė naudojasi savo sesers automobiliu „BMW“.
Motyvuojamoji dalis
Skundas tenkintinas, Institucijos 2019 m. kovo 14 d. nutarimas panaikintinas ir administracinio nusižengimo teisena nutrauktina.
ANK 641 straipsnyje nustatyta, kad teismas, nagrinėdamas bylą dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą. Nutarimas laikomas teisėtu, kai administracinio nusižengimo byla išnagrinėta ir nuobauda paskirta pagal įstatymus ir (ar) ją paskyrė institucija, turinti teisę spręsti tos kategorijos bylas, laikantis įstatymo nustatytos bylos nagrinėjimo ir administracinės nuobaudos skyrimo tvarkos. Nutarimas laikomas pagrįstu, kai jame padarytos išvados dėl administracinio nusižengimo įvykio, traukiamo administracinėn atsakomybėn asmens kaltumo, jam paskirtos nuobaudos ir kitų nutarime sprendžiamų klausimų pagrįstos išsamiai ir nešališkai ištirtais ir teisingai įvertintais įrodymais (ANK 569 straipsnio 4 dalis).
ANK 518 straipsnyje numatyta atsakomybė už savavališką tikros ar tariamos savo teisės, kurią ginčija kitas asmuo, vykdymą nesilaikant įstatymuose nustatytos tvarkos, nepadarant esminės žalos kitų asmenų teisėms ar teisėtiems interesams; tokie veiksmai asmenims užtraukia baudą nuo šešiolikos iki šešiasdešimt eurų, o juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo šešiasdešimt iki vieno šimto keturiasdešimt eurų.
Administracinio nusižengimo byloje priimtu Institucijos 2019 m. kovo 14 d. nutarimu konstatuota, kad D. K. padarė ANK 518 straipsnyje numatytą nusižengimą, už kurį jam paskirta 38 Eur bauda. Nutarime nurodyta padaryto nusižengimo esmė yra tai, kad D. K. savavališkai, be sutuoktinės A. K. sutikimo, nesilaikydamas įstatymuose nustatytos tvarkos ir nepadaręs esminės žalos kitų asmenų teisėms ar teisėtiems interesams, leido giminaitei J. S. naudotis visu sutuoktinių bendrai santuokos metu įgytu butu (duomenys neskelbtini).
Pareiškėjas D. K. ginčija Institucijos 2019 m. kovo 14 d. nutarimo pagrįstumą dviem aspektais: 1) kad J. S. bute (duomenys neskelbtini) nuolat negyveno ir jis nepažeidė teismo 2018 m. spalio l d. nutartimi nustatytos naudojimosi butu tvarkos; 2) kad šiuo atveju kilęs išimtinai civilinis teisinis ginčas ir jo veiksmai negali būti vertinami kaip administracinis nusižengimas, numatytas ANK 518 straipsnyje.
Asmuo gali būti patrauktas administracinėn atsakomybėn tik tuo atveju, kai byloje surinktų įrodymų pagrindu yra konstatuojama, kad padaryta veika atitinka jam inkriminuojamo administracinio nusižengimo sudėtį. ANK 518 straipsnyje numatyto administracinio nusižengimo – savavaldžiavimo pagrindinis objektas yra įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta asmens teisių ir pareigų įgyvendinimo tvarka. Įgyvendindamas savo teises ir naudodamasis savo laisvėmis, asmuo privalo laikytis Lietuvos Respublikos Konstitucijos ir įstatymų, nevaržydamas kitų asmenų teisių ir laisvių, taip pat turi gerbti bendro gyvenimo taisykles, geros moralės principus, veikti sąžiningai, laikytis protingumo ir teisingumo principų. Įstatymai draudžia piktnaudžiauti savo teisėmis, t. y. įgyvendinti civilines teises tokiu būdu ir priemonėmis, kurios be teisinio pagrindo pažeistų ar varžytų kitų asmenų teises ar įstatymu saugomus interesus ar darytų žalos kitiems asmenims arba prieštarautų subjektinės teisės paskirčiai (Civilinio kodekso (toliau – CK) 1.137 straipsnis). Administracinė atsakomybė už savavaldžiavimą pagal ANK 518 straipsnį kyla tada, kai asmuo įgyvendina turimą subjektinę teisę, sąmoningai ignoruodamas šiuos įstatymo reikalavimus ir toks savavališkas teisės vykdymas nepadaro didelės žalos kito asmens teisėms ar teisėtiems interesams. Veikos kvalifikavimui pagal minėtą straipsnį yra reikšminga nustatyti veikos teisėtumą, t. y. ar asmuo savo tariamą ar tikrąją teisę įgyvendina įstatymo nustatyta tvarka ar savavališkai (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis byloje Nr. N62-1954/2011). Teisės vykdymo savavališkumas pasireiškia tuo, kad kaltininkas piktnaudžiauja savo teise arba pasirenka tokį teisės įgyvendinimo būdą, kuris neatitinka nei geros moralės, nei bendro gyvenimo taisyklių gerbimo, nei sąžiningumo, protingumo ar teisingumo principų. Tačiau reikia pažymėti, kad ne visi įstatymo reikalavimų neatitinkantys veiksmai ar veiksmai, kurie nedera su gera morale, protingumo ir teisingumo principais, ar kuriais yra negerbiamos bendro gyvenimo taisyklės, užtraukia administracinę atsakomybę. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo praktikoje pasisakyta, kad negalimas tokios teisinės praktikos formavimas, kai, sprendžiant civilinius ginčus, taikomos baudžiamosios teisės (ar administracinės teisės) normos ir asmens elgesys, esant išimtinai civiliniams teisiniams santykiams, vertinamas kaip atitinkamos nusikalstamos veikos ar administracinio nusižengimo padarymas (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartys bylose Nr. 2K-P-451/2011, Nr. 2K-P-267/2011, Nr. 2K-P-183/2012).
Nagrinėjamoje byloje nustatyta, kad Alytaus apylinkės teismo Alytaus rūmuose buvo nagrinėjama civilinė byla Nr. e2-7670-979/2018 pagal ieškovės A. K. ieškinį atsakovui D. K. dėl santuokos nutraukimo, santuokoje įgyto turto padalijimo, nepilnamečių vaikų gyvenamosios vietos ir bendravimo tvarkos nustatymo. Sprendimas šioje byloje priimtas 2019 m. kovo 26 d. (b. l. 29–33). Bylos nagrinėjimo metu, teismas 2018 m. spalio 1 d. nutartimi pritaikė laikinąsias apsaugos priemones, tame tarpe buvo nustatyta laikina naudojimosi butu, esančiu (duomenys neskelbtini), tvarka iki teismo sprendimo priėmimo dienos, priskiriant ieškovei A. K. naudotis miegamuoju kambariu, buto plane pažymėtu indeksu 11-7, balkonu, buto plane pažymėtu indeksu 11-9, atsakovui D. K. paskiriant naudotis svetaine, kuri buto plane pažymėta indeksu 11-8, bei balkonu, buto plane pažymėtu indeksu 11-10; kitos patalpos – koridorius (plano Nr. 11-1), tualetas (plano Nr. 11-2), virtuvė (plano Nr. 11-6), vonia (plano Nr. 11-3) paliktos naudotis bendrai (administracinio nusižengimo bylos lapai 13–15). A. K. 2018 m. gruodžio 18 d. kreipėsi su pareiškimu į policiją, nurodydama, kad sutuoktinis D. K. nesilaiko 2018 m. spalio 1 d. teismo nutarties ir neužtikrina jos asmeninio turto apsaugos, į jų butą, (duomenys neskelbtini), įleido nuomininkus, nors ji tam nėra davusi sutikimo. Alytaus apskrities VPK vyr. tyrėja O. P., atlikusi A. K. pareiškime nurodytų aplinkybių patikrinimą, 2019 m. sausio 2 d. priėmė nutarimą atsisakyti pradėti ikiteisminį tyrimą (medžiaga Nr. M-1-01-89575-18, b. l. 1–2). Šiame nutarime konstatuota, kad nenustatyta, jog D. K. nevykdė 2018 m. spalio 1 d. teismo nutarties, todėl nėra pagrindo pradėti ikiteisminį tyrimą dėl nusikalstamos veikos, numatytos Baudžiamojo kodekso 245 straipsnyje (teismo sprendimo, nesusijusio su bausme, nevykdymas). Tačiau tyrimą atlikusi pareigūnė, remdamasi CK 4.75 straipsnio 1 dalimi, kuri reglamentuoja bendrosios dalinės nuosavybės teisės įgyvendinimą, padarė išvadą, kad D. K., perleisdamas tretiesiems asmenims teisę naudotis bendromis buto Alytuje, (duomenys neskelbtini), patalpomis, turėjo gauti bendrasavininkės A. K. sutikimą, o kadangi toks sutikimas nebuvo gautas, todėl jo veikoje yra administracinio nusižengimo, numatyto ANK 518 straipsnyje, sudėties požymiai. Tuo pagrindu D. K. atžvilgiu buvo pradėta administracinio nusižengimo teisena dėl savavaldžiavimo ir skundžiamu Institucijos nutarimu jis buvo pripažintas kaltu ir nubaustas pagal ANK 518 straipsnį.
CK 3.87 straipsnyje nustatyta, kad turtas, sutuoktinių įgytas po santuokos sudarymo, yra jų bendroji jungtinė nuosavybė ir jo teisinis režimas nesikeičia, kol jis nėra padalytas arba kol bendrosios jungtinės nuosavybės teisė nėra pasibaigusi kitokiu būdu.
Nagrinėjamoje byloje surinkti duomenys patvirtina, jog D. K. ir A. K. buvo sudarę santuoką ir iki jų santuokos nutraukimo teismine tvarka (santuoka nutraukta 2019 m. kovo 26 d. teismo sprendimu civilinėje byloje Nr. e2-7670-979/2018) santuokos metu įgytas butas (duomenys neskelbtini), jiems priklausė bendrosios jungtinės sutuoktinių nuosavybės teise, taigi abu sutuoktiniai turėjo lygias teises naudotis butu ir jame esančiais santuokos metu įgytais daiktais. Teismas 2018 m. spalio 1 d. nutartimi nustatė laikiną naudojimosi butu tvarką, bet turto teisinis režimas nebuvo pakeistas, taigi, iki santuokos nutraukimo D. K. ir A. K. bendroji jungtinė nuosavybė nebuvo pasibaigusi, sutuoktinių turto dalys bendrojoje jungtinėje nuosavybėje nebuvo nustatytos, todėl šiuo atveju Institucija, spręsdama dėl D. K. patraukimo administracinėn atsakomybėn už savavaldžiavimą, neturėjo teisinio pagrindo vadovautis CK 4.75 straipsnio 1 dalies nuostatomis, nes jos reglamentuoja bendrosios dalinės nuosavybės, o ne bendrosios jungtinės sutuoktinių nuosavybės teisės įgyvendinimą. Be kita ko, teismas pažymi, kad ANK 518 straipsnis yra blanketinė norma, nukreipianti į kitą teisės aktą, t. y. traukiant asmenį administracinėn atsakomybėn pagal šią teisės normą, būtina nustatyti, kokių teisės aktų nuostatas pažeidė administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo (Kauno apygardos teismo nutartis byloje Nr. ATP-1109-498/2015), todėl tiek administracinio nusižengimo protokole, tiek nutarime, kuriuo asmeniui skiriama nuobauda už ANK 518 straipsnyje numatyto nusižengimo padarymą, nepakanka formaliai išvardinti pažeistas teisės normas, būtina konkretizuoti jų turinį ir esmę, nurodyti, kokiais būtent veiksmais (ar neveikimu) buvo pažeisti normose įtvirtinti reikalavimai ir kokia padaryta žala. D. K. atžvilgiu 2019 m. kovo 14 d. priimtame nutarime Institucija pateikė tik formalų veikos aprašymą, t. y. kad jis savavališkai, be sutuoktinės sutikimo, nesilaikant įstatymuose nustatytos tvarkos ir nepadaręs esminės žalos kitų asmenų teisėms ar teisėtiems interesams, leido giminaitei naudotis visu sutuoktinių bendrai santuokos metu įgytu butu. Taigi, Institucija, nenurodydama, kokiais konkrečiai įstatymais nustatytos ir kokios tvarkos D. K. nesilaikė, neįvertinusi ir nepateikdama duomenų apie galimai neteisėtais veiksmais padarytą A. K. žalą, D. K. atliktus veiksmus įvertino kaip savavaldžiavimą. Atkreipiamas dėmesys ir į tai, kad pagal ANK 609 straipsnio 1 dalies nuostatas administracinio nusižengimo protokole be kitų duomenų privaloma nurodyti administracinio nusižengimo padarymo laiką. Šiuo gi atveju 2019 m. kovo 14 d. surašytame D. K. administracinio nusižengimo protokole nurodytas tik atlikto patikrinimo laikas – 2018 m. gruodžio 18 d. 10 val., tačiau D. K. inkriminuojamo administracinio nusižengimo padarymo laikas, t. y. savavaldžiavimo veiksmų, kuriais jis kaltinamas, atlikimo laikas nenurodytas, jis nepatikslintas ir skundžiamu nutarimu.
Jau minėta, kad Institucijos 2019 m. sausio 2 d. nutarime atsisakyti pradėti ikiteisminį tyrimą medžiagoje Nr. M-1-01-89575-18 yra konstatuota, kad D. K. nepažeidė teismo 2018 m. spalio 1 d. nutartimi nustatytos naudojimosi butu tvarkos. Visgi A. K. tiek atsiliepime į skundą, tiek teismo posėdžio metu teigė, kad D. K. pažeidė minėtą teismo nutartį, nes be jos sutikimo leido J. S. gyventi bute, naudotis A. K. priskirtu kambariu ir bendro naudojimo patalpomis, taip pat jos (A. K.) asmeniniais daiktais; be to, ir pats D. K. miegojo jai priskirtame kambaryje be jos sutikimo, šias aplinkybes patvirtina jos pateiktos nuotraukos. D. K. neigia šias A. K. nurodytas aplinkybes, jis paaiškino, kad giminaitė J. S. bute negyveno, tik ateidavo padėti jam buityje, nei J. S., nei jis A. K. priskirtu kambariu nesinaudojo, juolab, jog jis visą laiką buvo užrakintas, o rakto jis neturėjo. Teisme liudytoja apklausta J. S. taip pat neigė nuolat gyvenusi K. bute, ji nurodė, jog dažnai ateidavo į butą padėti D. K. buityje, tvarkydavo butą, išskyrus A. K. priskirtą kambarį, kuris buvo užrakintas, gamindavo valgyti. Šie D. K. paaiškinimai bei J. S. parodymai byloje surinktais duomenimis nepaneigti, jie yra nuoseklūs ir neprieštaringi, todėl teismas neturi pagrindo jais netikėti. Tyrimo metu apklausta K. kaimynė R. B. parodė, kad išsikrausčius A. K., ji kas dieną matė grįžtančią į butą Nr. 11 moterį, kuri savo automobilį „Audi A4“ statydavo prie namo esančioje automobilių aikštelėje, ir iš to suprato, kad moteris tame bute gyvena, tačiau su ja nebendravo (administracinio nusižengimo bylos lapas 10). Tyrimo metu apklausta kita kaimynė L. Z. parodė, kad ji beveik kiekvieną dieną matydavo moterį, kuri, palikusi aikštelėje prie namo automobilį „Audi A4“, užeidavo į butą Nr. 11, taip pat beveik kiekvieną dieną matė tos moters stovintį ar išvažiuojantį automobilį, iš to suprato, kad moteris bute Nr. 11 gyvena, tačiau pati su ta moterimi nebendravo, į butą Nr. 11 užėjusi nebuvo, nematė, kad ta moteris būtų atsinešusi daug daiktų (administracinio nusižengimo bylos lapai 11–12). Taigi, tyrimo metu apklaustos R. B. ir L. Z. asmeniškai su J. S. nebendravo, K. bute nesilankė, ir jų teiginiai dėl J. S. nuolatinio gyvenimo bute (duomenys neskelbtini) grindžiami tik prielaidomis, todėl remiantis vien tik minėtais jų parodymais, daryti kategorišką išvadą, kad J. S. nuolat gyveno ginčo bute, kad D. K. naudojosi A. K. teismo priskirtu kambariu, tuo pažeisdamas jos teises ir teisėtus interesus, negalima. A. K. teigia, kad J. S. apsigyvenimą bute ir naudojimąsi jos asmeniniais daiktais patvirtina į bylą pateiktos nuotraukos, tačiau teismas pažymi, kad pateiktose nuotraukose nei J. S., nei D. K. teismo priskirtame A. K. miegamajame kambaryje neužfiksuoti (b. l. 9–16, administracinio nusižengimo bylos lapai 28–33), o J. S. buvimas D. K. priskirtame kambaryje – svetainėje ar bendro naudojimosi patalpose negali būti vertinamas kaip teismo nustatytos naudojimosi bendrosios jungtinės sutuoktinių nuosavybės teise priklausančiu butu tvarkos pažeidimas. Ta aplinkybė, kad prie (duomenys neskelbtini) namo esančioje automobilių stovėjimo aikštelėje stovėdavo J. S. priklausantis automobilis „Audi A4“, taip pat nepatvirtina J. S. nuolatinio gyvenimo ginčo bute, juolab, jog byloje nepaneigta D. K. teisme nurodyta aplinkybė, kad jis savo automobilio neturėjo ir tuo metu naudojosi J. S. automobiliu „Audi A4“. Byloje kilo ginčas ir dėl bute buvusių daiktų naudojimosi, t. y. A. K. nurodė, jog D. K. iš jos kambario išsinešė lovą, televizorių, kitus daiktus, tačiau teismas pažymi, kad iki santuokos nutraukimo sutuoktiniams priklausantys daiktai nebuvo padalinti, todėl D. K. veiksmai dėl naudojimosi santuokos metu įgytais daiktais negali būti vertinami kaip neteisėti, pažeidžiantys A. K. teises. A. K. taip pat nurodė, kad J. S. naudojosi jos asmeniniais daiktais, galvos papuošalu tiara, ką patvirtina jos pateikta nuotrauka (b. l. 16). Teisme J. S. šias aplinkybes neigė, nurodė, kad ji nuotraukoje užfiksuota su papuošalu (tiara), kurį gavo iš draugės dukros. Šie J. S. parodymai nepaneigti jokiais objektyviais duomenimis. Institucijos atstovė teisme prašė J. S. parodymus vertinti kaip melagingus ir spręsti klausimą dėl jos atsakomybės už melagingų parodymą davimą. Pagal ANK 581 straipsnio 4 dalies nuostatas liudytojas už melagingų parodymų davimą teisme atsako pagal Baudžiamojo kodekso 235 straipsnį; už melagingų parodymų davimą administracinio nusižengimo tyrimo ir administracinio nusižengimo nagrinėjimo ne teismo tvarka metu – pagal ANK 224 straipsnio 2 dalį. J. S. administracinio nusižengimo tyrimo metu buvo apklausta vyresniojo tyrėjo A. J. (administracinio nusižengimo bylos lapas 22), tačiau tyrėjas nesiaiškino aplinkybių dėl A. K. asmeninių daiktų naudojimo, taip pat ir galvos papuošalo tiaros, jokių duomenų apie minėto papuošalo priklausomybę, leidžiančių pagrįstai manyti, kad nuotraukoje J. S. užfiksuota būtent su A. K. priklausančiu papuošalu, nėra. Teismų praktikoje melagingais parodymais laikomi parodymai, kai jie visiškai ar iš dalies neatitinka tikrovės, ji iškraipoma arba neigiami realūs egzistuojantys faktai ir nurodomi išgalvoti (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartis baudžiamojoje byloje Nr. 2K-586/2013). Nagrinėjamos bylos kontekste pažymėtina ir tai, kad melagingi parodymai, duoti tyrimo metu ar teisme, paprastai trukdo atlikti išsamų bylos tyrimą ir nustatyti tiesą byloje. Jie gali pakreipti tyrimą ir bylos nagrinėjimą neteisinga kryptimi ir būti viena iš esminių prielaidų priimti nepagrįstą ir neteisėtą procesinį sprendimą. Šiuo gi atveju, kuomet tyrimo metu nebuvo nustatinėjamos aplinkybės, susijusios su galvos papuošalu – tiara, ir byloje nesant kitokių nei teisme duotų J. S. parodymų dėl šio papuošalo, spręsti klausimą dėl J. S. atsakomybės už melagingų parodymų davimą nėra pagrindo.
Kaip minėta, bylos duomenys patvirtina, jog ginčas yra kilęs dėl naudojimosi bendrosios jungtinės sutuoktinių nuosavybės teise įgytu turtu tvarkos, kuomet bendras šeimos turtas nepadalintas, santuoka nenutraukta. Taigi, akivaizdu, kad tarp pareiškėjo D. K. ir suinteresuoto asmens A. K. kilęs nesutarimas dėl santuokoje įgyto turto naudojimosi yra išimtinai civilinių teisinių santykių ginčo nagrinėjimo dalykas, todėl šiuo atveju A. K., manydama, kad D. K. nesilaikė teismo nutartimi nustatytos naudojimosi butu tvarkos, turėjo realią galimybę kilusį ginčą spręsti ir galimai savo pažeistas teises ginti civilinio proceso tvarka, tačiau A. K. tokia galimybe nesinaudojo. Minėta ir tai, kad teismų praktikoje laikomasi nuostatos, jog negalimas tokios teisinės praktikos formavimas, kai, sprendžiant civilinius ginčus, taikomos administracinės teisės normos ir asmens elgesys, esant išimtinai civiliniams teisiniams santykiams, vertinamas kaip atitinkamo administracinio nusižengimo padarymas. ANK 1 straipsnio 1 dalies nuostatos numato, jog ANK paskirtis yra teisės priemonėmis ginti žmogaus teises ir laisves, visuomenės ir valstybės interesus nuo administracinių nusižengimų, užtikrinti teisingumo principo įgyvendinimą, skatinti taikų valstybės ir žmogaus, visuomenės narių sugyvenimą, todėl ANK nuostatos negali būti taikomos kaip priemonė civiliniams teisiniams nesutarimams spręsti ar vienos iš ginčo šalių pozicijai stiprinti. Administracinė atsakomybė už savavaldžiavimą kyla tada, kai asmuo įgyvendina turimą subjektinę teisę, sąmoningai ignoruodamas įstatymo reikalavimus ir toks savavališkas teisės vykdymas nepadaro didelės žalos kito asmens teisėms ar teisėtiems interesams. Nagrinėjamoje situacijoje, kai ginčas kilęs tarp sutuoktinių dėl santuokoje įgyto ir nepadalinto turto naudojimosi, vienareikšmiškai spręsti apie D. K. piktnaudžiavimą, sąmoningą įstatymo reikalavimų ignoravimą ir savavališką savo teisės vykdymą, negalima. Teismas taip pat pažymi, jog savavaldžiavimo faktas negali būti paremtas vien asmenų, laikančių save nukentėjusiais, pareikštomis pretenzijomis, tokio nusižengimo sudėtis turi būti nustatoma byloje surinktais objektyviais įrodymais. D. K. pareikštas kaltinimas grindžiamas iš esmės vien tik suinteresuoto asmens A. K. subjektyviu D. K. veiksmų vertinimu. Teismo nuomone, tiek suinteresuoto asmens A. K., tiek skundžiamą nutarimą priėmusios Institucijos nurodomais argumentais dirbtinai kriminalizuojamas tarp sutuoktinių kilęs konfliktas, nors nei ANK numatytos nuobaudos, nei administracinių nusižengimų bylų procesas pagal savo pobūdį negali atkurti pažeistų teisių. Asmuo, gindamas savo pažeistas teises, turi apsvarstyti visas optimaliausias teisinės gynybos galimybes. Akivaizdu, kad A. K. kilusiems nesutarimams su sutuoktiniu išspręsti šio klausimo sau nekėlė ir civilinėmis teisinėmis galimybėmis nesinaudojo.
Apibendrinant išdėstytas aplinkybes, teismas daro išvadą, kad byloje nėra objektyvių ir neginčijamų įrodymų, kuriais remiantis būtų galima padaryti neabejotiną išvadą, kad D. K. veiksmai atitinka administracinio nusižengimo, numatyto ANK 518 straipsnyje, požymius. Tai sudaro pagrindą Institucijos 2019 m. kovo 14 d. nutarimą panaikinti kaip nepagrįstą ir administracinio nusižengimo teiseną nutraukti (ANK 591 straipsnio 1 punktas).
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 636, 639, 641 straipsniais, 642 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 4, 6 dalimis,
nutaria:
panaikinti Alytaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato 2019 m. kovo 14 d. nutarimą, priimtą D. K. administracinio nusižengimo byloje, ir administracinio nusižengimo teiseną nutraukti.
Nutarimas per dvidešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti apskųstas Kauno apygardos teismui, paduodant apeliacinį skundą per nutarimą priėmusį Alytaus apylinkės teismą.