- Teismas
- Telšių apylinkės teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2020-10-13
- Bylos Nr.
- e2YT-4721-344/2020
- Teisminio proceso Nr.
- 2-29-3-01871-2020-7
- Bylos rūšis
- civilinė byla
- Teisėjas
- Edita Gailienė
- Pareiškėjas
- A. P.
- Suinteresuotas asmuo
- Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos
rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjos A. P. patikslintą skundą suinteresuotiems asmenims Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos, antstolei Elenai Miliauskienei.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
pareiškėja A. P. 2020 m. rugpjūčio 13 d. pateikė antstolei Elenai Miliauskienei skundą dėl antstolės Elenos Miliauskienės veiksmų. 2020 m. rugsėjo 14 d. nutartimi teismas priėmė pareiškėjos A. P. patikslinto skundo dalį dėl reikalavimų panaikinti antstolės Elenos Miliauskienės 2020 m. liepos 31 d. patvarkymą Nr. S-20-9-7256 priimti vykdyti vykdomąjį dokumentą ir 2020 m. rugpjūčio 4 d. patvarkymą pateikti informaciją apie įpareigojimo vykdymą Nr. Sj-43705, priimtų vykdomojoje byloje Nr. 0009/20/01690 bei sustabdyti vykdomąją bylą iki bus priimti sprendimai administracinėse bylose Nr. A-3429-261/2020, A-4399-438/2020 ir 13-7605-362/2020.
Pareiškėja nurodė, kad antstolė priimdama vykdyti vykdomąjį dokumentą, nesilaikė Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso (toliau – ir CPK) 610 straipsnyje ir Sprendimų vykdymo instrukcijos 144 punkto reikalavimų. Išieškotojas pateikdamas vykdyti privalomąjį nurodymą, privalėjo sumokėti 28,95 Eur vykdymo išlaidas, tačiau antstolė reikalauja, kad šias išlaidas apmokėtų pareiškėja, kaip skolininkė. Toks reikalavimas yra neteisėtas, nes įstatymas aiškiai nurodo, kad vykdymo išlaidas apmoka išieškotojas, o vėliau jos yra išieškomos iš skolininko. 2020 m. rugpjūčio 4 d. patvarkymas pateikti informaciją apie įpareigojimo vykdymą Nr. Sj-43705 taip pat yra naikintinas. Išieškotoja Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) pateikdama privalomą nurodymą vykdyti antstolei žinojo, kad dėl valstybinės žemės sklypo, ant kurio dalies stovi ginčo objekto – priestato dalis, yra nagrinėjama byla užvesta Regiono apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų Nr. I3-5261-386/2020 (dabar LVAT Nr. AS-595-492/2020), tačiau šį faktą nuslėpė nuo antstolės. Dėl kanalizuotos griovio dalies vyksta teisminiai ginčai – Lietuvos vyriausiajame administraciniame teisme yra užvestos dvi administracinės bylos Nr. A-3429-261/2020 ir Nr. A-4399-438/2020, kurios bus išnagrinėtos tik kitais metais. Dėl privalomojo nurodymo pašalinti pažeidimus termino pratęsimo Regiono apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmuose yra pradėta administracinė byla Nr. I3-7605-362/2020.
Motyvuojamoji dalis
Patikslintas skundas netenkintinas.
Pareiškėja skunde kelia klausimą dėl vykdomojo dokumento priėmimo pagrįstumo bei patvarkymo pateikti informaciją apie įpareigojimo vykdymą teisėtumą.
Sprendimų vykdymo instrukcijos 145 punkte numatyta, kad vykdant teismų sprendimus valstybės naudai dėl savavališkos statybos ir statybos pagal neteisėtai išduotą statybos leidimą padarinių šalinimo, valstybei atstovauja Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos, kuri apmoka vykdymo išlaidas už Instrukcijos 42 punkte nurodytų asmenų atliktą statinio nugriovimą, jo dalies (-ių) išardymą ar kitų statybos darbų atlikimą ir (ar) statybvietės sutvarkymą. Šios išieškotojo apmokėtos vykdymo išlaidos išieškomos iš skolininko CPK 611 straipsnyje nustatyta tvarka.
CPK 650 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, kad vykdomąjį dokumentą antstoliui vykdyti gali pateikti išieškotojas ar jo atstovas, vykdomąjį dokumentą išdavusi institucija ar pareigūnas. Šio straipsnio 2 d. numatyta, kad institucijos ir pareigūnai, kurių sprendimų vykdymas civilinio proceso tvarka nustatytas įstatymuose, kartu pateikia antstoliui duomenis, patvirtinančius, kad pateikiamas vykdomasis dokumentas nėra įvykdytas ir turi būti vykdomas priverstine tvarka, taip pat atsako ir už šių duomenų teisingumą.
Inspekcijos nurodymas yra vykdomasis dokumentas (CPK 587 straipsnio 10 punktas, Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 14 straipsnio 8 dalis). Byloje nėra duomenų, jog pareiškėja būtų skundusi Inspekcijos 2019 m. liepos 12 d. privalomąjį nurodymą pašalinti pažeidimus Nr. (16.29)PN- 616. Šis nurodymas yra galiojantis, privalomai vykdytinas ir negali būti kvestionuojamas skundžiant antstolio veiksmus.
CPK 651 straipsnio 2 dalyje nurodytos akivaizdžios kliūtys vykdomajam dokumentui priimti ir vykdymo veiksmams pradėti. Spręsdamas, ar nėra akivaizdžių kliūčių priimti vykdomąjį dokumentą ir pradėti vykdymo veiksmus, antstolis turi patikrinti: 1) ar vykdomąjį dokumentą pateikia vykdyti tam teisę turintis asmuo (CPK 650 straipsnis); 2) ar vykdomasis dokumentas vykdytinas to antstolio (CPK 590 straipsnis); 3) ar vykdomojo dokumento turinys atitinka CPK 648 straipsnio reikalavimus, ar prie vykdomojo rašto pridėti reikalingi priedai (CPK 646 straipsnio 5 dalis); 4) ar vykdomasis dokumentas pateiktas vykdyti nepraleidus pateikimo vykdyti senaties termino (CPK 606 straipsnis); 5) jeigu išieškotojui ar skolininkui mirus vykdomąjį dokumentą vykdyti pateikia įpėdinis, - ar po išieškotojo arba skolininko mirties atsirado teisių ir pareigų perėmimas; 6) jeigu išieškotoją ar skolininką juridinį asmenį likvidavus ar reorganizavus vykdomąjį dokumentą pateikia vykdyti jo teisių perėmėjas, - ar atsirado juridinio asmens teisių ir pareigų perėmimas; 7) ar išieškotojas, institucija ar pareigūnai administracinių teisės pažeidimų bylose tiek, kiek jos susijusios su turtinio pobūdžio išieškojimais, kitos institucijos ir pareigūnai, kurių sprendimų vykdymą civilinio proceso tvarka nustato įstatymai, patikrino, kad pateikiamas vykdomasis dokumentas nėra įvykdytas ir turi būti vykdomas priverstine tvarka; 8) ar nėra kitokių kliūčių priimti vykdomąjį dokumentą vykdyti.
Akivaizdžiomis kliūtimis laikomos labai aiškios, gerai matomos aplinkybės, kurių pagrindu antstolis savo patvarkymu atsisako priimti vykdomąjį dokumentą vykdyti ir grąžina jį pateikusiam asmeniui, nurodydamas grąžinimo priežastis.
Antstolė Elena Miliauskienė nustačiusi, kad nėra akivaizdžių kliūčių vykdomajam dokumentui priimti ir vykdymo veiksmam pradėti, 2020 m. liepos 31 d. patvarkymu Nr. S-20-9-7356 pagrįstai priėmė vykdyti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2019 m. liepos 12 d. išduotą vykdomąjį dokumentą Nr. (16.29)PN- 616 (vykd. b. l. 13). Pažymėtina, kad pareiškėja skunde taip pat nenurodė nė vienos akivaizdžios kliūties, kuri būtų sudariusi pagrindą antstolei atsisakyti priimti vykdomąjį dokumentą.
Antstolė priėmusi vykdyti vykdomąjį dokumentą, 2020 m. rugpjūčio 4 d. priėmė patvarkymą pateikti informaciją apie įpareigojimo vykdymą Nr. Sj-43705, kuriuo įpareigojo skolininkę A. P. per darbo dienas nuo šio patvarkymo gavimo dienos informuoti antstolę raštu apie įpareigojimo tinkamą įvykdymą bei pateikti įrodymus, taip pat sumokėti 28,65 Eur vykdymo išlaidas antstolei (vykd. b. l. 14). Pažymėtina, kad patvarkymas įteiktas skolininkės sutuoktiniui 2020 m. rugpjūčio 7 d. (vykd. b. l. 18). Pareiškėja prašo šį patvarkymą panaikinti, tačiau patikslintame skunde nenurodė konkrečių nesutikimo su šiuo patvarkymu motyvų.
Nagrinėjamu atveju byloje nėra pateikta įrodymų, kad iki antstolei priimant 2020 m. liepos 31 d. patvarkymą Nr. S-20-9-7356 priimti vykdomąjį dokumentą vykdyti, pareiškėja (skolininkė) būtų įvykdžiusi galiojantį Inspekcijos privalomąjį nurodymą pašalinti savavališkos statybos padarinius (CPK 178 straipsnis). Priešingai, pareiškėjos antstolei pateiktas skundas dėl nesutikimo su patvarkymu pateikti informaciją apie įpareigojimo įvykdymą ir jo turinys, suteikia pagrindą išvadai, kad pareiškėja neketina vykdyti antstolės įpareigojimų, susijusių su privalomojo nurodymo vykdymu.
Nenustatyta, kad antstolė, atlikdama vykdomojoje byloje procesinius veiksmus, o būtent, išsiuntusi pareiškėjai patvarkymą dėl informacijos pateikimo, būtų pažeidusi vykdymo procesą reglamentuojančias teisės normas, pareiškėjos teises bei teisėtus interesus.
Pareiškėja skundu prašo sustabdyti vykdomąją bylą iki bus priimti sprendimai administracinėse bylose Nr. A-3429-261/2020, A-4399-438/2020 ir 13-7605-362/2020.
Iš Lietuvos teismų informacinės sistemos Liteko nustatyta, kad Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmuose 2020 m. rugsėjo 1 d. nutartimi, administracinėje byloje Nr. I3-7605-362/2020, priimta nagrinėti pareiškėjų A. P. ir A. P. patikslinto skundo dalis dėl reikalavimų – pratęsti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Vakarų Lietuvos statybos valstybinės priežiūros departamento privalomojo nurodymo pašalinti pažeidimus Nr. (16.29)PN-616 iki Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas priims sprendimus administracinėse bylose Nr. A-3429-261/2020 ir Nr. A-4399-438/2020. Pažymėtina, kad Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmuose nagrinėjamoje administracinėje byloje Nr. I3-7605-362/2020 pareiškėjai teikiant skundą dėl antstolės veiksmų (2020 m. rugpjūčio 13 d.) dar apskritai teismas nebuvo priėmęs minėtos 2020 m. rugsėjo 1 d. nutarties, be to Inspekcijos privalomasis nurodymas pašalinti pažeidimus Nr. (16.29)PN-616 iki šiol yra nenuginčytas ir galiojantis, todėl antstolė 2020 m. rugpjūčio 19 d. patvarkymo priėmimo metu neturėjo pagrindo sustabdyti vykdomąją bylą. Lietuvos vyriausiasis administraciniame teisme nagrinėjamose bylose administracinėse bylose Nr. A-3429-261/2020 ir Nr. A-4399-438/2020 nesprendžiamas privalomojo nurodymo pagrįstumo klausimas, todėl šių bylų nagrinėjimas taip pat nesudaro pagrindo sustabdyti vykdomąją bylą.
Teismas, įvertinęs byloje esančius įrodymus bei nustatytas faktines aplinkybes, konstatuoja, kad antstolė tinkamai taikė teisės aktus spręsdama vykdomojo dokumento priėmimo klausimą ir patvarkymu reikalaudama pateikti informaciją apie įpareigojimo vykdymą bei spręsdama dėl vykdomosios bylos sustabdymo, todėl tenkinti pareiškėjos skundą nėra pagrindo.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 290-291, 510, 513, 593 straipsniais,
nutaria:
pareiškėjo A. P. skundo dėl antstolės Elenos Miliauskienės veiksmų netenkinti.
Nutarčiai įsiteisėjus, vykdomąją bylą Nr. 0009/20/01690 grąžinti antstolei.
Nutartis per septynias dienas nuo nutarties patvirtintos kopijos įteikimo dienos gali būti skundžiama atskiruoju skundu Šiaulių apygardos teismui per Telšių apylinkės teismo Mažeikių, Telšių ar Akmenės rūmus.