- Teismas
- Vilniaus miesto apylinkės teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2026-01-19
- Bylos Nr.
- A20.-32-1127/2026
- Teisminio proceso Nr.
- 4-68-3-00093-2026-3
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Teisėjas
- Giedrė Maslauskaitė
- Advokatai
- Simona Jašmontaitė
- Kategorijos
- 21.15pavadinimo nepavyko patikrinti
dalyvaujant Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro atstovei Ritai Markevič – Babičevienei,
teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjusi Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą dėl alternatyvios sulaikymui priemonės pratęsimo (duomenys neskelbtini) pilietei M. S. K. (toliau – ir Užsienietė),
Aprašomoji dalis
nustatė:
Žemesnės instancijos teismas
Vilniaus miesto apylinkės teisme gautas Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir VSAT) Užsieniečių registracijos centro teikimas dėl (duomenys neskelbtini) pilietei M. S. K., gim. (duomenys neskelbtini), taikomos alternatyvios sulaikymui priemonės pratęsimo.
Teikime nurodyta, kad 2025 m. rugpjūčio 21 d. į Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – VSAT) Vilniaus pasienio rinktinės pareigūnai netoli Kauno miesto patikrinimui sustabdė automobiliu vykusį Estijos Respublikos pilietį, kuris vežė 16 tamsaus gymio asmenis. Viena jų prisistatė (duomenys neskelbtini) piliete M. S. K., gim. (duomenys neskelbtini) Atsižvelgiant į tai, jog užsienietė prisistatė nepilnamečiu asmeniu, buvo inicijuota jos, kaip nepilnamečio asmens, apklausa, kurios metu M. S. K. pakeitė savo gimimo duomenis ir nurodė, jog yra gimusi (duomenys neskelbtini). VSAT 2025 m. rugpjūčio 26 d. sprendimu Nr. 15K-3299 ji buvo apgyvendinta Priėmimo ir integracijos agentūroje adresu Vilniaus g. 100, Pabradė iki 2025 m. spalio 26 d., kol sprendžiamas klausimas dėl jos perdavimo Lenkijos Respublikai. 2025 m. spalio 8 d. Lenkijos Respublikos pasienio tarnyba atmetė Lietuvos Respublikos prašymą priimti užsienietę dėl įrodymų trūkumo. 2025 m. spalio 21 d. minėta pilietė pateikė kopiją paso Nr. (duomenys neskelbtini), kurioje nurodyti duomenys M. S. K., gim. (duomenys neskelbtini). Asmens tapatybė bei pilietybė minėtos pilietės nėra nustatyta, nes pagal pateiktą paso kopiją negalima vertinti kopijos kaip originalaus dokumento.
2025 m. spalio 21 d. Utenos apylinkės teismo Ignalinos rūmų sprendimu (duomenys neskelbtini) pilietei M. S. K. skirta alternatyvi sulaikymui priemonė - apgyvendinimas laikino apgyvendinimo vietoje, nustatant pareigą neišvykti iš laikino apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be laikino apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo, iki 2026 m. sausio 20 d., bet ne ilgiau kol bus priimtas ir įvykdytas sprendimas dėl jos teisinės padėties Lietuvos Respublikoje. Su priimtu sprendimu minėta pilietė nesutiko ir apskundė Lietuvos vyriausiajam teismui.
Žemesnės instancijos teismas
2025 m. spalio 27 d. gautas atsakymas iš Latvijos Respublikos pasienio tarnybos, kuriame nurodoma, kad minėta pilietė nebus priimta į Latvijos Respubliką dėl įrodymų trūkumo. 2025 m. spalio 29 d. užsienietė pateikė prašymą suteikti prieglobstį Lietuvos Respublikoje. Tą pačią dieną atlikti prieglobsčio prašytojos pirminiai veiksmai. 2025 m. spalio 30 d. Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau - Migracijos departamentas) priėmė sprendimą Nr. 25S234477, kuriuo nuspręsta nagrinėti prašymą suteikti prieglobstį iš esmės. 2025 m. lapkričio 14 d. (duomenys neskelbtini) pilietė M. S. K. iš Priėmimo ir integracijos agentūros Pabradės priėmimo centro išvyko gyventi į Agentūros Vilniaus priėmimo centrą.
2025 m. lapkričio 27 d. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas M. S. K. apeliacinį skundą išnagrinėjo ir paliko 2025 m. spalio 21 d. Utenos apylinkės teismo Ignalinos rūmų sprendimą nepakeistą.
Kadangi užsienietės prašymas suteikti prieglobstį dar nėra išnagrinėtas ir nenustatyti prieglobsčio prašymo pateikimo motyvai, siekiant tinkamai išnagrinėti prašymą ir priimti sprendimą prieglobsčio byloje, yra būtina užtikrinti jos buvimą Lietuvos Respublikoje. Atsižvelgus į bylos faktines aplinkybes, tikėtina, kad užsienietei netaikant judėjimo laisvės apribojimų ji gali neteisėtai išvykti į kitas Europos Sąjungos šalis, tokiu būdu pažeisdama Lietuvos Respublikos ir Šengeno valstybių narių migracinę kontrolę reguliuojančius įstatymus. Prieglobsčio prašymą (duomenys neskelbtini) pilietė M. S. K. pateikė tik po dviejų mėnesių buvimo Lietuvos Respublikoje, kas aiškiai įrodo, kad prieglobsčio prašymas Lietuvos Respublikoje nėra užsienietės tikslas, laikytina, jog ji bando pasinaudoti galimybe gauti laisvo judėjimo teisę. Todėl yra reali tikimybė, jog ji gali siekti išvykti į kitą Europos Sąjungos valstybę narę, pažeisdama Lietuvos Respublikos ir kitų valstybių įstatymus ir tokiu būdu kelti neteisėtos migracijos grėsmę, bei nesudaryti kompetentingoms institucijos galimybės priimti galutinį sprendimą jos prieglobsčio byloje ir jį vykdyti. Teikimu prašoma pratęsti (duomenys neskelbtini) pilietei M. S. K. alternatyvią sulaikymui priemonę - apgyvendinimą laikino apgyvendinimo vietoje nustatant pareigą neišvykti iš laikino apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be laikino apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo 3 mėnesiams, terminą nustatant iki 2026 m. balandžio 20 d., bet ne ilgiau nei bus priimtas ir įvykdytas sprendimas jos prieglobsčio byloje.
Teismo posėdžio metu Institucijos atstovė teikimą prašė tenkinti, nurodė, kad duomenų apie taikomos priemonės pažeidimus byloje nėra.
Teismo posėdžio metu M. S. K. nurodė, kad laikosi visų taisyklių. Atvyko čia, kad galėtų būti laisva, tačiau jos laisvė yra apribota, bėgo iš (duomenys neskelbtini) dėl laisvės. Iš šalies bėgti neketina, slėptis taip pat, nori saugiai gyventi Lietuvoje, davė savo pirštų anspaudus. Jos šeimos nariai gyvena (duomenys neskelbtini), turi (duomenys neskelbtini)gyvenančią seserį, sužadėtinis gyvena (duomenys neskelbtini). Jai leidžiama išvykti dviem valandom tik iki parduotuvės, yra visada stebima, tai nesijaučia kaip laisvė. Negali eiti kur nori, linksmintis, būti gryname ore.
Užsienietės atstovė advokatė prašė teikimą tenkinti iš dalies ir taikyti alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinti asmenį laikino sulaikymo vietoje, netaikant judėjimo ribojimo. Nuo atvykimo į Lietuvos Respubliką nebuvo fiksuota asmens elgesio indikuojančių pažeidimų, yra pateikusi savo paso kopiją, t. y. bendradarbiauja su institucijomis, siekiant identifikuoti jos asmenybę. Be to, yra pateikusi prieglobsčio prašymą, kuris nagrinėjamas iš esmės, o ne skubos tvarka, kas paneigia prielaidas, kad pateikė šį prašymą tik siekdamas išvengti išsiuntimo (UTPĮ 76 straipsnio 4 dalies 2, 6 punktai). Įvertinus nurodytas aplinkybes, tai kad asmens judėjimas ribojamas jau penkis mėnesius, yra nebeproporcinga riboti asmens judėjimą.
Motyvuojamoji dalis
Teikimas tenkinamas
Žemesnės instancijos teismas
Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties įstatymo (toliau – UTPĮ) 113 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatyta, kad užsienietis, kuris nėra Europos Sąjungos valstybės narės pilietis, jo šeimos narys arba kitas asmuo, kuris pagal Europos Sąjungos teisės aktus naudojasi laisvo asmenų judėjimo teise, gali būti sulaikytas, kai jis neteisėtai atvyko į Lietuvos Respubliką ar neteisėtai joje yra. Prieglobsčio prašytojas gali būti sulaikytas siekiant išsiaiškinti motyvus, kuriais grindžiamas jo prašymas suteikti prieglobstį (kai informacija dėl motyvų negalėtų būti gauta prieglobsčio prašytojo nesulaikius), ir įvertinus šio straipsnio 5 dalies 1, 6–11 punktuose nurodytas aplinkybes, yra pagrindas manyti, kad užsienietis gali pasislėpti siekdamas išvengti grąžinimo į užsienio valstybę ar išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos (113 straipsnio 4 dalies 2 punktas). Vadovaujantis UTPĮ 115 straipsnio 1 dalimi, teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, teikia pagalbą teismui, Valstybės sienos apsaugos tarnybai ir Migracijos departamentui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali užsieniečiui skirti alternatyvią sulaikymui priemonę. Viena iš alternatyvių sulaikymui priemonių - apgyvendinti užsienietį laikino apgyvendinimo vietoje nustatant pareigą neišvykti iš laikino apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be laikino apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo (UTPĮ 115 straipsnio 2 dalies 5 punktas).
Iš teismui pateikto teikimo ir Užsienietės asmens bylos duomenų nustatyta, kad į Lietuvos Respubliką užsienietė atvyko neteisėtai, 2025 m. rugpjūčio 21 d., t. y. vyko automobiliu, kuris buvo nurodytą dieną sustabdytas patikrinimui, ji buvo prisistačius nepilnamete, vėliau pateikė paso kopiją, jos duomenys nurodyti - M. S. K., gim. (duomenys neskelbtini). 2025 m. spalio 8 d. Lenkijos Respublikos pasienio tarnyba atmetė Lietuvos Respublikos prašymą priimti užsienietę dėl įrodymų trūkumo, 2025 m. spalio 27 d. Latvijos Respublikos pasienio tarnyba pateikė atsakymą, kad minėta pilietė nebus priimta į Latvijos Respubliką dėl įrodymų trūkumo. 2025 m. spalio 29 d. užsienietė pateikė prašymą dėl prieglobsčio suteikimo Lietuvos Respublikoje, kuris dar nėra išnagrinėtas.
Utenos apylinkės teismo Ignalinos rūmų 2025 m. spalio 21 d. sprendimu M. S. K. skirta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas laikino apgyvendinimo vietoje, nustatant pareigą neišvykti iš laikino apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be laikino apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo, iki 2026 m. sausio 20 d., bet ne ilgiau kol bus priimtas ir įvykdytas sprendimas dėl jos teisinės padėties Lietuvos Respublikoje.
Teismui nepateikta duomenų, kad užsienietė gali kelti grėsmę valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, ar kad nebendradarbiautų su kompetentingomis institucijomis. Teismas taip pat neturi duomenų, kad alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo metu būtų fiksuoti jos sąlygų pažeidimai.
Vis dėlto, nagrinėjamam klausimui aktualu ir tai, kad užsienietės prašymas dėl prieglobsčio Lietuvos Respublikoje suteikimo dar nėra išnagrinėtas, nėra išsiaiškinti prieglobsčio prašymo pateikimo motyvai, o tokį prašymą užsienietė pateikė tik po kurio laiko, t. y. dviejų mėnesių buvimo Lietuvos Respublikoje. Užsienietės tapatybė ir pilietybė nėra nustatyta, kadangi pateikta tik dokumento kopija (be kita ko, dokumento kopiją taip pat pateikė ne iš karto, o tik 2025 m. spalio 21 d.). Įvertinus šias aplinkybes, spręstina, kad išlieka rizika, jog užsienietė gali neteisėtai išvykti į kitas Europos Sąjungos šalis, taip pažeidžiant Lietuvos Respublikos ir kitų valstybių įstatymus, taigi ir šiuo metu yra tikslingas užsienietės judėjimo laisvės ribojimas, o tokios priemonės taikymas yra proporcingas siekiamiems tikslams įgyvendinti. Teismas nenustatė pagrindo skirti švelnesnę alternatyvią sulaikymui priemonę, t. y. apgyvendinti ją laikino apgyvendinimo vietoje, netaikant judėjimo ribojimo. Tai, kad nefiksuota pažeidimų taikant aptariamą priemonę ir pastaroji taikoma tris mėnesius, savaime nereiškia, kad teisinė padėtis turi būti švelninama.
Taigi, įvertinus tai, kas išdėstyta, VSAT teikimas tenkinamas ir pratęstina (duomenys neskelbtini) pilietei M. S. K. taikoma alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas laikino apgyvendinimo vietoje nustatant pareigą neišvykti iš laikino apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be laikino apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo 3 mėnesiams, terminą nustatant iki 2026 m. balandžio 20 d., bet ne ilgiau nei bus priimtas ir įvykdytas sprendimas jos prieglobsčio byloje.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 115 straipsnio 1 dalimi, 2 dalies 5 punktu, 116 straipsniu ir 117 straipsnio 1 dalimi,
nusprendžia:
Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą tenkinti.
Pratęsti (duomenys neskelbtini) pilietei M. S. K., gim. (duomenys neskelbtini) paskirtą alternatyvią sulaikymui priemonę - apgyvendinimą laikino apgyvendinimo vietoje nustatant pareigą neišvykti iš laikino apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be laikino apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo iki 2026 m. balandžio 20 d., bet ne ilgiau nei bus priimtas ir įvykdytas sprendimas jos prieglobsčio byloje.
Sprendimą išsiųsti susipažinti Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centrui, įpareigojant nedelsiant supažindinti užsienietį su sprendimu jam suprantama kalba ir apie supažindinimą pasirašytinai informuoti teismą.
Sprendimas per 30 (trisdešimt) dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą pateikiant per Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centrą.