- Teismas
- Kauno apygardos teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2014-09-18
- Bylos Nr.
- 2A-1159-273/2014
- Teisminio proceso Nr.
- 2-69-3-08825-2013-9
- Bylos rūšis
- civilinė byla
- Teisėjas
- Izolda Nėnienė
- Atsakovas
- M. Ž. A.
- Ieškovas
- AB „City service“
- Trečiasis asmuo
- UAB „Kauno komunalinis ir butų ūkis“
- Kategorijos
- 35.3.6pavadinimo nepavyko patikrinti
Kauno apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisėja Izolda Nėnienė teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjusi atsakovės M. Ž. A. apeliacinį skundą dėl Kauno apylinkės teismo 2014 m. vasario 3 d. sprendimo civilinėje byloje pagal ieškovo AB „City service“ ieškinį atsakovei M. Ž. A., trečiasis asmuo UAB „Kauno komunalinis ir butų ūkis“ dėl skolos priteisimo
Aprašomoji dalis
nustatė:
I.Ginčo esmė
Ieškovas kreipėsi teismą su ieškiniu prašydamas priteisti iš atsakovės 354,88 Lt skolos, 5 procentų dydžio metines palūkanas nuo priteistos sumos nuo bylos iškėlimo teisme iki visiško sprendimo įvykdymo, 72 Lt žyminio mokesčio, 3,00 Lt už nekilnojamojo turto išrašus, 2,90 Lt mokesčio už asmens deklaruotos gyvenamosios vietos pažymą, 181,50 Lt už suteiktas teisines paslaugas rengiant ieškinį.
Ieškovas nurodė, kad suteikė namo savininkų bendrosios dalinės nuosavybės administravimo, eksploatavimo ir komunalines paslaugas name, esančiame (duomenys neskelbtini), kuriame atsakovė nuosavybės teise turi butą Nr. (duomenys neskelbtini). Ieškovas patalpų savininkams, taip pat ir atsakovei, apskaičiuoja ir paskirsto mokesčius už (duomenys neskelbtini), namo bendrosios nuosavybės administravimą, eksploatavimą ir kitas komunalines paslaugas. Kiekvieną mėnesį atsakovei nuosavybės teise priklausančio buto adresu buvo pateikiami mokėjimo pranešimai su nurodytomis mokėti sumomis. Mokėjimo pranešimuose nurodytos sumos turėjo būti sumokėtos iki mėnesio, einančio po mėnesio, kurį buvo suteiktos paslaugos, paskutinės dienos. Atsakovei susidarė įsiskolinimas už laikotarpį nuo 2007-03-01 iki 2009-12-31 už bendrosios dalinės nuosavybės administravimą, eksploatavimą ir suteiktas komunalines paslaugas 354,88 Lt sumoje. Ieškovas savo pareigą vykdė, tikrino ar teritorijos priežiūros, valymo darbai buvo atliekami, po to, mokėjo už atliktus darbus. Ieškovas prašo atmesti atsakovės prašymą dėl senaties termino taikymo pateiktų ieškinio reikalavimų atžvilgiu. Ieškovas nurodo, kad tai nėra žala, o yra skola, dėl skolos priteisimo pareikštas ieškinys. Duomenys apie Kauno miesto valdybos sprendimo 1996-09-17 Nr. 904 „Dėl daugiabučių namų valdų priežiūros ir valdymo“ paskelbimą pagal LR Archyvo įstatymo reikalavimus laikomi 10 metų. Ieškovas nurodo, kad nėra jokių abejonių, kad šis spendimas buvo paskelbtas įstatymų nustatyta tvarka bei galiojo iki pat jo panaikinimo.
II. Pirmosios instancijos teismo sprendimo esmė
Kauno apylinkės teismas 2014 m. vasario 3 d. sprendimu ieškinį tenkino. Priteisė iš atsakovės M. Ž. A. ieškovo AB „City service“, naudai 354,88 Lt skolos, 5 procentų dydžio metines palūkanas nuo priteistos sumos nuo bylos iškėlimo teisme 2013-05-31 iki visiško sprendimo įvykdymo, 72 Lt žyminio mokesčio, 5,90 Lt kitų būtinų išlaidų, 181,50 Lt už teisines paslaugas bei valstybei 17,60 Lt išlaidų, susijusių su procesinių dokumentų įteikimu. A. M. Ž. A. prašymą dėl ieškinio senaties termino taikymo, atmetė.
Teismas nustatė, kad atsakovei nuosavybės teise priklauso butas, esantis (duomenys neskelbtini). Nekilnojamojo turto registro duomenų banko išrašo 2006-10-23 duomenimis daugiabutis gyvenamasis namas, esantis (duomenys neskelbtini) yra 1971 metų statybos, apie žemę įrašų nėra, įregistruotas juridinis faktas, kad nustatytas administravimas, administratoriumi įrašytas AB „City service“. Gyventojų registro tarnybos prie LR VRM išrašo duomenimis, atsakovė deklaravo savo gyvenamąją vietą, adresu (duomenys neskelbtini) nuo 1976-02-02. Teismas nurodė, kad butui, esančiam (duomenys neskelbtini) buvo skaičiuoti mokesčiai nuo 2007-01-01 iki 2009-03-01 už administravimą, eksploataciją, remontą, montavimą, teritorijų ir laiptinių valymą, šilumos ūkio priežiūrą, atitinkamai atsakovės buvo mokėtini visi mokesčiai, išskyrus mokestį už teritorijų ir laiptinių valymą, mažinant mokėtiną sumą kiekvieną mėnesį priskaičiuotu mokesčiu už teritorijos bei laiptinių valymą ir dėl to susidarė įsiskolinimas 354,88 Lt sumoje už laikotarpį nuo 2007-03-01 iki 2009-12-31. Teismas nustatė, kad ieškovas AB „City service“ teikia administravimo paslaugas, sutinkamai su Kauno miesto Dainavos seniūnijos daugiabučių namų bendrojo naudojimo objektų priežiūros administravimo sutartyje nustatytomis funkcijomis, tame tarpe ir gyvenamajam namui (duomenys neskelbtini). Priskirtų žemės sklypų prie ieškovo administruojamų namų priežiūros funkcijai atlikti 2006-07-01 ieškovas AB „City service“ sudarė su KSĮ „Panemunės butų ūkis“ Teritorijos tvarkymo bei priežiūros sutartį, pagal kurią, KSĮ „Panemunės butų ūkis“ įsipareigojo teikti daugiabučiams namams, kuriems faktiškai priskirtų valomų teritorijų plotai pateikti Sutarties priede Nr. 1, teritorijos tvarkymo bei priežiūros paslaugas pagal AB „City service“ nurodymus, kuri įsipareigojo atsiskaityti su KSĮ „Panemunės butų ūkis“ už suteiktas paslaugas. Sutartyje numatyta, kad paslaugos teiktinos sutinkamai su Kauno miesto valdybos 1996-09-17 sprendimu Nr. 940 „Dėl daugiabučių namų priežiūros ir valymo“. Teismas nurodė, kad iš 2006-07-01 Teritorijos tvarkymo bei priežiūros sutarties priedo Nr.1 Kauno miesto Dainavos seniūnijos gyvenamųjų namų sąrašo matyti, kad, gyvenamojo namo, esančio (duomenys neskelbtini) teritorija 2696 kv.m. įtraukta į KSĮ „Panemunės butų ūkis“ valomas teritorijas. Be to, byloje yra pateikta Kauno Tarpmiestinio technikinio inventorizacijos biuro Kauno Lenino rajono gamybinės butų ūkio valdybos 4 butų eksploatacijos tarnybos valomųjų plotų bylos, patvirtinta kopija, kurioje yra gyvenamojo namo (duomenys neskelbtini) valomos teritorijos planas su sutartiniais ženklais, iš kurių akivaizdu, kad gyvenamajam namui (duomenys neskelbtini) priskirta valoma teritorija. Tokiu būdu, AB „City service“ ir KSĮ „Panemunės butų ūkis“ Teritorijos tvarkymo bei priežiūros sutarties pagrindu, buvo atliekami gyvenamojo namo, esančio (duomenys neskelbtini) priskirtos, aiškiai fiksuotos teritorijos valymo bei priežiūros darbai. Pagal Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2005 m. kovo 4d. įsakymu Nr. A-788 patvirtintų Kauno miesto butų ir kitų patalpų savininkų bendrosios nuosavybės administravimo nuostatų 9.7 punktą administratorius proporcingai bendrosios nuosavybės daliai apskaičiuoja patalpų naudotojų mėnesinius mokesčius už šiukšlių ir buitinių atliekų išvežimą, namui priskirto žemės sklypo priežiūrą, patalpų valymą ir kitas suteiktas paslaugas. Teismas, taip pat nurodė, kad iš Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymo „Dėl Kauno miesto valdybos 1996-09-17 sprendimo Nr. 904 “Dėl daugiabučių namų valdų priežiūros ir valdymo“ ir keitusių jį teisės aktų pripažinimo netekusių galios 2008-11-13 Nr. A-4109 matyti, kad vadovaujantis LR Vietos savivaldos įstatymu, atsižvelgiant į Vyriausybės atstovo Kauno apskrityje 2007-12-4 teikimą Nr 7-22, Kauno miesto savivaldybės butų ūkio įmonės veiklos, administruojant namą Kovo 11-osios g. 30, Kaune vidaus audito ataskaitos Nr. 21-6-19 rekomendacijų 7p, pripažintas netekusiu galios Kauno miesto valdybos 1996-09-17 sprendimas Nr. 904 „Dėl daugiabučių namų valdų priežiūros ir valdymo“ su pakeitimais. Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymais 2009-01-13 Nr. A-107, 2009-01-22 Nr. 243, pakeista Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2008-11-13 Kauno miesto valdybos 1996-09-17 sprendimo ir jį keitusių teisės aktų pripažinimo netekusiais galios data į 2009-03-01. Teismas sprendė, kad Kauno miesto valdybos 1996 m. rugsėjo 17 d. sprendimas Nr.904 „Dėl daugiabučių namų valdų priežiūros ir valymo“ galiojo iki 2009-03-01. Teismas nurodė, kad atmestinas atsakovės argumentas neva tai, kad nerasta Kauno miesto savivaldybėje bei Kauno apskrities archyve Kauno miesto valdybos 1996 m. rugsėjo 17 d. sprendimo Nr.904 „Dėl daugiabučių namų valdų priežiūros ir valymo“ parengiamojoje medžiagoje duomenų apie šio sprendimo paskelbimą, daro negaliojantį šį sprendimą. Po šio sprendimo paskelbimo praėjo daugiau nei 17 metų, o atsakovė nepateikė įrodymų, jog šis sprendimas nebuvo paskelbtas LR įstatymų ir kitų teisės aktų skelbimo ir įsigaliojimo nustatyta tvarka, t.y. vietinėje spaudoje, tačiau nebūtinai dienraštyje „Kauno diena“. Šis sprendimas buvo iš dalies pakeistas Kauno miesto valdybos 1997-10-14 sprendimu Nr. 740, o Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2008-11-13 Nr. A-4109, 2009-01-13 Nr. A-107, 2009-01-22 Nr. 243 įsakymais su jį keitusiais aktais, pripažintas negaliojančiu nuo 2009-03-01. Šiuo sprendimu buvo vadovautasi iki pat jo pripažinimo netekusiu galios. Teismas sprendė, kad iki 2009 m. kovo 1 d. minėtas sprendimas buvo galiojantis, teisėtas ir nenuginčytas teisės aktų nustatyta tvarka, todėl juo buvo privaloma vadovautis tiek ieškovui kaip daugiabučių namų administratoriui, tiek atsakovei kaip daugiabučio namo bendrosios dalinės nuosavybės subjektui. Tą aplinkybę, kad buvo atliekami gyvenamojo namo (duomenys neskelbtini) teritorijos priežiūros, valymo darbai, patvirtina šiuos darbus atlikusios, sutinkamai su sudaryta sutartimi su gyvenamojo namo (duomenys neskelbtini) administratoriumi, t.y. ieškovu, KSĮ „Panemunės butų ūkis“, kuri buvo pertvarkyta į UAB „Panemunės butų ūkis“, vėliau į UAB „Kauno komunalinis ir butų ūkis“ pateiktos teritorijų priežiūros atliktų darbų vertės Dainavos seniūnijos daugiabučiams namams, tame tarpe ir gyvenamajam namui, esančiam (duomenys neskelbtini) nuo 2007-03-01 iki 2009-12-31, be to, priskaitymai už lapų ir šakų išvežimą, šienavimą. Aplinkybę, kad ieškovas turėjo išlaidų dėl suteiktų gyvenamojo namo (duomenys neskelbtini) savininkams, nuomininkams teritorijos priežiūros, valymo darbų įrodo pateikti kartu su atliktų darbų vertėmis KSĮ „Panemunės butų ūkis“ PVM sąskaitos faktūros. Teismas sprendė, kad ieškovas veikė teisėtai, įgyvendino priskirtos teritorijos gyvenamajam namui (duomenys neskelbtini) priežiūros, valymo paslaugas iki aukščiau nurodytų Kauno miesto savivaldybės administracijos sprendimų panaikinimo, faktiškai patyrė išlaidas, todėl atsakovė, kaip daugiabučio namo bendraturtė turi pareigą apmokėti išlaidas, susijusias su namo bendrojo naudojimo objektų valdymu, priežiūra už laikotarpį nuo 2007-03-01 iki 2009-12-31. Teismas taip pat atmetė atsakovės prašymą dėl ieškinio senaties termino taikymo ieškovo reikalavimų atžvilgiu. Teismas nurodė, kad dėl skolos priteisimo taikytinas bendras 10 metų ieškinio senaties terminas.
III. Apeliacinio skundo ir atsiliepimo į apeliacinį skundą argumentai
Apeliaciniu skundu atsakovė M. Ž. A. prašo Kauno apylinkės teismo 2014 m. vasario 3 d. sprendimą panaikinti ir priimti naują sprendimą- ieškovo ieškinį atmesti, prašomą priteisti sumą įvertinti kaip prašomą priteisti žalą ir taikyti ieškinio senatį.
Atsiliepimas
Atsakovė nurodo, kad teismas iš esmės neatskleidė bylos esmės, nes nenurodė, kokio pobūdžio yra ieškovo reikalavimas, kokia jo prigimtis, kas ir kokius sutartinius prievolinius santykius sukūrė, kas juose ir kokiu faktiniu bei juridiniu pagrindais dalyvavo, kokios prievolės kilo ieškovei. Pagal 2006-07-01 sutarties tarp AB „City Service“ ir Kauno SĮ „Panemunės butų ūkis“ sudarytą teritorijos tvarkymo bei priežiūros sutarties preambulės antrąją pastraipą AB „City Service“ įsipareigojo organizuoti daugiabučių namų aplinkos tvarkymo bei priežiūros paslaugų teikėjo atrankos konkursą ir pasirašyti sutartį su konkursą laimėjusia bendrove, tačiau tokių veiksmų neatliko, nors savo reikalavimus grindžia būtent šia sutartimi. AB „City Service“ patikslintu ieškiniu prašė teismo priteisti skolą, kurios prigimties teismas nenustatė (prievolės kilmė neaiški, nuostolio pobūdis neaiškus). Tuo teismas pažeidė LR CPK 265 str. 1 dalį. Reikalavimas pagal savo prigimtį negali būti laikomas skola, nes jokių sutartinių santykių atsakovė su KSĮ „Panemunės būtų ūkis“ neturi ir neturėjo, AB „City Service“ neprašė atsakovės vardu atlikti mokėjimus. Reikalavimo esmė atitinka Kauno SĮ „Panemunės butų ūkis“ nepagrįstą praturtėjimą AB „City Service“ sąskaita, kas galėtų būti vertinama kaip AB „City Service“ patirta žala, dėl kurios atsakovė prašė taikyti ieškinio senatį, nes ieškinio pagrindu nurodomas žalos atsiradimo laikotarpis nuo 2007-03-01 iki 2009-12-31, o patikslintas ieškinys teisme gautas tik 2013- 11-20. Šį klausimą teismas skundžiamu sprendimu sprendė neteisingai ir tuo pažeidė LR CPK 270 str. 4 d. 4 p. B. P. g. (duomenys neskelbtini), bendrųjų patalpų dalių savininkė, atsakovė pažymi, kad namui nėra suformuotas žemės sklypas pagal detaliuosius planus, tokia teritorija nėra įregistruota Nekilnojamojo turto registre. Ieškovė AB „City Service“ nenurodė, kad praeityje administruoto namo (duomenys neskelbtini) priskirtos teritorijos ribos yra teisiškai apibrėžtos, kad prie namo yra suformuotas ir įregistruotas žemės sklypas, nepateikė įrodymų, kad buvo atliekami minėto namo teritorijos tvarkymo darbai ir kiek jie kainavo, kas konkrečiai valė laiptines ir kiemus (valytojų vardų ir pavardžių), atliktų darbų pridavimo atsiskaitymo aktų, nes rajonams išrašytos sąskaitos darbų fakto neįrodo. Teismas nepagrįstai preziumavo, kad Kauno miesto valdybos 1996-09-17 sprendimas Nr.904 ir vėlesni jo pakeitimai buvo paskelbti įstatymų nustatyta tvarka bei tuo teismas pažeidė įrodymų vertinimo taisykles, nustatytas LR CPK 182 straipsnyje ir 185 str. 2 dalyje. Teismas nenurodė, iš kur ir kokiu būdu gavo Kauno miesto valdybos 1996-09-17 sprendimo Nr.904 nuostatas, nenurodė jų paskelbimo šaltinio, tuo parodydamas savo šališkumą ir pažeisdamas LR CPK 21, 64 straipsnius, 270 str. 4 d. 1,4 punktus, 329 str. 1 dalį, 2 d. 1 punktą. Teismas nepagrįstai ginčijamu sprendime perkėlė atsakovei įrodinėjimo pareigą, kad Kauno miesto valdybos 1996-09-17 sprendimas Nr.904 nebuvo paskelbtas įstatymų nustatyta tvarka. Net ir tuo atveju, jei Kauno miesto valdybos 1996-09-17 sprendimas Nr.904 (su vėlesniais pakeitimais) buvo paskelbtas vietinėje spaudoje, jis neteko galios Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu nuo 2009-03-01. Nuo 2001 metų (2001-05-31 įsigaliojus LR Vyriausybės 2001-05-23 nutarimui Nr.603) teisės aktai nustatė tokį teisinį reguliavimą, pagal kurį daugiabučio gyvenamojo namo savininkams kilo pareiga tvarkyti tik įstatymų nustatyta tvarka namui priskirtą žemės sklypą. LR Daugiabučių namų savininkų bendrijos įstatymo 26 str. 1 d. 1 p. numato administratoriui pareigą organizuoti namo bendrojo naudojimo objektų ir jam priskirto žemės sklypo valdymą. Šį įstatymą konkretizuojančiu LR Vyriausybės 2004-01-05 nutarimu Nr. 3 patvirtintų „Butų ir kitų patalpų savininkų bendrosios nuosavybės administravimo pavyzdinių nuostatų" 4 punktas aiškiai numato administratoriaus uždavinį prižiūrėti tik Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka namui priskirtą žemės sklypą. Joks žemės sklypas įstatymų nustatyta tvarka (duomenys neskelbtini) namui, Kaune, nepriskirtas ir neįregistruotas registre, taip pat nėra parengtas LR Teritorijų planavimo įstatymo nustatyta tvarka aplink namą esančios teritorijos detalusis planas. Todėl, sistemiškai aiškinant minėtus teisės aktus, administratorius AB „City Service“, atlikdamas administratoriaus funkcijas, galėjo reikalauti pinigų tik už įstatymo nustatyta tvarka suformuoto ir viešame registre įregistruoto sklypo tvarkymą. Tokio sklypo nesant, nėra pagrindo vadovautis mažesnės galios lokalinio teisės akto normomis ir priteisti prašomas sumas už teritorijos tvarkymą. Be to, Kauno apygardos administracinis teismas dar 2001-11-16 sprendimu pripažino Kauno miesto valdybos 1996-09-17 sprendimo Nr.904 2 punktą prieštaraujančiu aukštesnės galios teisės aktams ta apimtimi, kuria nuspręsta apmokestinti daugiabučių namų butų savininkus už prie namų valdų esančių gatvių ir šaligatvių valymą bei priežiūrą. Kaip konstatavo Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2008-11-04 nutartimi administracinėje byloje Nr. A-63-1789/2008, prieš nustatant mokesčio už daugiabučių namų teritorijos priežiūrą tarifus, t. y. priimant norminio pobūdžio teisės aktą (taisykles), reikalingas atitinkamas paruošiamasis darbas. Ieškovės pateikti dokumentai nėra atliktų paslaugų pagrįstą kiekį, kokybę ir savalaikiškumą patvirtinantys dokumentai. Teismas nepagrįstai nesivadovavo aukštesnės galios teisės norminių aktų nuostatomis. Ieškovė nepateikė jokio paskaičiavimo, kuriuo remdamasi ji prašo priteisti 354,88 Lt už paslaugas nuo 2007-03-01 iki 2009-12-31.
Atsiliepime į apeliacinį skundą ieškovė AB „City Service“ prašo apeliacinį skundą atmesti, teismo sprendimą palikti nepakeistą. Ieškovė nurodo, kad atsakovės apeliacinis skundas nepagrįstas, nes jame yra daug abstrakčios perteklinės informacijos, bet nėra jokio konkretumo, t.y. kurios skolos dalyje ir kokioje piniginėje išraiškoje, pirmosios instancijos teismas, peržengė savo kompetencijos ribas ar netinkamai aiškino ir taikė įstatymus. Sprendime teismas išsamiai pasisakė dėl visų juridinę reikšmę bylai turinčių aplinkybių. Atsakovė pasirinko pasyvią poziciją - nemokėti mokesčių už faktiškai suteiktas paslaugas. Pažymėtina, jog visi atsakovės argumentai susiję su tariamai neteisėtu teritorijos priežiūros mokesčiu paaiškėjo nagrinėjant šią byla dėl skolos priteisimo, todėl akivaizdu, jog laikotarpiu nuo 2006 m. iki 2007 m., t.y. virš metų atsakovė naudojosi Kauno SĮ „Panemunės butų ūkis“ (dabar - UAB „Kauno komunalinis ir butų ūkis“) teikiamomis teritorijos priežiūros paslaugomis ir nereiškė jokių pretenzijų. Be to, atsakovė pateikė teismui ieškovo sąskaitas, kuriose aiškiai išskirtas teritorijos priežiūros mokestis, kas dar kartą parodo, jog atsakovė apie paslaugą žinojo, ją gavo ir nesiėmė jokių veiksmų atsisakyti teikiamų paslaugų. Darytina išvada, kad atsakovės atleidimas nuo prievolės atsiskaityti už faktiškai suteiktas paslaugas prieštarauja CK 1.5 str. principams bei pažeidžia kitų namo esančio (duomenys neskelbtini), Kaunas butų ir kitų patalpų savininkų, kurie sumokėjo už suteiktas teritorijos priežiūros paslaugas, interesus, sudaro prielaidas atsakovės nepagrįstam praturtėjimui. Ieškovo įsitikinimu, ginčijama prievolė yra teisėta, nes kilo iš tuo metu galiojusio Kauno miesto valdybos 1996-09-17 sprendimo Nr. 904. Pirmosios instancijos teismas tinkamai nustatė, kad (duomenys neskelbtini) butų ir kitų patalpų savininkai faktiškai naudojosi teritorija, kurioje stovi daugiabutis gyvenamasis namas, neatsižvelgiant į tai ar teritorija yra priskirta ir įregistruota, be to, byloje nėra jokių duomenų, kad faktiškai paslaugas teikęs rangovas Kauno SĮ „Panemunės butų ūkis“ būtų netinkamai nustatęs teritorijos priežiūros ribas. Pareiga prižiūrėti naudojamą žemės sklypą ir mokėti su tuo susijusius mokesčius kyla ne detaliojo planavimo dokumento pagrindu, o teisės aktų, reguliuojančių daugiabučių namų priežiūrą, pagrindu. Ginčo atveju - tokia pareiga nustatyta CK, Pavyzdiniuose administravimo nuostatuose, Kauno miesto butų ir kitų patalpų savininkų bendrosios nuosavybės administravimo nuostatuose, Kauno miesto valdybos 1996-09-17 sprendime Nr. 904. Detalaus planavimo dokumentas yra tik išvestinis dokumentas tokios pareigos realizavimui - prižiūrimos teritorijos riboms, plotui nustatyti. Tai, kad kol bus suformuoti ir įstatymų nustatyta tvarka priskirti žemės sklypai daugiabučiams namams, Kauno miesto valdyba minėtu sprendimu numatė nustatyti valomų plotų dydį pagal namų valdos techninės apskaitos bylas, o jei jų nėra, valdos plotus išmatuoti vietoje, nepaneigia daugiabučių namų savininkų, kurie naudojasi valstybiniais žemės sklypais pareigos mokėti tokių sklypų priežiūros išlaidas. Atsakovės įsitikinimas, kad Kauno miesto valdybos 1997-09-17 sprendimas Nr. 904 buvo negaliojantis ab initio, nes ji neturi duomenų apie jo paskelbimo datą, laikytinas visiškai nepagrįstų argumentu, prieštaraujančiu protingumo principui. Atkreiptinas dėmesys, jog Kauno apygardos teismas 2012 m. spalio 10 d. nutartimi civilinėje byloje Nr. 2A-1382-230/2012 išsamiai išnagrinėjo Kauno miesto valdybos 1996-09-17 sprendimo Nr. 904 galiojimo ir taikymo klausimus, todėl egzistuoja teismo suformuota praktika tokio pobūdžio ginčuose.
Motyvuojamoji dalis
IV. Apeliacinio teismo nustatytos bylos aplinkybės, teisiniai argumentai ir išvados
Apeliacinės instancijos teismas, neperžengdamas apeliacinio skundo ribų, patikrino pirmosios instancijos teismo sprendimo teisėtumą ir pagrįstumą. Neatsižvelgdamas į apeliacinio skundo ribas, apeliacinės instancijos teismas taip pat patikrino, ar nėra absoliučių sprendimo negaliojimo pagrindų (CPK 320 straipsnis). Absoliučių sprendimo negaliojimo pagrindų, numatytų CPK 329 straipsnio 2 dalyje, apeliacinės instancijos teismas nenustatė.
Nustatyta, kad atsakovei M. Ž. A. nuosavybės teise priklauso butas, esantis (duomenys neskelbtini), Kaune pirkimo-pardavimo sutarties pagrindu, įrašas galioja nuo 1992-08-20, šias aplinkybes patvirtina nekilnojamojo turto registro duomenų banko išrašas(1t b.l. 38,39). Iš nekilnojamojo turto registro duomenų banko išrašo 2006-10-23 matyti, kad daugiabutis gyvenamasis namas, esantis (duomenys neskelbtini), Kaune yra 1971 metų statybos, apie žemę įrašų nėra, įregistruotas juridinis faktas, kad nustatytas administravimas, administratoriumi įrašytas AB „City service“, pagrindu nurodytas 2006-04-28 įsakymas Nr A-1557, sutartis 2006-05-05 Nr 53-10-7, įrašas galioja nuo 2006-10-23 ( bylos priedas, namų valdos techninės apskaitos byla, b. l. 69 – 70).
Iš namų valdos nekilnojamojo turto byloje esančio plano-schemos bei apskaitos kortelės matyti, kad gyvenamasis namas, esantis (duomenys neskelbtini), Kaune yra ne prie pat (duomenys neskelbtini) gatvės bei jos šaligatvių, arčiau gatvės yra gyvenamasis namas Nr 98, kad gyvenamasis namas (duomenys neskelbtini) turi 3241.,47kv.m. plotą( bylos priedas, namų valdos techninės apskaitos byla ( b. l. 1, 8-28).
Byloje kilo ginčas dėl atsakovės pareigos mokėti mokesčius už teritorijos ir laiptinių valymą laikotarpiu nuo 2007-03-01 iki 2009-12-31, iš viso 354,88 Lt.
2006-05-05 tarp Kauno miesto savivaldybės administracijos ir AB „City service“ buvo sudaryta Kauno miesto Dainavos seniūnijos daugiabučių namų bendrojo naudojimo objektų priežiūros sutartis Nr. 55-10-7 su sutarties 2012-05-05 pratęsimu Nr 53-10-60, perduodamų, administruoti bendrojo naudojimo objektų priežiūrą Kauno miesto Dainavos seniūnijos daugiabučių gyvenamųjų namų sąrašas, į kurį yra įtrauktas gyvenamasis namas, esantis (duomenys neskelbtini) ( 1t b.l. 42-52).
Priskirtų žemės sklypų prie ieškovo administruojamų namų priežiūros funkcijai atlikti 2006-07-01 ieškovas AB „City service“ sudarė su KSĮ „Panemunės butų ūkis“ Teritorijos tvarkymo bei priežiūros sutartį, pagal kurią, KSĮ „Panemunės butų ūkis“ įsipareigojo teikti daugiabučiams namams, kuriems faktiškai priskirtų valomų teritorijų plotai pateikti Sutarties priede Nr 1, teritorijos tvarkymo bei priežiūros paslaugas pagal AB „City service“ nurodymus, kuri įsipareigojo atsiskaityti su KSĮ „Panemunės butų ūkis“ už suteiktas paslaugas. Sutartyje numatyta, kad paslaugos teiktinos sutinkamai su Kauno miesto valdybos 1996-09-17 sprendimu Nr. 940 „Dėl daugiabučių namų priežiūros ir valymo“(1t, b .l. 83-84).
Gyvenamojo namo, esančio (duomenys neskelbtini) teritorija 2696 kv.m. įtraukta į KSĮ „Panemunės butų ūkis“ valomas teritorijas ( t 2, b.l. 171-176). Dėl to, pirmosios instancijos teismas pagrįstai konstatavo, kad AB „City service“ ir KSĮ „Panemunės butų ūkis“ Teritorijos tvarkymo bei priežiūros sutarties pagrindu, buvo atliekami gyvenamojo namo, esančio (duomenys neskelbtini) priskirtos, aiškiai fiksuotos teritorijos valymo bei priežiūros darbai.
Apeliaciniame skunde nurodoma, kad ieškovės reikalavimas pagal savo prigimtį negali būti laikomas skola, nes atsakovė jokių sutartinių santykių su KSĮ „Panemunės butų ūkis“ neturi ir neturėjo, AB „City Service“ neprašė atsakovės vardu atlikti mokėjimus. Be to, apeliantės nuomone, pirmosios instancijos teismas nepagrįstai vadovavosi ir sprendime nurodė negaliojantį Kauno miesto valdybos 1996-07-01 sprendimą Nr. 940.
Pagal Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2005 m. kovo 4d. įsakymu Nr. A-788 patvirtintų Kauno miesto butų ir kitų patalpų savininkų bendrosios nuosavybės administravimo nuostatų 9.7 punktą administratorius proporcingai bendrosios nuosavybės daliai apskaičiuoja patalpų naudotojų mėnesinius mokesčius už šiukšlių ir buitinių atliekų išvežimą, namui priskirto žemės sklypo priežiūrą, patalpų valymą ir kitas suteiktas paslaugas.
Iš Kauno miesto valdybos sprendimo 1996-09-17 Nr. 904 „Dėl daugiabučių namų valdų priežiūros ir valdymo“ matyti, kad Kauno miesto valdyba nusprendė: 1. Pavesti savivaldybės butų ūkio įmonėms valdyti ir prižiūrėti daugiabučių namų valdas ir prie jų esančias gatves, šaligatvius. 2.Apmokestinti daugiabučių namų butų ir negyvenamųjų patalpų savininkus ir nuomininkus už namų valdų ir prie jų esančių gatvių, šaligatvių valymą ir priežiūrą, faktinės išlaidos kiekvienai valdai proporcingai naudojamų patalpų plotui. 3. Nustatyti valomų plotų dydį pagal namų valdos technines apskaitos bylas, o jei jų nėra, valdos plotą išmatuoti vietoje. 5.Nustatyti namų valdų priežiūros darbų periodiškumą pagal 1 priedą. 7. Mokėti už teritorijos priežiūros darbus pagal LR Vyriausybės nustatyto dydžio minimalų valandinį atlygį.
Iš namų valdų priežiūros darbų sąrašo, patv. Kauno miesto valdybos 1996-09-17 sprendimu Nr. 904 matyti, kad buvo atliekami šie darbai: gatvės važiuojamosios dalies valymas; šaligatvių ir takų valymas; kiemų valymas, priežiūra; šienavimas, šieno sugrėbimas; šiukšlių konteinerių aikštelių priežiūra; šiukšliavmzdžių priežiūra. 1997-10-14 sprendimu Nr. 740 Kauno miesto valdyba nusprendė iš dalies pakeisti Kauno miesto Valdybos 1996 m. rugsėjo 17 d. sprendimo Nr.904 "Dėl daugiabučių namų valdų priežiūros ir valymo" 8 punktą ir jį išdėstyti taip: visi daugiabučių namų butų savininkai, nuomininkai, negyvenamųjų namų savininkai ir nuomininkai, pateikę visų namo gyventojų pasirašytą raštą ir gyventojų susirinkimo protokolą, kuriame nurodytas išrinktas asmuo, atsakingas už teritorijos aplinkos priežiūrą ir tvarkymą, turi teisę atsisakyti butų ūkio Įmonių teikiamų valdos priežiūros paslaugų.
Bylos duomenimis nustatyta, kad gyvenamojo namo, esančio (duomenys neskelbtini) savininkai ir nuomininkai raštiško prašymo tvarkyti aplinką savo jėgomis nepateikė ir nepasinaudojo savo teisėmis atsisakyti administratoriaus paslaugų.
Pirmosios instancijos teismas, pagrįstai sprendė, kad Kauno miesto valdybos 1996 m. rugsėjo 17 d. sprendimas galiojo iki 2009-03-01 ir ieškovas skaičiuodamas teritorijos valymo mokestį vadovavosi Kauno miesto valdybos 1996-09-17 sprendimu Nr. 904, kuriuo savivaldybė pavedė savivaldybės butų ūkio įmonėms valyti ir prižiūrėti daugiabučių namų valdas, juo taip pat buvo nuspręsta apmokestinti daugiabučių namų butų ir negyvenamųjų patalpų savininkus ir nuomininkus už namų valdų valymą ir priežiūrą. Be to, Kauno miesto valdybos 1996-09-17 sprendimas Nr. 904 tuo metu nebuvo pripažintas prieštaraujančiu aukštesnės galios teisės aktams, išskyrus šio akto dalį, numačiusią apmokestinimą už prie namų valdų esančių gatvių ir šaligatvių valymą ir priežiūrą, ką pripažino Kauno apygardos administracinis teismas 2001 m. lapkričio 16 d. sprendimu administracinėje byloje Nr. I-351/2001. CPK 3 straipsnio 4 dalyje numatyta, kad norminis administracinis aktas ar jo dalis laikomas panaikintu ir paprastai negali būti taikomas nuo tos dienos, kurią oficialiai buvo paskelbtas įsiteisėjęs administracinio teismo sprendimas dėl tokio norminio akto ar jo dalies pripažinimo neteisėtu. Kadangi toks administracinio teismo sprendimas dėl nurodyto Kauno miesto valdybos sprendimo dalies, susijusios su namų valdų teritorijos valymu ir priežiūra, nebuvo priimtas ir paskelbtas, todėl šis administracinis aktas taikytinas visą jo galiojimo laikotarpį. Kauno miesto valdybos 1996-09-17 sprendimas Nr. 904 galiojo iki 2009-03-01, kai Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymais 2009-01-13 Nr. A-107, 2009-01-22 Nr. 243, pakeista Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2008-11-13 Kauno miesto valdybos 1996-09-17 sprendimo ir jį keitusių teisės aktų pripažinimo netekusiais galios data į 2009-03-01.
Atsakovė apeliaciniu skundu kelia Kauno miesto valdybos 1996-09-17 sprendimo Nr. 904 įsigaliojimo klausimą, teigdami, kad šis sprendimas niekada nebuvo paskelbtas, todėl neįsigaliojo. Kauno miesto valdybos sprendimo priėmimo metu galiojusio 1993 m. balandžio 6 d. Lietuvos Respublikos įstatymo Nr. I-119 „Dėl Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės aktų skelbimo ir įsigaliojimo tvarkos“ 11 straipsnyje buvo numatyta, kad aukštesniųjų administracinių vienetų valdymo institucijų, savivaldybių ir jų vykdomųjų organų priimti teisės aktai, kuriuose nustatomos, keičiamos ar pripažįstamos netekusiomis galios teisės normos, įsigalioja kitą dieną po jų paskelbimo vietinėje spaudoje, jeigu pačiuose teisės aktuose nenustatoma vėlesnė jų įsigaliojimo diena. Apeliantės argumentas, kad nerasta duomenų Kauno miesto savivaldybėje bei Kauno apskrities archyve apie Kauno miesto valdybos 1996 m. rugsėjo 17 sprendimo Nr. 904 paskelbimą, nedaro negaliojantį šį sprendimą.
Tačiau atsižvelgiant į tai, kad Kauno miesto valdybos 1996-09-17 sprendimo Nr. 904 atitikimas aukštesnės galios teisės aktams buvo tiriamas administraciniame teisme, preziumuotina, kad tai buvo nurodytu laikotarpiu galiojęs teisės aktas, o tai reiškia, kad jis buvo ir nustatyta tvarka paskelbtas. (Kauno apygardos teismo 2012 m. spalio 10 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 2A-1382-230/2012).
Bendrasavininkų pareiga mokėti už teritorijos valymą ir teisė jos atsisakyti numatyta ir vėlesniuose Kauno miesto savivaldybės sprendimuose, susijusiuose su gyvenamųjų namų teritorijos priežiūra: Kauno miesto valdybos 1997 m. spalio 14 d. sprendimas Nr. 740, Kauno miesto savivaldybės tarybos 2001 m. birželio 21 d. sprendimas Nr. 164, 2005 m. sausio 27 d. sprendimas Nr. T-20, kuriais buvo patvirtintos Kauno miesto tvarkymo ir švaros taisyklės. Atsižvelgiant į aukščiau išdėstytas teisės aktų nuostatas, byloje nėra duomenų apie tai, kad ieškovai kada nors siekė patys tvarkyti aplinką, priskirtą jų gyvenamajam namui ar buvo pateikę raštą, kuriuo atsisakytų butų ūkio įmonių teikiamų valdų priežiūros paslaugų.
Byloje nustatyta, kad (duomenys neskelbtini) butų ir kitų patalpų savininkai faktiškai naudojosi teritorija, kurioje stovi daugiabutis gyvenamasis namas, neatsižvelgiant į tai ar teritorija yra priskirta ir įregistruota, be to, byloje nėra jokių duomenų, kad faktiškai paslaugas teikęs rangovas Kauno SĮ „Panemunės ūkis“ būtų netinkamai nustatęs teritorijos priežiūros ribas.
Byloje pateikti PVM sąskaitų faktūrų nuorašai patvirtina, kad atsakovei visą laiką ginčo laikotarpiu buvo teikiamos sąskaitos, kuriose buvo numatytas mokestis už teritorijos valymą.
Tą aplinkybę, kad buvo atliekami gyvenamojo namo (duomenys neskelbtini) teritorijos priežiūros, valymo darbai, patvirtina šiuos darbus atlikusios KSĮ „Panemunės butų ūkis“, kuri buvo pertvarkyta į UAB „Panemunės butų ūkis“, vėliau į UAB „Kauno komunalinis ir butų ūkis“ pateiktos teritorijų priežiūros atliktų darbų vertės Dainavos seniūnijos daugiabučiams namams, tame tarpe ir gyvenamajam namui, esančiam (duomenys neskelbtini) nuo 2007-03-01 iki 2009-12-31, be to, priskaitymai už lapų ir šakų išvežimą, šienavimą. Tą aplinkybę, kad ieškovas turėjo išlaidų dėl suteiktų gyvenamojo namo (duomenys neskelbtini) savininkams, nuomininkams teritorijos priežiūros, valymo darbų įrodo pateikti kartu su atliktų darbų vertėmis KSĮ „Panemunės butų ūkis“ PVM sąskaitos faktūros, 2008-02-27 už teritorijos priežiūros atliktus darbus, skolų suderinimo aktas. Už atliktus gyvenamojo namo, esančio (duomenys neskelbtini) priskirtos teritorijos priežiūros, valymo darbus, sutinkamai su sudaryta sutartimi ieškovas su darbų vykdytoju atsiskaitė.
Iš išnagrinėtų bylos aplinkybių bei ištirtų įrodymų matyti, kad gyvenamojo namo, esančio (duomenys neskelbtini) savininkai ir nuomininkai sutinkamai su Kauno miesto valdybos 1996-09-17 sprendimo Nr 904 “Dėl daugiabučių namų valdų priežiūros ir valdymo“ 8p. raštiško prašymo tvarkyti aplinką savo jėgomis nepateikė, be to, nepasinaudojo savo teisėmis atsisakyti administratoriaus paslaugų. LR CK 4.82 str. 1 d. numatyta, jog butų ir kitų patalpų savininkams bendrosios dalinės nuosavybės teise priklauso namo bendrojo naudojimo patalpos, pagrindinės namo konstrukcijos, bendrojo naudojimo mechaninė, elektros, sanitarinė-techninė ir kitokia įranga. CK 4.82 str. 3 d. numatyta, jog butų ir kitų patalpų savininkai privalo proporcingai savo daliai apmokėti išlaidas namui išlaikyti ir išsaugoti, mokėti mokesčius, rinkliavas ir kitas įmokas, taip pat reguliariai daryti atskaitymus, kaupti lėšas, kurios bus skiriamos namui atnaujinti.
Lietuvos A. T., pasisakydamas dėl daugiabučio namo butų ir kitų patalpų savininkų pareigų yra konstatavęs, kad CK 4.83 straipsnio 4 dalis nustato bendrosios taisyklės išimtį, pagal kurią butų ir kitų patalpų savininkas (naudotojas) neprivalo apmokėti išlaidų, dėl kurių jis nėra davęs sutikimo ir kurios nesusijusios su įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytais privalomaisiais statinių naudojimo ir priežiūros reikalavimais arba dėl kurių nėra priimta administratoriaus ar butų ir kitų patalpų savininkų susirinkimo sprendimo CK 4.84 ir 4.85 straipsniuose nustatyta tvarka. Toks teisinis reglamentavimas reiškia, kad išlaidas galima atsisakyti mokėti dviem atvejais: 1) kai dėl jų teisės aktų nustatyta tvarka nėra priimto sprendimo ir 2) kai butų ir kitų patalpų savininkas nėra davęs sutikimo dėl šių išlaidų. Pastaruoju atveju būtina dar viena sąlyga – išlaidos turi būti nesusijusios su privalomaisiais statinių naudojimo ir priežiūros reikalavimais. Šie reikalavimai nustatyti Statybos įstatyme, aplinkos ministro 2002 m. liepos 1 d. įsakymu Nr. 351 patvirtintame Statybos techniniame reglamente STR 1.12.05:2002 „Gyvenamųjų namų naudojimo ir priežiūros privalomieji reikalavimai ir jų įgyvendinimo tvarka“. Pagal Reglamento 11 punktą privalomų reikalavimų visumą sudaro: 1) reikalavimai išlaikyti gyvenamojo namo konstrukcijas ir inžinerinių sistemų savybes, atitinkančias esminius statinio reikalavimus: mechaninio atsparumo ir pastovumo; gaisrinės saugos; higienos, sveikatos ir aplinkos apsaugos; saugaus naudojimo; apsaugos nuo triukšmo; energijos taupymo ir šilumos išsaugojimo (11.1-11.1.6 papunkčiai); 2) reikalavimai gyvenamąjį namą ir jo aplinką naudoti, prižiūrėti ir tvarkyti taip, kad: patalpų naudojimas atitiktų paskirtį, įregistruotą Nekilnojamojo turto kadastre; būtų išlaikyta estetiška namo ir jo aplinkos išvaizda ( Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartis 2009-11-27 civilinėje byloje 3K-7-515/2009). Remiantis kasacinio teismo praktika, pirmosios instancijos teismas pagrįstai sprendė, kad mokesčiai už aplinkos bei priežiūros tvarkymo paslaugas yra priskirtini prie privalomųjų statinių naudojimo ir priežiūros reikalavimų, todėl atmestinas apeliacinio skundo argumentas, kad pirmosios instancijos teismas nepagrįstai nesivadovavo aukštesnės galios teisės norminių aktų nuostatomis ir iškraipė Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2009 m. lapkričio 27 d. nutarties turinį.
Atsižvelgiant į išnagrinėtas bylos aplinkybes darytina išvada, kad atsakovė nepateikė į bylą jokių įrodymų, jog AB „City Service“ neteisėtai skaičiavo mokestį už teritorijos priežiūrą ar padarė kitų pažeidimų jį renkant, todėl darytina išvada, kad ieškovas veikė teisėtai bei savo pareigas atliko tinkamai.
Pagal LR CPK 135 str. ieškovas pats nurodo ieškinio pagrindą bei dalyką, tačiau nei atsakovas, nei teismas negali už ieškovą suformuoti ieškinio dalyko bei pagrindo, o ieškovas pateikė ieškinį dėl skolos priteisimo. Tokiu būdu, dėl skolos priteisimo taikytinas bendras 10 metų ieškinio senaties terminas (LR CK 1.125str.1d.), todėl atmestinas apeliacinio skundo argumentas, kad turi būti taikomas ieškinio senaties terminas ieškovo reikalavimų atžvilgiu. Be to, atmestini atsakovės argumentai neva ieškovo ieškinio reikalavimas pagal savo prigimtį negali būti laikomas skola, o ieškinio reikalavimo esmė atitinka ieškovo patirtos žalos sampratą dėl kurios ir prašo taikyti ieškinio senatį.
Aukščiau aptartų duomenų pagrindu darytina išvada, kad pirmosios instancijos teismas priimdamas skundžiamą teismo sprendimą tinkamai taikė materialinės bei procesinės teisės normas, todėl teismo sprendimo naikinti ar keisti apeliacinio skundo argumentais nėra pagrindo. Apeliacinis skundas netenkinamas, teismo sprendimas paliekamas nepakeistu (CPK 326 str. 1 d. 1 p.)
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 326 straipsnio 1 dalies 1 punktu
nutaria:
Kauno apylinkės teismo 2014 m. vasario 3 d. sprendimą palikti nepakeistą.