- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2015-07-30
- Bylos Nr.
- I-4730-968/2015
- Teisminio proceso Nr.
- 3-61-3-01986-2014-4
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Rytis Krasauskas, Iveta Pelienė, Mefodija Povilaitienė
- Pareiškėjas
- T. B.
- Atsakovas
- Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijai
- Trečiasis asmuo
- Sveikatos priežiūros tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos
- Kategorijos
- 6.6.1pavadinimo nepavyko patikrinti
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Ryčio Krasausko (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Ivetos Pelienės ir Mefodijos Povilaitienės,
dalyvaujant pareiškėjui T. B. (T. B.), viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo T. B. skundą atsakovėms Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijai (trečiasis suinteresuotasis asmuo Sveikatos priežiūros tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos) dėl sprendimo panaikinimo ir neišmokėtos pareigūnų ir karių valstybinės pensijos dalies priteisimo.
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
1. Pareiškėjas kreipėsi į teismą su skundu, patikslintu skundu, prašydamas įpareigoti atsakoves Vidaus reikalų ministeriją (toliau – VRM) ir Lietuvos valstybę, atstovaujamą VRM, išmokėti 28 515,46 Lt dydžio pareigūnų ir karių valstybinės pensijos (toliau – valstybinė pensija) dalį, susidariusią nuo 2010 metų sausio mėn. iki 2012 metų rugpjūčio mėn., pritaikius Socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo (toliau – Laikinasis įstatymas) 5 straipsnio nuostatas, ir panaikinti VRM 2012-09-19 sprendimą Nr. 1D-6256(11).
2. Skunde pareiškėjas nurodo, kad jam paskirta valstybinė pensija buvo nepagrįstai sumažinta taikant Socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo (toliau – ir Laikinasis įstatymas) 5 straipsnio 1 dalį. VRM 2012-09-19 sprendimu Nr. 1D-6256(11) susidariusią valstybinės pensijos nepriemoką išmokėti atsisakė. Su šiuo sprendimu pareiškėjas nesutinka. Pareiškėjas savo skundą grindžia, be kita ko, ir Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo (toliau – ir Konstitucinis Teismas) nutarimuose pateiktais išaiškinimais, taip pat Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) praktika.
Teismo posėdyje pareiškėjas iš esmės remdamasis skunde išdėstytais motyvais prašė skundą tenkinti.
Atsiliepimas
3. Atsakovės Lietuvos valstybė, atstovaujama VRM, ir VRM atsiliepime prašo atmesti pareiškėjo skundą kaip nepagrįstą.
Į teismo posėdį atsakovių atstovas neatvyko, apie posėdžio vietą ir laiką pranešta tinkamai.
4. Trečiasis suinteresuotasis asmuo Sveikatos priežiūros tarnyba atsiliepimo į pareikštą skundą nepateikė, į teismo posėdį neatvyko, apie posėdžio vietą ir laiką jai pranešta tinkamai.
Motyvuojamoji dalis
Teismas konstatuoja
Skundas tenkintinas iš dalies.
1. Remiantis byloje esančiais rašytiniais įrodymais, nustatyta, kad: valstybinė pensija pareiškėjui paskirta nuo 2008-10-01 (b. l. 76); pareiškėjas 2012-09-01 pateikė prašymą VRM (b. l. 84–86); VRM 2012-09-19 sprendime Nr. 1D-6256(11) nurodė, kad išmokėti pensijos nepriemokos neturi teisinio pagrindo (b. l. 90, 91); Sveikatos priežiūros tarnyba 2013-05-02 pateikė pažymą Nr. 11PP(P)-3091, iš kurios matyti, kad pareiškėjui nuo 2010-01-01 iki 2012-08-31 dėl Laikinojo įstatymo 5 straipsnio nuostatų taikymo neišmokėta 28 515,46 Lt dydžio valstybinės pensijos dalis. LVAT 2014-08-27 nutartimi pareiškėjui atnaujino skundo padavimo terminą (b. l. 60–67).
Vilniaus apygardos administracinio teismo 2014-10-29 nutartimi ši administracinė byla buvo sustabdyta iki Konstitucinis Teismas išnagrinės Vilniaus apygardos administracinio teismo pateiktus prašymus ištirti Lietuvos Respublikos socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymo konstitucingumą. Konstituciniam Teismui 2015-05-14 byloje Nr. 12/2013-21/2013-15/2014-1/2015 priėmus nutarimą Nr. KT15-N9/2015 „Dėl Lietuvos Respublikos socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymų, priimtų 2011 m. gruodžio 20 d. ir 2012 m. gruodžio 20 d., atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijai“, Vilniaus apygardos administracinio teismo 2015-06-22 nutartimi šios administracinės bylos nagrinėjimas atnaujintas.
2. Įvertinus skundo turinį, visų byloje esančių rašytinių įrodymų kontekste, darytina išvada, kad ginčas šioje byloje kilo dėl pareiškėjo teisės į 28 515,46 Lt valstybinės pensijos nepriemoką, susidariusią nuo 2010-01-01 iki 2012-08-31 taikant Laikinojo įstatymo 5 straipsnį. Taip pat pareiškėjas ginčija VRM 2012-09-19 sprendimo Nr. 1D-6256(11) teisėtumą ir pagrįstumą.
3. Dėl pareiškėjo teisės į 28 515,46 Lt dydžio pensijos nepriemoką, susidariusią nuo 2010-01-01 iki 2012-08-31 taikant Laikinojo įstatymo 5 straipsnį.
Byloje nėra ginčo dėl to, kad pareiškėjui paskirta valstybinė pensija, taikant Laikinojo įstatymo 5 straipsnį, buvo mažinama nuo 2010-01-01 iki 2012-08-31, taip pat dėl to, kad už šį laikotarpį yra susidariusi 28 515,46 Lt dydžio pensijos nepriemoka. LVAT 2014-08-27 nutartimi pareiškėjui atnaujino terminą skundui dėl susidariusios valstybinės pensijos nepriemokos už laikotarpį nuo 2010-01-01 iki 2012-08-31 priteisimo (b. l. 60–67).
Konstitucinis Teismas 2012-02-06 nutarimu pripažino, kad Laikinojo įstatymo 5 straipsnio 1 dalis, tiek, kiek joje nustatytas sumažintų valstybinių pensijų mokėjimas jų gavėjams, kurie po pensijos paskyrimo turi pajamų, nuo kurių skaičiuojamos ir mokamos privalomosios valstybinio socialinio pensijų draudimo įmokos, prieštaravo Konstitucijos 48 straipsnio 1 dalies nuostatai „Kiekvienas žmogus gali laisvai pasirinkti darbą bei verslą“.
Pažymėtina, jog pareiškėjo teisių pažeidimas kyla dėl to, jog Lietuvos valstybė, o konkrečiai Lietuvos Respublikos Seimas, netinkamai reglamentavo valstybinės pensijos mokėjimo klausimus. Iš tiesų, pareiškėjo turtinių interesų pažeidimą sukėlė teisėtomis laikytos ir vėliau antikonstitucinėmis paskelbtos Laikinojo įstatymo nuostatos. Atsižvelgdamas į tai, teismas sprendžia, kad pareiškėjui nuo 2010-01-01 iki 2012-08-31 neišmokėta 28 515,46 Lt (8 258,65 Eur) dydžio pareigūnų ir karių valstybinės pensijos dalis, priteistina iš Lietuvos valstybės. Vyriausybė 2010-07-07 nutarimu Nr. 992 nustatė, kad valstybei (Vyriausybei) bylose dėl pareigūnų ir karių valstybinių pensijų, neišmokėtų pagal Laikinąjį įstatymą, priteisimo atstovauja institucijos, kurios skiria ir moka pareigūnų ir karių valstybines pensijas. Atsižvelgiant į tai, neišmokėtos pensijos dalis pareiškėjui priteistina iš Lietuvos valstybės, atstovaujamos VRM.
4. Dėl 2012-09-19 sprendimo Nr. 1D-6256(11).
LVAT išplėstinė teisėjų kolegija 2013-11-07 nutartyje, priimtoje administracinėje byloje Nr. A444-2232/2013, išaiškino, kad skundui dėl valstybinės pensijos dalies priteisimo nėra nustatyta privaloma ikiteisminė ginčų nagrinėjimo tvarka, tačiau į teismą asmuo gali kreiptis tik po to, kai tarp šalių yra kilęs ginčas, t. y. tik po to, kai kompetentingas subjektas, išmokantis valstybinę pensiją, atsisako išmokėti pensijos nepriemoką. VRM sprendimas, kuriuo atsisakyta išmokėti susidariusią pareigūnų ir karių valstybinės pensijos nepriemoką, neprivalo būti ginčijamas, svarbu, kad tarp šalių būtų kilęs ginčas.
Skundžiamą sprendimą teismas iš esmės vertina kaip pensiją mokančios institucijos atsisakymą išmokėti pareiškėjui valstybinės pensijos nepriemoką. Šiame sprendime konstatuota, kad VRM neturi teisinio pagrindo išmokėti pensijos nepriemokos, inter alia susidariusios nuo 2010-01-01 iki 2012-08-31 dėl Laikinojo įstatymo 5 straipsnio nuostatų taikymo.
Šiame sprendime konstatuota, kad nuo 2010-01-01 iki 2012-08-31 dėl Laikinojo įstatymo 5 straipsnio taikymo buvo pažeisti pareiškėjo turtiniai interesai, todėl yra pagrindas jam iš Lietuvos valstybės, atstovaujamos VRM, priteisti šiuo laikotarpiu dėl Laikinojo įstatymo 5 straipsnio taikymo neišmokėtą 28 515,46 Lt (8 258,65 Eur) dydžio valstybinės pensijos dalį. Vadinasi, VRM 2012-09-19 sprendimas Nr. 1D-6256(11) tiek, kiek juo pareiškėjui atsisakyta išmokėti 28 515,46 Lt (8 258,65 Eur) dydžio valstybinės pensijos nepriemoką, susidariusią nuo 2010-01-01 iki 2012-08-31 taikant Laikinojo įstatymo 5 straipsnį, yra neteisėtas, todėl naikintinas.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, 127 straipsnio 1 dalimi, 129 straipsniu, teismas
nusprendžia:
Skundą tenkinti.
Priteisti pareiškėjui T. B. (T. B.) iš Lietuvos valstybės, atstovaujamos Vidaus reikalų ministerijos, 8 258,65 Eur (aštuonis tūkstančius du šimtus penkiasdešimt aštuonis eurus, šešiasdešimt penkis centus) pareigūnų ir karių valstybinės pensijos nepriemoką, susidariusią nuo 2010-01-01 iki 2012-08-31 dėl Socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 5 straipsnio 1 dalies nuostatų taikymo.
Panaikinti Vidaus reikalų ministerijos 2012-09-19 sprendimą Nr. 1D-6256(11) tiek, kiek juo pareiškėjui atsisakyta išmokėti 28 515,46 Lt (8 258,65 Eur) dydžio valstybinės pensijos nepriemoką, susidariusią nuo 2010-01-01 iki 2012-08-31 taikant Socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 5 straipsnį.
Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.