- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2023-01-25
- Bylos Nr.
- A-79-415/2023
- Teisminio proceso Nr.
- 3-62-3-01774-2021-8
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- Apeliacinė instancija
- Rezultatas
- Sprendimas paliktas nepakeistas
- Teisėjai
- Gintaras Kryževičius (pirm.), Beata Martišienė, Egidijus Šileikis
- Atsakovas
- Marijampolės pataisos namų, Marijampolės pataisos namams, Lietuvos kalėjimų tarnybos Marijampolės kalėjimas
- Pareiškėjas
- S. G.
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Gintaro Kryževičiaus (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Beatos Martišienės ir Egidijaus Šileikio,
teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal atsakovo Marijampolės pataisos namų (nuo sausio 1 d. teisių perėmėjas - Lietuvos kalėjimų tarnyba) apeliacinį skundą dėl Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų 2021 m. lapkričio 8 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjo S. G. skundą atsakovui Marijampolės pataisos namams dėl įsakymo panaikinimo.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
I.
1. Pareiškėjas S. G. (toliau – ir pareiškėjas) kreipėsi į teismą su skundu, kuriuo prašė panaikinti Marijampolės pataisos namų (toliau – ir Marijampolės PN, atsakovas) direktoriaus 2021 m. birželio 25 d. įsakymą Nr. 21/08-486 „Dėl tarnybinės nuobaudos skyrimo (duomenys neskelbtini) S. G.“ (toliau – ir Įsakymas).
2. Pareiškėjas nurodė, kad:
2.1. 2021 m. birželio 17 d. Marijampolės PN buvo patvirtinta tarnybinio patikrinimo išvadą Nr. 14/07-15 (toliau – ir Išvada), kurioje nurodoma, kad pareiškėjas pažeidė Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statuto (toliau – ir Statutas) 24 straipsnio 8 punktą „pareigūnui draudžiama būti tarnybos metu neblaiviam ar apsvaigusiam nuo narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų“. Remdamasis Išvada Marijampolės PN direktorius 2021 m. birželio 25 d. priėmė įsakymą Nr. 21/08-486 „Dėl tarnybinės nuobaudos skyrimo (duomenys neskelbtini) S. G.“, kuriuo pareiškėjui paskyrė tarnybinę nuobaudą – papeikimą.
2.2. Išvados turinys rodo, jog tarnybinė atsakomybė pareiškėjui taikoma tinkamai nenustačius visų privalomų tarnybinio nusižengimo sudėties požymių. Tarnybinis patikrinimas yra atliktas ir Išvada surašyta tinkamai nenustačius ir neišanalizavus galiojančių teisės aktų ir objektyviojo tarnybinio nusižengimo sudėties požymio, t. y. veikos – buvimas neblaiviam tarnybos metu – turinio. Tarnybinio patikrinimo metu nebuvo analizuotas ir nustatytas subjektyvusis tarnybinio nusižengimo sudėties požymis – kaltė. Pareiškėjo neblaivumo tarnybos metu nustatymas ir teisinis vertinimas yra atlikti ne pagal įvykio metu galiojusį teisinį reglamentavimą.
2.3. Marijampolės PN nėra patvirtinto vidaus dokumento – darbuotojų neblaivumo (girtumo) nustatymo ir nušalinimo nuo pareigų (darbo) tvarkos. Išvadoje nėra nuorodos, kokia teisine tvarka vadovaujantis buvo nustatytas pareiškėjo neblaivumas. 2021 m. gegužės 20 d. pareiškėjo blaivumas buvo tikrinamas galimai nesant jokios teisiškai apibrėžtos procedūros, o tai, pareiškėjo nuomone, turėtų būti laikoma esminiu pareiškėjo neblaivumo nustatymo, kuris yra nurodomas Išvadoje kaip faktinis pagrindas tarnybinės atsakomybės taikymui ir Įsakymo priėmimui, pažeidimu. Joks Marijampolės PN vidaus dokumentas ar kitas vidaus tarnybos statutinių pareigūnų ar konkrečiai pataisos pareigūnų statusą bei tarnybos ypatumus reglamentuojantis teisės aktas nenustato, ką reiškia „neblaivumas“, t. y., ar egzistuoja leistina etilo alkoholio koncentracijos riba organizme, ar neleistinas joks etilo alkoholio kiekis.
2.4. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2006 m. gegužės 12 d. nutarimas Nr. 452 „Dėl transporto priemones vairuojančių ir kitų asmenų neblaivumo ar apsvaigimo nustatymo taisyklių patvirtinimo ir leidžiamos etilo alkoholio koncentracijos darbo metu nustatymo“ (nauja redakcija patvirtinta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2016 m. gegužės 18 d. nutarimu Nr. 503 su vėlesniais pakeitimais) (toliau – ir Nutarimas) 2.1. papunkčiu nustatyta: „Darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartį, valstybės tarnautojų ir Lietuvos Respublikos valstybės politikų ir valstybės pareigūnų darbo apmokėjimo įstatyme nurodytų valstybės pareigūnų (toliau - darbuotojai) iškvėptame ore, kraujyje ir kituose organizmo skysčiuose (toliau - biologinės organizmo terpės) leidžiama etilo alkoholio koncentracija darbo metu - 0,2 promilės. Pareiškėjui, kaip ir kitiems valstybės tarnautojams, turėtų būti taikoma Nutarimo 2.1. papunktyje nustatyta taisyklė dėl leistinos etilo alkoholio koncentracijos ribos organizme - iškvėptame ore, kraujyje ir kituose organizmo skysčiuose leidžiama etilo alkoholio koncentracija darbo metu yra 0,2 promilės. Pareiškėjo iškvėptame ore 2021 m. gegužės 20 d. nustatyta etilo alkoholio koncentracija buvo 0,17 promilės, įvertinus leistiną alkotesterio paklaidą – 0,12 promilės. Vadovaujantis Nutarimo 2.1. papunkčiu, 2021 m. gegužės 20 d. pareiškėjui nustatyta etilo alkoholio koncentracija neviršijo nustatytos leistinos ribos, todėl negalėjo būti įvertinta kaip neblaivumas. Nenustačius kaltės, tarnybinė atsakomybė negalima, ir tarnybinė nuobauda negali būti paskirta.