Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

2022-09-29 · Administracinė byla Nr. eI2-2244-535/2022

Originalas LITEKO ↗

Bylos eiga

  1. eI2-2244-535/2022Sprendimas · 2022-09-29Regionų apygardos administracinis teismas
  2. ApeliacijaNutartis · 2023-09-27Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
Teismas
Regionų apygardos administracinis teismas
Dokumentas
Sprendimas
Data
2022-09-29
Bylos Nr.
eI2-2244-535/2022
Teisminio proceso Nr.
3-61-3-05030-2021-6
Bylos rūšis
administracinė byla
Teisėjai
Jolita Rasiukevičienė, Jūratė Gaidytė-Lavrinovič, Ina Kirkutienė
Trečiasis asmuo
K. J.
Pareiškėjas
U. K.
Atsakovas
Žurnalistų etikos inspektoriaus tarnybai
Kategorijos
Administracinė byla Nr. eI2-2244-535/2022 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-05030-2021-6 Procesinio sprendimo kategorijos: 27.1; 55.1.1 (S)
VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASSPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2022 m. rugsėjo 29 d.Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jūratės Gaidytės-Lavrinovič (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Inos Kirkutienės ir Jolitos Rasiukevičienės,

dalyvaujant pareiškėjo atstovui Atui Moliui,atsakovės atstovei Kamilei Mekšriūnaitei,trečiajam suinteresuotam asmeniui K. J.,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo U. K. skundą atsakovei Žurnalistų etikos inspektoriaus tarnybai, trečiajam suinteresuotam asmeniui K. J. dėl sprendimo panaikinimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Šalies argumentai

Pareiškėjas U. K. pateikė teismui skundą, kuriuo prašo panaikinti Žurnalistų etikos inspektoriaus tarnybos 2021 m. lapkričio mėn. 23 d. sprendimą Nr. (SK-403, 2020) SPR-299 „Dėl socialinio tinklo Facebook paskyroje „U. K.“ (2020-12-26) ir publikacijoje „K. J. – šiuolaikinio „fašisto“ pavyzdys“ (2020-12-26 (duomenys neskelbtini)) paskelbtos informacijos bei priteisti U. K. naudai iš atsakovės Žurnalistų etikos inspektoriaus tarnybos patirtas bylinėjimosi išlaidas.

Pareiškėjas skunde nurodo, kad Žurnalistų etikos inspektoriaus tarnybai buvo pateiktas K. J. skundas dėl socialinio tinklo Facebook paskyroje „U. K.“ (2020-12-26) (toliau — Įrašas) ir publikacijoje „K. J. — šiuolaikinio „fašisto“ pavyzdys“ (2020-12-26, https://ugnius.kiguolis.com) (toliau — Publikacija) paskelbtos informacijos (toliau — Skundas). Žurnalistų etikos inspektoriaus tarnyba (toliau tekste – Tarnyba) 2021 m. lapkričio mėn. 23 d. priėmė sprendimą Nr. (SK-403, 2020) SPR-299 „Dėl socialinio tinklo Facebook paskyroje „U. K.“ (2020-12-26) ir publikacijoje „K. J. – šiuolaikinio „fašisto“ pavyzdys“ (2020-12-26 (duomenys neskelbtini)) paskelbtos informacijos (toliau tekste – Sprendimas) (žr. Priedą Nr. 1), kuriuo nusprendė: „1. Pripažinti K. J. skundą dėl socialinio tinklo Facebook paskyroje „U. K." (2020-12-26) ir publikacijoje „K. J. — šiuolaikinio „fašisto” pavyzdys” (2020-12-26, (duomenys neskelbtini)) paskelbtos informacijos iš dalies pagrįstu. 2. Pareikšti papeikimą viešosios informacijos rengėjui (skleidėjui) U. K. dėl Reglamento (ES) 2016/679 5 straipsnio 1 dalies (a) punkto ir 6 straipsnio 1 dalies (a) punkto pažeidimo paskelbiant K. J. asmens duomenis įraše ir Publikacijoje. 3. Reikalauti, kad viešosios informacijos rengėjas (skleidėjas) U. K. iš Publikacijos pašalintų pažeidimą, t. y. Pareiškėjo asmens duomenis.“ Pareiškėjas nesutinka su Tarnybos Sprendimu , prašo jį panaikinti. Pareiškėjas skunde nurodo, kad K. J. naudodamasis Facebook socialiniu tinklu, iš savo socialinio tinklo paskyros, per „Messenger“ programą pareiškėjui U. K. parašė neapykantos kupiną žinutę, kurioje Pareiškėjui ir kitiems žmonėms siūloma mirtis. Šią žinutę pareiškėjas paviešino socialinio tinklo Facebook paskyroje „U. K.“ (2020-12-26) ir savo tinklaraštyje (2020-12-26,(duomenys neskelbtini)).

K..J. kreipėsi su skundu į Tarnybą dėl U. K. Į. ir Publikacijos. Skunde buvo teigiama, kad U. K. paskelbta informacija pažeidžia K. J. garbę ir orumą. Iš Skunde pateiktos informacijos Tarnyba sprendė, kad K. J. laikė, jog tikrovės neatitinka bei jo garbę ir orumą žemina įraše skelbiamas teiginys „Tad atminkite fašistuojančių libertardų veidus ir pavardes“ ir Publikacijoje skelbiamas teiginys „Tad atsiminkite „fašistuojančių“ veidus ir pavardes“, nes jis nėra „fašistas“. K. J. taip pat skundėsi ir dėl pažeistos jo asmens duomenų apsaugos, įraše bei Publikacijoje paskelbiant jo vardą, pavardę, asmenines nuotraukas bei Publikacijoje skelbiant nuorodas į jo socialinių tinklų „Facebook“ ir „Instagram“ paskyras. K. J. žurnalistų etikos inspektoriaus prašė įspėti viešosios informacijos rengėją (skleidėją) už visuomenės informavimo priemonių turinį atsakingą (fizinį) asmenį apie pastebėtus Visuomenės informavimo įstatymo (toliau — VID) ir kitų visuomenės informavimą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimus ir reikalauti, juos pašalinti. Taip pat pateiktame skunde K. J. prašė teikti asmens duomenų valdytojui (tvarkytojui) nurodymus, rekomendacijas ir (ar) taikyti kitas 2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2016/679 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/461EB (Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas) (toliau — Reglamentas (ES) 2016/679) ir Asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymo (toliau — ADTAĮ) 33 straipsnyje nurodytas priemones.

Tarnyba Sprendime konstatavo, kad K. J. garbė ir orumas nebuvo pažeminta, tačiau pripažindama iš dalies K. J. prašymą pagrįstu, nepagrįstai sprendė, jog U. K. yra viešosios informacijos rengėjas ir jo „Facebook“ paskyra, jo tinklaraštis yra informacinės visuomenės informavimo priemonės bei nepagrįstai nusprendė, jog U. K. paskelbęs K. J. duomenis pažeidė Reglamento (ES) 2016/679 6 straipsnio 1 dalies (a) punkto reikalavimus bei Reglamento (ES) 2016/679 5 straipsnio 1 dalies (a) punkte įtvirtintus asmens duomenų tvarkymo principus.

Šalies argumentai

Pareiškėjas nesutinka su Sprendimu ir mano, jog Tarnyba nepagrįstai sprendė, kad yra pagrindas pripažinti iš dalies pagrįstu K. J. skundą. Pareiškėjo manymu, Tarnybos Sprendimas yra neteisėtas, nepagrįstas ir turi būti panaikintas. Pareiškėjo manymu, Tarnybai nebuvo pagrindo nagrinėti pateikto skundo, visų pirma dėl to, kad U. K. nėra viešosios informacijos rengėjas, o paskelbta informacija nebuvo skelbiama per informacinės visuomenės informavimo priemones. Nors Tarnyba konstatavo, kad socialinio tinklo paskyros bei internetinio tinklaraščio ir jų valdytojo (naudotojo) veikla bei teisinis statusas nėra specifiškai reglamentuoti Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymu (toliau – VIĮ), padarė visiškai priešingą ir teisiškai nemotyvuotą išvadą, jog U. K. F. paskyrai ir jo tinklaraščiui taikomos VIĮ nuostatos, numatančios viešosios informacijos rengėjų ir skleidėjų pareigas bei atsakomybę. Pažymi, kad visuomenės informavimo įstatymo 50 straipsnio 1 d. 1 p. numatyta, kad Tarnybos inspektorius nagrinėja suinteresuotų asmenų skundus (pareiškimus) dėl visuomenės informavimo priemonėse pažeistos jų garbės ir orumo. Visuomenės informavimo įstatymo 2 str. 16 d. numatyta, kad informacinės visuomenės informavimo priemonės yra visuomenės informavimo priemonės, kuriomis teikiant informacinės visuomenės paslaugas skleidžiama viešoji informacija.

U. K. nėra žurnalistas, nėra viešas asmuo, neteikia informacinės visuomenės paslaugų skleidžiant viešąją informaciją, todėl nėra ir visuomenės informavimo priemonė, jog Žurnalistų etikos inspektoriaus tarnyba būtų turėjusi pagrindą nagrinėti U. K. išsakytą nuomonę jo Facebook Įraše bei jo asmeniniame tinklaraštyje (bloge). Paskelbta žinutė tiek U. K. F. paskyroje, kuri prieinama tik uždaram ratui asmenų (U. K. F. draugams), tiek jo asmeniniame internetiniame tinklaraštyje (bloge) yra jo asmeninė nuomonė ir jai netaikomi tiesos ir tikslumo kriterijai.

Nurodo, kad Tarnyba nepagrįstai laikė, jog U. K. yra viešosios informacijos rengėjas ir jo Facebook paskyra bei jo internetinis tinklaraštis atitinka informacinės visuomenės informavimo priemones, todėl Tarnyba, neturėdama teisinio pagrindo nagrinėti K. J. skundą , priėmė neteisėtą Sprendimą. K. J., laikydamas, jog pažeista jo garbė ir orumas, turėjo kreiptis į teismą ir ginčą spręsti civiline tvarka, tačiau nepagrįstai kreipėsi į Žurnalistų etikos inspektoriaus tarnybą, kuri neturėjo teisinio pagrindo nagrinėti pateikto K. J. skundo dėl garbės ir orumo pažeidimo.

Tarnyba, įvertinusi Įrašo ir Publikacijos turinį Sprendime padarė išvadą, kad K. J., kaip duomenų subjekto, interesai yra viršesni nei visuomenės teisė žinoti jo asmens duomenis. Tarnyba konstatavo, kad nagrinėjamu atveju nebuvo jokio viešo intereso skelbti Pareiškėjo asmens duomenis, taigi, viešosios informacijos rengėjas (skleidėjas) pažeidė K. J. teises, todėl pripažintinas pažeidusiu Reglamento (ES) 2016/679 6 straipsnio 1 dalies (a) punkto reikalavimus, t. y. nesant teisėtumą patvirtinančios sąlygos (Pareiškėjo sutikimo), neteisėtai buvo tvarkomi (atskleisti) asmens duomenys visuomenės informavimo priemonėse. Tokiu būdu pažeisti ir Reglamento (ES) 2016/679 5 straipsnio 1 dalies (a) punkte įtvirtinti asmens duomenų tvarkymo principai, reikalaujantys, kad asmens duomenys duomenų subjekto atžvilgiu būtų tvarkomi teisėtu, sąžiningu ir skaidriu būdu. Su tokiomis Tarnybos padarytomis išvadomis pareiškėjas nesutinka, nurodo, kad Tarnyba taip pat neturėjo pagrindo spręsti klausimų dėl K. J. asmens duomenų pažeidimo.

Šalies argumentai

Pateiktame Skunde K. J. prašė teikti asmens duomenų valdytojui (tvarkytojui) nurodymus, rekomendacijas ir (ar) taikyti kitas 2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2016/679 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/461EB (Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas) ir Asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymo 33 straipsnyje nurodytas priemones.

Žurnalistų etikos inspektoriaus 2014 m. sausio 28 d. įsakymu Nr. V-10 (Žurnalistų etikos inspektoriaus 2020 m. balandžio 8 d. įsakymo Nr. V-15 redakcija) asmenų skundų nagrinėjimo tvarkos aprašo 36.1. p. numatyta, kad Inspektorius atsisako nagrinėti skundą, jo tyrimą nutraukia skundą grąžindamas jį pateikusiam asmeniui, jeigu skunde nurodytų aplinkybių nagrinėjimas nepriklauso inspektoriaus kompetencijai.

VIĮ 49 straipsnio 1 dalis apibrėžia, kad Žurnalistų etikos inspektorius yra valstybės pareigūnas, kuris prižiūri, kaip įgyvendinamos šio įstatymo nuostatos. Pagal šio įstatymo 50 straipsnio 1 dalį, inspektoriui, be kita ko, yra pavesta funkcija nagrinėti suinteresuotų asmenų skundus ir pareiškimus dėl visuomenės informavimo priemonėse pažeistos jų garbės ir orumo (1 punktas); suinteresuotų asmenų skundus (pareiškimus) dėl jų teisės į privataus gyvenimo apsaugą pažeidimo visuomenės informavimo priemonėse (2 punktas); duomenų subjektų pagal Reglamento (ES) 2016/679 77 straipsnio 1 dalį pateiktus skundus Asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymo nustatyta tvarka (3 punktas).

Reglamento 77 str. 1 d. numatyta, kad neapribojant galimybių imtis kitų administracinių arba teisminių teisių gynimo priemonių, kiekvienas duomenų subjektas turi teisę pateikti skundą priežiūros institucijai, visų pirma valstybėje narėje, kurioje yra jo nuolatinė gyvenamoji vieta, darbo vieta arba vieta, kurioje padarytas įtariamas pažeidimas, jeigu tas duomenų subjektas mano, kad su juo susijęs asmens duomenų tvarkymas atliekamas pažeidžiant šį reglamentą.

K. J. pateikė Tarnybai Skundą, manydamas, jog jo neva duomenų tvarkymas pažeidžia Reglamente įtvirtintas nuostatas. Pažymi, kad Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymo 7 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad Žurnalistų etikos inspektoriaus kompetencijai priskirta stebėti, kaip taikomas Reglamentas (ES) 2016/679 ir šis įstatymas, ir užtikrina, kad šie teisės aktai būtų taikomi, kai asmens duomenys tvarkomi žurnalistikos tikslais ir akademinės, meninės ar literatūrinės saviraiškos tikslais.

Šiuo atveju U. K. savo asmeniniame Įraše ir Publikacijoje paviešino K. J. jam atsiųstą žinutę, t. y. Įraše ir Publikacijoje pateikta informacija nėra paskelbta žurnalistikos tikslais, akademinės, meninės ar literatūrinės saviraiškos tikslais. Nurodo, kad K. J. nagrinėjamu atveju nepagrįstai kreipėsi į Žurnalistų etikos inspektoriaus tarnybą, kuri neturėjo kompetencijos ir pagrindo nagrinėti pateikto K. J. skundo dėl asmens duomenų pažeidimo, nes duomenys paviešinti ne žurnalistikos tikslais ir ne akademinės, meninės ar literatūrinės saviraiškos tikslais.

Akcentuoja, kad Reglamento (ES) 2016/679 18 p. numatyta, jog šis reglamentas netaikomas tais atvejais, kai asmens duomenis fizinis asmuo tvarko vykdydamas grynai asmeninę ar namų ūkio priežiūros veiklą ir nesusiedamas to su profesine ar komercine veikla. Asmeninę ar namų ūkio priežiūros veiklą gali sudaryti, be kita ko, susirašinėjimas ir adresų saugojimas arba naudojimasis socialiniais tinklais ir internetinė veikla, vykdoma atliekant tokią veiklą. Pareiškėjo nuomone, U. K. socialiniuose tinkluose paviešintam susirašinėjimui (socialiniais tinklais K. J. gautos žinutės), kurį pareiškėjas paviešino vykdydamas asmeninę veiklą, nėra taikomas Reglamentas (ES) 2016/679, kurio nuostatus Tarnyba nepagrįstai nurodė, jog pažeidė U. K..

Tarnybai nebuvo teisinio pagrindo konstatuoti, kad pareiškėjas pažeidė Reglamento nuostatus. Pažymi, kad jokie kiti duomenys, išskyrus pačią K. J. siųstą žinutę, viešai paskelbti nebuvo. Žinutė buvo skelbiama U. K. F. paskyroje, kuri prieinama tik uždaram ratui asmenų (U. K. F. draugams), bei jo asmeniniame internetiniame tinklaraštyje (bloge) ir ji yra jo asmeninė nuomonė ir jai netaikomi tiesos bei tikslumo kriterijai. Ji pareikšta sąžiningai, neiškraipant jos turinio, faktų ir duomenų. Bet koks K. J. F. žinutės redagavimas, įskaitant nuotraukos (Facebook profilio nuotraukos) redagavimą, ir būtų duomenų iškraipymas, K. J. žinutė pateikta būtent tokia, kokia gauta.

Iš priimto Tarnybos sprendimo matyti, kad duomenų pažeidimu laikoma ir tai, kad U. K. pateikė nuorodas į K. J. socialinius tinklus, tačiau su tuo pareiškėjas nesutinka, kadangi internetinių nuorodų dėjimui tekstuose į įvairius viešus šaltinius, atsiklausimo ir sutikimo nereikia. Nagrinėjamu atveju būtent ir buvo pateiktos nuorodos į viešai prieinamus K. J. duomenis – socialiniuose tinkluose jo pačio skelbiamą informaciją. Daugiau informacijos, nei pats K. J. ją skelbia socialiniuose tinkluose ir ji yra viešai visiems prieinama, U. K. neatskleidė.

Įvertinus socialinio tinklo „Facebook“ viešai skelbiamas duomenų politikos taisykles matyti, jog socialinio tinklo naudotojams priklauso visas turinys ir visa informacija, kurią jie skelbia „Facebook“, „Instagram“, jie taip pat gali kontroliuoti dalijimąsi per privatumo ir taikymo nustatymus. Socialinio tinklo „Facebook“ skelbiamoje duomenų politikoje nurodoma, jog viešąją informaciją gali matyti bet kurie žmonės ir naudodami mūsų Produktus, ir jų nenaudodami, taip pat neturėdami paskyros, t. y. nurodoma, jog naudotojai, skelbiantys turinį ar informaciją naudodami viešinimo nustatymą, leidžia visiems, taip pat žmonėms, nesinaudojantiems „Facebook“, „Instagram” prieiti prie tos informacijos ir naudotis ja bei sieti ją su naudotoju (informaciją paskelbusiu asmeniu), t. y. jo vardu, pavarde ir profilio nuotrauka. Reglamento 6 str. 1 d. a punkte numatyta, kad duomenų tvarkymas yra teisėtas tuo atveju, jeigu duomenų subjektas davė sutikimą, kad jo asmens duomenys būtų tvarkomi vienu ar keliais konkrečiais tikslais.

K. J., naudodamasis socialiniais tinklais, atsižvelgiant į „Facebook“ duomenų politikos taisykles, vadovaujantis Reglamento 6 str. 1 p., laikytinas davusiu sutikimą prie tokios informacijos (socialiniuose tinkluose viešai skelbiamos informacijos: naudojamo, vardo, pavardės, profilio nuotraukos bei nuorodų į socialinius tinklus) prieiti visiems asmenims, taip pat ir tiems, kurie nesinaudoja socialiniais tinklais. Pareiškėjas paviešino tik K. J. žinutes, adresuotas pareiškėjui su tam tikrais komentarais ir nuorodomis į viešai prieinamą K. J. informaciją socialiniuose tinkluose – vardą, pavardę, nuotrauką, nuorodą į socialinius tinklus, t. y. jokie kiti viešai neprieinami K. J. duomenys nebuvo atskleisti. Vadinasi, K. J., atitinkamai siųsdamas save identifikuojamas žinutes, prisiėmė ir riziką, jog jos kartu su komentarais galės būti paviešintos pareiškėjo Facebook paskyroje ir / ar jo asmeniniame internetiniame tinklaraštyje (bloge). Pareiškėjas mano, jog šiuo atveju nėra jokio teisės akto, draudžiančio jam siųstas žinutes viešinti su atitinkamais pareiškėjo komentarais, nuorodomis į socialinius tinklus, kurių prieinamumas nėra ribojamas, visiems vienodas ir tokią informaciją gali gauti visi vartotojai ar kiekvienas visuomenės narys.

Tarnyba konstatavo pažeidimą ne komentaruose, o dėl to, jog Pareiškėjas paviešino K. J. asmens duomenis – vardą, pavardę, atvaizdą ir nuorodas į jo socialinius tinklus. Pastebi, kad „Messenger“ pagalba pareiškėjui žinutę atsiuntė K. J., kuris kartu pareiškėjui paviešino ir savo nuotrauką / atvaizdą ir Facebook paskyros pavadinimą, todėl jis turėjo įvertinti ir riziką, jog šie duomenys galės būti paviešinti pareiškėjo. Daro išvadą, kad Tarnybai nebuvo ir pagrindo konstatuoti asmens duomenų pažeidimo Reglamento (ES) 2016/679 prasme, t. y. U. K. paskelbus K. J. asmens duomenis Įraše ir Publikacijoje, Tarnyba net ir neturėjo teisinio pagrindo konstatuoti Reglamento (ES) 2016/679 5 straipsnio 1 dalies (a) punkto ir 6 straipsnio 1 dalies (a) punkto pažeidimų.

Atsiliepimas

Atsakovė Tarnyba su pareiškėjo skundu nesutinka, prašo atmesti, kaip nepagrįstą. Atsiliepime į skundą nurodo, kad 2021 m. lapkričio 23 d. žurnalistų etikos inspektorius priėmė sprendimą Nr. (SK-403, 2020) SPR-299 dėl socialinio tinklo Facebook paskyroje „U. K.“ (2020-12-26) ir publikacijoje „K. J. - šiuolaikinio „fašisto“ pavyzdys“ (2020-12-26,(duomenys neskelbtini)) (toliau - Sprendimas) paskelbtos informacijos.

Išnagrinėjus K. J. 2020 m. gruodžio 29 d. skundą , atlikus tyrimą Visuomenės informavimo įstatymo (toliau - VII), Asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymo ir 2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2016/679 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas) (toliau - Reglamentas (ES) 2016/679) nuostatų laikymosi požiūriu ir įvertinus skundo tyrimo medžiagą, buvo priimtas sprendimas skundą pripažinti iš dalies pagrįstu. Nurodo, kad atsakovas, kaip viešojo administravimo subjektas, atliko skundo tyrimą VII nustatytos kompetencijos ribose ir laikėsi Viešojo administravimo įstatyme nustatytų pareigų, todėl priimtas Sprendimas yra pagrįstas ir teisėtas. Skundas buvo išnagrinėtas tinkamai, atsižvelgta į skundo tyrimo metu surinktą medžiagą, imperatyvias teisės aktų nuostatas ir Europos Žmogaus Teisių Teismo, LAT bei LVAT suformuotą praktiką neturtinių teisių gynimo bylose.

Atsiliepimas

Atsakovė nesutinka su pareiškėjo argumentais, kad pareiškėjo socialinio tinklo Facebook paskyra „U. K.“ ir internetinis tinklaraštis (blogas) https://ugnius.kiguolis.com nelaikytini visuomenės informavimo priemonėmis, o atsakovas , neturėdamas kompetencijos nagrinėti K.J. S., priėmė neteisėtą Sprendimą. LVAT, vertindamas socialinio tinklo Facebook paskyroje paskelbtą informaciją, yra išaiškinęs, jog VIĮ pateikiama itin plati visuomenės informavimo priemonės samprata, pagal kurią tokioms priemonėms gali būti priskiriama ir informacinės visuomenės informavimo priemonė, kuria viešai skleidžiama informacija, o nepriskiriamas - tik oficialus, techninis ir tarnybinis dokumentas, vertybiniai popieriai. Pagal VIĮ atsakovas prižiūri iš esmės visos viešosios informacijos skleidimą visuomenės informavimo priemonėse, nepriklausomai nuo to, kas yra jos rengėjas (skleidėjas) (LVAT 2020-01-22 nutartis byloje Nr. eA-2406-624/2020).

Kaip nurodyta atsakovės Sprendime, socialiniame tinkle „Facebook“ esanti pareiškėjo paskyra ir internetinis tinklaraštis https://ugnius.kiguolis.com tiek turinio, tiek formos aspektu nėra tradicinės visuomenės informavimo priemonės, skirtos informuoti visuomenę ją dominančiomis ir aktualiomis temomis. Įvertinus informacinių technologijų plėtrą, spartų jų vystymąsi ir šio proceso nulemtą visuomeninių santykių kaitą, konstatuotina, kad pagal tam tikrus požymius: informacijos viešumą, jos sklaidą ir prieinamumą, veiklos metodus ir galimybę kontroliuoti informaciją, konkreti socialinio tinklo paskyra ir internetinis tinklaraštis atitinka informacinės visuomenės informavimo priemonės kriterijus. Atkreipia dėmesį, kad nepaisant to, jog socialinio tinklo paskyros ir internetinio tinklaraščio, jų valdytojo veikla bei teisinis statusas nėra specifiškai reglamentuoti VIĮ, tai nesudaro pagrindo teigti, jog socialinio tinklo paskyros ar internetinio tinklaraščio valdytojas apskritai yra eliminuojamas iš teisinio reguliavimo sferos, arba, kad toks asmuo pagal vykdomą veiklą negali būti prilyginamas viešosios informacijos rengėjui (skleidėjui), o jo valdoma paskyra, kuria teikiama tam tikro turinio informacija visuomenei – visuomenės informavimo priemonei. Atsižvelgiant į LVAT išaiškinimą ir socialinio tinklo „Facebook“ paskyroje „U. K.“ 2020-12-26 paskelbto įrašo (toliau - Įrašas) ir internetiniame tinklaraštyje https://ugnius.kiguolis.com 2020-12-26 paskelbtos informacijos (toliau - Publikacija) viešumą (informacijos paskelbimo metu Įrašas socialiniame tinkle Facebook buvo skelbiamas viešai, tačiau šiuo metu nebėra prieinamas, o Publikacija vis dar prieinama viešai), joje skelbiamos informacijos sklaidą ir prieinamumą, valdytojo veiklos metodus ir galimybę kontroliuoti informaciją, konkreti socialinio tinklo paskyra ir internetinis tinklaraštis atitinka informacinės visuomenės informavimo priemonės kriterijus. Nurodo, kad atsakovas pagrįstai nustatė, kad socialinio tinklo „Facebook“ paskyros „U. K.“ ir internetinio tinklaraščio (duomenys neskelbtini) valdytojo (pareiškėjo) atžvilgiu, kuris kartu yra ir viešosios informacijos rengėjas bei skleidėjas, taip pat jo veiklai rengiant ir viešai skleidžiant informaciją socialinio tinklo Facebook paskyroje ir tinklaraštyje (duomenys neskelbtini), tam tikra apimtimi yra taikomos VIĮ nuostatos, numatančios viešosios informacijos rengėjų ir skleidėjų pareigas bei atsakomybę. Pareiškėjo argumentai dėl jo socialinio tinklo Facebook paskyros ir internetinio tinklaraščio nelaikymo visuomenės informavimo priemone kategoriškai atmestini.

Atkreipia dėmesį, kad pareiškėjas klaidina teismą , nurodydamas, jog jo valdomoje socialinio tinklo Facebook paskyroje „U. K.“ paskelbtas Įrašas buvo pasiekiamas tik uždaram asmenų ratui, t. y. tik jo socialinio tinklo draugams, todėl jo atžvilgiu turėtų būti taikoma namų ūkio išimtis. Pabrėžia, kad iš atsakovo turimos tyrimo medžiagos akivaizdu, jog Įrašas jo paskelbimo metu buvo prieinamas viešai, neribotam asmenų ratui (prie Įrašo esanti ikona nurodo, kad paskelbta informacija buvo prieinama viešai).

Atkreipia dėmesį, jog Reglamento (ES) 2016/679 preambulės 153 punkte įtvirtina, kad tam, kad būtų atsižvelgta į teisės į saviraiškos laisvę svarbą demokratinėje visuomenėje, su šia laisve susijusias sąvokas, kaip antai žurnalistika, būtina aiškinti plačiai. Taigi žurnalistinis tikslas gali būti taikomas ne tik tradicinėms žiniasklaidos priemonėms, tačiau ir bet kuriam eiliniam asmeniui, kuris dėl savo veiklos pobūdžio ar asmeniniais tikslais atlieka visuomenės informavimo funkciją (internetinių tinklapių ar socialinių paskyrų valdytojai). ESTT yra išaiškinęs, jog fizinio asmens atliekamas asmens duomenų tvarkymas perduodant šiuos duomenis neribotam adresatų skaičiui negali būti vertinamas kaip asmens duomenų tvarkymas, kai duomenis tvarko fizinis asmuo, „užsiimdamas tik asmenine ar namų ūkio veikla“ (ESTT 2003-11-06 sprendimas byloje Nr. C-101/01}. Atsakovė sutinka, kad asmeninis susirašinėjimas tarp dviejų asmenų, t. y. kai informacija pateikiama ribotam žmonių skaičiui patenka į Reglamento (ES) 2016/679 2 straipsnio 2 dalies c punkto išimtį ir Reglamentas (ES) 2016/679 negali būti taikomas. Pareiškėjas iš trečiojo suinteresuoto asmens gautą asmeninę žinutę paskelbė viešai Įraše ir Publikacijoje, nurodo, kad priešingai, nei skunde teismui nurodo pareiškėjas, šis jo veiksmas vienareikšmiškai laikytinas informacijos skelbimu žurnalistikos (visuomenės informavimo) tikslu. Įrašas ir Publikacija skelbiami ir pasiekiami neribotam asmenų ratui, turint tikslą viešai pasmerkti pareiškėjo žinutę, tad akivaizdu, kad pareiškėjo veikla paskelbiant Įrašą ir Publikaciją negali būti pripažinta asmens duomenų tvarkymu užsiimant išimtinai asmenine ar namų ūkio veikla. Šiuo atveju pareiškėjas tvarkė trečiojo suinteresuoto asmens duomenis žurnalistikos tikslu, nes viešai skleidė visuomenei informaciją, t. y. savo nuomonę dėl iš trečiojo suinteresuoto asmens gautos žinutės, todėl visiškai nesuprantama, kodėl pareiškėjo teigimu, atsakovas neturėjo kompetencijos jo atžvilgiu taikyti Reglamento (ES) 2016/679 reikalavimų.

Nurodo, jog nepagrįsti ir pareiškėjo argumentai, kad paskelbdamas trečiojo suinteresuoto asmens duomenis, jis neatliko asmens duomenų tvarkymo veiksmų. Reglamento (ES) 2016/679 4 straipsnio 2 dalyje nustatyta, jog asmens duomenų tvarkymas apima bet kokią automatizuotomis arba neautomatizuotomis priemonėmis su asmens duomenų rinkiniais atliekamą operaciją ar operacijų seką, kaip antai: rinkimą, įrašymą, rūšiavimą, sisteminimą, saugojimą, adaptavimą ar keitimą, išgavą, susipažinimą, naudojimą, atskleidimą persiunčiant, platinant ar kitu būdu sudarant galimybę jais naudotis, taip pat sugretinimą ar sujungimą su kitais duomenimis, apribojimą, ištrynimą arba sunaikinimą. Atsakovės nuomone, pareiškėjas, Įraše ir Publikacijoje paskelbdamas iš K. J. gautą asmeninę žinutę, kurioje matyti jo asmens duomenys, atliko konkrečią operaciją - atskleidė asmens duomenis juos platindamas socialinio tinklo „Facebook“ paskyroje ir internetiniame tinklaraštyje.

Atsakovė Sprendime pažymėjo, kad K. J. parašyta žinutė yra neigiamo pobūdžio, išreiškianti neapykantą pareiškėjui ir kitiems asmenims, tad toks elgesys netoleruotinas ir nepriimtinas. Vis dėlto privatus susirašinėjimas tarp socialinio tinklo „Facebook“ vartotojų negali būti laikomas viešojo intereso objektu, kas galėtų pagrįsti realų ir teisėtą visuomenės interesą žinoti Pareiškėjo vardą, pavardę, atvaizdą ar nuorodas į jo socialinių tinklų paskyras, tokio pobūdžio informacija neatskleidžia jokių visuomeniškai svarbių aplinkybių. Atsakovė akcentuoja, kad pareiškėjas, sulaukęs aršios asmeninės žinutės iš K. J., ją paskelbė viešai, siekdamas išreikšti nepasitenkinimą ir žinutės netoleravimą, t. y. viešai atskleisdamas trečiojo suinteresuoto asmens duomenis siekė jį „nubausti“ viešumu. Pažymi, kad teismų praktikoje laikomasi pozicijos, jog visuomenės informavimo priemonė kiekvienu atveju turi pasverti, ar problema gali būti plėtojama neatskleidžiant konkrečių detalių (LAT 2006-11-06 nutartis byloje Nr. 3K-3-569/2006). Atsakovės vertinimu, pareiškėjo tikslas viešai paskelbti neigiamos žinutės turinį, galėjo būti pasiektas ir neatskleidžiant trečiojo suinteresuoto asmens duomenų.

Atsakovė pažymi, kad visiškai neturi reikšmės ir tai, jog trečiojo suinteresuoto asmens duomenys (vardas, pavardė, nuotrauka ir nuorodos į socialinius tinklus) buvo lengvai pasiekiami internete, nes tai neeliminuoja pareiškėjo atsakomybės dėl K. J. duomenų tvarkymo. Be kita ko, kad LVAT ne kartą yra išaiškinęs, jog privačios informacijos sąvoka nėra siejama su tuo, kur ir kiek kartųjį buvo paskelbta anksčiau, ar tokią informaciją galima lengvai prieiti internete ar kituose šaltiniuose, t. y. asmens sprendimas tam tikromis aplinkybėmis ir tikslu paskelbti (duoti sutikimą skelbti) savo duomenis nepanaikina šių duomenų apsaugos ir nepašalina viešosios informacijos rengėjų ir skleidėjų pareigos privačią informaciją skelbti tik asmeniui konkrečiu atveju davus sutikimą (išskyrus teisės aktuose numatytas išimtis). EŽTT savo praktikoje yra aiškiai nurodęs, jog vien faktas, kad informacija jau buvo pasiekiama viešai ar teikiama valstybės institucijos, nereiškia, kad šios informacijos atžvilgiu eliminuojama privataus gyvenimo apsauga. Pareiškėjo argumentai dėl K. J. asmens duomenų prieinamumo socialiniame tinkle Facebook atmestini kaip prieštaraujantys nacionalinių ir tarptautinių teismų aiškinimams. Nurodo, kad atsakovas pagrįstai pripažino pareiškėją pažeidusiu Reglamento (ES) 2016/679 6 straipsnio 1 dalies (a) punkto 5 straipsnio 1 dalies (a) punkto reikalavimus. Atsakovas priėmė motyvuotą ir teisės normomis pagrįstą Sprendimą, atitinkantį tiek faktinio, tiek teisinio pagrįstumo reikalavimus, todėl toks Sprendimas yra teisėtas ir turi būti paliktas galioti.

Atsiliepimas

Trečiasis suinteresuotas asmuo K. J. atsiliepimu į skundą prašė teismo pareiškėjo skundą atmesti, kaip nepagrįstą. Nurodo, kad 2020-12-29 kreipėsi į Žurnalistų etikos inspektoriaus tarnybą dėl U. K. tikrovės neatitinkančios publikacijos apie jį. U. K. šią publikaciją paskelbė ir sukūrė tuomet , kai gavo iš K. J. asmeninę žinutę, kuri pasak pareiškėjo, yra kupina neapykantos. K. J. nuomone, ši asmeninė žinutė neturi jokios užuomazgos kuri galėtų būti traktuojama kaip neapykanta. Žinutėje nebuvo jokio tiesioginio grasinimo susidoroti ar tiesioginio siūlymo pakenkti jo sveikatai, kuris galėtų reikšti tiesioginį pavojų jo gyvybei, kad būtų būtina viešinti jų asmeninį susirašinėjimą, kurio dėka buvo atskleista jo asmenybė, bei kiti asmeniniai duomenys tokie kaip fotografija, ar nukreipimai į kitas jo naudojamas paskyras. Tiesioginio pavojaus gyvybei atveju, sutinka - viena iš apsaugos priemonių yra viešumas.

K. J. nuomone , atsakovo 2021-11-23 sprendimas yra teisėtas ir teisingas. U. K. turi labai didelę auditoriją sekėjų, kuriuos galima prilyginti kaip dienraščio prenumeratorius ar platinamo tiražo skaitytojus/vartotojus. Šiuo metu viena pagrindinių U. K. F. paskyrų turi virš 80.000 prenumeratorių, taipogi jo asmeninį tinklarašti skaito virš 6000 pastovių vartotojų. U. K. turi būti taikoma tiesos ir tikslumo kriterijai. Taipogi tais atvejais, kai asmens duomenys skelbiami visuomenės informavimo priemonėse (televizijos ar radijo laidose, tinklalaidėse (angl., podcast), žiniasklaidos portaluose, laikraščiuose, žurnaluose, kituose leidiniuose, interneto svetainėse ir kt.) visuomenės informavimo tikslais, vadovaujantis Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymo 7 straipsnio 2 dalimi, tokių veiksmų vertinimą atlieka Žurnalistų etikos inspektorius. Lietuvos Respublikos Konstitucijos 22 straipsnis numato, kad asmeninis susirašinėjimas negali būti viešinamas, nebent asmuo turi tiesioginę grėsmę savo asmeninei gyvybei. Taipogi duomenų rinkimas apie asmenį taip pat yra draudžiamas, nebent yra suteiktas teismo leidimas. U. K. rinko asmens duomenis apie K. J. ir iš savo asmeninės tinklalaidės juos pašalino, tik gavus jo oficialų prašymą juos panaikinti, bet tai nepaneigia fakto, kad jis rinko, viešino ir kaupė duomenis apie K. J., neturėdamas tam teisės.

Nurodo, kad U. K. paskyra nėra prieinama tik uždaram ratui asmenų. Ji yra vieša, ir jo paskyrą gali pasiekti bet kuris norintis vartotojas, tiek per Facebook sistemą, tiek naudojantis Google paieška. U. K. auditorija yra žymiai didesnė, nei jo oficialiai matomas sekėjų skaičius, kadangi jo viešus Facebook straipsnius gali matyti/skaityti draugų draugai. Taipogi naudojantis Google paieška galima be jokios registracijos skaityti ir matyti visus U. K. straipsnius Telegram kanale. K. J. nuomone , U. K. straipsnis nėra pateiktas sąžiningai. Jis yra pateiktas iškraipant tikrovę, bei meluojama sakant, kad K. J. yra „fašistuojanti asmenybė“. Taipogi jo teiginys – „atsiminkite šiuos veidus“ kelia didesnę grėsmę K. J. saugumui, nei jo asmeniškai gauta žinutė nuo trečiojo suinteresuoto asmens. Po šio straipsnio publikacijos K. J. susilaukė galybės grasinančių žinučių per Facebook Messenger programą, todėl , jo nuomone, atsakovo Sprendimas panaikinti jo asmeninius duomenis yra teisingas.

Šiuo atveju K. J. asmens duomenys tampa prieinami neapibrėžtam ratui asmenų, t.y ne tik tiems asmenims, kurie turi teisėtą interesą tokius duomenis gauti, bet ir tretiesiems asmenims kurie neturi teisėto intereso gauti šiuos duomenis. Taip pat turėtų būti įvertinta ir tai, kad šiuo atveju viešas duomenų paskelbimas pažeidžia jo, kaip fizinio asmens teises, kuriuos jam priklauso pagal numatytus teisės aktus.

Žemesnės instancijos teismas

Teismo posėdžio metu pareiškėjo atstovas palaikė skundą, prašydamas jį pilnai patenkinti, atsakovės atstovė prašė teismo skundą atmesti, kaip nepagrįstą, K. J. prašė teismo palikti galioti atsakovės sprendimą.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Remiantis byloje esančiais rašytiniais įrodymais nustatyta, kad Žurnalistų etikos inspektoriaus tarnyba 2020 m. gruodžio 29 d. gavo K. J. skundą dėl socialinio tinklo „Facebook“ paskyroje „U. K.“ (2020-12-26) ir publikacijoje „K. J. – šiuolaikinio „fašisto“ pavyzdys“ (2020-12-26, (duomenys neskelbtini)) paskelbtos informacijos. Šiame skunde nurodoma, kad tikrovės neatitinka ir jo garbę ir orumą žemina šis Įraše skelbiamas teiginys „Tad atminkite fašistuojančių libertardų veidus ir pavardes“ ir Publikacijoje skelbiamas teiginys „Tad atsiminkite „fašistuojančių“ veidus ir pavardes“, nes pareiškėjas nėra „fašistas“. K. J. skunde nurodo, kad pažeista jo duomenų apsauga, Įraše bei Publikacijoje paskelbiant jo vardą, pavardę, asmenines nuotraukas ir Publikacijoje skelbiant nuorodas į jo socialinių tinklų „Facebook“ ir „Instagram“ paskyras. Atsakovė kreipėsi į viešosios informacijos rengėją (skleidėją) socialinio tinklo „Facebook“ paskyros „U. K.“ valdytoją – U. K., prašydama pateikti paaiškinimus dėl K. J. skunde išdėstytų aplinkybių. Pateiktuose atsakovei paaiškinimuose U. K. nurodė, kad jis nėra žurnalistas, viešas asmuo, visuomenės informavimo priemonė, jog atsakovei būtų pagrindas nagrinėti K. J. skundą. Jo teigimu, skunde nurodytos aplinkybės ir ginčas yra civilinio pobūdžio, todėl K. J. turėjo teisę kreiptis į teismą civiline tvarka. U. K. atkreipė dėmesį, kad K. J. jam siuntė neapykantos kupiną žinutę, kurioje jam ir kitiems asmenims siūloma mirtis. Pasak U. K., įvertinus K. J. veiksmus, manytina, kad jis turėjo įvertinti ir galimybes, jog siųsta žinutė ir jos turinys bus paviešinti ir tam jo atsiklausimo, sutikimo nereikia. Nebuvo paviešinta jokia kita informacija, kuri nebūtų adresuota pareiškėjui asmeniškai. U. K. pažymėjo, kad Įrašas socialiniame tinkle „Facebook“ pasiekiamas tik viešosios informacijos rengėjo (skleidėjo) draugams ir nėra viešai prieinamas visuomenei. U. K. teigimu, Publikacija skelbiama jo asmeniniame bloge ir yra jo asmeninė nuomonė, kuriai netaikomi tiesos ir tikslumo kriterijai, išreikšta sąžiningai, neiškraipant turinio, faktų ir duomenų. Bet koks K. J. siųstos žinutės U. K. nuotraukos redagavimas būtų duomenų iškraipymas, nurodo, kad buvo skelbiama būtent tokia žinutė, kokia ir buvo gauta. U. K. paaiškinimuose pateikė žodžio „fašizmas“ reikšmę. Jo teigimu, jei K. J. susilaukė grasinančių žinučių, tai būtent dėl savo paties neapykantos turinio, nukreipto prieš U. K., o ne dėl paviešintos informacijos apie jį. U. K. tvirtinimu, asmenys, atvirai siunčiantys linkėjimus nusižudyti, drįstantys asmeniškai skleisti savo neapykantą, privalo suprasti atsakomybę bei savo veiksmų pasekmes, o viešumas yra viena iš priemonių tai suvaldyti teisinėje ir sąmoningoje visuomenėje.

Išnagrinėjusi K. J. skundą, atlikusi tyrimą Visuomenės informavimo įstatymo ir Asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymo bei Reglamento (ES) 2016/679) nuostatų laikymosi požiūriu ir įvertinusi skundo tyrimo metu surinktą medžiagą, atsakovė skundžiamu Sprendimu pripažino K. J. skundą dėl socialinio tinklo „Facebook“ paskyroje „U. K.“ (2020-12-26) ir publikacijoje „K. J. – šiuolaikinio „fašisto“ pavyzdys“ (2020-12-26, (duomenys neskelbtini)) paskelbtos informacijos iš dalies pagrįstu. Taip pat nusprendė pareikšti papeikimą viešosios informacijos rengėjui (skleidėjui) U. K. dėl Reglamento (ES) 2016/679 5 straipsnio 1 dalies (a) punkto ir 6 straipsnio 1 dalies (a) punkto pažeidimo paskelbiant K. J. asmens duomenis Įraše ir Publikacijoje. Nusprendė reikalauti, kad U. K. iš Publikacijos pašalintų pažeidimą , t. y. K. J. asmens duomenis.

Nagrinėjamoje byloje kilo ginčas dėl Sprendimo teisėtumo ir pagrįstumo.

Ginčo teisinius santykius reglamentuoja Visuomenės informavimo įstatymas, Reglamentas (ES) 2016/679 bei ADTAĮ.

Pagal Visuomenės informavimo įstatymo 2 straipsnio 80 punktą viešosios informacijos rengėjas – visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugos teikėjas, radijo programų transliuotojas, leidykla, kino, garso ar vaizdo studija, informacijos, reklamos ar viešųjų ryšių agentūra, redakcija, informacinės visuomenės informavimo priemonės valdytojas, nepriklausomas kūrėjas, žurnalistas ar kitas asmuo, rengiantys ar pateikiantys skleisti viešąją informaciją.

Įstatymo 2 straipsnio 81 punktą viešosios informacijos skleidėjas – visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugos teikėjas, retransliuotojas, asmuo, teikiantis Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugas, radijo programų transliuotojas, informacinės visuomenės informavimo priemonės valdytojas ar kitas asmuo, skleidžiantis viešąją informaciją visuomenei ir atsakantis už tos informacijos teisėtumą.

Pažymėtina, kad Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, formuodamas teisminę praktiką panašaus pobūdžio bylose, ne kartą pripažinęs, kad Žurnalistų etikos inspektorius prižiūri iš esmės visos viešosios informacijos skleidimą visuomenės informavimo priemonėse, nepriklausomai nuo to, kas yra jos rengėjas (skleidėjas). Interneto svetainė gali būti laikoma visuomenės informavimo priemone, tai iš esmės yra priemonė, kuria viešai skleidžiama informacija (žr. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2018 m. liepos 5 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-854-602/2018). Teismo vertinimu, vadovaujantis viešosios informacijos skleidėjo ir rengėjo sąvokomis, tuo pačiu įvertinus informacinių technologijų plėtrą, spartų jų vystymąsi ir šio proceso nulemtą visuomeninių santykių kaitą, darytina pagrįsta išvada, kad konkreti socialinio tinklo paskyra atitinka informacinės visuomenės informavimo priemonės kriterijus, o pareiškėjas, viešai paskleidęs savo „Facebok“ paskyroje šioje byloje ginčijamą informaciją, yra atsakingas už jos teisėtumą. Tuo pačiu sutiktina su atsakove, kad nepaisant to, kad socialinio tinklo paskyros ir jos valdytojo (naudotojo) veikla bei teisinis statusas nėra specifiškai reglamentuoti Įstatyme, socialinio tinklo paskyros valdytojas (naudotojas) negali būti eliminuojamas iš teisinio reguliavimo sferos. Taigi nagrinėjamu atveju konstatuotina, kad socialinio tinklo „Facebook“ paskyros „U. K.“ valdytojo atžvilgiu, kuris kartu yra ir viešosios informacijos rengėjas, ir skleidėjas, taip pat jo veiklai rengiant ir viešai skleidžiant informaciją socialinio tinklo „Facebook“ paskyroje, yra taikomos Įstatymo nuostatos, numatančios viešosios informacijos rengėjų ir skleidėjų pareigas ir tuo pačiu atsakomybę.

Atkreiptinas dėmesys ir į tai, kad pareiškėjas nepagrįstai nurodo, jog jo valdomoje socialinio tinklo „Facebook“ paskyroje „U. K.“ paskelbtas Įrašas buvo pasiekiamas tik uždaram asmenų ratui, t. y. tik jo socialinio tinklo draugams, dėl ko jo atžvilgiui turėtų būti taikoma namų ūkio išimtis. Kaip seka iš bylos medžiagos, Įrašas jo paskelbimo metu buvo prieinamas viešai, neribotam asmenų ratui ( tai nurodo prie Įrašo esanti ikona, jog paskelbta informacija buvo prieinama viešai).

Reglamento (ES) 2016/679 preambulės 153 p. nurodyta, kad tam, kad būtų atsižvelgta į teisės į saviraiškos laisvę svarbą demokratinėje visuomenėje, su šia laisve susijusias sąvokas, kaip antai, žurnalistika , būtina aiškinti plačiai. Taigi žurnalistinis tikslas gali būti taikomas ne tik tradicinėms žiniasklaidos priemonėms, tačiau ir bet kuriam eiliniam asmeniui, kuris dėl savo veiklos pobūdžio ar asmeniniais tikslais atlieka visuomenės informavimo funkciją (internetinių tinklapių ar socialinių paskyrų valdytojai). Pareiškėjas iš K. J. gautą asmeninę žinutę paskelbė viešai Įraše ir Publikacijoje, todėl atsakovas pagrįstai nurodė, kad šis jo veiksmas laikytinas informacijos skelbimu žurnalistikos (visuomenės informavimo) tikslu. Šiuo atveju pareiškėjas tvarkė K. J. duomenis žurnalistikos tikslu, nes viešai skleidė visuomenei informaciją, t.y. nuomonę dėl iš K.. J. gautos žinutės. Atsakovė pagrįstai taikė pareiškėjo atžvilgiu Reglamento (ES) 2016/679 reikalavimus. Atsakovė pagrįstai konstatavo, kad pareiškėjas, Įraše ir Publikacijoje paskelbdamas iš trečiojo suinteresuoto asmens gautą asmeninę žinutę, kurioje matyti jo asmens duomenys, atliko konkrečią operaciją – atskleidė asmens duomenis , juos platindamas socialinio tinklo „Facebook“ paskyroje ir internetiniame tinklaraštyje (Reglamento (ES) 2016/679 4 str. 2d.). Atkreiptinas dėmesys ir į tai, kad atsakovė Sprendime nurodė, jog K. J. parašyta žinutė yra neigiamo pobūdžio, išreiškianti neapykantą pareiškėjui ir kitiems asmenims , kad toks elgesys netoleruotinas ir nepriimtinas. Privatus susirašinėjimas tarp socialinio tinklo „Facebook“ vartotojų negali būti laikomas viešojo intereso objektu, kas galėtų pagrįsti realų ir teisėtą visuomenės interesą žinoti trečiojo suinteresuoto asmens vardą, pavardę, atvaizdą ar nuorodas į jo socialinių tinklų paskyras. Ši informacija neatskleidžia jokių visuomeniškai svarbių aplinkybių. Pareiškėjo tikslas viešai paskelbti neigiamos žinutės turinį galėjo būti pasiektas , neatskleidžiant trečiojo suinteresuoto asmens duomenų. Tai, kad K. J. duomenys ( vardas, pavardė, nuotrauka ir nuorodos į socialinius tinklus) buvo lengvai pasiekiami internete, nepanaikina pareiškėjo atsakomybės dėl trečiojo suinteresuoto asmens duomenų tvarkymo. Privačios informacijos sąvoka nėra siejama su tuo, kur ir kiek kartų ji buvo paskelbta anksčiau , ar tokią informaciją galima lengvai prieiti internete ar kituose šaltiniuose, t. y. asmens sprendimas tam tikromis aplinkybėmis ir tikslu paskelbti (duoti sutikimą skelbti) savo duomenis nepanaikina šių duomenų apsaugos ir nepašalina viešosios informacijos rengėjų ir skleidėjų pareigos privačią informaciją skelbti tik asmeniui konkrečiu atveju davus sutikimą (išskyrus teisės aktuose numatytas išimtis). Žurnalistų etikos inspektoriaus kompetencija nustatyta Įstatymo 50 straipsnyje. Pagal šio straipsnio 1 dalį Žurnalistų etikos inspektorius nagrinėja suinteresuotų asmenų skundus dėl visuomenės informavimo priemonėse pažeistos jų garbės ir orumo, teisės į privataus gyvenimo apsaugą pažeidimo visuomenės informavimo priemonėse, vertina, kaip informuojant visuomenę laikomasi šiame ir kituose visuomenės informavimą reglamentuojančiuose įstatymuose bei teisės aktuose nustatytų visuomenės informavimo principų ir t. t. Taigi atlikdamas šio straipsnio 1 dalyje nurodytas funkcijas, Žurnalistų etikos inspektorius gali priimti sprendimą įspėti viešosios informacijos rengėjus ir skleidėjus, už visuomenės informavimo priemonių turinį atsakingus (fizinius) asmenis apie pastebėtus šio įstatymo ir kitų visuomenės informavimą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimus ir reikalauti juos pašalinti (50 straipsnio 3 dalies 1 punktas).

Nagrinėjamu atveju atsakovė kaip viešojo administravimo subjektas atliko tinkamą skundo tyrimą Įstatymo nustatytos kompetencijos ribose. Atsakovė laikėsi Viešojo administravimo įstatyme nustatytų pareigų. Kaip matyti iš Sprendimo turinio, atsakovė kreipėsi paaiškinimų į pareiškėją, juos gavo ir įvertino Įstatymo nustatyta tvarka. Taip pat detaliai išanalizavo ir įvertino kitą tyrimo metu surinktą medžiagą. Žurnalistų etikos inspektorius, kuris prižiūri, kaip įgyvendinamos šio Įstatymo nuostatos (Įstatymo 49 straipsnis), skundžiamą Sprendimą priėmė pagal jam Įstatymo suteiktą kompetenciją, numatytą Įstatymo 50 straipsnyje. Pabrėžtina, kad Žurnalistų etikos inspektorius prižiūri iš esmės visos viešosios informacijos skleidimą visuomenės informavimo priemonėse, nepriklausomai nuo to, kas yra jos rengėjas (skleidėjas) (LVAT sprendimas administracinėje byloje Nr. eA-58-261/2020). Taigi LVAT iš esmės yra pripažinęs, jog atsakovė yra kompetentinga nagrinėti skundą dėl socialinio tinklo „Facebook“ paskyrų valdytojų skelbiamos informacijos. Pareiškėjo argumentas dėl to, kad atsakovė viršijo savo įgaliojimus, priimdama skundžiamą Sprendimą, atmestinas kaip nepagrįstas.

Atsakovė, įvertinusi teisės normų turinį, susiklosčiusias kilusio ginčo aplinkybes bei visus jai išsakytus argumentus, pagrįstai ir teisėtai pripažino K. J. skundą dėl socialinio tinklo „Facebook“ paskyroje „U. K.“ (2020-12-26) ir publikacijoje „K. J. – šiuolaikinio „fašisto“ pavyzdys“ (2020-12-26, (duomenys neskelbtini) paskelbtos informacijos iš dalies pagrįstu. Atsakovė pagrįstai ir teisėtai pareiškė papeikimą viešosios informacijos rengėjui (skleidėjui) U. K. dėl Reglamento (ES) 2016/679 5 straipsnio 1 dalies (a) punkto ir 6 straipsnio 1 dalies (a) punkto pažeidimo paskelbiant K. J. asmens duomenis Įraše ir Publikacijoje bei pagrįstai ir teisėtai nusprendė reikalauti, kad viešosios informacijos rengėjas (skleidėjas) U. K. iš Publikacijos pašalintų pažeidimą , t. y. K. J. asmens duomenis.

Atsižvelgiant į nustatytas faktines šios bylos aplinkybes ir ginčo situacijos teisinį reglamentavimą, ginčijamas Sprendimas yra pagrįstas ir teisėtas, atitinkantis Viešojo administravimo įstatymo 10 straipsnio nuostatas, kurios reikalauja, kad administracinis aktas būtų pagrįstas objektyviais duomenimis (faktais) ir teisės aktų normomis, o taikomos poveikio priemonės būtų motyvuotos, taip pat šiame akte turi būti aiškiai suformuluotos nustatytos arba suteikiamos teisės ir pareigos. Ginčijamo Sprendimo naikinti nėra teisinio pagrindo, todėl skundas atmestinas kaip nepagrįstas.

Netenkinus pareiškėjo skundo reikalavimo, nėra pagrindo priteisti patirtas bylinėjimosi išlaidas (Administracinių bylų teisenos įstatymo 44 straipsnio 1 dalis).

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86 straipsnio 2 dalimi, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi,

nusprendžia:

Pareiškėjo U. K. skundą atmesti kaip nepagrįstą.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą per Vilniaus apygardos administracinį teismą.

Teisėjos Jūratė Gaidytė-LavrinovičIna KirkutienėJolita Rasiukevičienė