Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Šalies argumentai

Pareiškėja J. B. kreipėsi į teismą, prašydama: 1) panaikinti 2023 m. rugsėjo 15 d. Valstybinės miškų tarnybos administracinį aktą Nr. R2-3412 dėl Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro duomenų patikslinimo, kuriuo netenkintas pareiškėjos J. B. 2023 m. liepos 20 d. prašymas išregistruoti iš Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro Vilniaus miesto miškų Panerių girininkijos teritorijoje esančius (duomenys neskelbtini) sklypą; 2) įpareigoti Valstybinę miškų tarnybą Vilniaus miesto miškų Panerių girininkijos teritorijoje esančius (duomenys neskelbtini) sklypus (duomenys neskelbtini) išregistruoti iš Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro.

Pareiškėja skunde bei jos atstovas teismo posėdžio metu nurodė, kad 2023 m. liepos 20 d. J. B. Nacionalinei žemės tarnybai prie Aplinkos ministerijos Vilniaus miesto skyriui pateikė Prašymą Nr. 23/07-20/1 dėl Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro duomenų tikslinimo (toliau – ir Prašymas). Prašymas buvo perduotas nagrinėti Valstybinei miškų tarnybai (toliau – ir Miškų tarnyba, VMT). 2023 m. rugsėjo 15 d. VMT priėmė administracinį aktą Nr. R2-3412 dėl Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro duomenų patikslinimo (toliau – ir Sprendimas). Sprendime nurodyta, kad Vilniaus miesto miškų Panerių girininkijos (duomenys neskelbtini) sklypas patenka į miškų ūkio paskirties žemės sklypus kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)`. Be to, ginčo miškas jau Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. gruodžio 20 d. nutarimu Nr. 2013 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1997 m. spalio 23 d. nutarimo Nr. 1154 „Dėl valstybinės reikšmės miškų plotų patvirtinimo“ pakeitimo“ yra priskirtas valstybinės reikšmės miškų plotams. Sprendime teigiama, kad vadovaujantis VMT direktoriaus 2022 m. gruodžio 15 d. įsakymu Nr. 395-22-V, buvo atliktas Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro duomenų patikrinimas vietoje nagrinėjamoje teritorijoje, kurio metu nustatyta, jog Vilniaus miesto miškų Panerių girininkijos 25 miško kvartalo (duomenys neskelbtini), atitinka Lietuvos Respublikos miškų įstatymo 2 straipsnio nustatytus miškui ir miško žemei keliamus reikalavimus. Atsižvelgiant į tai, VMT nusprendė, kad nėra teisinio pagrindo tenkinti Prašymą bei išbraukti nagrinėjamą teritoriją iš Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro.

Pareiškėja nurodė, kad Nacionalinė žemės tarnyba 2019 m. lapkričio 28 d. priėmė sprendimą Nr. 49S-466-(14.49.3.) „dėl nuosavybės teisių atkūrimo miesto gyvenamojoje vietoje piliečiui M. Š.“. Šiuo sprendimu buvo nuspręsta atkurti nuosavybės teises į piliečiui M. Š., mirusiam (duomenys neskelbtini), tenkančią nekilnojamojo turto dalį - 2.8719 ha žemės, grąžinant natūra 2.8719 ha žemės sklypo dalį, esančią 23.1835 ha žemės sklype, esančiame šalia (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)). Šiame sprendime taip pat įtvirtinta, kad nuosavybės teisės į piliečiui tenkančią žemės valdos dalį - 7,9460 ha žemės, bus atkurtos vėliau. Pareiškėja yra M. Š. anūkė ir įpėdinė, todėl yra perėmusi nuosavybės teises į anksčiau minėtu sprendimu M. Š. atkurtą žemę bei teisę į M. Š. tenkančią, tačiau ginčo dienai dar neatkurtą, 7.9460 ha žemės valdos dalį. Pareiškėja yra tiesiogiai suinteresuota, kad šiai dienai jai priklausančios nuosavybės teisės, į dar neatkurtą žemės dalį, būtų įgyvendintos tinkamai, t. y. nuosavybė atkurta ten, kur ji faktiškai buvo. Šiuo atveju pareiškėjos turimais duomenimis, pareiškėjai nuosavybės teisės į neatkurtą žemės dalį natūra negali būti tinkamai įgyvendintos, kadangi ginčo teritorijoje esantys žemės sklypai yra įtraukti į Kadastrą kaip miško plotai, t. y. Vilniaus miesto miškų Panerių girininkijos teritorijoje esančio (duomenys neskelbtini) sklypai (toliau – ir ginčo sklypai). Pareiškėjos nuomone, ginčo sklypai Kadastre yra įregistruoti nepagrįstai, kadangi neatitinka Miškų įstatyme miškui keliamų reikalavimų.

Pareiškėjos teigimu, faktinės aplinkybės patvirtina, jog nagrinėjamoje teritorijoje (Užusienio mikrorajone (buvęs (duomenys neskelbtini) kaimas)), esančiuose ginčo sklypuose miško plotai 2003 metais buvo įregistruoti Kadastre ir yra jame likę įregistruoti iki šios dienos. Nepaisant to, Vilniaus miesto apželdinimo tresto Panerių girininkijos medynų 1986 m. plane matyti, kad minėtose teritorijose miškų nebuvo. Tai matoma ir ankstesnių metų fotoplanuose. Archyvinė medžiaga patvirtina, jog minėti žemės sklypai buvo Vilniaus miesto apželdinimo tresto dekoratyvinių augalų tarybinio ūkio teritorijoje. Šioje teritorijoje buvo auginami medžiai ir krūmai miesto erdvių apželdinimui. Įvertinus situaciją vietoje, manytina, kad ginčo sklypuose medžių krūmų želdiniai susidarė iš peraugusių, laiku neiškastų ir savalaikiai apželdinimui nepanaudotų medžių ir krūmų. Tai matyti iš taisyklingos medžių auginimo laukelių formos, atskirų lysvių, medžių eilių, yra miškui nebūdingų medžių ir krūmų rūšių. Pažymėjo, kad kiti medžiais ir krūmais apsodinti plotai Vilniaus miesto apželdinimo tresto dekoratyvinių augalų tarybinio ūkio teritorijoje miško žemei nebuvo priskirti ir Kadastre nebuvo įregistruoti, o kai kurie plotai buvo iš Kadastro išbraukti. Pateikiamoje archyvinėje medžiagoje bei ankstesnių metų fotoplanuose taip pat matyti, kad (duomenys neskelbtini) sklypai ankščiau buvo žemės ūkio naudmenų plotai, kurie nenaudojami apaugo medžiais ir krūmais.