Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Atsakovas Vaikų išlaikymo fondo administracija prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – Administracija) prašė panaikinti Vyriausiosios administracinių ginčų komisijos (toliau – ir Komisija, VAGK) 2012-04-19 sprendimą Nr. 3R-87(AG-74/05-2012), o pareiškėjos J. P. 2012-04-05 skundą atmesti kaip nepagrįstą.

Paaiškino, kad vadovaujantis Vaikų išlaikymo fondo įstatymo (toliau – ir Įstatymas) 3 straipsnio 2 dalimi ir Kreipimosi į Vaikų išlaikymo fondo administraciją dėl Vaikų išlaikymo fondo išmokų tvarkos aprašo, patvirtinto socialinės apsaugos ir darbo ministro 2007-12-11 įsakymu Nr. A1-356, 5 punktu, į Administraciją gali būti kreipiamasi, kai vaikas ilgiau kaip mėnesį negauna teismo sprendimu arba teismo patvirtinta vaiko (vaikų) išlaikymo sutartimi nustatyto išlaikymo ar gauna tik dalį nustatyto išlaikymo. Tokiu atveju išmokamas teismo sprendimu ar teismo patvirtinta vaiko (vaikų) išlaikymo sutartimi nustatytas išlaikymas, o kai vaikas gauna tik dalį nustatyto išlaikymo – teismo sprendimu arba teismo patvirtinta vaiko (vaikų) išlaikymo sutartimi nustatytos ir skolininko mokamos sumos skirtumas. Išlaikymo dydis nustatomas pagal antstolio išduotą pažymą, patvirtinančią, jog vaikas negauna viso arba dalies teismo sprendimu arba teismo patvirtinta vaiko (vaikų) išlaikymo sutartimi nustatyto išlaikymo.

Pareiškėja į Administraciją kreipėsi 2009-07-29 dėl išmokų iš Vaikų išlaikymo fondo (toliau – ir Fondas) gavimo. Iš antstolės R. S. 2009-07-27 pažymos Nr. 0106/09/07219/1 matyti, kad pagal Kauno miesto apylinkės teismo išduotą vykdomąjį dokumentą Nr. 2-7095-192/2006 iš R. L. vaikams P. L. ir M. L. išlaikyti nustatyta mokėti po 250 Lt kiekvienam vaikui išieškotojai J. P.. Pažymoje taip pat buvo nurodyta, kad 2009 m. balandžio–birželio mėnesiais vaikams nebuvo mokamas teismo sprendimu nustatytas išlaikymas. 2009-09-24 pažyma Nr. 1.37-3543 Administracija informavo pareiškėją, kad jos prašymas ir dokumentai yra gauti bei užregistruoti, taip pat nurodė, kad apie priimtus sprendimus pareiškėja bus informuota. Minėtoje pažymoje Administracija nurodė visus reikalavimus, kurių pareiškėja turi laikytis. Atsakovas 2009-10-02 priėmė sprendimus Nr. 1.35-13466 ir Nr. 1.35-13467 dėl išmokos iš Vaikų išlaikymo fondo mokėjimo, kuriais nuspręsta abiem pareiškėjos vaikams kiekvieną mėnesį mokėti po 195 Lt dydžio išmoką, kol atsiras įstatyme nustatyti pagrindai sustabdyti arba nutraukti išmokų mokėjimą.

2011-12-05 buvo gautas skolininko R. L. sąskaitos išrašas Nr. D1-26251, iš kurio matyti, jog pareiškėjai 2011 m. sausio, vasario, kovo, gegužės, rugpjūčio, rugsėjo, spalio, lapkričio mėnesiais buvo pervesta po 310 Lt, o liepos mėnesį – 620 Lt vaikams išlaikyti, iš viso skolininkas pervedė 3 100 Lt. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos skyriaus Kauno skyriaus Santakos pensijų skyriaus 2011-11-07 pažymoje Nr. 10.16.S-1784 apie įvykdytus išskaitymus iš asmens išmokų nurodyta, kad pagal vykdomąjį dokumentą iš skolininko R. L. buvo išskaitytos ir J. P. pervestos tokios sumos: 2009 m. spalio–gruodžio mėnesiais išskaityta po 196,47 Lt, 2010 m. sausio–lapkričio mėnesiais – po 184,64 Lt, o 2010 m. gruodžio–2011 m. lapkričio mėnesiais – po 196,47 Lt. Atkreipė dėmesį, kad Kauno miesto apylinkės teismo vykdomasis raštas Nr. 2-7095-192/2006 dėl alimentų išieškojimo iš skolininko R. L. iš antstolės R. S. kontoros buvo 2009-08-28 išsiųstas į Kauno miesto Santakos pensijų poskyrį išlaikymui išskaičiuoti. Administracija įvertino visus pateiktus dokumentus ir 2012-03-13 priėmė sprendimus Nr. V2-2548 bei Nr. V2-2550 dėl sprendimo pakeitimo. Šiais sprendimais buvo pakeisti 2009-10-02 sprendimai Nr. 1.35-13466 ir Nr. 1.35-13467 dėl išmokos iš Fondo mokėjimo ir atitinkamai perskaičiuotos išmokų sumos, mokėtinos iš Fondo. Administracija 2012-03-13 priėmė sprendimus Nr. V2-2549 ir Nr. V2-2551 dėl išmokų iš Vaikų išlaikymo fondo nutraukimo, kuriais nusprendė M. L. ir P. L. nuo 2011-07-01 nutraukti išmokų mokėjimą, nes skolininkas pradėjo mokėti priteistą išlaikymą. Apie priimtus sprendimus ir susidariusią permoką pareiškėja buvo informuota 2012-03-13 raštu Nr. (1.34-23017)D2-6739. Šiame rašte nurodyta, kad atsižvelgiant į Administracijos direktoriaus 2012-03-13 sprendimus Nr. V2-2548 ir Nr. V2-2550 dėl sprendimo pakeitimo susidarė 2 899,86 Lt dydžio permoka iš Fondo lėšų už 2009 m. spalio–2011 m. birželio mėnesius. Vadovaujantis Administracijos direktoriaus 2012-03-13 sprendimais Nr. V2-2549 ir Nr. V2-2551 dėl išmokų iš Vaikų išlaikymo fondo mokėjimo nutraukimo susidarė 1 560 Lt dydžio permoka iš Fondo lėšų už 2011 m. liepos–spalio mėnesius. Iš viso yra susidariusi 4 459,86 Lt dydžio permoka iš Vaikų išlaikymo fondo lėšų.

Administracija privalo nutraukti išmokų iš Fondo mokėjimą, jeigu išnyksta Vaikų išlaikymo fondų išmokų mokėjimo pagrindai, nurodyti Įstatymo 3 straipsnyje. Įstatymo 12 straipsnio 1 dalis nustato, jog Administracija turi teisę išieškoti nepagrįstai išmokėtas sumas iš pareiškėjų, kurių prašymu buvo mokamos išmokos, jeigu buvo pateikta klaidinga informacija ar nebuvo pranešta apie aplinkybių, nurodytų įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje, atsiradimą. Vadovaujantis Išmokų iš Vaikų išlaikymo fondo mokėjimo tvarkos aprašo, patvirtinto socialinės apsaugos ir darbo ministro 2007-12-11 įsakymu Nr. A1-356 (toliau – Aprašas) 9 punktu, atsiradus aplinkybėms, turinčioms įtakos išmokos mokėjimui, pareiškėjas raštu apie pasikeitimus privalo informuoti Administraciją ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo tos dienos, kurią sužinojo ar turėjo sužinoti apie šių aplinkybių atsiradimą, o pagal 10 punktą pareiškėjas neteisėtai gautą Vaikų išlaikymo fondo išmoką privalo grąžinti administracijai.

Pareiškėja apie pareigą pranešti apie aplinkybių pasikeitimą buvo informuota, ji sąmoningai nevykdė teisės aktuose numatytos pareigos ir Administracijai nepateikė informacijos apie gautus mokėjimus iš skolininko, todėl darė išvadą, kad J. P. piktnaudžiavo ir siekė gauti išlaikymo lėšas tiek iš skolininko, tiek iš Fondo. Skolininkas Administracijai paaiškino, kad J. P. mokėjo teismo sprendimu nustatytą išlaikymą vaikams.