- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2013-03-22
- Bylos Nr.
- I-142-320/2013
- Teisminio proceso Nr.
- 3-65-3-00001-2013-4
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Irena Varžinskienė, Dalytė Zlatkuvienė, Nijolė Čekanauskienė
- Pareiškėjas
- R. K.
- Atsakovas
- Kupiškio rajono savivaldybės administracijos Socialinės
- Advokatai
- Zinaida Aksionova
Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš Irenos Varžinskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Dalytės Zlatkuvienės ir Nijolės Čekanauskienės,
viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo R. K. skundą atsakovui Kupiškio rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriui dėl sprendimo panaikinimo bei įpareigojimo atlikti veiksmus ir
Aprašomoji dalis
nustatė:
pareiškėjas teismui paduotu skundu prašo panaikinti Kupiškio rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus (toliau- ir Skyrius) 2012-12-12 sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo jam neskirta socialinė pašalpa už laikotarpį nuo 2012-11-01 iki 2013-02-01 (toliau- ir Sprendimas) ir įpareigoti atsakovą išmokėti jam socialinę pašalpą už šį laikotarpį.
Šalies argumentai
Pareiškėjas paaiškino, kad socialinė pašalpa jam buvo skiriama nuo 2004 metų, jis jokių visuomenei naudingų darbų neatlikinėdavo. 2012-08-27 nuvykus į Socialinės paramos skyrių užpildyti prašymo, jis buvo informuotas, kad turės atlikti visuomenei naudingus darbus, tačiau jis atsisakė juos atlikti dėl sveikatos būklės. Jam buvo duoti tušti neužpildyti blankai. Jis negali dirbti jokių darbų, nes jo sveikata stipriai pablogėjusi, kamuoja pastovūs galvos skausmai, šąla rankos. Be to, priverstinius neatlygintinus darbus draudžia dirbti Lietuvos Konstitucija.
Atsiliepimas
Atsakovo atstovas teismo posėdyje nedalyvauja, apie teismo posėdžio vietą ir laiką nustatyta tvarka jam pranešta. Atsakovas prašo bylą nagrinėti jo atstovui nedalyvaujant. Savo atsiliepimu teismui su skundu nesutinka, prašo jį atmesti kaip nepagrįstą (b.l.26-29), nurodo, kad R.K. yra ilgalaikis socialinės paramos gavėjas. 2012-08-27 prašymu- paraiška kreipėsi į Skyrių dėl socialinės pašalpos mokėjimo pratęsimo, socialinė pašalpa jam buvo paskirta už laikotarpį nuo 2012-08-01 iki 2012-11-01.Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos piniginės paramos nepasiturinčioms šeimoms ir vieniems gyvenantiems asmenims įstatymo (toliau- ir Įstatymas) 25 straipsnio 6 punktu, Telkimo visuomenei naudingai veiklai atlikti tvarkos aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2012-05-24 įsakymu Nr.A1-225 (toliau- Tvarkos aprašas), Telkimo visuomenei naudingai veiklai atlikti tvarkos aprašu, patvirtintu Kupiškio rajono savivaldybės tarybos 2012-06-28 sprendimu Nr. TS-221 (toliau- Aprašas), savivaldybės administracija turi teisę darbingus nedirbančius ir nesimokančius darbingo amžiaus asmenis, gaunančius piniginę socialinę paramą, pasitelkti visuomenei naudingai veiklai atlikti. R.K. 2012-08-27 buvo išrašytas siuntimas atlikti visuomenei naudingą veiklą, tačiau jis siuntimą pasiimti atsisakė, taip pat atsisakė pasirašyti ir pasiimti Aprašą. Vėliau siuntimas ir Aprašas jam buvo išsiųsti registruotu laišku. R.K. atlikti visuomenei naudingą veiklą atsisakė, motyvuodamas sveikatos būkle, tačiau nepateikė medicininės pažymos ar gydytojų konsultacinės komisijos išvados, kad nurodytu laikotarpiu jis negali dalyvauti visuomenei naudingoje veikloje dėl savo sveikatos būklės. Todėl buvo priimtas sprendimas neskirti jam socialinės pašalpos, nes jis neįvykdė pareigos, numatytos Įstatymo 25 straipsnio 6 punkte.
Motyvuojamoji dalis
Skundas atmestinas.
Bylos medžiaga nustatyta, ir šią aplinkybę šalys patvirtina, kad R.K. Skyriui 2012-08-27 pateikė prašymą-paraišką pratęsti piniginės socialinės pašalpos mokėjimą. Jam socialinė pašalpa buvo paskirta už laikotarpį nuo 2012-08-01 iki 2012-11-01. R.K. 2012-08-27 buvo išrašytas siutimas atlikti visuomenei naudingą veiklą (toliau- ir Siuntimas) (b.l.14). Siuntime buvo pateikta informacija, kad neatlikus nurodytos trukmės visuomenei naudingos veiklos, socialinė pašalpa nebus skiriama. Atsakovas nurodo, kad R.K. 2012-08-27 siuntimą pasiimti atsisakė, taip pat atsisakė pasiimti Aprašą, šią aplinkybę patvirtina Skyriaus darbuotojų 2012-08-27 surašytas aktas (b.l.30). Aplinkybę patvirtina ir paties pareiškėjo teisme duoti paaiškinimai, kad jis buvo informuotas, jog privalės atlikti visuomenei naudingus darbus, tačiau jis juos atlikti atsisakė, motyvuodamas bloga sveikatos būkle. 2012-08-27 Siuntimas ir Aprašas R.K. paštu išsiųstas 2012-10-05 (b.l.4). Siuntime nurodyta, kad R.K. laikotarpiu nuo 2012-08-27 iki 2012-11-12 privalo atlikti 72 valandas visuomenei naudingos veiklos. R.K. per nurodytą laikotarpį visuomenei naudingos veiklos neatliko.
Skyriaus 2012-12-12 sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) nuspręsta R. K. neskirti socialinės pašalpos už laikotarpį nuo 2012-11-01 iki 2013-02-01 (b.l.16). Šį sprendimą pareiškėjas ir ginčija nagrinėjamojoje byloje.
Įstatymo 25 straipsnio 6 dalis nustato, kad piniginę socialinę paramą gaunantys nepasiturintys gyventojai privalo dalyvauti savivaldybės administracijos organizuojamojoje visuomenei naudingoje veikloje Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka. Įstatymo 23 straipsnio 1 dalies 6 punktas numato, kad savivaldybės administracija, teikdama socialinę paramą, privalo neteikti socialinės pašalpos ir kompensacijų ar nutraukti jų teikimą, jeigu vienas gyvenantis asmuo nevykdo šio įstatymo 25 straipsnio 1,4,5 ir 6 punktuose nurodytų pareigų iki pareigos bus įvykdytos. Aprašo 22.1 punktas numato, kad visuomenei naudingai veiklai pasitelktiems asmenims nevykdant šios pareigos, piniginė parama neskiriama arba skiriama tik vaikui (vaikams).
Tvarkos aprašo ir Aprašo 11,12 punktai nustato, kad visuomenei naudingam darbui pasitelkiami ne jaunesni kaip 18 metų, darbingi nedirbantys ir nesimokantys bei nedalyvaujantys aktyvios darbo rinkos politikos priemonėse darbingo amžiaus asmenys, nurodyti Įstatymo 23 straipsnio 2 dalies 1 punkte. Tvarkos aprašo ir Aprašo 13 punktuose įvardyti asmenys, kurie visuomenei naudingai veiklai nepasitelkiami, tarp jų: neįgalūs asmenys, išskyrus asmenis, kuriems nustatytas 45-55 procentų darbingumo lygis (13.5 p.), asmenys, pateikę Medicinos dokumentų išrašą (forma Nr.0.27/a) ar gydytojų konsultacinės komisijos išvadą, kuriose nurodoma, kad asmuo nurodytą laikotarpį dėl sveikatos būklės negali dalyvauti visuomenei naudingoje veikloje (13.8 p.).
Nors pareiškėjas teigia, kad jam nustatytas 90 procentų darbingumo netekimas ir jis dėl sveikatos būklės negali atlikti visuomenei naudingų darbų, šiai aplinkybei patvirtinti jokių įrodymų nepateikia. Byloje surinkti įrodymai tokį pareiškėjo paaiškinimą paneigia. Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Panevėžio skyriaus pateikto 2012-02-02 darbingumo lygio vertinimo aktas Nr. (duomenys neskelbtini) patvirtina, kad R.K. pripažintas darbingu, jam nustatytas darbingumo lygis- 90 procentų, netektas darbingumas- 10 procentų (b.l.38-40), apie tai R.K. buvo informuotas 2012-02-02 raštu Nr. (duomenys neskelbtini) (b.l.37). Pareiškėjas taip pat nepateikė ir medicinos dokumentų išrašo (forma Nr.0.27/a) ar gydytojų konsultacinės komisijos išvados, kuriose būtų nurodyta, kad jis nurodytą laikotarpį dėl sveikatos būklės negali dalyvauti visuomenei naudingoje veikloje. Pareiškėjas neatitinka ir kitų Tvarkos Aprašo ir Aprašo 13 punkte nurodytų kriterijų, pagal kuriuos asmenys visuomenei naudingai veiklai nepasitelkiami.
Remdamasis tuo, kas išdėstyta, teismas daro išvadą, kad R.K. privalėjo vykdyti Įstatymo 25 straipsnio 6 punkte nustatytą pareigą dalyvauti savivaldybės administracijos organizuojamojoje visuomenei naudingoje veikloje, o šios pareigos neatlikimas buvo pagrindas neskirti jam piniginės socialinės pašalpos už laikotarpį nuo 2012-11-01 iki 2013-02-01. Laikytina, kad Sprendimas yra pagrįstas ir teisėtas, jo naikinti nėra pagrindo, tuo pačiu nėra pagrindo įpareigoti atsakovą išmokėti pareiškėjui socialinę pašalpą už jo nurodytą laikotarpį.
Rezoliucinė dalis
nusprendžia:
R. K. skundą atsakovui Kupiškio rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriui dėl 2012-12-12 sprendimoNr. (duomenys neskelbtini) panaikinimo ir įpareigojimo išmokėti socialinę pašalpą atmesti kaip nepagrįstą.
Sprendimas per keturiolika dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.