- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2025-10-13
- Bylos Nr.
- eI3-966-776/2025
- Teisminio proceso Nr.
- 3-64-3-00148-2023-6
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Erminijus Baziulis, Giedrė Kairienė, Eglė Mauricė
- Pareiškėjas
- Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos
- Atsakovas
- uždarajai akcinei bendrovei „V“
- Trečiasis asmuo
- Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijai
- Kategorijos
Regionų administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Erminijaus Baziulio (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Giedrės Kairienės ir Eglės Mauricės, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pareiškimą atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „V“, trečiajam suinteresuotam asmeniui Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijai, dėl išmokėtos subsidijos priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
pareiškėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir pareiškėja, ir VMI) teismui paduotu pareiškimu prašė priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „V“ (toliau – ir atsakovė, ir UAB „V“) valstybės naudai: 1 000,00 Eur išmokėtos subsidijos, 3,02 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamos nuo pranešimo dėl 500,00 Eur subsidijos, išmokėtos pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. vasario 19 d. įsakymą Nr. 4-132 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ ir 500,00 Eur subsidijos, išmokėtos pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. 4-367 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ išsiuntimo dienos (2023 m. sausio 2 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos, ir 4,80 Eur delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą 1 000,00 Eur subsidijos sumą (nuo 2023 m. sausio 17 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos.
Pareiškėja pareiškime nurodė, kad subsidija atsakovei išmokėta pagal Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 „Dėl Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (toliau – ir Aprašas), nustatytą tvarką. Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija (toliau — ir Ministerija), vadovaudamasi Aprašo 50 punktu, priėmė Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. gegužės 31 d. įsakymą Nr. 4-782, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą 500,00 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. vasario 19 d. įsakymą Nr. 4-132 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“, ir 500,00 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. 4-367 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“. Pažymėjo, kad atsakovė 2021 m. vasario 8 d. VMI pateikė Nuo „COVID-19“ nukentėjusios savarankiškos įmonės subsidijos paraišką (toliau - ir Paraiška). VMI 2021 m. vasario 22 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. vasario 19 d. įsakymu Nr. 4-132 jai paskirta 500,00 Eur subsidija, kurią Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras išmokės per tris darbo dienas į paraiškoje nurodytą sąskaitą. Taip pat atsakovei Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymu Nr. 4-367 buvo paskirta papildoma subsidijos suma 500,00 Eur, kuri pervesta 2021 m. gegužės 4 d. Atsakovė pateikdama Paraišką patvirtino, kad įmonės ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ (toliau– ir Nutarimas Nr. 1226) 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų (ši nuostata taikoma, jeigu įmonė Nutarimo Nr. 1226 nustatytu laikotarpiu gavo pajamų), taip pat patvirtino, kad supranta, jog, subsidijų paraiškoje nurodžiusi neteisingą ar tikrovės neatitinkančią informaciją, privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ar jos dalį Apraše nustatyta tvarka. VMI, siekdama įsitikinti, kad atsakovė nukentėjo nuo COVID-19, atliko pareiškėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras. Patikros metu buvo vertinama, ar pareiškėja per Nutarime Nr. 1226 23.1 papunktyje (redakcija galiojo iki 2021 m. liepos 1 d.) ir Aprašo 14.1 papunktyje apibrėžtą laikotarpį patyrė nustatytą privalomą, ne mažesnį kaip 30 procentų vidutinį mėnesinį apyvartos kritimą arba tenkino Aprašo 14.2-14.3 papunkčiuose nustatytas kitas sąlygas, kurioms esant, galėjo pretenduoti į subsidiją. Patikros metu nustatyta, kad atsakovė pateko į pareiškėjų grupę, kurių vidutinė mėnesinė apyvarta negalėjo būti nustatyta pagal mėnesines PVM deklaracijas, tai yra Nutarime Nr. 1226 apibrėžtu laikotarpiu įmonė nebuvo PVM mokėtoju, todėl įmonės atitikimas Aprašo 14 punkte nustatytiems reikalavimams vertintas remiantis duomenimis (informacija), kurią UAB „V“ pateikė pildydama kontrolinį klausimyną. Atsakovės pagrindinė vykdyta veikla pagal Nutarimą Nr. 1226 buvo apribota nuo 2020 m. gruodžio 16 d., todėl vidutinis mėnesinis apyvartos kritimas vertinamas tik dviejų mėnesių (lyginami 2020 metų gruodžio – 2021 metų sausio mėnesių ir 2019 metų gruodžio–2020 metų sausio mėnesių laikotarpiai). Konstatuota, jog atsakovės vertinamojo laikotarpio apyvarta augo 148 procentais, todėl neatitiko Aprašo 14.1 papunktyje nustatyto privalomo, ne mažesnio nei 30 procentų apyvartos kritimo, ir atsakovė turi grąžinti visą jai skirtą subsidijos sumą, tai yra 1 000 Eur. Ši informacija atsakovei pateikta 2022 m. sausio 24 d. raštu per „Mano VMI“. Taip pat apie 2022 m. sausio 24 d. rašte nurodytus neatitikimus, VMI 2022 m. gegužės 19 d. raštu Nr. R-2216 informavo Ministeriją, prašydama priimti sprendimą dėl įsakymų pakeitimo priėmimo. Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2022 m. gegužės 31 d. įsakymu Nr. 4-782 nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą subsidijos sumą. VMI 2023 m. sausio 2 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę apie Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. gegužės 31 d. priimtą įsakymą Nr. 4-782. VMI 2022 m. liepos 15 d. gavo Ministerijos raštą, kuriame nurodyta, kad Ministerija teikia sąrašą pareiškėjų, kurie negrąžino subsidijos į Ministerijos sąskaitą ir VMI prašoma atlikti atsakovės atžvilgiu Aprašo 52 punkte nustatytus veiksmus.
Atsiliepimas
Trečiasis suinteresuotas asmuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija su pareiškėjos pareiškimu sutiko, prašė jį tenkinti. Atsiliepime nurodė, kad byloje nėra duomenų, kad atitinkami viešojo administravimo subjektų administraciniai sprendimai, susiję su atsakovės įpareigojimu grąžinti išmokėtas subsidijas, būtų nuginčyti. Atsakovei per nustatytą terminą negrąžinus subsidijos, atsirado Apraše nurodyta VMI teisė ir pareiga inicijuoti lėšų susigrąžinimo procedūrą.
Atsakovė UAB „V“ atsiliepimo į pareiškėjos pareiškimą nepateikė.
Motyvuojamoji dalis
Pareiškėjos pareiškimas tenkinamas.
Pareiškėja prašo priteisti iš atsakovės: 1000,00 Eur išmokėtos subsidijos, 3,02 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamos nuo pranešimo dėl 500,00 Eur subsidijos, išmokėtos pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. vasario 19 d. įsakymą Nr. 4-132 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ ir 500,00 Eur subsidijos, išmokėtos pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. 4-367 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ išsiuntimo dienos (2023 m. sausio 2 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2023 m. vasario 1 d.), ir 4,80 Eur delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą 1 000,00 Eur subsidijos sumą (nuo 2023 m. sausio 17 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos.
Bylos duomenimis nustatyta, kad atsakovė 2021 m. vasario 8 d. VMI pateikė Nuo „COVID-19“ nukentėjusios savarankiškos įmonės subsidijos paraišką. VMI 2021 m. vasario 22 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. vasario 19 d. priėmė įsakymą Nr. 4-132 skirti 500,00 Eur subsidiją. VMI 2021 m. gegužės 6 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad VMI apskaičiavo ir papildomą 500,00 Eur subsidiją, kuri atsakovei skirta Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymu Nr. 4-367 ir pervesta 2021 m. gegužės 4 d.
VMI, siekdama įsitikinti, kad atsakovė nukentėjo nuo COVID-19, atliko pareiškėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras. Patikros metu buvo vertinama, ar pareiškėjas per Nutarime Nr. 1226 23.1 papunktyje (redakcija galiojo iki 2021 m. liepos 1 d.) ir Aprašo 14.1 papunktyje apibrėžtą laikotarpį patyrė nustatytą privalomą, ne mažesnį kaip 30 procentų vidutinį mėnesinį apyvartos kritimą arba tenkino Aprašo 14.2-14.3 papunkčiuose nustatytas kitas sąlygas, kurioms esant, galėjo pretenduoti į subsidiją. Patikros metu nustatyta, kad atsakovė pateko į pareiškėjų grupę, kurių vidutinė mėnesinė apyvarta negalėjo būti nustatyta pagal mėnesines PVM deklaracijas, tai yra Nutarime Nr. 1226 apibrėžtu laikotarpiu įmonė nebuvo PVM mokėtoju, todėl įmonės atitikimas Aprašo 14 punkte nustatytiems reikalavimams vertintas remiantis duomenimis (informacija), kurią UAB „V“ pateikė pildydama kontrolinį klausimyną. Atsakovės pagrindinė vykdyta veikla pagal Nutarimą Nr. 1226 buvo apribota nuo 2020 m. gruodžio 16 d., todėl vidutinis mėnesinis apyvartos kritimas vertinamas tik dviejų mėnesių (lyginami 2020 metų gruodžio – 2021 metų sausio mėnesių ir 2019 metų gruodžio–2020 metų sausio mėnesių laikotarpiai). Konstatuota, jog atsakovės vertinamojo laikotarpio apyvarta augo 148 procentais, todėl neatitiko Aprašo 14.1 papunktyje nustatyto privalomo, ne mažesnio nei 30 procentų apyvartos kritimo, ir atsakovė turi grąžinti visą jai skirtą subsidijos sumą, tai yra 1 000,00 Eur. Ši informacija atsakovei pateikta 2022 m. sausio 24 d. raštu per „Mano VMI“. Taip pat apie 2022 m. sausio 24 d. rašte nurodytus neatitikimus, VMI 2022 m. gegužės 19 d. raštu Nr. R-2216 informavo Ministeriją, prašydama priimti sprendimą dėl įsakymų pakeitimo priėmimo.
Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2022 m. gegužės 31 d. įsakymu Nr. 4-782 nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą subsidijų sumą. VMI 2023 m. sausio 2 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę apie Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. gegužės 31 d. priimtą įsakymą Nr. 4-782.
Atsakovė Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. gegužės 31 d. įsakymą Nr. 4-782 apskundė teismui, bet Regionų administracinio teismo 2025 m. kovo 3 d. sprendimu administracinėje byloje Nr. eI3-454-1161/2025 atsakovės skundas buvo atmestas ir šis teismo sprendimas yra įsigaliojęs. Todėl laikytina, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. gegužės 31 d. įsakymas Nr. 4-782 yra galiojantis ir sukeliantis atsakovei tiesiogines teisines pasekmes.
Atkreiptinas dėmesys, kad nagrinėjamos bylos dalykas yra išmokėtos subsidijos išieškojimas (Aprašo 52 punktas), o ne priimtų sprendimų teisėtumas ir pagrįstumas.
Aprašo 48 punktas numato, kad už subsidijų paraiškoje ir kartu su subsidijų paraiška pateiktos informacijos teisingumą atsako pareiškėjas. Aprašo 51 punktas numato, kad ekonomikos ir inovacijų ministro sprendime dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo atsakovui nustatomas 14 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grąžinti. Aprašo 52 punktas numato, kad atsakovui praleidus subsidijos ar jos dalies grąžinimo terminą, Ministerija apie tai informuoja VMI, kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą.
Nagrinėjamoje byloje Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. gegužės 31 d. įsakymas Nr. 4-782 yra nepakeistas ir galiojantis, atsakovė nustatytu terminu jame nurodytos išmokėtos subsidijos sumos negrąžino, todėl, vadovaujantis Aprašo 52 punktu, pareiškėjai atsirado teisė inicijuoti subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą. Nustačius, kad atsakovės pareigą sugrąžinti išmokėtą subsidiją nustatantis individualus administracinis aktas yra nepakeistas ir galiojantis, nustatytais terminais išmokėta subsidija nesumokėta, konstatuojama, kad VMI reikalavimas priteisti išmokėtą 1000,00 Eur subsidiją yra pagrįstas ir tenkinamas.
Pažymėtina, kad nagrinėjamu atveju atsakovei savanoriškai negrąžinus subsidijos, kyla pareiga sumokėti pagal išmokėjimo dieną Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamos nuo pranešimo dėl subsidijos išmokėjimo išsiuntimo dienos iki pareiškimo pateikimo teismui dienos. Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. gegužės 31 d. įsakyme Nr. 4-782 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos iki pareiškimo pateikimo teismui dienos.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86 ir 87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teisėjų kolegija
nusprendžia:
pareiškimą patenkinti.
Priteisti iš uždarosios akcinės bendrovės „V” valstybės naudai 1 000,00 Eur (vieno tūkstančio eurų) subsidiją, sumokant ją į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą Nr. LT964010042402745496, esančią Luminor Bank AB.
Priteisti iš uždarosios akcinės bendrovės „V” valstybės naudai 3,02 Eur (trijų eurų 2 ct) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, sumokant jas į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą Nr. LT944010051003360142, esančią Luminor Bank AB.
Priteisti iš uždarosios akcinės bendrovės „V” valstybės naudai 4,80 Eur (keturis eurus 80 ct) delspinigių, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą Nr. LT944010051003360142, esančią Luminor Bank AB
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų administracinį teismą.