Panevėžio apylinkės teismo Panevėžio rūmų nutartis

Panevėžio apylinkės teismo Panevėžio rūmų teisėja Neringa Girnytė, susipažinusi su administracinio nusižengimo byla, kurioje R. M. traukiamas administracinėn atsakomybėn pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 45 straipsnio 4 dalį,

Aprašomoji dalis

nustatė:

R. M. surašytas administracinio nusižengimo protokolas už tai, kad jis 2020 m. gruodžio 31 d. apie 14.44 val. karantino, paskelbto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. kovo 14 nutarimu Nr. 207 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ (toliau – Nutarimas), laikotarpiu paliko izoliavimo vietą (duomenys neskelbtini), be sveikatos priežiūros specialisto leidimo, taip sukeldamas pavojų išplisti Covid-19 ligai, tuo nesilaikė Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2020 m. kovo 12 d. įsakymo Nr. V-352 „D. A., sergančių COVID-19 liga (koronaviruso infekcija), asmenų, įtariamų, kad serga COVID-19 liga (koronaviruso infekcija), ir asmenų, turėjusių sąlytį, izoliavimo namuose, kitoje gyvenamojoje vietoje ar savivaldybės administracijos numatytose patalpose taisyklių patvirtinimo“ (toliau – ir Įsakymas).

Administracinio nusižengimo byla grąžinama institucijai, kurios pareigūnas surašė administracinio nusižengimo protokolą.

Vadovaujantis (duomenys neskelbtini) straipsnio 1 dalimi, rengdamasis nagrinėti administracinio teisės pažeidimo bylą, teismas išnagrinėja ir išsprendžia tam tikrus klausimus, taip pat išsprendžia, ar tinkamai surašytas administracinio nusižengimo protokolas ((duomenys neskelbtini) straipsnio 1 dalies 3 punktas). Pagal (duomenys neskelbtini)straipsnio 1 dalį administracinio nusižengimo protokole, be kita ko, turi būti nurodoma administracinio nusižengimo padarymo vieta, laikas ir esmė; šio kodekso straipsnis, straipsnio dalis ar kitas atsakomybę už šį nusižengimą nustatantis teisės aktas, kurio reikalavimus pažeidė asmuo. Nusižengimo esmė administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui turi būti nurodyta kaip įmanoma tiksliau, t. y. nurodant ne tik inkriminuojamą straipsnį, bet jei straipsnio dispozicija yra blanketinė, taip pat ir konkrečių įstatymų, taisyklių ar tvarkų nuostatas, kurios buvo pažeistos (Kauno apygardos teismo 2021 m. sausio 7 d. nutartis byloje Nr. AN2-17-579/2021).

Šiuo atveju R. M. administracinio nusižengimo protokolas surašytas dėl ANK 45 straipsnio 4 dalyje numatyto administracinio nusižengimo padarymo. Pagal ANK 45 straipsnio 4 dalį administracinė atsakomybė kyla už šio straipsnio 1 dalyje nurodytos veikos (visuomenės sveikatos srities E. S. reglamentų ar sprendimų, higienos norminių aktų ar kitų visuomenės sveikatos srities teisės aktų, Lietuvos Respublikos žmonių užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės įstatymo pažeidimas), sukėlusios pavojų išplisti pavojingoms ar ypač pavojingoms užkrečiamosioms ligoms, padarytos karo, nepaprastosios padėties, mobilizacijos, karantino, riboto karantino metu, taip pat susidarius ekstremaliajai situacijai ar ekstremaliajam įvykiui, jeigu ekstremalioji situacija ar ekstremalusis įvykis kelia pavojų žmonių gyvybei ar sveikatai. Ši teisės norma yra blanketinė ir nukreipia į kitus teisės aktus, todėl administracinio nusižengimo protokole turėjo būti nurodytos konkrečios teisės aktų nuostatos, kurias R. M. kaltinamas pažeidęs, tačiau tai nebuvo padaryta.

Nagrinėjamu atveju administracinio nusižengimo protokole nurodyta, kad R. M. pažeidė Nutarimą ir Įsakymą, tačiau konkrečios šių teisės aktų nuostatos (punktai) net nėra nurodyti. Kita vertus, atkreiptinas dėmesys, kad Nutarimas nuo 2020 m. birželio 17 d. nebegalioja, o R. M. administracinio nusižengimo protokolas surašytas dėl 2020 m. gruodžio 31 d. įvykių, taigi asmuo net objektyviai negalėjo pažeisti tuo metu nebegaliojusio teisės akto nuostatų. D. Į. galimo pažeidimo akcentuotina, kad Įsakymo 1 punktu buvo patvirtintos Asmenų, sergančių COVID-19 liga (koronaviruso infekcija), asmenų, įtariamų, kad serga COVID-19 liga (koronaviruso infekcija), ir asmenų, turėjusių sąlytį, izoliavimo namuose, kitoje gyvenamojoje vietoje ar savivaldybės administracijos numatytose patalpose taisyklės, kurios buvo keičiamos ypatingai dažnai, todėl nurodant konkrečias nuostatas, kurias R. M. kaltinamas pažeidęs, turėtų būti atsižvelgiama į jų redakciją, galiojusią bylai aktualiu laikotarpiu.

Šiuo konkrečiu atveju matyti, jog surašytas administracinio nusižengimo protokolas neatitinka jam keliamų reikalavimų, nurodyti jo trūkumai laikytini esminiais, trukdančiais nagrinėti bylą teisme, šių trūkumų pats teismas pašalinti negali, todėl byla grąžintina policijai tam, kad būtų tinkamai surašytas administracinio nusižengimo protokolas, atitinkantis (duomenys neskelbtini) straipsnio 1 dalies reikalavimus.

Be to, teismas, atsižvelgęs į tai, kad yra pagrindas administracinio nusižengimo bylą grąžinti institucijai, kurios pareigūnas surašė administracinio nusižengimo protokolą, pažymi, jog įgaliotas institucijos pareigūnas, tiriantis administracinio nusižengimo padarymo aplinkybes, turi išskirtinę kompetenciją bei pareigą imtis visų įmanomų priemonių, kad byloje būtų surinkta tiek duomenų ir įrodymų, jog būtų galima operatyviai, visapusiškai ir objektyviai ištirti padarytos veikos aplinkybes ir priimti teisingą sprendimą. Administracinių nusižengimų bylose pareiga įrodinėti tenka institucijai (pareigūnui), tiriančiai ir nagrinėjančiai bylą. ANK nuostatos įstatyme nurodytas institucijas (pareigūnus) įpareigoja visapusiškai, išsamiai, objektyviai ištirti visas bylos aplinkybes ir traukiamo atsakomybėn asmens kaltę pagrįsti įrodymais (Kauno apygardos teismo 2021 m. sausio 14 d. nutarimas byloje Nr. AN2-38-954/2021).

Nagrinėjamu atveju nustatyta, kad papildomai turi būti renkami įrodymai, kuriais disponuoja už visuomenės sveikatos sritį atsakingos institucijos, nuo kada iki kada R. M. buvo taikoma izoliacija, kokia buvo nustatyta jo izoliavimo vieta, kada ir kokiu būdu R. M. buvo informuotas apie jam taikomą izoliaciją ir izoliavimo vietą, ar jam nebuvo išduotas sveikatos priežiūros specialisto leidimas palikti izoliavimo vietą, nes tokie duomenys teismui nebuvo pateikti, nors yra būtini siekiant įvertinti, ar buvo padarytas administracinis nusižengimas ir ar asmuo kaltas dėl jo padarymo.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 609 straipsniu ir 627 straipsnio 1 dalies 3 punktu, teismas

nutaria:

Administracinio nusižengimo bylą dėl R. M. pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 45 straipsnio 4 dalį netinkamai surašyto administracinio nusižengimo protokolo grąžinti Panevėžio apskrities vyriausiajam policijos komisariatui.

Teismo posėdį, numatytą 2021 m . vasario 8 d. 9.00 val., atšaukti.

Nutartis per 20 (dvidešimt) kalendorinių dienų nuo jos nuorašo išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama Panevėžio apygardos teismui, skundą paduodant per Panevėžio apylinkės teismą.