Šiaulių apygardos teismo sprendimas

Ieškovė bankrutavusios viešosios įstaigos ( toliau - VšĮ ) „Sportas visiems –Šiaulių regionas 2012“ bankroto administratorė S. G. kreipėsi į teismą prašydama solidariai iš atsakovų Šiaulių miesto savivaldybės, Kūno kultūros ir sporto departamento prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės, Lietuvos asociacijos „Sportas visiems“ priteisti 246 269,07 Eur (850 317,84 Lt) nuostolių, negautų pajamų, finansavimo.

Ieškovės atstovė nurodė, kad Šiaulių apygardos teismas 2014-02-11 nutartimi iškėlė bankroto bylą VšĮ „Sportas visiems - Šiaulių regionas 2012“. Šiaulių apygardos teismo 2014-06-10 nutartimi 2014-10-24 patvirtinti kreditoriniai reikalavimai 320 361,49 Eur (1 106 144,16 Lt). Ieškovė buvo įsteigta 2009-08-24 neribotam laikui, jos vadovu paskirtas K. P.. Vienas iš įstaigos uždavinių buvo vykdyti pasiruošimą ir surengti 5-ąsias pasaulio „Sportas visiems“ žaidynes Šiaulių regione 2012 metais (Įstatų 2.2.4. punktas). Lietuvos asociacijos „Sportas visiems“ prezidentas ir Šiaulių miesto meras pasirašė 2008-09-12 sutartį su tarptautine asociacija „Sportas visiems“ ( toliau - TAFISA) dėl 5-jųjų pasaulio „Sportas visiems“ žaidynių organizavimo 2012 metais Lietuvoje, Šiauliuose. Pagal 2008-09-12 sutarties IV skyriaus 1 punktą, organizatoriai padengia visas būtinas renginio išlaidas. Pasibaigus 5-osioms TAFISA pasaulio sporto visiems žaidynėms, per dvi savaites sušaukiamas darbo grupės ir TAFISA vykdomosios valdybos posėdis dėl ataskaitos įforminimo. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2009-07-13 pasitarimo protokole Nr. 58 nurodyta, kad už 5 –tųjų pasaulio sporto žaidynių Lietuvoje 2012 metais rengimą bei su tuo susijusių klausimų sprendimą yra atsakingas Kūno kultūros ir sporto departamentas prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės, taip pat Šiaulių miesto savivaldybė, kitos Šiaulių apskrities savivaldybės, Lietuvos asociacija „Sportas visiems“. 2012-06-18 įstaigos tarybos posėdyje buvo patvirtintas 5-ųjų TAFISA pasaulio sporto visiems žaidynių „Šiauliai 2012“ biudžetas, 2012 m. žaidynių sąmata, iš viso 1 340 940,69 Eur (4 630 000,00 Lt), paliekant galimybę sumažinti sąmatą, atsižvelgiant į surenkamus akreditacijos mokesčius. Pasiekus tikslą - surengus 5-ąsias TAFISA pasaulio sporto visiems žaidynes ieškovui pritrūko 246 269,07 Eur (850 317,84 Lt) atsiskaityti su kreditoriais, t.y. ieškovas negavo pajamų (finansavimo) iš žaidynių organizatorių - atsakovų. Ieškovės patirtos sąnaudos, suteiktos paslaugos, atlikti darbai, nupirktos prekės yra ieškovo patirti nuostoliai dėl negautų pajamų (finansavimo), skolos išaugo, o atsiskaityti su kreditoriais ieškovė neturi lėšų. Kūno kultūros ir sporto departamentas prie LR Vyriausybės įsipareigojo skirti 1 044 949,03 Eur finansavimą (Pagrindas 2011-05-09 raštas Nr. S-516) bet per 2012 m. gauta 289 620,02 Eur. Šiaulių miesto savivaldybės taryba nusprendė skirti 868 860,06 Eur (Pagrindas Šiaulių miesto savivaldybės Tarybos 2008-09-11 sprendimas Nr. T-293), gauta 268 477,76 Eur iš kurių: 2010 m. - 28 962,00 Eur , 2011 m. - 137 029,44 Eur (473 135,26 Lt) ir 2012 m. - 102 486,31 Eur (353 864,74 Lt). Įstaiga 2009-2012 metais patyrė iš viso 1 933 551,15 Eur (6 676 165,41 Lt) sąnaudų ir jos visos susijusios vien tik su 2012 m. žaidynėmis, iš kurių: 2009 metais - 12 298,33 Eur (42 463,66 Lt); 2010 metais - 59 946,81 EUR (206 984,35 Lt); 2011 metais - 270 212,36 Eur (932 989,23 Lt); 2012 metais - 1 591 093,65 Eur (5 493 728,17 Lt). Administratorius nurodė, kad neginčija, kad visas gautas finansavimas buvo panaudotas laikantis sąmatinės drausmės, nes valstybės bei savivaldybių lėšų panaudojimą tikrino tiek Šiaulių m. savivaldybės, tiek Kūno kultūros ir sporto departamento Vidaus audito skyriai. Visos išlaidos patirtos renginio organizavimui nes įmonė nevykdė kitos veiklos.

Priešpaskutiniame darbo grupės posėdyje, kuris vyko 2012-06-20, protokolas Nr. 17, turėjo būti svarstomas 5-ųjų pasaulio sporto visiems žaidynių „Šiauliai – 2012“ sąmatos tvirtinimas. Buvo nuspręsta pakeisti pateiktą sąmatą, nurodant pajamas ir išlaidas 2009-2012 m. Nors pasibaigus 5 - osioms TAFISA pasaulio sportas visiems žaidynėms, per dvi savaites turėjo būti sušauktas darbo grupės ir TAFISA vykdomosios valdybos posėdis dėl ataskaitos įforminimo, mano, kad toks posėdis nebuvo sušauktas nes duomenų apie tokią ataskaitą administratorė neturi. Mano, kad žaidynių darbo grupė nepareikalavo įstaigos, įstaigos taryba nepareikalavo įstaigos vadovo pateikti informaciją apie faktinį biudžetą, įstaigos skolas, pagrindžiant visų skolų priežastis ir nukrypimus nuo planuoto biudžeto. Šiaulių miesto savivaldybė nepajėgė tinkamai organizuoti TAFISA žaidynių, po žaidynių liko 140 065,64 Eur (483 618,63 Lt) skola. Pažymi, kad Šiaulių miesto savivaldybės tarybos sprendimas dėl lėšų skyrimo niekada nebuvo atšauktas, pakeistas. Taip pat ir Kūno kultūros ir sporto departamentas prie LR Vyriausybės buvo įsipareigojęs skirti daug didesnę sumą jos neskyrė.

Šiaulių miesto savivaldybės Tarybos 2008-09-11 sprendimas Nr. T-293 skirti 868 860,06 Eur (3 000 tūkst. Lt) pasirengti 5 - osioms TAFISA pasaulio sporto visiems žaidynėms ir jų vykdymui bei įstaigos pasirašytos bendradarbiavimo sutartys su Šiaulių miesto savivaldybe dėl 5-ųjų TAFISA pasaulio sportas visiems žaidynių finansavimo atitinka jungtinės veiklos sutarties požymius. Taip pat Kūno kultūros ir sporto departamento prie LR Vyriausybės įsipareigojimas skirti 1 044 949,03 Eur (3.608 tūkst. Lt) bei įstaigos 2012-0-03 pasirašyta valstybės biudžeto lėšų naudojimo sutartis Nr. SS-9 su kūno kultūros ir sporto departamentu prie LR Vyriausybės dėl 289 620,02 Eur (1 000 000 Lt) skyrimo projektui „Pasirengimas 5 - osioms TAFISA pasaulio sporto visiems žaidynėms“ įgyvendinti atitinka jungtinės veiklos sutarties požymius: kelių asmenų turtinių, intelektualinių ar darbinių išteklių (įnašų) kooperavimas; įsipareigojimas naudojant kooperuotus išteklius bendrai veikti; bendras dalyvių tikslas ir interesas - tam tikros veiklos plėtojimas ar tikslo siekimas. Tikslas: projekto „Pasirengimas 5 -osioms TAFISA pasaulio sportas visiems žaidynėms“ Šiauliai -2012 finansavimas. Esminiai jungtinės veiklos sutarties požymiai yra kelių asmenų turtinių, intelektualinių ar darbinių išteklių ( įnašų ) kooperavimas, įsipareigojimas bendrai veikti , bendras dalyvių tikslas ir interesas. Nuo jungtinės veiklos sutarties pabaigos momento jos dalyviai solidariai atsako tretiesiems asmenims pagal neįvykdytas bendras prievoles.

Atsakovė Šiaulių miesto savivaldybė su ieškiniu nesutiko. Nurodė, kad 2008-09-11 Šiaulių miesto savivaldybės taryba priėmė sprendimą Nr. T-293 „Dėl 5-ųjų pasaulio sporto visiems žaidynių 2012 metais organizavimo ir finansavimo“ kuriuo nusprendė Šiauliuose rengiamoms 5 -osioms pasaulio žaidynėms „Sportas visiems“ iš Šiaulių miesto savivaldybės lėšų skirti 2008 metais - 70 tūkst. litų, 2009 metais - 811 tūkst. litų, 2010 metais- 673 tūkst. litų, 2011 metais - 673 tūkst. litų, 2012 metais - 773 tūkst. litų sporto bazių remontui, renovavimui ir organizacinėms išlaidoms padengti. 2008-09-25 Lietuvos asociacijos „Sportas visiems“ prezidentas ir Šiaulių miesto savivaldybės meras pasirašė sutartį su tarptautine asociacija „Sportas visiems TAFISA dėl 5-ųjų pasaulio „Sportas visiems žaidimų organizavimo 2012 metais Lietuvoje, Šiaulių mieste. Šios sutarties pagrindu 2009-08-24 buvo įsteigta viešoji įstaiga „Sportas visiems - Šiaulių regionas 2012“, kurios steigėja tapo VšĮ Šiaulių regiono plėtros agentūra ir kuriai buvo pavesta organizuoti minėtą renginį. K. P. buvo paskirtas VšĮ Sportas visiems –Šiaulių regionas 2012“ direktoriumi.

Nurodė, kad reikalavimas dėl žalos atlyginimo privalo būti tenkinamas nustačius visumą viešosios atsakomybės sąlygų: pareiškėjo nurodytos valdžios institucijos neteisėtų veiksmų ar neveikimų, žalos pareiškėjui padarymo faktų ir priežastinio ryšio tarp valdžios institucijos neteisėtų veiksmų (neveikimo) ir atsiradusios žalos. Nenustačius bent vienos iš nurodytų trijų viešosios atsakomybės sąlygų, valstybei ar savivaldybei pagal CK 6.271 straipsnį nekyla prievolė atlyginti turtinę ar neturtinę žalą. finansavimas kuris 2008-09-11 buvo skirtas Šiaulių miesto savivaldybės tarybos sprendimu Nr. T- 293 „Dėl 5-ųjų pasaulio sporto visiems žaidynių 2012 metais organizavimo ir finansavimo“ buvo skirias ne lik išlaidų susijusių su organizaciniais kaštais dengimui, o ir su sporto bazių remontu ir renovavimu siekiant tinkamai pasirengti 2012 metais vyksiančioms žaidynėms. Nesutinka su ieškove, kad atsakovė privalėjo skirti visas lėšas nurodytas 2008-09-11 Šiaulių miesto savivaldybės tarybos sprendime Nr. T-293 „Dėl 5-ųjų pasaulio sporto visiems žaidynių 2012 metais organizavimo ir finansavimo“ tik žaidinių organizavimo išlaidų padengimui nes numatyta skirti sporto bazių remontui, renovavimui ir organizacinėms išlaidoms padengti. Per visų žaidinių pasirengimo laikotarpį nuo 2008 m. iki 2012 m. savivaldybė skyrė 2529738,49 Eur lėšų susijusių su 5- ųjų pasaulio sporto visiems žaidynių 2012 metais organizavimu. Skyrė 1929738,49 Eur sporto bazių remontui ir renovavimui, 100000,00 Eur žaidynių finansavimui, 500000,00 Eur licencijos mokestis TAFISA už teisę organizuoti renginį Lietuvoje. Šiaulių miesto savivaldybė įsipareigojusi skirti numatytas lėšas savo įsipareigojimus atliko tinkamai, pilna apimtimi.

Nesutinka, kad atsakovai organizuodami 5-ąsias pasaulio sporto visiems žaidynes 2012 metais veikė kaip jungtinės veiklos partneriai, dėl ko privalo solidariai atsakyti už bendrus nuostolius ir išlaidas proporcingai savo dalies dydžiui. Šiaulių miesto savivaldybė niekada nebuvo VŠĮ organizavusios 5-ųsias pasaulio sporto visiems žaidynes 2012 metais „Sportas visiems - Šiaulių regionas 2012“ dalininkė ar savininkė todėl negalėjo įtakoti įstaigos veiklos ar sprendimų susijusių su 5-ųjų pasaulio sporto visiems žaidynių 2012 metais organizavimu priėmimu. Ieškovė patikslintame ieškinyje nurodė, kad visos išlaidos kurios yra susijusios su 5-ųjų pasaulio sporto visiems žaidynių organizavimu 2012 metais Lietuvoje, Šiauliuose, turėtų būti pripažintinos būtinosiomis išlaidomis, tačiau toks teiginys, išskyrus tam tikrus ieškovės teiginius yra niekuo nepagrįstas.

Atsakovas Kūno kultūros ir sporto departamentas prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės ( toliau –Departamentas) su ieškiniu nesutiko. Nurodė, kad vadovaudamasis Lietuvos Respublikos kūno kultūros ir sporto įstatymo 21 straipsniu bei Valstybės biudžeto lėšų skyrimo, naudojimo ir atsiskaitymo už panaudotas lėšas tvarkos aprašu, patvirtintu Kūno kultūros ir sporto departamento prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės generalinio direktoriaus 2011-02-04 įsakymu Nr. V-24, bei atsižvelgdamas į VšĮ „Sportas visiems - Šiaulių regionas 2012“ 2012-03-08 raštą Nr. l-SR-102, kuriame prašoma TAFISA pasaulio „Sporto visiems“ žaidynių projektui skirti 1 mln. Lt.( 289 620 Eur) Departamentas 2012-04-03 Valstybės biudžeto lėšų naudojimo sutartimi Nr. SS-9 viešajai įstaigai „Sportas visiems - Šiaulių regionas 2012“ pasirengimo 5-osioms TAFISA pasaulio „Sporto visiems“ žaidynėms ir jų vykdymo 2012 m. projektui skyrė 289 620 Eur (1 mln. Lt).

Ieškovė neteisingai ir klaidingai nurodo, kad Departamentas buvo įsipareigojęs minėtam projektui skirti 3,608 mln. Lt. Šiam teiginiui pagrįsti nurodo Departamento 2011-05-09 raštą Nr. S-516, kuriame tik informuojama, kad 2012 - 2014-ųjų metų Strateginio veiklos plano projekte numatyta priemonė „Pasirengimas 5-osioms TAFISA pasaulio sporto visiems žaidynėms ir jų vykdymas 2012 m.“ 3,608 mln. Lt finansavimas. Pažymi, kad šis projektinis planavimas netapo Departamento įsipareigojimu - dėl 3,608 mln. Lt finansavimo nes jokių sutarčių pasirašyta nebuvo, jokių kitų įsipareigojimų Departamentas prisiėmęs nebuvo.

Skyrus projekto įgyvendinimui valstybės biudžeto lėšas, jos patampa pareiškėjo nuosavybe ir yra pervedamos į pareiškėjo sąskaitą. Todėl nėra jokio pagrindo teigti, kad tarp bankrutavusios viešosios įstaigos „Sportas visiems -Šiaulių regionas 2012“ ir departamento susiklostė jungtinės veiklos teisiniai santykiai. Ministras Pirmininkas 2009-05-07 potvarkiu Nr. 171 sudarė tarpinstitucinę darbo grupę, tačiau ši darbo grupė neperėmė paties renginio organizavimo funkcijų, ji atliko tik koordinacinį vaidmenį, siekiant kiek įmanoma operatyviau priimti sprendimus, susijusius su žaidynių organizavimu. Pagal 2008-09-12 trišalę sutartį, pasirašytą tarptautinės asociacijos „Sportas visiems“ , Lietuvos asociacijos „Sportas visiems“ ir Šiaulių miesto savivaldybės, 5-ųjų pasaulio „Sportas visiems“ žaidynių organizatoriais ir visų būtinų renginio išlaidų dengėjais yra įvardijami tik Lietuvos asociacija „Sportas visiems“ ir Šiaulių miesto savivaldybė. Pasirašydamas 2009-07-17 sutartį Nr. SV-58 Departamentas taip pat netapo 5-ųjų pasaulio „Sportas visiems“ žaidynėms organizatoriumi.

Lietuvos asociacijos „Sportas visiems“ ( toliau –Asociacijos ) atstovas su ieškiniu nesutiko. Nurodė, kad nesutinka su ieškinyje asociacijai priskiriamu organizatoriaus statusu, nes nėra nei vieno dokumento ar veiksmo įrodančio 5-ųjų pasaulio sportas visiems žaidynių organizavimo faktą. 2008-09-12 pasirašė sutartį siekdama išlaikyti gerus santykius su TAFISA ir Šiaulių miesto savivaldybe be to netrukdė ruoštis renginio organizavimui bei lėšų paieškai. Po sutarties pasirašymo buvo nuspręsta šiame projekte nebedalyvauti nes paaiškėjo, kad organizacijos dėl kurių buvo prašoma pritarimo tiesiogiai neprisidės prie finansavimo, tik leis naudotis jų prekiniais ženklais. Atsisakymas ir nepritarimas yra išreikštas 2009-01-28 posėdyje. Po 2009-01-28 departamento posėdžio Nr. KTP - 1 prie apskrito stalo su centrinėmis sporto organizacijomis nutarimo nutraukti 2008-09-12 sutartį - Asociacija žaidynių organizavime nedalyvavo ir jokių įsipareigojimų neprisiėmė. Iki minėto posėdžio jokie žaidynių organizavimo veiksmai iš asociacijos pusės nebuvo atlikti. Asociacija nebuvo bankrutavusios įstaigos „Sportas visiems - Šiaulių regionas 2012“ steigėjas ar dalininkas. Nesudarė jokių sutarčių su tiekėjais ar kitais juridiniais vienetais kurie vykdė žaidynių organizavimo darbus ar veiklas. Asociacija nedalyvavo žaidynių sąmatos sudaryme ir tvirtinime. Nevykdė nė vienos žaidynių programoje numatytos priemonės, sportinių renginių ar kitų žaidynių organizavimui priskiriamų veiksmų. Visą laikotarpį nuo 2009-01-28 iki žaidynių organizavimo pasisakė prieš šias žaidynes ir nepalaikė jokių žaidynių organizavimo veiksmų. Mano, kad po 2009-01-28 Nr. KTP - 1 posėdžio nutarimas nutraukti 2008-09-12 sutartį buvo įvykdytas pasirašant naują 2009-07-17 sutartį Nr. SV-58 tarp Departamento ir TAFISA. Asociacija nesudarė jungtinės veiklos sutarties, neįsipareigojo skirti lėšų, nebuvo aptarta kokia dalimi kas prisideda, kaip bus sprendžiama dėl nuostolių. Nebuvo kviečiami steigiant įmonę, netvirtino sutarties, nedalyvavo jokiuose konkursuose, nesprendė dėl programos, nerengė renginių ir kita. Po 2009-01-28 susirinkimo neįniciavo 2008-09-12 sutarties nutraukimo, nes niekas neprieštaravo, kad Asociacija toliau nebedalyvaus organizuojant žaidynes. Mano, kad Šiauliai neturėjo galimybių surengti tokio masto renginį ir VšĮ „Sportas visiems -Šiaulių regionas 2012“ vadovas turėjo tai įvertinti.

Tretieji asmenys Šiaulių rajono savivaldybė, Joniškio rajono savivaldybė, Radviliškio rajono savivaldybė, Kelmės rajono savivaldybė, Akmenės rajono savivaldybei ir Pakruojo rajono savivaldybė, jų atstovai į teismo posėdį neatvyko apie posėdį pranešta. Pareiškė prašymus nagrinėti bylą jų atstovams nedalyvaujant. Akmenės rajono savivaldybė pateikė 2009-07-16 Bendradarbiavimo sutartį pasirašytą su Šiaulių miesto savivaldybe dėl pasirengimo TAFISA incijuojamoms 5-osioms pasaulio sportas visiems žaidynėms organizuoti Šiaulių regione 2012 m. darbų vykdymo kooperuotomis lėšomis. Įsipareigojo skirti kasmet nuo 2009 m. iki 2012 m. lėšas organizacinėms išlaidoms padengti, pravedant kiekvienais metais iki liepos 1 d. į Šiaulių miesto savivaldybės administracijos sąskaitą. Nurodė, kad savivaldybė įsipareigojusi skirti po 15 000 Lt ( 4344,3 Eur) kasmet, savo įsipareigojimus įvykdė.

Byloje nustatyta, kad 2008-09-11 Šiaulių miesto savivaldybės taryba priėmė sprendimą Nr. T-293 „Dėl 5-ųjų pasaulio sporto visiems žaidynių 2012 metais organizavimo ir finansavimo“ kuriuo nusprendė pritarti, kad 2012 metais Šiauliuose būtų rengiamos penktosios pasaulio žaidynės „Sportas visiems“. Skirti nurodytoms žaidynėms: 2008 metais - 70 tūkst. litų, 2009 metais - 811 tūkst. litų, 2010 metais- 673 tūkst. litų, 2011 metais - 673 tūkst. litų, 2012 metais - 773 tūkst. litų, (viso 868 860,06 Eur) sporto bazių remontui, renovavimui ir organizacinėms išlaidoms padengti iš Šiaulių miesto savivaldybės lėšų. Pritarti, kad į Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu sudaromą darbo grupę būtų įrašyti Šiaulių miesto meras G. M. ir Šiaulių miesto savivaldybės tarybos narys V. J.. Įgalioti Šiaulių miesto merą pasirašyti sutartį su tarptautine asociacija „Sportas visiems“ TAFISA dėl penktųjų pasaulio žaidynių „Sportas visiems“ organizavimo 2012 metais Lietuvoje.

2009-08-24 buvo įsteigta viešoji įstaiga „Sportas visiems - Šiaulių regionas 2012“, kuriai be kitų tikslų pavesta vykdyti pasiruošimą ir surengti 5- tąsias pasaulio „ Sportas visiems“ žaidynes Šiaulių regine 2012 m. Įstaigos savininkė, dalininkė VšĮ „Šiaulių regiono plėtros agentūra“ kuriai buvo pavesta organizuoti minėtą renginį. 2009-11-05 sprendimu Nr. V39-2 VšĮ patvirtino vidaus kontrolės taisykles. Įstaiga įsteigta 2012 m. vykstančioms žaidynėms organizuoti. 2009-05-07 vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės pirmininko potvarkiu Nr. 171, buvo sudaryta TAFISA pasaulio sporto visiems žaidynių „Šiauliai 2012“ darbo grupė. 2009-05-14 TAFISA pasaulio sporto visiems žaidynių „Šiauliai 2012“ darbo grupė nutarė patvirtinti K. P. 5-ojo pasaulio sporto visiems žaidynių „Šiauliai 2012“ direktoriumi. 2009-12-08 bendradarbiavimo sutartimi tarp Šiaulių miesto savivaldybės administracijos ir VšĮ „Sportas visiems - Šiaulių regionas 2012“ Šiaulių miesto savivaldybė įsipareigojo skirti organizacinėms išlaidoms padengti nuo 2009 m. iki 2012 m. kasmet po 30 tūkst.litų pervedant į įstaigos sąskaitą. Įstaiga įsipareigojo teikti Šiaulių miesto savivaldybei ataskaitas už panaudotas lėšas kiekvienam ketvirčiui pasibaigus iki mėnesio 10 d. ir išlaidų bei dokumentų apmokėjimo kopijas ( 147,148 b.l. 2 tomas). 2010-02-17, 2010-06-07, 2011-06-15 sudarė papildomus susitarimus prie 2009-12-08 bendradarbiavimo sutarties Nr. SŽ-1272 ir įsipareigojo 2009 m. skirti 30 tūkst. litų, 2010 m. 180 tūkst. litų, 2011 m. 30 tūkst. litų , 2012 m. 30 tūkst. litų ( b.l. 147-151, 2 t. ). 2012-03-05 Savivaldybės biudžeto lėšų naudojimo sutartimi SŽ -177 Šiaulių miesto savivaldybė įsipareigojo iš dalies finansuoti projektą ir skirti projekto įgyvendinimui 345 000 Lt ( 152-154 b.l.)

2012-06-18 VšĮ „ Sportas visiems –Šiaulių regionas 2012“ patvirtino žaidynių biudžetą 1 340 940,69 Eur (4630000,00 Lt). Iš 2009-10-06 VšĮ „Sportas visiems –Šiaulių regionas 2012“ posėdžio protokolo Nr. 5-TP -001 matyti, kad patvirtintos VšĮ „Sportas visiems –Šiaulių regionas 2012“ sutarčių pasirašymo taisyklės, kuriomis nustatyta, kad be visuotinio viešosios įstaigos dalininkų susirinkimo pritarimo negali būti pasirašomos sutartys ar susitarimai, kurių bendras biudžetas viršija 500 000 Lt. Be išankstinio įstaigos dalininkų sutikimo negali būti pasirašytos sutartys, kurių vertė viršija 200 000 Lt. Be išankstinio tarybos sutikimo negali būti pasirašytos sutartys, kurių vertė viršija 50 000 Lt. Taip pat nurodyta, kad sutartys pasirašytos nesilaikant konkrečių reikalavimų neturi galios. ( 10, 11 b.l., 2 tomas). 2012-04-03 valstybės biudžeto lėšų naudojimo sutartimi Departametas ir VšĮ „Sportas visiems- Šiaulių regionas 2012“ pasirašė susitarimą dėl Departamento 1000 000 Lt (289 620,02 Eur) skyrimo projekto įgyvendinimui, įpareigojant pateikti ataskaitas. ( b.l. 22,23, 2 tomas). Pasibaigus žaidynėms 2012-11-22 VšĮ „Sportas visiems- Šiaulių regionas 2012“ direktorius buvo įpareigotas pateikti organizuotų 5-ųjų pasaulio „Sportas visiems“ žaidynių išsamią, detalizuotą ataskaitą bei finansinę žaidynių ataskaitą-analizę.

LITEKO duomenimis baudžiamojoje byloje Nr. 1-43-409/2016 K. P. buvo kaltinamas pagal Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 229 straipsnį tuo, kad būdamas valstybės tarnautojui prilyginamu asmeniu, nuo 2009-08-24 iki 2013-12-03 viešosios įstaigos „Šiaulių regiono plėtros agentūra“ visuotinio dalininkų susirinkimo sprendimu paskirtu viešosios įstaigos „Sportas visiems – Šiaulių regionas 2012“, direktoriumi, dėl neatsargumo neatliko ir netinkamai atliko savo pareigas. 2016-07-22 Šiaulių apylinkės teismo nuosprendžiu K. P. išteisintas, kaip nepadaręs veikos, turinčios Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 229 straipsnyje numatyto nusikaltimo požymių. 2016-11-29 Šiaulių apygardos teismo nutartimi nuosprendis paliktas nepakeistas.

Ieškovė prašydama solidariai iš atsakovų Šiaulių miesto savivaldybės, Kūno kultūros ir sporto departamento prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės, Lietuvos asociacijos „Sportas visiems“ priteisti 246 269,07 Eur (850 317,84 Lt) nuostolių, negautų pajamų, finansavimo iš esmės reikalavimą grindžia tuo, kad Šiaulių miesto savivaldybė ir Departamentas neskyrė žadėtų lėšų. Pasiekus tikslą - surengus 5-ąsias TAFISA pasaulio sporto visiems žaidynes ieškovei pritrūko 246 269,07 Eur (850 317,84 Lt) atsiskaityti su kreditoriais, todėl, kad ieškovė negavo pajamų (finansavimo) iš žaidynių organizatorių - atsakovų. Be to pagal 2008-09-12 sutarties IV skyriaus 1 punktą, organizatoriai įsipareigojo padengti visas būtinas renginio išlaidas. Ieškovės vertinimu visos patirtos išlaidos buvo būtinos, pagrįstos, išlaidų teisėtumą patvirtino ir FNTT prie LR VRM Šiaulių apygardos valdybos ūkinės finansinės veiklos tyrimo specialisto 2013-07-31 išvada Nr. 5-4/78, taip pat įsiteisėjusiu nuosprendžiu nustatytos aplinkybės.

2008-09-12 Lietuvos asociacijos „Sportas visiems“ prezidentas ir Šiaulių miesto savivaldybės meras pasirašė sutartį su tarptautine asociacija „Sportas visiems“ (TAFISA) dėl 5-ųjų pasaulio „Sportas visiems žaidimų organizavimo 2012 metais Lietuvoje, Šiaulių mieste. Iš sutarties turinio matyti, kad TAFISA atsakinga už renginio įgyvendinimą, paveda organizatoriams Lietuvos asociacijai „Sportas visiems“ ir Šiaulių miesto savivaldybei suorganizuoti 5-ąsias pasaulio sporto visiems žaidynes. IV skyriuje numatyta, kad organizatoriai padengia visas būtinas renginio išlaidas, kurios be kitų bus panaudotos konkrečioms nurodomoms veikloms. Buvo susitarta dėl 500 000 Eur licenzijos mokesčio. XII skyriuje numatyta, kad pasibaigus 5-osiosm TAFISA pasaulio sporto visiems žaidynėms, per dvi savaites sušaukiamas darbo grupės ir TAFISA vykdomosios valdybos posėdis dėl ataskaitos įforminimo. Šalys susitarė, kad visi sutarties pakeitimai bus atliekami raštu. 2010-08-11 Sutartimi TAFISA ir darbo grupė į kurios sudėtį įeina Lietuvos sporto visiems organizacija ir Šiaulių miesto savivaldybė susitarė dėl žaidynių organizavimo pakeitimų nekeičiant pagrindinės sutarties principų. Sutartis sudaryta dėl licenzijos mokesčio ir kt. pakeitimų ( b.l 145-146 tomas).

Bylos duomenimis 2009-07-17 sutartis sudaryta tarp Departamento ir tarptautinės asociacijos „Sportas visiems“ ( TAFISA ) atstovaujamos generalinio sekretoriaus (b.l. 225, 5 tomas ). Šioje sutartyje susitarta, kad Departamentas įsipareigoja pervesti 100 000 Eur į TAFISA sąskaitą nustatyta tvarka. Pažymėtina, kad nors ieškovė ir teigia, kad minėta sutartis negalioja, tačiau ji nėra nuginčyta. Trečiasis asmuo nurodė, kad pagal 2009-07-17sutartį Departamentas prisiėmė tik dalies mokesčio TAFISA sumokėjimą, kad žaidynių organizatoriai galėtų vykdyti šias žaidynes Lietuvoje. Bylos duomenimis 2009-05-07 potvarkiu Nr. 171 buvo sudaryta tarpinstitucinė darbo grupė, kuri atliko koordinacinį vaidmenį, priimant sprendimus, susijusius su žaidynių organizavimu. Pasirašydamas 2009-07-17 sutartį Nr. SV-58 Departamentas netapo 5-ųjų pasaulio „Sportas visiems“ žaidynėms organizatoriumi. Iš 2009-07-17 sutarties turinio matyti, kad sutarties 3 dalyje numatyta, kad Iki šios sutarties įsigaliojimo tarp TAFISA ir kitų organizacijų pasirašytos sutartys dėl žaidynių organizavimo Departamentui nesukelia jokių teisių ir pareigų. Departamentas neatsako už kitų asmenų įsipareigojimų TAFISA nevykdymo dėl žaidynių organizavimo. Teismo vertinimu iš esmės šioje sutartyje pasisakoma dėl Departamento kaip organizatoriaus teisių ir pareigų. Ši sutartis nepanaikina ankstesnės 2008-09-12 Lietuvos asociacijos „Sportas visiems“ prezidento ir Šiaulių miesto savivaldybės mero pasirašytos sutarties su tarptautine asociacija „Sportas visiems“ (TAFISA) dėl 5-ųjų pasaulio „Sportas visiems žaidimų organizavimo 2012 metais Lietuvoje, Šiaulių mieste.

Teismo vertinimu nėra pagrindo sutikti su ieškovės argumentais, kad Departamentas nęįvykdė įsipareigojimo skirti numatytas lėšas. Ieškovės minimas Departamento 2011-05-11 raštas Nr. S-516, kuriuo ieškovė grindžia Departamento įsipareigojimus dėl 5-ųjų TAFISA pasaulio sporto visiems žaidynių finansavimo 1044 949 Eur suma, yra tik informacinio pobūdžio, pateikiantis informaciją apie departamento 2012-2014 metų strateginio veiklos plano projekte tik planuojamas išlaidas atitinkamai priemonei ir sutiktina, kad neįrodo jokių Departamento įsipareigojimų, atsižvelgiant į norminių aktų reikalavimus dėl veiklos planų projektų derinimo. Be to strateginis veiklos planas yra planavimo dokumentas, kuriame nurodomos sumos yra tik preliminarios (planuojamos). Departamento 2012-2014 m. strateginiame veiklos plane, patvirtintame vidaus reikalų ministro 2011-12-09 įsakymu Nr. IV-905 priemonei „Pasirengimas 5-osioms TAFISA pasaulio sporto visiems žaidynėms ir jų vykdymas 2012 m.“ buvo numatyta 340 014 Eur suma. Pagrįsti trečiojo asmens argumentais, kad ieškovė žinojo, iki žaidynių likus dar net 8 mėnesiams, kad valstybė žaidynių organizavimui planuoja skirti būtent tokią sumą, todėl galėjo atitinkamai koreguoti ir planuojamas patirti išlaidas. Be to VšĮ „Sportas visiems – Šiaulių regionas 2012“ Departamento paprašė skirti 289 620 Eur ir būtent tiek įstaigai buvo skirta. Byloje pateiktas 2012-03-08 VšĮ „Sportas visiems – Šiaulių regionas 2012“ prašymas dėl 1000000 litų (289 620 Eur ), ( b.l. 158, 2 tomas). Šių aplinkybių buvęs VšĮ „Sportas visiems – Šiaulių regionas 2012“ vadovas K. P. neneigė. Priešingai, patvirtino, kad papildomai į Departamentą dėl papildomų lėšų skyrimo nesikreipė. Įvertinus byloje pateiktus duomenis nepagrįsti ieškovės argumentai, kad Kūno kultūros ir sporto departamentas prie LR Vyriausybės įsipareigojo skirti 1 044 949,03 Eur, tačiau įsipareigojimų nevykdė ir dėl to ieškovė patyrė nuostolius. Taip pat iš esmės sutinkant su trečiojo asmens Departamento argumentais, atsižvelgiant į byloje pateiktus duomenis nėra teisinio pagrindo vertinti Departamentą buvus 5-ųjų pasaulio „Sportas visiems“ žaidynių organizatoriumi.

Atsižvelgiant į byloje esančius duomenis nepagrįsti ieškovės argumentai dėl Šiaulių miesto savivaldybės įsipareigojimo skirti 868 860,06 Eur organizacinėms išlaidoms, nes gauta tik 268 477,76 Eur. Bylos duomenimis Šiaulių miesto savivaldybės Tarybos 2008-09-11 sprendimu Nr. T-293 „Dėl 5-ųjų pasaulio sporto visiems žaidynių 2012 metais organizavimo ir finansavimo“ nusprendė Šiauliuose rengiamoms penktosioms pasaulio žaidynėms „Sportas visiems“ iš Šiaulių miesto savivaldybės lėšų skirti 2008 metais - 70 tūkst. litų, 2009 metais - 811 tūkst. litų, 2010 metais- 673 tūkst. litų, 2011 metais - 673 tūkst. litų, 2012 metais - 773 tūkst. litų sporto bazių remontui, renovavimui ir organizacinėms išlaidoms padengti. Atsakovės atstovo vertinimu lėšos negalėjo būti skirtos vien tik žaidinių organizavimo išlaidoms padengti nes lėšos buvo numatytos stadionų remontui, inventoriaus atnaujinimui ir kita. Nurodė, kad per visų žaidinių pasirengimo laikotarpį nuo 2008 m. iki 2012 m. savivaldybė skyrė 2529738,49 Eur lėšų susijusių su 5- ųjų pasaulio sporto visiems žaidynių 2012 metais organizavimui. Šiaulių miesto savivaldybė nurodė, kad pagal 2008-09-11 Šiaulių miesto savivaldybės tarybos sprendimo Nr. T-293 per laikotarpį nuo 2008m. iki 2012 m. skyrė 1929738, 49 Eur sporto bazių renovavimui, 100000,00 Eur žaidynių „ Šiauliai -2012“ finansavimui, 500000,00 Eur licenzijos mokesčiui. Atstovo teigimu ieškovei buvo sumokėta dar apie 78260, 87 Eur , kuriuos skyrė kitos regiono savivaldybės. Sporto bazių remontui, renovavimui ir organizacinėms išlaidoms padengti Šiaulių miesto savivaldybė skyrė apie 2607999,36 Eur , o tai atsakovės vertinimu yra beveik dvigubai daugiau nei savivaldybė buvo įsipareigojusi minėtu savivaldybės tarybos sprendimu Nr. T-293 skirti. Byloje pateikti duomenys patvirtina atstovo nurodytas aplinkybes dėl priimtų sprendimų bei atliktų mokėjimų ( b.l. 128-154, 2 tomas ).

Ieškovės atstovė teismo posėdžio metu patikslino, kad ieškinį Šiaulių miesto savivaldybei kildina iš minėto 2008 m. sprendimo skirti lėšas, tačiau į klausimą kaip vertina, kad buvo nuspręsta lėšas skirti ne tik konkretaus renginio organizavimui bet ir kitoms reikmėms, negalėjo atsakyti. Nurodė, kad žala susidarė todėl, kad atsakovai nepadengė patirtų išlaidų. Pagal 2008-09-12 trišalę sutartį, pasirašytą tarptautinės asociacijos „Sportas visiems“ , TAFISA , Lietuvos asociacijos „Sportas visiems“ ir Šiaulių miesto savivaldybės, 5-ųjų pasaulio „Sportas visiems“ žaidynių organizatoriais yra įvardijami Lietuvos asociacija „Sportas visiems“ ir Šiaulių miesto savivaldybė. Ieškovės vertinimu esant jungtinės veiklos sutarčiai kaltės klausimas nekeliamas, įstaiga nepateikė ataskaitos, Šiaulių miesto savivaldybė nereikalavo pateikti, nesušaukė posėdžio ir neišsprendė klausimo dėl skolų padengimo.

Liudytojas K. P. buvęs VšĮ „Sportas visiems“ vadovas paaiškino, kad renginio organizavimui buvo sudaryta darbo grupė. Buvo patvirtintos atsakingos institucijos, Šiaulių miesto savivaldybė, kitos Šiaulių apskrities savivaldybės, Departamentas ir Lietuvos asociacija „Sportas visiems“. Negali paaiškinti dėl Lietuvos asociacijos „Sportas visiems“ kaip organizatoriaus vaidmens, jo vadovas buvo darbo grupės narys. Buvo pasirašyta sutartis dėl žaidynių organizavimo, kurią pasirašė TAFISA, Lietuvos asociacija „Sportas visiems“, Šiaulių miesto savivaldybė. Buvo priimtas sprendimas Šiaulių miesto savivaldybės ir Departamento pasižadėjimas skirti konkrečias lėšas. Buvo ieškoma kitų finansavimo šaltinių, kreipiamasi į ES, patvirtinta žaidynių programa, sumažintas dalyvio mokestis. 2012 m. pradžioje sužinojo, kad įstaiga gaus mažesnį finansavimą, tačiau nebegalėjo iš esmės keisti programos, nors ją ir sumažino. VšĮ tikėjosi gauti pažadėtas sumas, tačiau reikiamos sumos, kad pilnai suorganizuoti žaidynes neturėjo. Dėl lėšų poreikio buvo informuojama darbo grupė, ji situaciją žinojo. Jis kreipėsi į Departamentą dėl 1 mlj.litų skyrimo nes buvo nurodyta, kad tiek bus skiriama. Nereiškė pretenzijų dėl skirtų sumų, nesikreipė dėl papildomo finansavimo į Šiaulių miesto savivaldybę ar Departamentą. Po žaidynių tikėjosi surinkti lėšas iš dalyvių mokesčio. Per pačias žaidynes dar nežinojo tikslios sąmatos. Galutinis biudžetas turėjo būti svarstomas po žaidynių. Kai teikė sąmatą patvirtinti, ji buvo tik planuojama, sąnaudų apimties nežinojo. Po žaidinių informavo Šiaulių miesto savivaldybę apie susidariusią situaciją, kai suvedė visus rezultatus 2012 m. pabaigoje spalio mėnesį iki gruodžio mėnesio bei 2013 m. pradžioje. Nukrypimą nuo sąmatos įtakojo dalyvių skaičius, apgyvendinimo vietų, sąlygų pakeitimas, transporto išlaidos ir kita, įtakojo nenumatytos išlaidos. Liudytojas paaiškino, kad dėl reikalingų papildomų lėšų kėlė klausimą gal 2012 m. lapkričio mėnesio pabaigoje, po to teikė dar papildomus duomenis Regiono veiklos agentūrai, į Šiaulių miesto savivaldybę ir į Departamentą, kaip VšĮ vadovas nesikreipė. Papildomų lėšų nebuvo skirta, buvo keliamas klausimas dėl VšĮ bankroto. Liudytojas nenurodė Šiaulių miesto savivaldybės ir Departamento kaltės dėl skirtų lėšų dydžio iki žaidinių pradžios, nes situacija paaiškėjo tik po žaidinių, todėl buvo reikalingas papildomas finansavimas skoloms padengti. Žaidinių išlaidas organizavo darbo grupė.

Ieškovė teigia, kad pasirinko teisių gynimo būdą reikalauti iš žaidynių organizatorių žalos atlyginimo vadovaujantis jungtinės veiklos nuostatomis, o po to atsakovai turi teisę regreso tvarka reikalauti iš kitų asmenų. Nurodė, kad ir Departamento atsakomybę kildina iš 2009-07-13 Vyriausybės pasitarimo protokolo, kuriame numatyta, kad Departamentas yra vienas iš organizatorių. Ieškovės vertinimu būtų žymiai paprasčiau jei būtų surašyta konkreti jungtinės veiklos sutartis. Tačiau atsižvelgiant į nustatytas aplinkybes ieškovė mano, kad yra pagrindo spręsti, kad priimti sprendimai, vykdomas žaidynių organizavimas vyko jungtinės veikos pagrindu.

Jungtinės veiklos (partnerystės) sutartis yra sutartis, kuria du ar daugiau asmenų (partnerių), kooperuodami savo turtą, darbą ar žinias, įsipareigoja veikti bendrai tam tikram, neprieštaraujančiam įstatymui tikslui arba tam tikrai veiklai (CK 6.969 straipsnio 1 dalis). Jungtinės veiklos (partnerystės) sutartis turi būti rašytinė, o įstatymo numatytais atvejais – notarinės formos. Jeigu sutarties formos reikalavimų nesilaikoma, sutartis tampa negaliojanti. Įstatyme detaliai nereglamentuojami jungtinės veiklos sutarties teisiniai santykiai, o konkrečios jungtinės veiklos sutarties turinio ir formos specifiką nulemia tikslas (veikla), kuriam ji yra sudaroma. Kasacinio teismo praktikoje išaiškinta, kad teisinę jungtinės veiklos (partnerystės) sutarties formą gali įgyti labai įvairūs civiliniai santykiai – bet kokie įstatymui neprieštaraujantys kelių asmenų tarpusavio įsipareigojimai kooperuojant turtą ar nematerialines vertybes užsiimti bendra veikla ar siekti bendro tikslo. Esminiai jungtinės veiklos sutarties požymiai yra: kelių asmenų turtinių, intelektualinių ar darbinių išteklių (įnašų) kooperavimas; įsipareigojimas naudojant kooperuotus išteklius bendrai veikti; bendras dalyvių tikslas ir interesas – tam tikros veiklos plėtojimas ar tikslo siekimas. Pagal teisinį tikslą jungtinės veiklos (partnerystės) sutartis teisės doktrinoje priskiriama prie bendradarbiavimo sutarčių grupės, t. y. sutarčių, kurių kvalifikuojamasis požymis yra sutarties šalių bendri tikslai. Bendra veikla kildinama ne iš įstatymo, bet grindžiama sutartimi. Jungtinės veiklos sutartis laikoma savanoriška asociacija, kuri pasižymi bendrais tikslais ir vienodais dalyvių interesais kaip rezultatu. Skirtingai nuo įprastų sutarčių ir šalių bendradarbiavimo, pasižyminčių skirtingais, priešpriešiniais šalių interesais, jungtinės veiklos sutarties šalis vienija interesų bendrumas, veikiant ne išimtinai kiekvienos šalies naudai, bet partnerystės, kaip visumos, interesais, siekiant bendrų tikslų. Teisėti bendri tikslai ir vienodi interesai yra partnerystės sutartį kvalifikuojantys požymiai. Pažymėta, kad komercinės partnerystės galutinis tikslas (rezultatas) visada siejamas su pelno uždirbimu. CK 6.970 straipsnyje nustatyta, kad partnerio įnašu pripažįstama visa, ką jis įneša į bendrą veiklą – pinigai, kitoks turtas, profesinės ir kitos žinios, įgūdžiai, dalykinė reputacija ir dalykiniai ryšiai, o įnašai laikomi lygiais, jeigu ko kita nenustato jungtinės veiklos sutartis. Partnerių įneštas turtas, buvęs jų nuosavybe, taip pat jungtinės veiklos metu gauta produkcija, pajamos ir vaisiai yra visų partnerių bendroji dalinė nuosavybė, jeigu ko kita nenustato įstatymas ar jungtinės veiklos sutartis (CK 6.971 straipsnio 1 dalis). Pelnas, gautas iš jungtinės veiklos, paskirstomas partneriams proporcingai kiekvieno jų indėlio į bendrą veiklą vertei, jeigu ko kita nenustato jungtinės veiklos sutartis (CK 6.976 straipsnio 1 dalis). Šis teisinis reglamentavimas suponuoja, kad sutartimi galima susitarti tiek dėl partnerių įnašų proporcijos, tiek dėl įnešto turto nuosavybės bei pelno paskirstymo. Įstatymas šiuo atveju taikomas tik tada, jei šalys nesusitaria kitaip. Šios teisės normos nepaneigia jungtinės veiklos sutarties šalių laisvės susitarti dėl įnašų ir veiklos rezultato nuosavybės teisės (pirmiau minėta nutartis, priimta civilinėje byloje Nr. 3K-3-435/2013).

Ieškovė pažymi, kad ieškinys grindžiamas Lietuvos Respublikos civilinio kodekso ( toliau –CK) 6.969 straipsniu, 6.974 - 6.975 straipsniais. Jungtine veikla buvo pasiektas tikslas surengtos 5-osioss TAFISA pasaulio sporto visiems žaidynės. Jungtinės veiklos partnerių neteisėti veiksmai pasireiškė jungtinės veiklos partnerių nebendradarbiavimu. Konkrečiu atveju atsakovai su ieškovės pozicija, kad šalis sieja jungtinės veiklos sutartys, nesutinka. Departamento atstovo vertinimu nėra jokio pagrindo teigti, kad tarp bankrutavusios viešosios įstaigos „Sportas visiems -Šiaulių regionas 2012“ ir Departamento susiklostė jungtinės veiklos teisiniai santykiai, kuriuos reguliuoja privatinė teisė. Nepagrįsta ieškovės pozicija, kad buvo sudaryta jungtinės veiklos sutartis su Šiaulių miesto savivaldybe, Asociacija ar kitais nežinomais partneriais. Skirtos lėšos žaidynių organizavimui patapo įmonės nuosavybe, o ne dalininkų, kaip teigia ieškovė. Šiaulių miesto savivaldybės atstovas nurodė, kad savivaldybė neveikė kaip jungtinės veiklos partneris. Asociacijos atstovo vertinimu po 2009-01-28 departamento posėdžio Asociacija žaidynių organizavime nedalyvavo ir jokių įsipareigojimų neprisiėmė. Nesudarė jokių sutarčių su tiekėjais ar kitais juridiniais vienetais kurie vykdė žaidynių organizavimo darbus ar veiklas. Asociacija nedalyvavo žaidynių sąmatos sudaryme ir tvirtinime. Nevykdė nė vienos žaidynių programoje numatytos priemonės, sportinių renginių ar kitų žaidynių organizavimui priskiriamų veiksmų. Neįsipareigojo skirti finansavimo ir pan. Teismo posėdžio metu ieškovė nurodė, kad VšĮ „Sportas visiems“ nebuvo jungtinės veiklos partneriu, nors baigiamosiose kalbose tvirtino, kad VšĮ „Sportas visiems“ yra pagrindo vertinti, kad buvo jungtinės veiklos partneriu prisidėjusiu prie žaidynių organizavimo intelektualine veikla. Ieškovė nurodė, kad jungtinės veiklos partneriais buvo ir Šiaulių apskrities savivaldybės, tačiau kokia apimtimi dėl žalos atlyginimo yra atsakingos konkrečios institucijos, susijusios su žaidynių organizavimu, ir ar jos atsakingos, taip pat kokius konkrečiai veiksmus atliko ar jų neatliko jungtinės veiklos partneriai nenurodė. Ieškovės atstovės argumentai prieštaringi. Teismo vertinimu ieškovės atstovė nepagrindė, nepateikė savo argumentus patvirtinančių įrodymų, kad buvo sudaryta jungtinės veiklos sutartis nes nenurodė tarp ko sudaryta sutartis, kas konkrečiai laikytini jungtinės veiklos partneriais ir kita. Taip pat ieškovė teigdama, kad jungtinės veiklos partneriai nebendradarbiavo, nes pasibaigus renginiui, nors buvo numatyta bet per dvi savaites nebuvo patvirtinta žaidynių ataskaita iš esmės nenurodė, konkrečių argumentų ir juos patvirtinančių įrodymų, neteikė įrodymų kokia buvo sąmata pasibaigus žaidynėms, dėl kokių priežasčių nebuvo patvirtinta ataskaita ir kita. Ieškovės vertinimu žaidynių darbo grupė nepareikalavo įstaigos, įstaigos taryba nepareikalavo įstaigos vadovo pateikti informaciją apie faktinį biudžetą, įstaigos skolas, pagrindžiant visų skolų priežastis ir nukrypimus nuo planuoto biudžeto. Be to Šiaulių miesto savivaldybė nepajėgė tinkamai organizuoti TAFISA žaidynių. Ieškovė reikšdama reikalavimą dėl nuostolių priteisimo iš atsakovės Lietuvos asociacijos „ Sportas visiems“ abstrakčiai nurodė, kad pareiga atlyginti nuostolius tenka todėl, kad Asociacija buvo viena iš organizatorių, be to yra jungtinės veiklos partneris. Dėl reikalavimo priteisti žalą solidariai pagrįstumo nurodė, kad toks ieškovės pasirinkimas ginti kreditorių interesus.