- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2016-12-14
- Bylos Nr.
- I-1452-739/2016
- Teisminio proceso Nr.
- 3-65-3-00332-2016-4
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Dalia Pranckienė, Irena Varžinskienė
- Pareiškėjas
- R. K.
- Atsakovas
- Kupiškio rajono savivaldybės administracijos
Panevėžio apygardos administracinio teismoteisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų:Dalios Pranckienės(kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Irenos Varžinskienės ir DalytėsZlatkuvienės,
viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo R. K. skundą dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus atsakovei Kupiškio rajono savivaldybės administracijai.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
pareiškėjas R. K.(toliau – ir pareiškėjas)2016m. liepos 14d. teismui pateiktu skundu prašo: 1) panaikinti Kupiškio rajono savivaldybės administracijos (toliau – ir atsakovas, ir Savivaldybės administracija) Socialinės paramos skyriaus 2016 m. birželio 20d. sprendimąNr. (duomenys neskelbtini)neskirti pareiškėjui socialinės pašalpos nuo 2016 m. gegužės 1 d. iki 2016 m. rugpjūčio 1 d. (toliau – ir Sprendimas), 2) įskaityti į visuomenei naudingų darbų atlikimą 12 arų valstybinės žemės ploto, esančio Kupiškio rajone, Skapiškio seniūnijoje, Naivių kaime, (duomenys neskelbtini), priežiūrą, vykdytą laikotarpiu nuo 1992 metų iki 2014 metų; 3) įpareigoti Kupiškio rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyrių paskirti pareiškėjuipo 102 Eur dydžio socialinę pašalpą nuo 2016 m. gegužės 1d. iki 2016 m. rugpjūčio 1d. (toliau – ir ginčo laikotarpis).
Skunde ir teismo posėdyje pareiškėjas paaiškino, kad ginčijamasSprendimas yra nepagrįstas, kadangi priimtas, neatsižvelgus į aplinkybę, jog pareiškėjas, padedant tiek motinai G. K., tiek ir tėvui R. D. K.,nuo 1992 m. iki 2014 m. prižiūrėjo valstybinės žemės sklypą, besiribojantį su pareiškėjo šeimai priklausančiu namų valdos žemės sklypu, esančiu Kupiškio rajone, Skapiškio seniūnijoje, Naivių kaime, (duomenys neskelbtini).Pareiškėjas teigė, kad Skapiškio seniūnija tokiai pareiškėjo ir jo tėvųveiklai neprieštaravo. Pareiškėjo nuomone, valstybinio žemės sklypo priežiūrą Savivaldybės administracija privalo pripažinti kaip pareiškėjo dalyvavimą visuomenei naudingoje veikloje. Pareiškėjas teigė, kad Lietuvos Respublikos Konstitucijos48 straipsnio 4 dalis įtvirtina priverčiamojo darbo draudimą, todėl atsakovo reikalavimas, kad pareiškėjas, norėdamas gauti socialinę paramą, atliktų visuomenei naudingąveiklą,prilygsta vertimui atlikti priverstinį darbą. Pareiškėjas paaiškino, kad jis turi teisę gauti socialinę pašalpą, kadangi visuomenei naudingus veiklos darbus yra atlikęs, daugelį metų prižiūrėdamas valstybei priklausantį žemės sklypą. Teigė,jog tokius pareiškėjo darbus atsakovas privalo pripažinti kaip visuomenei naudingą veiklą ir išmokėti pareiškėjui socialinę pašalpą už laikotarpį nuo 2016 m. gegužės 1 d. iki 2016 m. rugpjūčio 1 d. Pareiškėjas reiškė prašymus, prašė atidėti teismo posėdį, nes atsakovas nesuteikė galimybės pareiškėjui susipažinti su pas atsakovą esančiais dokumentais, tačiau pareiškėjas nenurodė, su kokiais konkrečiais dokumentais, susijusiais su nagrinėjama byla ir esančiais pas atsakovą, jis pageidauja susipažinti, o iš pareiškėjo pateiktų prašymų ir atsakovo atsakymų į juos nustatyta, kad pareiškėjas domėjosi visais dokumentais nuo 2004 metų iki 2016 metų, kurių sąsajų su nagrinėjama byla nenurodė, o atsakovo kviečiamas atvykti 2016m. lapkričio 14d. susipažinimui su dokumentais, pas atsakovą nevyko. Todėl teismas, nenustatęs pareiškėjo prašymų ryšio su nagrinėjama byla, juos atmetė.
Atsiliepimas
Atsakovas atsiliepimuir jo atstovė teismo posėdyje prašė pareiškėjo skundo reikalavimus atmesti kaip nepagrįstus. Atsakovas, jo atstovė paaiškino, kad ginčijamas Sprendimas yra teisėtas ir pagrįstas. Paaiškino, kad pareiškėjas 2016 m. gegužės 18d. kreipėsi į Savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyrių ir pateikė prašymą-paraišką piniginei socialinei paramai gauti.Nagrinėjantšį pareiškėjo prašymą, buvo nustatyta, jog pagal Savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyrius 2016m. kovo 17d. išsiuntė pareiškėjui 2016m. kovo 8d. siuntimą Nr. (duomenys neskelbtini)atlikti visuomenei naudingą veiklą , pagal kurį pareiškėjas turėjo iki 2016m. kovo 31d. atvykti į visuomenei naudingos veiklos atlikimo vietą (duomenys neskelbtini) Skapiškis, Kupiškio r. pas visuomenei naudingos veiklos organizatorių –į Kupiškio rajono savivaldybės Skapiškio seniūniją. Tačiau pareiškėjas į Kupiškio rajono savivaldybės seniūniją nenuvyko ir visuomenei naudingos veiklos neatliko, t. y. neįvykdė Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo(toliau – ir Socialinės paramos įstatymas) 25 straipsnio 6 dalies punkto reikalavimo.Atsakovas atsiliepime ir jo atstovė teismo posėdyje paaiškino, kad pareiškėjas, 2016 m. gegužės 18 d. kreipdamasis dėl piniginės socialinės pašalpos skyrimo, nepateikė dokumentų, patvirtinančių jo teisę nedalyvauti visuomenei naudingoje veikloje. Atsakovas gavo2016m. gegužės 18d. Skapiškio seniūnijos pranešimą Nr.36, kuriame buvo nurodyta, kad pagal Socialinės paramos skyriaus 2016 m. gegužės 189d. siuntimąpareiškėjas visuomenei naudingos veiklos neatliko.Atsakovo atstovė paaiškino, kad visuomenei naudinga veikla organizuojama visoje Skapiškio seniūnijos teritorijoje, taip pat ir pareiškėjo gyvenamojoje vietovėje – Naivių kaime, tačiau dėl visuomenei naudingos veiklos atlikimo pareiškėjas į Savivaldybės administracijos Skapiškio seniūniją nesikreipė ir Visuomenei naudingos veiklos atlikimo sutarties nepasirašė. Atsakovo atstovė paaiškino, kad, siekiant išspręsti susidariusią situaciją ir aptarti klausimą dėl socialinės pašalpos pareiškėjui skyrimo ir naudingos visuomenei veiklos atlikimo, pareiškėjas buvo kviečiamas į 2016m. birželio 8d. atsakovo organizuojamą susitikimą, kuriame dalyvavo Savivaldybės administracijos direktorius, Savivaldybės administracijos Skapiškio seniūnijos seniūnas ir pati atsakovo atstovė, tačiau pareiškėjas į susitikimą neatvyko. Gavęs išankstinį pranešimą dėl gyvenimo sąlygų, turimo turto ir užimtumo patikrinimą, pareiškėjas nesutiko leisti atsakovo darbuotojams tokį patikrinimą atlikti jo namuose. Taip pat atsakovo atstovė paaiškino, kad pareiškėjui buvo siūloma kreiptis į Skapiškio seniūnijos seniūną ir susitarti dėl valstybinės žemės sklypo priežiūros darbų užskaitymo sudarant sutartį, tačiau pareiškėjas to nepadarė.
Motyvuojamoji dalis
Skundas atmetamas.
Nagrinėjamoje byloje kilo ginčas dėl pareiškėjo teisės į piniginę socialinę paramą 2016 m. gegužės 1 d. - 2016 m. rugpjūčio 1 d. laikotarpiu.
Ginčo teisinius santykius reglamentuoja Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymas (2015 m. birželio 23 d. įstatymoNr. XII-1853 redakcija, galiojanti nuo 2015 m. liepos 2 d.), Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2012 m. gegužės 24 d. įsakymu Nr.A1-255 patvirtintas Telkimo visuomenei naudingai veiklai atlikti tvarkos aprašas (2015 m. gruodžio 23 d. įsakymo Nr. A1-798 redakcija, galiojanti nuo 2016 m. sausio 1 d., toliau – Tvarkos aprašas).
Socialinės paramos įstatymas nustato piniginės socialinės paramos teikimo principus, finansavimo šaltinius, piniginę socialinę paramą gaunančių asmenų teises ir pareigas, taip pat piniginės socialinės paramos, teikiamos nepasiturintiems gyventojams, kai suaugę asmenys yra išnaudoję visas kitų pajamų gavimo galimybes, rūšis, jų dydžius ir teikimo sąlygas. Socialinės paramosįstatymo23straipsnio 2 dalies 5 punkte suteikta teisė piniginę socialinę paramą teikiančiai savivaldybės administracijai, nustačius, kad vienas gyvenantis asmuo nevykdo šioįstatymo25straipsnio 1, 4, 5 ir 6 punktuose nustatytų pareigų, neteikti socialinės pašalpos ir kompensacijų ar nutraukti jų teikimą iki pareigos bus įvykdytos.Socialinės paramosįstatymo25straipsnio 5 punktas įpareigoja piniginę socialinę paramą gaunantį asmenį sudaryti galimybes socialiniam darbuotojui tikrinti gyvenimo sąlygas, turimą turtą ir užimtumą, o 6 punktas įpareigoja piniginę socialinę paramą gaunantį asmenį dalyvauti savivaldybės administracijos organizuojamoje visuomenei naudingoje veikloje Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka.Socialinės paramos įstatymo 25 straipsnio 6 punktą įgyvendinančio Tvarkos aprašo2 punkte apibrėžta, kad visuomenei naudinga veikla – neatlyginamos nedidelės apimties visuomenei naudingos paslaugos, kurias savivaldybės teritorijos gyventojai atlieka bendruomenės labui.Tvarkos aprašo 3 punkte numatyta, kad visuomenei naudingos veiklos tikslas – skatinti gyventojus aktyviai prisidėti prie bendruomenės gerovės kūrimo, jų iniciatyvą ir darbinę motyvaciją.Organizuojant visuomenei naudingą veiklą, atsižvelgiama į asmens, pasitelkiamo visuomenei naudingai veiklai atlikti, profesinį pasirengimą, asmeninius gebėjimus, pomėgius ir kita (Tvarkos aprašo 6 punktas). Pagal Tvarkos aprašo 7 punktą, visuomenei naudingai veiklai priskiria aplinkos (teritorijų, skirtų visuomenės poreikiams) tvarkymą (7.1. punktas); parkų, miškų, medelynų, želdinių, krūmų tvarkymą ir priežiūrą (7.2. punktas); <...> kitą gyvybei ir sveikatai pavojaus nekeliančią ir specialaus pasirengimo bei kvalifikacijos nereikalaujančią veiklą bendruomenės labui (7.7. punktas). Visuomenei naudinga veikla organizuojama, vadovaujantis Lietuvos Respublikos įstatymais, Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimais, Tvarkos aprašu ir kitais teisės aktais (Tvarkos aprašo 8 punktas). Tvarkos aprašo 10 punkte nustatyta, jog visuomenei naudingos veiklos organizatorius yra savivaldybės administracija ar jos įgaliota įstaiga bei organizacija, kuri organizuoja visuomenei naudingą veiklą ir pasitelkia savivaldybės teritorijos bendruomenės narius visuomenei naudingai veiklai atlikti. Visuomenei naudingai veiklai pasitelkiami asmenys, nurodyti Socialinės paramos įstatymo23straipsnio2dalies1punkte (12 punktas), o Tvarkos aprašo 13 punkte įtvirtintas sąrašas asmenų, kurie visuomenei naudingai veiklai nepasitelkiami.Tvarkos aprašo 14 punkte nustatyta, kadTvarkos aprašo 12 punkte nurodyti asmenys, pateikę prašymus-paraiškas piniginei socialinei paramai gauti ir reikiamus dokumentus, supažindinami su visuomenei naudingos veiklos atlikimo tvarka bei sąlygomis ir gauna siuntimą atlikti visuomenei naudingą veiklą. Su asmenimis, kurie pasitelkiami visuomenei naudingai veiklai atlikti, sudaroma rašytinė visuomenei naudingos veiklos atlikimo sutartis, kurioje nustatomos visuomenei naudingos veiklos atlikimo sąlygos (15 punktas). Visuomenei naudingos veiklos organizatorius, prieš pradedant atlikti visuomenei naudingą veiklą, privalo informuoti asmenis apie visuomenei naudingos veiklos turinį (pobūdį), eigą ir saugą, nurodydamas apsisaugojimo nuo galimų rizikos veiksnių būdus ir priemones (17 punktas). Apie atliktą visuomenei naudingą veiklą ir laiką visuomenei naudingos veiklos organizatorius pažymi visuomenei naudingos veiklos sutartyje (19 punktas). Visuomenei naudingos veiklos trukmę ir atlikimo laiką nustato visuomenei naudingos veiklos organizatorius (20 punktas).
Kupiškio rajono savivaldybėje jos teritorijoje gyvenančių gyventojų, kuriems teikiama piniginė socialinė parama, tarpusavio susitarimu telkimo organizuojamai visuomenei naudingai veiklai atlikti tvarką ir sąlygas reglamentuoja Kupiškio rajono savivaldybės tarybos 2016 m. vasario 22 d. sprendimuNr. TS-16patvirtintas Telkimo visuomenei naudingai veiklai atlikti tvarkos aprašas (toliau – Aprašas)(65-75b. l.). Aprašo 13 punktas nustato asmenų, kurie visuomenei naudingai veiklai nėra pasitelkiami, sąrašą. Vadovaujantis Aprašo 22.1 punktu, visuomenei naudingai veiklai pasitelktiems asmenims, nevykdantiems šios pareigos kaip numatyta šiame Tvarkos apraše, socialinė pašalpa neskiriama ar skiriama tik (vaikui) vaikams, pasirenkant ar derinant jos teikimo formą (formas) (pinigais ir (ar) nepinigine forma), o būsto šildymo, geriamojo ir karšto vandens išlaidų kompensacijos neteikiamos ar jų teikimas nutraukiamas, iki pareigos bus įvykdytos.
Bylos duomenimis nustatyta, kad pareiškėjas buvo supažindintas su visuomenei naudingos veiklos atlikimo tvarka ir sąlygomis, jam 2016m. kovo 17d. buvo išsiųstasKupiškio rajono savivaldybės tarybos 2016 m. vasario 22 d. sprendimuNr. TS-16patvirtinto Telkimo visuomenei naudingai veiklai atlikti tvarkos aprašo kopija(11 lapų), Savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus 2016 m. kovo 8d. siuntimasatlikti visuomenei naudingą veiklą Nr. (duomenys neskelbtini), kuriame buvo nurodyta, kad jis iki 2016m. kovo 31d. turėjo atvykti į visuomenei naudingos veiklos atlikimo vietą (duomenys neskelbtini) Skapiškis, Skapiškio sen., pas visuomenei naudingos veiklos organizatorių - Kupiškio r. savivaldybės administracijos Skapiškio seniūniją. Tačiau pareiškėjas, prašydamas jam skirti socialinę pašalpą nuo 2016 m. gegužės mėn. iki 2016 m. rugpjūčio mėn., į Savivaldybės administracijos Skapiškio seniūniją nesikreipė, Visuomenei naudingos veiklos atlikimo sutarties nesudarė bei visuomenei naudingų darbų neatliko (76-78, 83b.l.). Iš atsakovo atstovės ir paties pareiškėjo paaiškinimų taip pat nustatyta, kad pareiškėjas Savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriui dokumentų, patvirtinančių, kad jis priklauso kategorijai asmenų, išvardintų Tvarkos aprašo 13 punkte ir Aprašo 13 punkte, kurie negali būti pasitelkiami visuomenei naudingai veiklai atlikti, nepateikė.Taip pat byloje nustatyta, kad pareiškėjas, gavęs Savivaldybės administracijos Skapiškio seniūnijos 2016m.gegužės 31d. pranešimą Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo buvo prašoma socialinei darbuotojai sudaryti sąlygas ir suderinti laiką, kada galima atvykti pas pareiškėją gyvenimo sąlygų, turimo turto ir užimtumo tikrinimui pagal Socialinės paramos įstatymo 25 straipsnio 5 punktą, nesutiko, kad jo gyvenimo sąlygos būtų tikrinamos ir raštu apie tai pranešė Savivaldybės administracijos Skapiškio seniūnijos socialinei darbuotojai(85-86b.l.).Pareiškėjas nedalyvavo ir 2016m. birželio 8d. 9 val. Savivaldybės administracijos posėdžių salėje (duomenys neskelbtini) Kupiškyje specialiai pašalpos pareiškėjui skyrimo ir visuomenei naudingos veiklos atlikimo klausimui spręsti organizuotame Savivaldybės administracijos direktoriaus, Skapiškio seniūnijos seniūno, Socialinės paramos skyriaus vedėjos susitikime su pareiškėju, į kurį pareiškėjas buvo kviečiamas 2016m.gegužės 31d. kvietimu(81-84b.l.).
Skunde ir teismo posėdyje pareiškėjas atsisakymą dalyvauti visuomenei naudingoje veiklojegrindė tuo, kad jis1992 m. - 2014 m. laikotarpiu, padedant pareiškėjo tėvams,prižiūrėjo valstybinės žemės sklypą, esantį Kupiškio rajone, Skapiškio seniūnijoje, Naivių kaime, (duomenys neskelbtini), greta pareiškėjo motinai G. K. priklausančio namų valdos žemės sklypo.Šią aplinkybę iš dalies patvirtina Savivaldybės administracijos Skapiškio seniūnijos raštai(11,108b.l.). Byloje nėra ginčo dėl paties fakto, kad G. K. su šeimos nariais, tarp jų ir pareiškėju, savo iniciatyva iki 2014 metų prižiūrėjo prie G.K. namų valdos esantį valstybinės žemės sklypą. Pagal Tvarkos aprašo 2 ir 3 punktus, visuomenei naudinga veiklayra neatlyginamos nedidelės apimties visuomenei naudingos paslaugos, kurias savivaldybės teritorijos gyventojai atlieka bendruomenės labui, taip skatinant gyventojus aktyviai prisidėti prie bendruomenės gerovės kūrimo, jų iniciatyvą ir darbinę motyvaciją.Pagal šių teisės normų ir Tvarkos aprašo 14-22 punktuose išdėstytų nuostatų prasmę, ne bet kokia veikla, kurią atlieka asmuo, siekiantis gauti socialinę paramą, gali būti laikoma visuomenei naudinga veikla, o tik ta, kuri atliekama laikantis reglamentuojančių teisės aktų nustatytų taisyklių, tarp jų - ir sudarius rašytinę visuomenei naudingos veiklos atlikimo sutartį, kurioje nustatomos visuomenei naudingos veiklos atlikimo sąlygos.Todėl teisė nuspręsti, kokia veikla priskiriama visuomenei naudingai veiklai, kurios atlikimui gali būti pasitelkiami piniginę socialinę paramą gaunantys asmenys, suteikta ne asmeniui, siekiančiam gauti socialinę paramą, o tik ginčo teisinius santykius reglamentuojančiuose teisės aktuose nurodytam viešojo administravimo subjektui. Darydamas šią išvadą, teismas taip pat vadovaujasi Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo suformuotateismine praktika administracinėse bylose Nr.A502-1722/2013, Nr.A143-770/2014, Nr. A-391-822/2016. Paminėtose apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išnagrinėtose administracinėse bylose dėl socialinės paramos neskyrimo pareiškėjas prašė pripažinti jo atliekamus, iki 2014 metų atliktus valstybinės žemės tvarkymo, šienavimo darbus visuomenei naudinga veikla ir juos įskaityti kaip Socialinės paramos įstatymo 25 straipsnio 6 punkte nustatytos pareigos įvykdymą.Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2014 m. balandžio 22 d. nutartyje, priimtoje administracinėje byloje Nr.A143-770/2014, bei 2016m. kovo 22d. nutartyje, priimtoje administracinėje byloje Nr.A-391-822/2016, konstatavo, jog tokie vien tik pareiškėjo pageidavimu ir nesant socialinę paramą administruojančio subjekto pritarimo ir suderinimo atliekami žemės sklypo tvarkymo darbai, net ir nustačius jų atlikimo faktą, negali būti pripažinti kaip Socialinės paramos įstatymo 25 straipsnio 6 punkte ir Tvarkos apraše nurodyti visuomenei naudingos veiklos darbai.Atsižvelgiant į aukščiau pasakytą, daroma išvada, kad pareiškėjui siekiant, jog valstybinės žemės sklypo priežiūros darbai būtų priskirti prie visuomenei naudingos veiklos, jis privalo nuvykti pas visuomenei naudingos veiklos organizatorių, konkrečiu atveju –į Savivaldybės administracijos Skapiškio seniūnijąir susitarti dėl tokių darbų priskyrimo visuomenei naudingai veiklai.Byloje nustatyta, kad pareiškėjas šiuo klausimu į Savivaldybės administracijos Skapiškio seniūniją iki 2016 m. gegužės 18d., kai teikė prašymą-paraišką piniginei socialinei paramai gauti Nr. (duomenys neskelbtini), ar iki 2016 m. birželio 20d., kai buvo priimtas Kupiškio rajono savivaldybės administracijos socialinės paramos skyriaus sprendimas Nr. (duomenys neskelbtini), nebuvo nuvykęs.
Atsižvelgiant į tai, kas pasakyta, teismas sprendžia, jog pareiškėjo reikalavimas dėl iki 2014 metų atliktų valstybinės žemės ploto priežiūros darbų įskaitymo į visuomenei naudingos veiklos atlikimą nepagrįstas ir atmetamas.
Nagrinėjamoje byloje nustatyta, kad Sprendimas neskirti pareiškėjui socialinės pašalpos buvo priimtas ne tik nustačius, kad pareiškėjas nevykdė Socialinės paramos įstatymo 25 straipsnio 6 punkte numatytos pareigos, bet ir nustačius, kad pareiškėjas nevykdė Socialinės paramos įstatymo 25 straipsnio 5 punkte numatytos pareigos sudaryti galimybes socialiniam darbuotojui tikrinti gyvenimo sąlygas, turimą turtą ir užimtumą. Byloje nustatytos faktinės aplinkybės patvirtino jog raštu gavęs siūlymą sudaryti sąlygas socialiniam darbuotojui patikrinti pareiškėjo gyvenimo sąlygas, turimą turtą ir užimtumą, pareiškėjas raštu atsisakė suderinti laiką bei leisti socialiniam darbuotojui tikrinti jo gyvenimo sąlygas, turimą turtą ir užimtumą. Savo rašte pareiškėjas tokio atsisakymo priežastį nurodė aplinkybę, kad jis nėra socialinės paramos gavėjas, nes socialinė pašalpa jam neišmokėta. Socialinės paramos įstatymo 1 straipsnio 1 dalyje, be kita ko nustatyta, kad šio įstatymo paskirtis – nustatyti piniginės socialinės paramos teikimo principus, finansavimo šaltinius, piniginę socialinę paramą gaunančių asmenų teises ir pareigas. Socialinės paramos įstatymo 3 straipsnio 1 ir 3 punktuose įtvirtinti socialinės paramos teikimo principai, pagal kuriuos socialinės paramos teikimas remiasi asmenų, kurie kreipiasi dėl piniginės socialinės paramos, bendruomenės, bendrojo naudojimo objektų valdytojų, nevyriausybinių organizacijų, savivaldybės, valstybės institucijų ir įstaigų bendradarbiavimu ir tarpusavio pagalba, o piniginė socialinė parama teikiama siekiant sudaryti sąlygas gauti paramą tada, kada jos labiausiai reikia, didinti motyvaciją integruotis į darbo rinką ir išvengti skurdo spąstų bei racionaliai naudojant turimus išteklius. Socialinės paramos įstatymo 20 straipsnyje įtvirtintos kreipimosi dėl piniginės socialinės paramos sąlygos, tarp jų numatyta, kad Buities ir gyvenimo sąlygų patikrinimo aktas yra vienas iš dokumentų teisei į piniginę socialinę paramą nustatyti(9dalis).Sistemiškai aiškinant aptartas Socialinės paramos įstatymo nuostatas, daroma išvada, kad Socialinės paramos įstatymo 25 straipsnio 5punkte įtvirtinta pareiga sudaryti savivaldybių socialiniams darbuotojams galimybę tikrinti gyvenimo sąlygas, turimą turtą ir užimtumą yra privaloma vykdyti tiek asmenims, gaunantiems socialinę paramą, tiek ir asmenims, kurie kreipiasi dėl socialinės paramos skyrimo.
Remdamasis aukščiau pasakytu, teismas sprendžia, kad ginčijamas Sprendimas yra pagrįstas faktinėmis aplinkybėmis bei tinkama teisės norma, atitinka Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 8 straipsnio keliamus reikalavimus, todėl nėra pagrindo jo naikinti. Nustačius, kad skundžiamas Sprendimas yra pagrįstas ir teisėtas, netenkinamas ir išvestinis skundo reikalavimas dėl įpareigojimo skirti socialinę pašalpą už laikotarpį nuo 2016 m. gegužės 1 d. iki 2016 m. rugpjūčio 1 d.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 87 straipsniu, 88 straipsnio 1 dalies 1 punktu, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,
nusprendžia:
skundą atmesti kaip nepagrįstą.
Sprendimas apeliacine tvarka per vieną mėnesį nuo paskelbimo gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Panevėžio apygardos administracinį teismą.