Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis

1. Atsakovas Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir NMA, ir Agentūra) kreipėsi į teismą, prašydama: 1) panaikinti Lietuvos administracinių ginčų komisijos (toliau – ir Komisija, ir LAGK) 2024 m. vasario 8 d. sprendimą Nr. 21RE-89 (AG-30/02-2024) (toliau – ir Komisijos sprendimas), kuriuo ji panaikino NMA 2023 m. gruodžio 13 d. sprendimą Nr. SKP-559 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“ (toliau – ir Sprendimas); 2) priimti naują sprendimą – pareiškėjos skundą atmesti kaip nepagrįstą.

2. NMA prašyme nurodė, kad:

2.1. Pareiškėja D. B. (toliau – ir pareiškėja, ir paramos gavėja) 2022 m. kovo 21 d. NMA pateikė paraišką Nr. 19SU-KP-22-1-01644-PR001 (toliau – ir Paraiška) gauti paramą pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 m. programos priemonės „Ūkio ir verslo plėtra“ veiklos srities „Parama smulkiesiems ūkiams“ įgyvendinimo taisykles, taikomas nuo 2021 metų, patvirtintas Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2021 m. kovo 31 d. įsakymu Nr. 3D-200 (toliau – ir Įgyvendinimo taisyklės). Įgyvendinant projektą „D. B. ūkio modernizavimas“ (toliau – ir Projektas) numatyta modernizuoti sraigių ir uogų auginimo technologijas. Parama skirta įsigyti naudotą traktorių. Investicijų įgyvendinimo ir laikymo vieta yra žemės sklype, esančiame adresu: (duomenys neskelbtini). Pareiškėja užtikrino, kad verslo planas, kuriam finansuoti prašoma paramos, nebuvo, nėra ir nebus finansuojamas iš kitų Europos Sąjungos (toliau – ir ES) fondų ir kitų viešųjų lėšų.

2.2. Pareiškėjai 2022 m. birželio 16 d. skirta 15 000 Eur dydžio paramos suma, tačiau 2023 m. lapkričio 7 d. užregistruotas įtariamas pažeidimas dėl pareiškėjos Projekto ir atliktas įtariamo pažeidimo tyrimas. Įtarta, kad pareiškėja neužtikrino, jog verslo planas, kuriam finansuoti prašoma paramos, nebuvo, nėra ir nebus finansuojamas iš kitų ES fondų ir kitų viešųjų lėšų. Pareiškėja informavo NMA, kad nuo 2022 m. rugsėjo 14 d. pradėjo įgyvendinti verslo planą, ir pateikė 2022 m. rugsėjo 14 d. su G. I. pasirašytą traktoriaus „Kioti DK4510“, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau – ir traktorius), pirkimo–pardavimo sutartį už 16 000 Eur. Atliekant patikrą Projekto įgyvendinimo vietoje buvo apžiūrėta pareiškėjos įsigyta investicija ir nustatyta, kad ant traktoriaus vairuotojo durelių (apatinėje dalyje) priklijuotas paramos viešinimo lipdukas, o ant korpuso priklijuotas uždarosios akcinės bendrovės (toliau – ir UAB) „Galuotas“ žalios spalvos reklaminis lipdukas. Atliekant patikrą G. I. Projekto įgyvendinimo vietoje apžiūrėta jo įsigyta investicija. Nustatyta, kad ant traktoriaus vairuotojo durelių (apatinėje dalyje) priklijuotas paramos viešinimo lipdukas, o ant korpuso priklijuotas UAB „Galuotas“ žalios spalvos reklaminis lipdukas. Taigi, NMA konstatuota, kad pareiškėjos investicija įsigyta pažeidžiant dvigubo finansavimo nebuvimo principą, nes pareiškėja, žinodama, jog jos tetėnas G. I. įsigijo traktorių už paramos lėšas, nusipirko iš jo paramos viešinimo lipduku pažymėtą traktorių už 16 000 Eur bei pranešė NMA, kad pradėjo įgyvendinti verslo planą. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2014 m. rugpjūčio 26 d. įsakymu Nr. 3D-507 patvirtintų Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos administravimo taisyklių (toliau – ir Administravimo taisyklės) 188 ir 189 punktais, 2018 m. liepos 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES, Euratomas) Nr. 2018/1046 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių, kuriuo iš dalies keičiami reglamentai (ES) Nr. 1296/2013, (ES) Nr. 1301/2013, (ES) Nr. 1303/2013, (ES) Nr. 1304/2013, (ES) Nr. 1309/2013, (ES) Nr. 1316/2013, (ES) Nr. 223/2014, (ES) Nr. 283/2014 ir Sprendimas Nr. 541/2014/ES, bei panaikinamas Reglamentas (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 (toliau – ir Reglamentas Nr. 2018/1046) 191 straipsnio 3 dalimi, Įgyvendinimo taisyklių 16.4 ir 17.6 punktais bei 20 ir 40 punktais, Sankcijų už teisės aktų nuostatų pažeidimus įgyvendinant Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemones taikymo metodikos, patvirtintos Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2014 m. gruodžio 4 d. įsakymu Nr. 3D-929 (toliau – ir Sankcijų taikymo metodika), 1 priedo 27 punktu, pareiškėjai taikoma išmokėtos 12 000 Eur paramos sumos susigrąžinimo ir paramos sumažinimo (neišmokant likusios paramos sumos) sankcija. Šiuo pagrindu buvo priimtas NMA Sprendimas.