Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis

2018-01-24 · Administracinė byla Nr. A-1468-556/2018

Originalas LITEKO ↗

Bylos eiga

  1. Pirmoji instancijaSprendimas · 2016-08-31Regionų apygardos administracinis teismas
  2. ApeliacijaNutartis · 2018-01-24Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
Teismas
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
Dokumentas
Nutartis
Data
2018-01-24
Bylos Nr.
A-1468-556/2018
Teisminio proceso Nr.
3-61-3-05690-2015-1
Bylos rūšis
administracinė byla
Teisėjai
Arūnas Dirvonas, Veslava Ruskan, Arūnas Sutkevičius
Pareiškėjas
G. Ž.
Atsakovas
Žurnalistų etikos inspektoriaus tarnybai
Trečiasis asmuo
uždarajai akcinei bendrovei „Alfa Media“
Kategorijos
Administracinė byla Nr. A-1468-556/2018Teisminio proceso Nr. 3-61-3-05690-2015-1Procesinio sprendimo kategorija 59.1.6 (S)
LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMASNUTARTISLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2018 m. sausio 24 d.Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Arūno Dirvono, Veslavos Ruskan ir Arūno Sutkevičiaus (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas),

teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo G. Ž. apeliacinį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2016 m. rugpjūčio 31 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjo G. Ž. skundą atsakovui Žurnalistų etikos inspektoriaus tarnybai, trečiajam suinteresuotam asmeniui uždarajai akcinei bendrovei „Alfa Media“ dėl sprendimo panaikinimo.

Aprašomoji dalis

Teisėjų kolegija nustatė:

I.

Pareiškėjas G. Ž. (toliau – ir pareiškėjas) 2015 m. lapkričio 30 d. teismui pateikė skundą (I t., b. l. 1–9), kuriame prašė panaikinti Žurnalistų etikos inspektoriaus (toliau – ir Inspektorius) 2015 m. spalio 30 d. sprendimo Nr. (SK-52)SPR-107 (toliau – ir Sprendimas) dalį, kurioje buvo nuspręsta pripažinti pareiškėjo skundą dėl publikacijoje (duomenys neskelbtini) (www.alfa.lt, (duomenys neskelbtini)) paskelbtos informacijos nepagrįstu.Pareiškėjas nesutiko su Sprendimo dalimi, kurioje buvo nuspręsta pripažinti pareiškėjo skundą dėl publikacijoje paskelbtos informacijos įvertinimo nepagrįstu. Paaiškino, kad 2015 m. sausio 26 d. uždarosios akcinės bendrovės (toliau – ir UAB) „Alfa Media“ informaciniame portale www.alfa.lt paskelbtas straipsnis pavadinimu (duomenys neskelbtini) (toliau – ir Straipsnis), kuriuo buvo paskleista tikrovės neatitinkanti, netiksli, šališka, pareiškėjo garbę bei orumą žeminanti informacija. Norėdamas apginti savo pažeistas teises bei prašydamas įvertinti UAB „Alfa Media“ ir šios informavimo priemonės žurnalisto, parašiusio Straipsnį, veiksmus, pareiškėjas skundu kreipėsi į Inspektorių, tačiau jis pripažino pareiškėjo skundą nepagrįstu. Paaiškino, jog Inspektorius, vertindamas Straipsnyje pateiktą informaciją, netinkamai taikė Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymo nuostatas, nustatančias, kad visuomenės informavimo priemonėse informacija turi būti pateikiama teisingai, tiksliai ir nešališkai. Inspektorius savo sprendimą grindė Valstybės saugumo departamento (toliau – ir VSD) pažyma, kuri yra įslaptinta, todėl ši pažyma nagrinėjamoje byloje įrodymu negali būti laikoma. Pareiškėjas neturėjo asmeninių verslo santykių su Rusijos saugumo generolais, VSD pažymoje pareiškėjo pavardė taip pat nėra nurodoma, todėl šio pobūdžio teiginiai, nurodyti Straipsnyje, yra neteisingi ir šališki. Informacija, kuria Inspektorius motyvuoja savo Sprendimą ir kuri pateikiama VSD pažymoje, neįrodo, kad Straipsnyje nurodyti teiginiai turi pakankamą faktinį pagrindą. Paaiškino, kad komercinio pobūdžio santykių su bendrove (duomenys neskelbtini) turėjimas savaime nereiškia esant sąsajų su Rusijos Federacijos valdžia ar specialiosiomis tarnybomis, todėl Straipsnio skaitytojams nepagrįstai sudaromas įspūdis apie neegzistuojančių aplinkybių buvimą. Pažymėjo, kad Straipsnyje nurodomi teiginiai yra šališki, jais siekiama sukelti priešiškumą pareiškėjo atžvilgiu, sudaryti įspūdį, kad pareiškėjas elgiasi netinkamai ir neskaidriai. Pareiškėjo skundu ginčijami Straipsnio teiginiai pateikiami kaip žinios, o ne nuomonė, taip siekiant sukelti įspūdį apie nurodomų faktų egzistavimą. Inspektorius, nagrinėdamas pareiškėjo skundą, neatliko visapusiško aplinkybių tyrimo, todėl sprendimas pripažinti pareiškėjo skundą nepagrįstu, priimtas neteisėtai.Atsakovas Žurnalistų etikos inspektoriaus tarnyba (toliau – ir atsakovas), atsiliepime į pareiškėjo skundą (I t., b. l. 96–99) nurodė, kad su skundu nesutinka ir prašo jį atmesti.Paaiškino, kad Inspektorius išnagrinėjo pareiškėjo skundą savo kompetencijos ribose, išsamiai įvertinęs situacijos aplinkybes bei teisės aktų nuostatas, todėl ginčijamas sprendimas yra teisėtas bei pagrįstas. Nurodė, kad pareiškėjo argumentai dėl Straipsnio neatitikties tikrovėje susiklosčiusiems faktams šiuo atveju neturi teisinės reikšmės, nes Inspektorius netikrina ginčo informacijos atitikties tikrovei, o vertina ginčo informacijos atitikį Visuomenės informavimo įstatymo reikalavimams. Nėra pagrindo VSD pažymos nevertinti byloje kaip įrodymo, nes nėra jokių požymių, patvirtinančių šios pažymos įslaptinimą. Inspektoriui pateiktuose paaiškinimuose pareiškėjas nurodytos pažymos teisėtumo taip pat neginčijo. Pareiškėjas turi verslo partnerių Rusijos Federacijoje, todėl ši informacija buvo atskleista siekiant informuoti visuomenę bei apsaugoti nacionalinio saugumo interesą. Pareiškėjas yra laisvas pasirinkti savo verslo partnerius, tačiau veikdamas kartu su (duomenys neskelbtini), prisiima riziką, kad jo veikla bus stebima akyliau. Pabrėžė, kad net ir nežymus dalyvavimas juridiniame asmenyje, kurio kiti dalyviai tarptautinio saugumo požiūriu vertinami neigiamai, yra viešojo intereso objektas, todėl tokia informacija turi būti pateikiama visuomenei. Trečiasis suinteresuotas asmuo UAB „Alfa Media“ atsiliepime į pareiškėjo skundą (I t., b. l. 147–159) nurodė, kad su skundu nesutinka, prašo jį atmesti kaip nepagrįstą.Paaiškino, kad nėra duomenų, patvirtinančių, jog trečiasis suinteresuotas asmuo sąmoningai iškraipė informaciją ir nuomones ar panaudojo ją savanaudiškiems tikslams. Tyrimo metu nustatyta, kad paskelbtame Straipsnyje nagrinėta tema yra itin aktuali visuomenei ir trečiasis asmuo turėjo ne tik teisę, bet ir profesinę pareigą ją skelbti. VSD pažyma nėra įslaptinta teisės aktų nustatyta tvarka, ant jos nėra žymų, nurodančių, kad jos turinį sudaranti informacija yra įslaptinta. Pareiškėjas yra AB „Avia Solutions Group“ valdybos pirmininkas, todėl Straipsnyje informacija yra atskleidžiama tiek, kiek ji yra susijusi su pareiškėjo, kaip šio verslo ryšius Rusijos Federacijoje plėtojančio juridinio asmens valdybos pirmininko, darbu. Kiekvienas privatus asmuo turi teisę nuspręsti dėl savo verslo interesų įgyvendinimo, tačiau tai nesuteikia prioriteto prieš nacionalinio saugumo ir visos visuomenės interesus. Straipsnyje buvo nagrinėjami ne asmeniniai pareiškėjo veiksmai, tačiau juridinio asmens, kurio valdybos pirmininkas yra pareiškėjas, veikla. Pareiškėjas ginčija Straipsnyje nurodomus teiginius kaip neatitinkančius tikrovės, nors šie teiginiai yra ne apie patį pareiškėją, o apie kitus asmenis. Pažymėjo, kad teigiamas ar neigiamas Straipsnyje nurodomų aplinkybių vertinimas yra subjektyvus, priklausantis nuo kiekvieno asmens įsitikinimų.

II.

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2016 m. rugpjūčio 31 d. sprendimu pareiškėjo skundą atmetė kaip nepagrįstą.Teismas pažymėjo, kad bylos medžiaga patvirtina, jog pareiškėjas 2015 m. vasario 23 d. Inspektoriui pateikė skundą dėl internetinio dienraščio www.alfa.lt publikacijos, prašydamas įvertinti UAB „Alfa Media“ ir šios bendrovės leidžiamo internetinio dienraščio www.alfa.lt žurnalisto, kurio tapatybė neatskleista, o taip pat internetinio dienraščio vyriausiojo redaktoriaus veiksmus.Inspektorius 2015 m. spalio 30 d. priėmė sprendimą Nr. (SK-52) SPR-107, kuriame nusprendė pripažinti pareiškėjo skundą dėl publikacijoje paskelbtos informacijos nepagrįstu.Byloje keliamas ginčas dėl Inspektoriaus 2015 m. spalio 30 d. sprendimo Nr. (SK-52)SPR-107 dalies, kurioje buvo nuspręsta pripažinti pareiškėjo skundą nepagrįstu, teisėtumo ir pagrįstumo. Teismas rėmėsi Visuomenės informavimo įstatymo 50 straipsnio 3 dalies 1, 2 punktais (2015 m. spalio 1 d. redakcija), 3 straipsnio 3 dalimi, 19 straipsnio 2 dalimi, 22 straipsnio 8 dalies 1 punktu, 41 straipsniu ir pažymėjo, kad iš paminėtų teisės nuostatų darytina išvada, jog Visuomenės informavimo įstatymo pažeidimu yra laikomas ne tik dezinformacijos skleidimas, bet ir vien šmeižiančios, įžeidžiančios žmogų, žeminančios jo garbę ir orumą, informacijos skleidimas. Iš paminėtų nuostatų akivaizdu, jog tokiu atveju nereikalaujama, kad tai būtų tik tikrovės neatitinkanti informacija. Pagal Visuomenės informavimo įstatymą, subjektų, kurie paskleidė informaciją, nors ir atitinkančią tikrovę, tačiau šmeižiančią, įžeidžiančią žmogų, žeminančią jo garbę ir orumą, Inspektorius taip pat turėtų taikyti Visuomenės informavimo įstatyme numatytas už šį įstatymo pažeidimą numatytas poveikio priemones. Todėl, kaip ir šiuo atveju, svarbu nustatyti, ar viešosios informacijos skleidėjas UAB „Alfa Media“ nepažeidė Visuomenės informavimo įstatymo nuostatų, t. y. ar ginčo publikacijoje paskleista informacija pareiškėjo atžvilgiu nėra žeminančio pobūdžio, ar atitinka tikrovę, ar ja nėra pažeista pareiškėjo garbė bei orumas.Teismas rėmėsi Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – ir CK) 2.24 straipsniu, ir pažymėjo, kad teismai, nustatydami duomenų paskleidimo faktą, turi nustatyti du dalykus: kas buvo paskleista: duomenys ar nuomonė; ar duomenys tikrai buvo paskleisti. Pagrindiniu duomenų ir nuomonės atribojimo veiksniu turi būti laikomas teiginių patikrinimo, įrodomumo kriterijus. Kiekvienu atveju reikia atsižvelgti į teiginio kontekstą, paskelbimo (pasakymo, išspausdinimo ir kt.) aplinkybes ir pan. Pagal CK 2.24 straipsnio l dalį, preziumuojama, kad paskleisti duomenys neatitinka tikrovės, kol juos paskleidęs asmuo neįrodo priešingai. Taigi tai, kad paskleistos žinios atitinka tikrovę, turi įrodyti atsakovas. Nustatant faktą, ar paskleistos žinios žemina asmens garbę ir orumą, gerą vardą, žinotina, kad žeminančiomis laikytinos tikrovės neatitinkančios žinios, kurios įstatymo, moralės, paprotinių normų laikymosi požiūriu pažeidžia asmens garbę ir orumą, gerą vardą visuomenėje. Tai klaidinga ir diskredituojanti asmenį informacija, kurioje teigiama apie asmens padarytą teisės, moralės ar paprotinių normų pažeidimą, negarbingą poelgį, netinkamą elgesį buityje, šeimoje, viešajame gyvenime, nesąžiningą visuomeninę, gamybinę–ūkinę, komercinę veiklą ir pan. Ar paskleistos žinios yra žeminančios, įrodinėja ieškovas.Teismas rėmėsi Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos (toliau – ir Konvencija) 10 straipsnio 1 dalies nuostatomis ir dėl jų suformuota Europos Žmogaus Teisių Teismo praktika (sprendimai Handyside prieš Jungtinę Karalystę, 1976 m.; Obsertver ir Guardian prieš Jungtinę Karalystę, 1991 m.; De Haes ir Gijsels prieš Belgiją, 1997 m.; Lingens prieš Ausriją, 1986 m.).Teismas pažymėjo, kad, pareiškėjo teigimu, jo teises pažeidė publikacijoje minimas teiginys: „Valstybės saugumo departamentas (VSD) įspėjo, kad įtariamasis G. Ž. dirba su itin artimos Rusijos prezidento V. P. aplinkos žmonėmis. Nepaisant to, tuo metu Generalinėje prokuratūroje ieškoma būdų, kaip tyliai nutraukti ikiteisminį tyrimą dėl galimai nusikalstamo „flyLAL“ bankroto, po kurio Lietuva neteko nacionalinių avialinijų. Pagrindinis tyrimo įtariamasis – verslininkas G. Ž.“ (toliau – ir Teiginys 1). Teismas pažymėjo, jog VSD pažymoje Nr. S-3.424-1 dėl informacijos pateikimo nurodoma, kad (duomenys neskelbtini). Pareiškėjas VSD pažymoje pateiktos informacijos neginčijo, ryšius su minimomis bendrovėmis nurodė skundo priede Nr. 4 pateiktoje schemoje. Nors VSD pažymoje pareiškėjo vardas ar pavardė nėra minimi, laikytina, kad bendrovės AB „Avia Solutions Group“ valdybos pirmininko pareigos yra pakankamas pagrindas konstatuoti pareiškėjo ir įmonės AB „Avia Solutions Group“ ryšį ir taip susieti žinias, pateikiamas apie bendrovę AB „Avia Solutions Group“ su pareiškėjo verslo veikla. Teismas pažymėjo, jog valstybės saugumo departamento pažymoje teigiama, kad (duomenys neskelbtini) vadovas S. V. C. yra vienas iš žinomų Rusijos prezidento V. P. bendražygių. Straipsnyje atskleidžiant ryšius su asmenimis, kurie yra susiję su Rusijos Federacijos vadovais ir šiai informacijai esant patvirtintai VSD pažymoje, teismas pažymėjo, kad nėra pagrindo teigti, jog nurodyto teiginio dalis neatitinka tikrovės ar pažeidžia pareiškėjo garbę bei orumą. Vertinant antrąją Teiginio 1 dalį: „Nepaisant to, tuo metu Generalinėje prokuratūroje ieškoma būdų, kaip tyliai nutraukti ikiteisminį tyrimą dėl galimai nusikalstamo „flyLAL““, teismas pažymėjo, kad šioje teiginio dalyje pareiškėjo asmuo nėra nurodomas. Nors pareiškėjas yra įtariamasis nurodomame ikiteisminiame tyrime dėl „flyLAL“ bankroto, Teiginiu 1 akcentuojami ne pareiškėjo, tačiau Lietuvos Respublikos generalinės prokuratūros (toliau – ir Generalinė prokuratūra) ir joje dirbančių darbuotojų veiksmai. Ikiteisminio tyrimo nutraukimas yra prokuroro arba ikiteisminio tyrimo teisėjo kompetencijos ribose, todėl ginčijamu teiginiu jokia informacija ar nuomonė apie pareiškėją apskritai nėra atskleidžiama. Nesant informacijos ar nuomonės išraiškos pareiškėjo atžvilgiu, jo argumentai dėl Teiginio 1 neigiamos įtakos jo garbei ir orumui bei neatitikties tikrovei laikyti objektyviai nepagrįstais. Pareiškėjas teigė, kad toliau nurodytas teiginys taip pat pažeidė jo teises: „Stambiam verslininkui G. Ž. Lietuvoje pareikšti įtarimai, kad galimai sukčiaudamas sužlugdė nacionalines avialinijas, tuo metu Rusijoje, globojamas Kremliui artimiausių saugumo generolų, jis vysto šimtų milijonų dolerių vertės projektus“ (toliau – ir Teiginys 2). Pareiškėjas neginčijo Teiginio 2 dalies, kad jo atžvilgiu yra pradėtas ikiteisminis tyrimas. Pareiškėjas nesutiko su Teiginio 2 dalimi, kurioje jis siejamas su Kremliaus atstovais. Pareiškėjas nurodė, kad Teiginys 2 nėra pagrįstas faktiniais duomenimis, o sąvoka „globojamas“ yra klaidinga ir netiksli. Teismas pažymėjo, kad pareiškėjas neginčija fakto, jog palaiko verslo ryšius du Rusijos Federacijoje veikiančiais asmenimis, o VSD pažymoje nurodomi duomenys patvirtina pareiškėjo komercinę veiklą, susijusią su asmenimis, artimais Rusijos prezidentui V. P. Tai reiškia, kad Teiginyje 2 nurodoma informacija apie pareiškėjo verslo ryšius atitinka tikrovėje susiklosčiusią situaciją. Vertindamas Straipsnyje vartojamos sąvokos „globojamas“ reikšmę pareiškėjo garbės ir orumo pažeidimo atžvilgiu, teismas pastebėjo, kad Konvencijos 10 straipsnio prasme viešosios informacijos rengėjams nedraudžiamas vaizduojamo objekto savybių padidinimas, perdėjimas, perkeltinės reikšmės pasakymas (hiperbolizavimas), tai patvirtinama ir Lietuvos teismų praktikoje, kurioje nurodoma, kad teisė reikšti savo nuomonę apima ir tam tikro laipsnio faktų perdėjimą (hiperbolizavimą) (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijos 2003 m. kovo 10 d. nutartis, priimta civilinėje byloje Nr. 3K-3-328/2003). Be to, teismas turi analizuoti visą Straipsnio ar kalbos kontekstą, o ne atskiras pastraipas, sakinius ar jų dalis. Iš Straipsnio konteksto matyti, kad publikacija siekiama atskleisti pareiškėjo verslo ryšius su Rusijos Federacijoje veikiančiais asmenimis, todėl vartojamas žodis „globojamas“ šiame kontekste gali būti suprantamas kaip atitinkamas ryšio su nurodytais asmenimis lygis. Vaizduojamos situacijos savybių padidinimas pavartojant žodį „globojamas“, nelaikomas sukeliantis pareiškėjui neigiamų teisinių padarinių jo asmens garbei bei orumui. Teismas pažymėjo, jog pareiškėjas, veikdamas su atitinkamais galimai neigiamai vertinamais asmenimis, prisiima riziką būti kritikuojamam ar vertinamam siejant jį su šiais asmenimis, todėl nagrinėjamos bylos atveju Teiginys 2 pripažintas atitinkančiu faktinius duomenis. Teismas akcentavo, kad duomenys dėl pareiškėjo ryšių su atitinkamais Rusijos Federacijos atstovais nėra pateikiami įžeidžiančiu ar pareiškėją žeminančiu būdu, todėl pažymėjo, kad šiuo atveju konstatuoti padarytą garbės ir orumo teisės pažeidimą nėra teisinio pagrindo. Pareiškėjas toliau nurodomą teiginį taip pat laikė pažeidžiančiu jo teises: „Ir nors ikiteisminiam tyrimui vadovaujantis Generalinės prokuratūros Organizuotų nusikaltimų ir korupcijos tyrimo departamento prokuroras G. J. ne kartą viešai žadėjo, kad baudžiamoji byla netrukus pasieks teismą, iš tiesų tyliai ją planuojama nutraukti“ (toliau – ir Teiginys 3). Teismas pažymėjo, kad nurodytu teiginiu aptariami ne paties pareiškėjo, tačiau Generalinės prokuratūros veiksmai. Pareiškėjo procesinis statusas atliekamame ikiteisminiame tyrime nėra ginčijamas, tačiau Generalinėje prokuratūroje dirbančių asmenų veiksmų aptarimas nesudaro teisinio pagrindo teigti, kad nurodytu teiginiu pareiškėjo teisės galėjo būti pažeistos. Pareiškėjas nurodė, kad išreiškiamas posakis „tyliai ją planuojama nutraukti“ gali sukurti neigiamą įspūdį apie pareiškėjo atliekamus veiksmus. Teismas, analizuodamas šį pareiškėjo argumentą, pažymėjo, kad Visuomenės informavimo įstatymo 2 straipsnio 36 dalyje apibrėžta nuomonės samprata. Nuomonė gali remtis faktais, pagrįstais argumentais ir paprastai ji yra subjektyvi, todėl jai netaikomi tiesos ir tikslumo kriterijai, tačiau ji turi būti reiškiama sąžiningai ir etiškai, sąmoningai nenuslepiant ir neiškreipiant faktų ir duomenų. Teismas pažymėjo, kad šiuo atveju Straipsnio autoriaus subjektyvi nuomonė apie atliekamą ikiteisminį tyrimą, dėl kurio byloje ginčo nėra, nesudaro pagrindo pareiškėjo teisių pažeidimui. Kiekvienas asmuo gali laisvai reikšti savo nuomonę apie visuomenėje vykstančius veiksmus, todėl vien nuomonės išraiška pareiškėjo interesų nepažeidžia.Pareiškėjas teigė, kad nebuvo jokio pagrindo skleisti informaciją apie pareiškėjo verslo santykius, nes pareiškėjas pats viešai skelbia šią informaciją savanoriškai. Teismas rėmėsi Visuomenės informavimo įstatymo 4 straipsnio 1 dalimi ir pažymėjo, kad pareiškėjo ginčijamais teiginiais asmens garbė ar orumas pažeistas nebuvo, pagrindo riboti visuomenės informavimo priemonės teisę skelbti informaciją nebuvo teisinio pagrindo. Dėl pareiškėjo argumento, kad Inspektorius nevisapusiškai ištyrė pareiškėjo skunde nurodytas aplinkybes, teismas pažymėjo, kad Sprendimas yra motyvuotas, pagrįstas teisės aktų nuostatomis, nurodomas Sprendimo faktinis bei teisinis pagrindas. Taip pat pripažino, kad Inspektorius skundžiamame Sprendime faktines aplinkybes vertino ir ginčo santykius reglamentuojančių teisės aktų nuostatas taikė tinkamai, minėtas Sprendimas pagal Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 8 straipsnio 1 dalį yra pagrįstas ir teisėtas, todėl skundo reikalavimas jį panaikinti atmestas.Teismas rėmėsi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 55 straipsnio 1 ir 3 dalimis, Lietuvos Respublikos valstybės ir tarnybos paslapčių įstatymo 2 straipsnio 1 dalimi ir pažymėjo, kad, atsižvelgiant į tai, jog nėra duomenų apie tai, jog VSD 2014 m. gruodžio 3 d. pažyma Nr. 18-3068 būtų įslaptinta, teismas neturi pagrindo atsisakyti pažymą traktuoti kaip tinkamą įrodymą administracinėje byloje.Teismas, išnagrinėjęs ir įvertinęs visus byloje esančius įrodymus, atsižvelgęs į tai, jog skundžiamuose teiginiuose nurodyta informacija yra viešo intereso objektas ir ta dalis, kuri yra nagrinėjamos bylos dalykas, esminių netikslumų neturi, sprendė, jog viešosios informacijos priemonė (saviraiškos) laisvės ribų neperžengė.Esant nustatytoms faktinėms ir teisinėms aplinkybėms, teismas sprendė, kad naikinti skundžiamą Inspektoriaus 2015 m. spalio 30 d. sprendimo Nr. (SK-52)SPR-107 dalį, vadovaujantis pareiškėjo nurodytais ar kitais motyvais, nėra pagrindo.

III.

Pareiškėjas G. Ž. (toliau – ir apeliantas) pateikė apeliacinį skundą (II t., b. l. 28–42), kuriame prašo pirmosios instancijos teismo sprendimą panaikinti ir priimti naują sprendimą – pareiškėjo skundą tenkinti. Taip pat prašoma prie bylos pridėti papildomus įrodymus. Apeliaciniame skunde pareiškėjas remiasi tokiais pagrindiniais argumentais:Pirmosios instancijos teismas ignoravo aiškius Visuomenės informavimo įstatymo nuostatų pažeidimus. Pareiškėjo įsitikinimu, visi Straipsnyje paskelbti teiginiai neatitinka tikrovės ir/ar teiginiais yra skelbiama netiksli (iškraipyta), šališka informacija. Visuomenės informavimo įstatymas nustato, jog visuomenės informavimo priemonėse negali būti skleidžiama tikrovės neatitinkanti, netiksli ar iškraipyta informacija (Visuomenės informavimo įstatymo 19 str. 2 d., 22 str. 11 d. 1 p.). Paskelbus Straipsnį, buvo sukeltos neigiamos pasekmės mažiausiai trims teisinėms vertybėms: a) pažeminta pareiškėjo garbė ir orumas, jo dalykinė reputacija; b) pažiestas visuomenės teisėtas interesas gauti tikslią ir teisingą informaciją; c) manipuliuojama visuomenės nuomone. Būtent UAB „Alfa Media“, pagal CK 2.24 straipsnį, teko pareiga pateikti objektyvius įrodymus, patvirtinančius skleidžiamos informacijos faktinį pagrindą. Nors UAB „Alfa Media“ pateikė VSD pažymą, joje nei tiesiogiai, nei netiesiogiai nėra nieko pasisakoma apie pareiškėją ar jo tariamus ryšius su S. V. C. (ar kitais Rusijos Federacijos prezidentui artimais asmenimis). Atsižvelgiant į tai, UAB „Alfa Media“ neturėjo jokios teisės ar pareigos klaidinti visuomenę bei pažeminti viešai skleidžiant žinią neva VSD įspėjo apie pareiškėjo ir Rusijos Federacijos saugumo pareigūnų ryšius.Pareiškėjas nesutinka su teismo atliktu Teiginio 1 vertinimu. VSD pažymoje esanti informacija objektyviai negalėjo pagrįsti Teiginiu 1 UAB „Alfa Media“ paskleistos žinios turinio, jokių kitų įrodymų pateikta nebuvo. Tuo tarpu teismas konstatavo, kad Teiginiu 1 skleidžiama žinia atitinka tikrovę. Paskelbiant Teiginį 1, buvo pažeisti visuomenės informavimo įstatymo 3 straipsnio 3 dalies ir 22 straipsnio 10 dalies 1 punkto reikalavimai. Teiginiu 1 paskelbta visiškai ne ta informacija, kuri nurodoma VSD pažymoje. UAB „Alfa Media“ pakeitė informacijos esmę ir viešai paskelbė niekuo nepagrįstas žinias. Neegzistuoja joks objekyvus ir protingas pagrindas teigti, kad Straipsnio skaitytojas, susipažinęs su Teiginiu 1, jame pateiktą žinią suprato kitaip, negu parašyta Teiginyje 1, t. y. kad neva VSD įspėjo apie G. Ž. ryšius su V. P. aplinka. Teismo sprendime išdėstytos pozicijos palaikymas reikštų leidimą visuomenės informavimo priemonėms skelbti netikslią ir neteisingą informaciją, tokiu būdu ignoruojant aiškų ir suprantamą Visuomenės informavimo įstatymo turinį, kuriuo toks elgesys draudžiamas. UAB „Alfa Media“ turėjo teisę ir galėjo visuomenei pateikti tokią informaciją, kuri yra VSD pažymoje, tačiau pasirinko Straipsnio skaitytojams pateikti VSD pažymos turinio neatitinkančias žinias. Be to, Teiginio 1 negalima laikyti leistinu VSD pažymos turinio interpretavimu dar ir todėl, kad pačiame Straipsnio tekste būtina aiškiai nurodyti, kad žinia, neva VSD informavo apie pareiškėjo ir Rusijos Federacijos aplinkos žmonių artimus ryšius, tėra UAB „Alfa Media“ nuomonė, prielaida ar interpretacija. Teksto interpretacija, kaip ir bet kokių faktinių aplinkybių hiperbolizavimas, negali būti atliekamas tokia forma ir būdu, kad pasikeistų interpretuojamo teksto turinys ar prasmė.Pareiškėjas nesutinka su teismo atliktu Teiginio 2 vertinimu. Pažymi, kad bylos nagrinėjimo metu jokiais objektyviais įrodymais nebuvo pagrįsta, kad pareiškėjas yra „globojamas“ bet kokių Rusijos federacijos jėgos struktūrų karininkų. Pareiškėjas laikosi skunde išdėstytos pozicijos, kad nei UAB „Alfa Media“, nei Inspektorius negali pakeisti objektyvaus Teiginio 2 turinio, kuriuo visuomenei pranešama neva pareiškėją saugo, juo rūpinasi bei jį prižiūri „Kremliui artimiausi saugumo generolai“. Tokia žinia neatitinka tikrovės, nėra pagrįsta jokiais įrodymais, ja žeminama pareiškėjo garbė ir orumas. Akivaizdu, kad saugojimas, rūpestis bei priežiūra suponuoja itin artimų sąsajų ir ryšių buvimą. Šią išvadą patvirtina ir pridedama lingvistikos specialisto dr. Antano Smetonos parengta specialisto išvada (toliau – ir Specialisto išvada). Teiginiu 2 straipsnio skaitytojams pateikta tikrovės neatitinkanti žinia, kuri žemina pareiškėjo garbę ir orumą, todėl UAB „Alfa Media“, remiantis CK 2.24 straipsniu, turėjo pareigą įrodyti, jog skelbiamos žinios atitinka tikrovę. Pateiktoje VSD pažymoje tokie faktai nėra nurodomi, pažymoje apskritai apie pareiškėją nieko nėra pasisakoma, o pareiškėjo einamos pareigos AB „Avia Solutios Group“ savaime negali būti pagrindu pranešti visuomenei, jog pareiškėją globoja įmonės (duomenys neskelbtini) vadovas. Iš VSD pažymos turinio yra objektyviai neįmanoma padaryti išvadų, kad S. V. C. rūpinasi pareiškėjo interesais, jį saugo, gina ir pan. Net ir vertinant žodį „globojamas“ kaip hiperbolę, pateikta žinia vis tiek laikytina neatitinkančia tikrovės, todėl viešai publikuotame Straipsnyje negalėjo būti paskelbta. Pažymi, kad nei ginčui aktuali teismų praktika, nei teisės aktų reikalavimai, be kita ko, Visuomenės informavimo įstatymo nuostatos, pareiškėjui nenustato pareigos toleruoti tikrovės neatitinkančios, iškraipytos ir šališkos informacijos apie pareiškėją viešo platinimo. Jokie pareiškėjo veiksmai ar neveikimas negali pateisinti Visuomenės informavimo įstatymo nuostatų pažeidimų.Pareiškėjas nepagrįstai kaltinamas neteisėta įtaka teisėsaugos institucijoms. Priešingai nei sprendime nurodė teismas, Teiginiu 3 yra sąmoningai siekiama Straipsnio skaitytojui suformuoti neigiamą nuomonę apie pareiškėją, o ne pareikšti nuomonę apie Generalinės prokuratūros darbuotojų veiksmus. Tokia išvada daroma įvertinus tai, kad visas Straipsnis yra tik apie pareiškėją ir jo vykdomą veiklą, Straipsnio pavadinimas ir 16 kartų panaudojama pareiškėjo pavardė neleidžia abejoti, jog Teiginiu 3 skelbiamas žinias yra siekiama susieti būtent su pareiškėju. Teiginys 3 implikuoja būtent pareiškėjo tariamai vykdomą neapibrėžtą neteisėtą veiklą, kuria siekiama daryti įtaką teisėsaugos institucijų veiksmams ir sprendimams. Teismo vertinimas, kad Teiginyje 3 yra pateikta tik subjektyvi Straipsnio autorių nuomonė apie vykdomą ikiteisminį tyrimą, prieštarauja faktinei situacijai ir teisiniam nuomonės pateikimo formos kvalifikavimui. Teiginio 3 formulavimo būdas (formuluotės „planuojama nutraukti“ ir „ieškoma būdų“) ir jame naudojamos kalbos priemonės lemia tai, kad juo skleidžiamos žinios yra pateikiamos kaip objektyviai egzistuojantys faktai, o ne kaip Straipsnio autoriaus subjektyvus požiūris ar nuomonė. Todėl akivaizdu, kad Teiginiu 3 yra skelbiamos būtent žinios ir jam taikytinas Visuomenės informavimo įstatyme tvirtintas reikalavimas skelbti tik tikrovę atitinkančias žinias. Pareiškėjas nurodė, kad Teiginiu 3 skelbiamos žinios neatitinka tikrovės, o atsakovas nepateikė jokių objektyvių įrodymų ir nepaneigė CK 2.24 straipsnyje įtvirtintos prezumpcijos. Be to, minėtas teiginys žemina pareiškėjo garbę ir orumą. Teismas, netinkamai įvertinęs Teiginį 3, padarė nepagrįstas išvadas, jog paskelbiant Teiginį 3 pareiškėjo teisės nebuvo pažeistos.Pareiškėjas prašo pridėti prie bylos lingvistikos specialisto dr. Antano Smetonos parengtą specialisto išvadą. Pažymi, kad minėta išvada yra svarbi byloje, nes ginčas kilęs dėl Straipsnio teksto suvokimo, konkrečių teiginių turinio ir jų sampratos bei leistinumo viešai juos skelbti. Mano, jog poreikis gauti lingvistikos mokslų eksperto nuomonę dėl ginčo teiginių nepriklausomo vertinimo kilo būtent po teismo sprendimo priėmimo. Pirmosios instancijos teismas teiginiuose esančius žodžius, jų junginius ir prasmes vertino taip, kaip to nedarytų nei vienas Straipsnio skaitytojas.Trečiasis suinteresuotas asmuo UAB „Alfa Media“ pateikė atsiliepimą į pareiškėjo apeliacinį skundą (II t., b. l. 53–69), kuriame prašo apeliacinį skundą atmesti kaip nepagrįstą, atsisakyti prie bylos pridėti specialisto išvadą, priteisti iš pareiškėjo patirtas bylinėjimosi išlaidas. Atsiliepime remiasi tokiais pagrindiniais argumentais:Dėl pareiškėjo verslo ryšių vertinimo pažymi, kad pareiškėjas pats apeliaciniame skunde nurodo, jog neginčija UAB „Alfa Media“ teisės viešinti aplinkybes, kad AB „Avia Solutios Group“ netiesiogiai valdoma bendrovė Rusijos Federacijoje plėtoja bendrą projektą kartu su valstybinės įmonės (duomenys neskelbtini), kuriai vadovauja S. V. C., dukterine įmone. Pareiškėjas taip pat neginčija, kad yra AB „Avia Solutions Group“ valdybos pirmininkas. Apie pareiškėją informacija atskleidžiama tiek, kiek ji yra susijusi su pareiškėjo, kaip šio verslo ryšius Rusijos Federacijoje plėtojančio juridinio asmens valdybos pirmininko, darbu. Inspektorius taip pat surinko papildomus įrodymus, kurie patvirtina, kad S. C. įtrauktas į asmenų sąrašą, kuriems taikytinos Europos Sąjungos sankcijos, sąrašą. Pareiškėjas negali tikėtis, kad informacija apie Lietuvos bendrovių, turinčių verslo ryšius su Rusijos Federacijos juridiniu asmeniu, kuriam vadovauja buvęs KGB pareigūnas, įtrauktas į sąrašą asmenų, kuriems taikomos Jungtinių Amerikos Valstijų ir Europos Sąjungos sankcijos, nebus paskelbta visuomenei bei nebus jos vertinama ir galimai kritikuojama. Nors VSD pažymoje pareiškėjo vardas ar pavardė nėra minimi, laikytina, kad AB „Avia Solutions Group“ valdybos pirmininko pareigos yra pakankamas pagrindas konstatuoti pareiškėjo ir AB „Avia Solutions Group“ ryšį ir taip susieti žinias, pateikiamas apie bendrovę AB „Avia Solutions Group“ su pareiškėjo verslo veikla. Akcentuoja, kad visuomenės informavimo priemonė neprivalo tikrinti informacijos tikrumo, pavyzdžiui, kai skelbiama oficialių valstybės institucijų pateikiama informacija. Taigi informacija, kad pareiškėjo atstovaujama bendrovė bendradarbiauja su V. P. aplinkos asmenimis (jų valdomomis bendrovėmis), atitinka tikrovę.Žodis „globojamas“ vartojamas perkeltine prasme ir tai yra suprantama kiekvienam skaitytojui. Pareiškėjui nereikalinga globa, kaip ji suprantama ir aiškinama teisės aktuose. Šiuo atveju turi būti atsižvelgiama į viešosios informacijos rengėjo (skleidėjo) teisę vartoti literatūrinės išraiškos priemones, hiperbolizuoti, provokuoti, paryškinti bei perdėti tam tikras skleidžiamos informacijos detales. Europos Žmogaus Teisių Teismas (toliau – ir EŽTT) savo praktikoje yra nurodęs, kad dalyvaudamas viešoje diskusijoje dėl opios bendrojo intereso problemos, asmuo gali tikėtis tam tikro „perdėjimo, hiperbolizavimo ar provokacijos lygio“, kuris turėtų būti neišvengiamai toleruojamas demokratinėje visuomenėje. Taigi pirmosios instancijos teismas teisingai įvertino žodžio „globojamas“ vartojimo aplinkybes: vertintas visas Straipsnio tekstas ir paskelbimo kontekstas, iš kurių aišku, jog analizuojami pareiškėjo, kaip juridinio asmens valdymo organo (valdybos pirmininko), t. y. jo atstovaujamo juridinio asmens, verslo ryšiai, o ne tai, kaip tai nurodoma apeliaciniame skunde, kad jis yra saugomas, juo rūpinamasi bei jis prižiūrimas.Dėl tariamai paskelbtos informacijos apie pareiškėjo neteisėtą poveikį teisėsaugos institucijoms pažymi, kad Teiginys 3 yra ne apie pareiškėją, jame aptariami kitų asmenų veiksmai. Tai, kaip Straipsnio autorius vertina trečiųjų asmenų veiksmus ar neveikimą, neabejotinai laikytina subjektyvia jo nuomone. Nurodyto ikiteisminio tyrimo visuomeninė svarba bei trukmė ir viešoji diskusija lemia tiek visuomenės, tiek viešosios informacijos rengėjų (skleidėjų) domėjimąsi tyrimą kontroliuojančių pareigūnų veiksmais, todėl jie analizuojami bei interpretuojami. Pažymi, kad jokie žodžiai negali savaime reikšti, kad buvo paskelbta žinia, kaip ir jokie žodžiai negali vienareikšmiškai reikšti tik nuomonės. Straipsnyje nebuvo paskelbta, kad pareiškėjas veikdamas neapibrėžtu, neteisėtu būdu iš tiesų bando daryti neteisėtą įtaką vykdomam ikiteisminiam tyrimui ar kad teisėsauga ieško kažkokių būdų nutraukti prieš pareiškėją pradėtą ikiteisminį tyrimą, todėl trečiasis suinteresuotas asmuo neturėjo pareigos ar jokio objektyvaus pagrindo pareiškėjo nurodytus įrodymus pateikti. Mano, jog nėra pagrindo pridėti prie bylos naujus įrodymus, nes nagrinėjamu atveju negali būti daroma išvada, kad tik priėmus pirmosios instancijos teismo sprendimą, iškilo naujų įrodymų pateikimo būtinybė. Tariamą naujų įrodymų būtinybę pareiškėjas sieja su savo ir pirmosios instancijos teismo pozicijos nesutapimu. Nagrinėjamoje byloje nepaaiškėjo jokių naujų aplinkybių, nes tais pačiais argumentais (įskaitant ir ginčo sakinių vertinimą) buvo remtasi tiek Inspektoriaus vykdyto tyrimo metu, įskaitant ir Sprendimą, tiek ir teikiant procesinius dokumentus pirmosios instancijos teisme. Priėmus teismo sprendimą, nepaaiškėjo jokių naujų aplinkybių, todėl nėra jokio teisėto pagrindo daryti išvadą, kad egzistuoja teisėta priežastis priimti pareiškėjo pateikiamą naują įrodymą – specialisto išvadą. Be to, specialistui darant kitokias išvadas nei Inspektoriui, neturi būti manoma, kad specialisto išvada gali paneigti Inspektoriaus sprendime nurodytas išvadas, nes šių subjektų atliktų tyrimų objektas, metodai ir apimtis yra skirtingi.Atsakovas Žurnalistų etikos inspektoriaus tarnyba padavė atsiliepimą į pareiškėjo apeliacinį skundą (II t., b. l. 70–82), prašydamas apeliacinį skundą atmesti. Atsiliepime pažymi, kad pareiškėjas nepagrįstai suabsoliutina savo neturtines teises, tuo ignoruodamas akivaizdų viešąjį interesą. Nors VSD pažymoje pareiškėjo pavardė nėra minima, tačiau pažymoje detaliai nurodyti pareiškėjo įmonės AB „Avia Solutions Group“ ir Rusijos Federacijos įmonės (duomenys neskelbtini) verslo santykiai, bendras juridinis asmuo, numatomų investicijų dydis ir jų paskirstymas. Pareiškėjas yra AB ,,Avia Solutions Group“ valdybos pirmininkas, todėl yra akivaizdu, kad sprendžiant verslo plėtros, partnerystes klausimus pareiškėjas ne tik dalyvauja, bet ir turi lemiamą įtaką sprendimų priėmime. Šiuo atveju egzistuoja neabejotinas viešasis interesas, kuris apibūdintinas kaip teisėtas, realus visuomenės poreikis gauti visuomeninės svarbos turinčią informaciją apie pareiškėjo, kaip stambaus Lietuvos verslo subjekto, verslo plėtojimo interesus bei šių interesų vertinimą nacionalinio saugumo interesų požiūriu. Teismas savo sprendime teisingai pažymėjo, kad AB ,Avia Solutions Group“ valdybos pirmininko pareigos yra pakankamas pagrindas konstatuoti pareiškėjo ir AB ,,Avia Solutions Group“ ryšį ir taip susieti žinias, pateikiamas apie bendrovę su pareiškėjo verslo veikla. Apie pareiškėją paskelbta informacija yra pagrista Lietuvos Respublikos valstybės institucijų, pareigūnų surinktais (nustatytais) objektyviai egzistuojančiais duomenimis. Mano, jog prašymas pridėti prie administracines bylos lingvistikos specialisto A. Smetonos išvadą yra nepagrįstas, nes specialisto vertinimas yra atliktas tik lingvistiniu požiūriu ir jokiu būdu negali paneigti teisinio, sisteminio pareiškėjo skundo tyrimo dėl Visuomenės informavimo įstatymo nuostatų laikymosi. Remiantis tiek pareiškėjo skundo tyrimo, tiek administracinės bylos duomenimis, yra akivaizdu, kad vartojamas žodis „globojamas“ turėtų būti suprantamas perkeltine prasme, kaip pareiškėjo verslo santykio su aukštų ir įtakingų Rusijos Federacijos pareigūnų apibūdinimas, ir negali būti tapatinamas su objektyvios tiesos paskelbimu. Pažymi, kad asmens siejimas su teisei priešingomis veikomis (šiuo atveju – neteisėtos įtakos darymu prokurorams) turi būti išreikštas aiškiai ir konkrečiai. Informacijos apie galimą ikiteisminio tyrimo baigtį paskleidimas pareiškėjo, kaip įtariamojo, neturtinių teisių pažeidimo atžvilgiu yra neutralus ir nesudaro pagrindo jo neturtinių teisių pažeidimo konstatavimui.Pareiškėjas G. Ž. 2018 m. sausio 22 d. teismui pateikė pareiškimą dėl apeliacinio skundo atsisakymo, kuriame prašo apeliacinį procesą byloje Nr. A-1468-556/2018 nutraukti. Pareiškime nurodo, jog apeliacinio skundo atsisakymo pasekmės jam yra žinomos ir suprantamos.

Motyvuojamoji dalis

Teisėjų kolegija konstatuoja:

IV.

Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl Inspektoriaus 2015 m. spalio 30 d. sprendimo Nr. (SK-52)SPR-107 dalies, kurioje buvo nuspręsta pripažinti pareiškėjo skundą dėl publikacijoje paskelbtos informacijos įvertinimo nepagrįstu, teisėtumo ir pagrįstumoAdministracinių bylų teisenos įstatymo 136 straipsnio 1 dalis suteikia teisę apeliacinį skundą padavusiam asmeniui skundo atsisakyti iki teismo posėdžio pradžios, jeigu byla nagrinėjama rašytinio proceso tvarka, arba iki baigiamųjų kalbų, jeigu byla nagrinėjama žodinio proceso tvarka. Apelianto pareiškimas raštu arba elektronine forma elektroninių ryšių priemonėmis, kuriuo atsisakoma apeliacinio skundo, pridedamas prie bylos (elektroninės bylos). Šio straipsnio 1 dalyje numatytu atveju, jeigu sprendimas nebuvo apskųstas kitų asmenų, teismas nutartimi apeliacinį procesą nutraukia. Apie apeliacinio skundo atsisakymą teismas informuoja apeliacinio proceso dalyvius (ABTĮ 136 str. 2 d.).Iš teismui 2018 m. sausio 22 d. pateikto pareiškėjo pareiškimo dėl apeliacinio skundo atsisakymo turinio matyti jo valia atsisakyti apeliacinio skundo administracinėje byloje Nr. A-1468-556/2018. Pareiškėjas nurodo, kad apeliacinio skundo atsisakymo pasekmės, t. y. kad apeliacinio skundo atsisakęs apeliantas pakartotinai jį paduoti neturi teisės (ABTĮ 136 str. 3 d.), pareiškėjui yra žinomos ir suprantamos. Taip pat nustatyta, jog Vilniaus apygardos administracinio teismo 2016 m. rugpjūčio 31 d. sprendimo kiti proceso dalyviai neskundė.Teisėjų kolegija sprendžia, kad paduotas pareiškimas dėl apeliacinio skundo atsisakymo neprieštarauja imperatyvioms įstatymų normoms ar viešajam interesui, nepažeidžia suinteresuotų asmenų teisių ar teisėtų interesų, pareiškėjui yra žinomos apeliacinio skundo atsisakymo pasekmės, todėl nėra kliūčių nutraukti apeliacinį procesą.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 136 straipsnio 2 dalimi, teisėjų kolegija

nutaria:

Priimti pareiškėjo G. Ž. apeliacinio skundo atsisakymą.

Administracinės bylos pagal pareiškėjo G. Ž. apeliacinį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2016 m. rugpjūčio 31 d. sprendimo apeliacinį procesą nutraukti.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Arūnas DirvonasVeslava RuskanArūnas Sutkevičius