- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2010-07-10
- Bylos Nr.
- Ik-2055-562/2010
- Teisminio proceso Nr.
- 3-61-3-01213-2010-6
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Arūnas Kaminskas, Rosita Patackienė, Nijolė Šidagienė
- Pareiškėjas
- V. J.
- Atsakovas
- Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos
- Trečiasis asmuo
- Vilniaus apskrities valstybinė mokesčių inspekcija
- Kategorijos
- 9.1.1.2pavadinimo nepavyko patikrinti
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš kolegijos teisėjų Arūno Kaminsko, Rositos Patackienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Nijolės Šidagienės, sekretoriaujant Olgai Uljanovai, vertėjaujant Violetai Marčiulionienei, dalyvaujant pareiškėjui V. J. bei pareiškėjo atstovui P. N., atsakovės atstovei Raimondai Juodkaitei, nedalyvaujant trečiojo suinteresuoto asmens atstovams, viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo V. J. skundą atsakovei Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos dėl sprendimų dalių panaikinimo (trečiasis suinteresuotas asmuo Vilniaus apskrities valstybinė mokesčių inspekcija).
Aprašomoji dalis
nustatė:
Pareiškėjas V. J. (toliau – ir Pareiškėjas) padavė teismui skundą (b.l. 3-11), kurį patikslino (b.l. 38-46), prašydamas panaikinti: Valstybinės mokesčių inspekcijos prie LR finansų ministerijos 2009-10-16 sprendimo Nr. 68-31 dalis, kuriomis papildomai apskaičiuota į biudžetą sumokėti 147922 Lt PVM, 67069,79 Lt PVM delspinigių, 849,02 Lt GPM delspinigių, 14792 Lt PVM baudos bei nustatyta 3 262 Lt GPM permoka; Mokestinių ginčų komisijos prie LR Vyriausybės 2010-04-08 sprendimą Nr. S-107(7-421/2009) ir sumažinti apskaičiuotas mokėtinas į biudžetą sumas: PVM- 89959 Lt, PVM delspinigių - 57039,34 Lt, GPM delspinigių - 110,59 Lt ir 14792 Lt PVM baudą bei nustatyti GPM permoką - 7750 Lt.
Skunde nurodant, kad Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir VMI, Atsakovė) 2009-10-16 sprendimu Nr. 68-311 pakeitė Vilniaus apskrities VMI 2009-06-08 sprendimą Nr. (21.26)-256-237 ,,Dėl pakartotino patikrinimo akto tvirtinimo” ir Pareiškėjui nurodė sumokėti į biudžetą 147922 Lt PVM, 67069,79 Lt PVM delspinigių, 14792 Lt PVM baudą, 849,02 Lt GPM delspinigių, 1750 Lt VSD įmoką bazinei pensijos daliai, 875 Lt VSD įmokų bazinei pensijos daliai baudą ir pripažino 24039 Lt GPM permoką. Mokestinių ginčų komisija prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės (toliau – ir MGK, Komisija) 2010-04-08 sprendimu Nr. S-107(7-421/2009) patvirtino Atsakovės sprendimą. Pareiškėjo teigimu apskaičiuotos papildomai mokėtinos į biudžetą sumos yra nepagrįstos, todėl šie sprendimai turi būti naikinami, Pareiškėjas neginčija tik jam papildomai apskaičiuotų į biudžetą mokėtinų VSD įmokos bazinės pensijos daliai ir VSD įmokos bazinei pensijai daliai baudos sumų.
Šalies argumentai
Pareiškėjas nurodo, kad nėra pagrindo pajamas gautas iš žemės sklypo, esančio Didžiojoje Riešėje, (duomenys neskelbtini) g. (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), pardavimo priskirti kaip gautas vieno asmens - V. J. ir iš individualios veiklos bei apmokestinti PVM kadangi šio žemės sklypo pardavimo sandoris buvo sudarytas dėl objektyvios priežasties bendros nuosavybės turtui pasidalinti nutraukus santuoką. Jį parduodant nesiekta ekonominės naudos. Tai, anot Pareiškėjo, patvirtina šio sklypo pardavimo sutartis, kurios 1.1. ir 3.2. punktuose nurodyta, kad pardavėjai ir pajamų gavėjai yra du asmenys: V. J. ir S. J. Atsakovė nepateikė įrodymų, kad sklypo pardavimo sutartis yra neteisėta, jog ją sudarė tik vienas asmuo - Pareiškėjas ir, kad jis gavo visas pajamas. Atsakovo sprendime pateikti faktai (sklypas įregistruotas Pareiškėjo vardu, įsigytas praėjus vienai dienai teismui priėmus sprendimą nutraukti santuoką, jis nebuvo įtrauktas į pasidalintinų nekilnojamojo turto objektų sąrašą) paaiškina sklypo įsigijimo, o ne pardavimo aplinkybes. Jos nepaneigia sklypo pardavimo tikslo (turto pasidalinimo) ir neįrodo, kad visas pajamas gavo Pareiškėjas.
Kaip nurodoma skunde, vykdydamas individualią veiklą, Pareiškėjas 2006-01-13 įsigijo 0,0590 ha ploto žemės ūkio paskirties sklypą sodų bendrijoje „Gilušis” (sodo sklypas Nr. (duomenys neskelbtini)) (duomenys neskelbtini) kaime, Trakų savivaldybėje. Šiame sklype buvo nebaigtas statyti sodos namelis pradėtas statyti prieš 20 metų, kuris nustatyta tvarka buvo įregistruotas tik jį įsigijus Pareiškėjui. Parduodant šį sklypą bei jame esantį pastatą, buvo parduotas ne naujas, o senas pastatas ir žemės sklypas, kuris įregistruotas žemės ūkio veiklai, o ne statyboms vykdyti. Atsakovė sodo namelį pripažinusi nauju pastatu iš šių objektų pardavimo gautas pajamas be teisinio pagrindo priskyrė PVM apmokestinamoms pajamoms.
Atsakovė konstatavo, kad vykdydamas individualią veiklą ir pardavęs PVM apmokestinamus 7 nekilnojamo turto objektus, Pareiškėjas uždirbo 77820 Lt (1257500-1179680) grynųjų pajamų, o jam apskaičiuota 142 475 Lt PVM. Pareiškėjo teigimu PVM suma yra 1,8 karto didesnė už uždirbtas grynąsias pajamas. Pagal GPM įstatymo 18 str. 4 d. nustatyta, jog individualios veiklos išlaidos negali viršyti pajamų, tai yra susidaryti nuostolių. Atsakovė iš pajamų atėmė tik 75932 Lt PVM, t.y. 66543 Lt (142475-75932) mažiau negu šio mokesčio apskaičiavo. Taigi PVM įstatymu ir GPM įstatymu apskaičiuotos skirtingos PVM sumos. Pareiškėjo teigimu GPM įstatymo 18 str. 4 d. pripažinta PVM suma yra teisinga, nes neviršija Pareiškėjo uždirbtų individualioje veikloje grynųjų pajamų.
Skunde taip pat nurodoma, kad PVM įstatymo 92 str. prieštarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijos 46 str. 3 d. (Valstybė reguliuoja ūkinę veiklą, kad ji tarnautų bendrai tautos gerovei), MAĮ 6 str. (mokėtojų lygybės, mokesčių teisingumo), 8 str. 3 d. (protingumo ir teisingumo), Civilinio kodekso 6.247 straipsniui, PVM įstatymo 15 str. 1 d., kuria nustatyta, kad PVM mokėtojas yra pirkėjas, o ne pardavėjas, 79 str. 1 d. - kad PVM imti iš pirkėjų turi teisę tik įsiregistravę PVM mokėtojais asmenys, neįsiregistravusieji jais asmenys - neturi teisės imti PVM, bet pagal 92 straipsnį privalo nepaimtą PVM sumokėti į biudžetą, 89 str. 1 d. - jog mokėtina į biudžetą PVM suma apskaičiuojama atėmus iš pirkėjų sumokėtos PVM sumos pardavėjams sumokėtą PVM sumą. Taip pat šis straipsnis prieštarauja logikai, kai apskaičiuojamas beveik du kartus didesnis PVM už šio mokesčio skaičiavimo bazę - grynąsias pajamas. PVM įstatymo 92 straipsniu nustatyta PVM apskaičiavimo tvarka asmenims, neįsiregistravusiems PVM mokėtojais, kuri yra skirtinga nei nustatytą tvarką asmenims, įsiregistravusiems PVM mokėtojais, nes draudžia iš apskaičiuotos PVM sumos atskaityti prekių ir paslaugų pardavėjams sumokėtos PVM sumą. PVM mokestis pridedamas prie prekių ir paslaugų kainos, kurią sumoka pirkėjas (PVMĮ 15 str.), pardavėjas kartu yra ir pirkėjas, todėl iš gautos PVM sumos už parduotas prekes ir paslaugas atimama sumokėta PVM suma už nupirktas prekes ir paslaugas, o skirtumas pervedamas į biudžetą (89 str. 1 d.). Vadinasi, PVM mokėtojais yra pirkėjai, o pardavėjai yra šio mokesčio rinkikai - skirtumo į biudžetą mokėtojais. Be to, neįsiregistravusiems PVM mokėtojais asmenims PVM įstatymo 71 str. uždrausta imti PVM iš prekių ir paslaugų pirkėjų, o 57 str. - atskaityti sumokėtą PVM prekių ir paslaugų pardavėjams. Taigi Pareiškėjas prašo teismą, kreiptis į Lietuvos Respublikos Konstitucinį teismą dėl PVMĮ 92 str. atitikties aukščiau nurodytoms teisės aktų nuostatoms.
Pareiškėjas pažymi, kad jis nebuvo įsiregistravęs PVM mokėtoju ir, parduodamas nekilnojamąjį turtą, nepridėjo prie jo kainos PVM. Taigi faktiškai negavo iš turto pirkėjų 147 922 Lt PVM, kuriuos Atsakovė apskaičiavo ir konstatavo kaip nedeklaruotą ir nesumokėtą biudžetui PVM. Ši suma vertintina kaip valstybei padaryta žala, o ne kaip nuslėpta, nedeklaruota ir nesumokėta į biudžetą mokesčio suma. Pareiškėjas nurodo, kad turto pardavimo kainai ir apskaičiuotos PVM sumos dydžiui įtakojo dalinai, pridėdamas prie turto įsigijimo kainos antkainį (pardavimo ir pirkimo kainų skirtumą), todėl jis negali atsakyti už visą žalą, kuri apskaičiuota nuo visos pardavimo kainos. Todėl Atsakovė dalį atsakomybės dėl padarytos valstybei žalos, vadovaudamasis PVMĮ 92 str., turėjo perkelti turto pardavėjams, kurie taip pat nepridėjo prie pardavimo kainos PVM ir jo nesumokėjo į biudžetą. Be to, apskaičiuota žala valstybei nesumažinta, tai yra iš apskaičiuotos PVM sumos neatimta pirkėjo sumokėta PVM suma perkant degalus ir atsargines dalis automobiliui, rengiant objektų rinkos kainų vertinimus, juos registruojant nekilnojamojo turto registre, tvirtinant pirkimo ir pardavimo sutartis, naudojant asmeninės nuosavybės patalpas individualiai veiklai vykdyti, kurių išlaikymui buvo nupirktos apmokestintos PVM prekės bei paslaugos.
Skundžiamame Atsakovės sprendime konstatuota, kad pakartotinio patikrinimo metu Vilniaus AVMI užpildžiusi metines pajamų mokesčio deklaracijas už 2003 m. apskaičiavo -11055 Lt GPM, o už 2004 m. - 10356 Lt GPM. 2003 metų deklaracijoje nurodyta, kad Pareiškėjas, vykdydamas ne individualią veiklą, gavo 113500 Lt pajamų bei turėjo 45744 Lt išlaidų. Iš pajamų atėmus išlaidas ir 3654 Lt neapmokestinamą pajamų dalį (NPD), apmokestinamas pajamas sudaro 64102 litai, nuo kurių apskaičiuotas - 9615 Lt GPM (6410x15). Tuo tarpu Vilniaus AVMI užpildytoje deklaracijoje nurodyta, kad apmokestinamos pajamos yra 73702 Lt, todėl apskaičiuotas 1440 Lt didesnis pajamų mokestis bei 110,59 Lt didesni šio mokesčio delspinigiai. 2004 metų deklaracijoje taip pat nurodytos 17500 Lt didesnės apmokestinamos pajamos bei apskaičiuotas 2492 Lt didesnis pajamų mokestis. Kaip nurodoma Atsakovės sprendime sumos skiriasi dėl to, kad „negauta apmokestinamų pajamų pardavus automobilius”. Komisija nurodė, jog „automobiliai laikytini turtu iš ne individualios veiklos”, o GPM 18 str. 1 d. leidžia atimti patirtas išlaidas tik iš uždirbtų individualios veiklos pajamų. Pareiškėjo teigimu skundžiamuoju Atsakovės sprendimu apskaičiuota mokėtina į biudžetą GPM turi būti sumažinta 3932 Lt suma: už 2003 m. – 1440 Lt, 2004 m. - 2492 Lt , taip pat 110,59Lt sumažinant apskaičiuotus GPM delspinigius bei 3932 Lt padidinant apskaičiuotą GPM permoką.
Šalies argumentai
Pareiškėjas nurodo, kad Atsakovė pripažinusi 24039 Lt GPM permoką į bendrą sumokėtą sumą neįskaitė Pareiškėjo 2006-03-17 sumokėtos 3818 Lt sumos. Pareiškėjas šiam faktui patvirtinti Komisijai pateikė sumokėjimo kvitą tačiau šis įrodymas nebuvo pripažintas teisėtu. Taigi kaip nurodyta aukščiau, Pareiškėjo teigimu, Atsakovė apskaičiavo 3932 litais per daug gyventojų pajamų mokesčio ir šia suma sumažino apskaičiuotą GPM permoką todėl prie Atsakovės pripažintos 24039 Lt GPM permokos turi būti pridėta 7750Lt (3932+3818) suma ir nustatyta 31789 Lt (24039+7750) GPM permoka.
Pareiškėjas taip pat nurodo, kad nesutinka su dalimi apskaičiuotų PVM delspinigių. Jo teigimu, nėra teisinio pagrindo pagal pakartotinai netikrintus sandorius perskaičiuoti delspinigius iki pakartotinio patikrinimo akto surašymo dienos. Pakartotinio patikrinimo metu mokesčių administratorius sklypo su nebaigtu statyti gyvenamuoju namu, esančiu (duomenys neskelbtini), Didžiojoje Riešėje, pardavimo sandorį pripažino atsitiktiniu ir panaikino pirmuoju patikrinimo aktu apskaičiuotą PVM. VMI skundžiamu sprendimu panaikino Vilniaus AVMI apskaičiuotą PVM ir PVM delspinigius nuo gautų pajamų iš UAB „Alsva” ir iš UAB „Alsvos projektų valdymas” ir apskaičiavo ir patvirtino naują mokėtiną į biudžetą PVM, PVM delspinigius ir PVM baudą. Kaip nurodo Pareiškėjas, visų apmokestintų PVM nekilnojamojo turto pardavimo sandorių patikrinimas baigtas 2007-10-22, o patikrinimo duomenys į pakartotinio patikrinimo aktą perrašyti iš pirmojo patikrinimo akto. Pareiškėjo nuomone, nėra teisinio pagrindo pagal pakartotinai netikrintus sandorius perskaičiuoti delspinigius iki pakartotinio patikrinimo akto surašymo datos. Pareiškėjas taip pat pažymi, jog pakartotinį patikrinimą inicijavo VMI turėjusi teisę ir galimybę priimti sprendimą dėl apskaičiuotų mokesčių ir delspinigių pagal pakartotinai netikrinamus sandorius, tačiau to ji nepadarė, todėl Pareiškėjas neturėjo galimybės sumokėti apskaičiuotus mokesčius ir delspinigius pagal pakartotinai netikrinamus sandorius. Atsakovė tik po 611 kalendorinių dienų patvirtino pagal šiuos sandorius apskaičiuotus PVM ir PVM delspinigius Taip pat Pareiškėjas nurodo, kad Atsakovė skundžiamuoju sprendimu apskaičiavo PVM delspinigius įvertinusi esamą GPM permoką ne tuomet kai ji susidarė - 2005 m. sausio 14 d., o po dvejų metų - 2007 m. gegužės 2 d. ir juos nepagrįstai padidino 7019,40 Lt.
Pareiškėjas taip pat nesutinka ir su jam apskaičiuota PVM bauda, nurodydamas, kad dirbdamas vienas, per penkis metus sumokėjo biudžetui 67308 litus mokesčių, pirkdamas nekilnojamąjį turtą, nė karto nemokėjo pridėtinės vertės mokesčio, nes pardavėjai jo nepridėdavo prie kainos, mokesčių inspekcijoje jam buvo paaiškinta, kad jeigu parduodamas nekilnojamas turtas, kuris įsigytas anksčiau kaip prieš tris metus, reikia mokėti 15 proc. pajamų mokestį. Atsižvelgiant į tai, Pareiškėjas deklaravo gautas pajamas ir mokėjo GPM. Kad pažeidė PVMĮ, nes neįsiregistravo PVM mokėtoju ir neėmė iš nekilnojamojo turto pirkėjų PVM jo nepervesdamas į biudžetą, paaiškėjo tik atlikto mokestinio patikrinimo metu.
Atsiliepimas
Atsakovė Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau –VMI, Atsakovė) atsiliepime į Pareiškėjo skundą (b. l. 78-82) nurodė, kad nesutinka su Pareiškėjo išdėstytais argumentais, todėl prašė skundą atmesti kaip nepagrįstą.
Atsiliepime nurodoma, kad Vilniaus apskrities valstybinei mokesčių inspekcijai (toliau – Vilniaus AVMI, Inspekcija) atlikus V. J. mokestinį patikrinimą už laikotarpį nuo 2002-01-01 iki 2006-12-31, buvo surašytas 2009-04-03 patikrinimo aktas Nr.(22.13)-83-396, kurį Inspekcija iš dalies patvirtino 2009-06-08 sprendimu Nr. (21.26)-256-237 ir nurodė Pareiškėjui į biudžetą sumokėti papildomai apskaičiuotas sumas: 163527 Lt PVM, 78595,29 Lt PVM delspinigių, 16353 PVM baudą, 849,02 Lt GPM delspinigių, 1750 Lt VSD įmokų bazinei pensijai, 875 Lt VSD įmokų bazinei pensijos daliai baudą bei Pareiškėjui nustatė 3262 Lt GPM permoką. Atsakovė 2009-10-16 sprendimu Nr. 68 - 311 pakeitė Inspekcijos 2009-06-08 sprendimą Nr. (21.26)-256-237 dėl patikrinimo akto tvirtinimo, t.y., vietoj apskaičiuotų 163 527 Lt PVM, 78 595,29 Lt PVM delspinigių, 849,02 Lt GPM delspinigių, 1750 Lt VSD įmokų bazinei pensijai, 875 Lt VSD įmokų bazinei pensijos daliai baudos, 16353 Lt PVM baudos, apskaičiavo 147 922 Lt PVM, 67 069,79 Lt PVM delspinigių, 14 792 Lt PVM baudos, 849,02 Lt GPM delspinigių, 1750 Lt VSD įmokų bazinei pensijai, 875 Lt VSD įmokų bazinei pensijos daliai baudos. Mokestinių ginčų komisija prie LR Vyriausybės (toliau – MGK, Komisija) skundžiamu 2010-04-08 sprendimu Nr. S-107 (7-421/2009), Atsakovės 2009-10-16 sprendimą Nr. 68-311 patvirtino.
Atsakovė pažymi, kad atliekant Pareiškėjo mokestinį patikrinimą, buvo nustatyta, kad jis 2002 -2006 metais sudarė 14 nekilnojamojo turto pardavimo sandorių bei 20 turto įsigijimo sandorių (19 pirkimo sandorių ir 1 dovanojimo sandorį). Inspekcija, įvertinusi minėtų sandorių sudarymo aplinkybes, ir nustačiusi Pareiškėjo veikloje savarankiškumo, versliškumo, tęstinumo požymių ir tokios veiklos tikslo - ekonominės naudos siekimo – buvimą (GPMĮ 2 str. 7 d.), konstatavo, kad Pareiškėjas 2004-2006 metais vykdė individualią prekybos nekilnojamuoju turtu veiklą, kuri prilyginama ekonominei veiklai PVMĮ kontekste. Taip pat nurodoma, kad Pareiškėjas teismui pateiktame skunde neginčija, jog dalis jo 2004 - 2006 metais vykdytų nekilnojamojo turto pirkimo-pardavimo sandorių atitinka 2002-07-02 Gyventojų pajamų mokesčio įstatyme Nr. IX-1007 (toliau - GPMĮ) apibrėžtus individualios veiklos požymius ir kad dalis minėtu laikotarpiu Pareiškėjo gautų pajamų turi būti: pripažintos pajamomis, gautomis vykdant individualią (ekonominę) veiklą, tačiau nesutinka, kad pajamos gautos 2004-09-22 pardavus žemės sklypą, esantį Riešėje (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)) būtų priskirtos individualios veiklos pajamoms. Atsakovės teigimu, atmestinas kaip nepagrįstas Pareiškėjo argumentas, kad pajamos gautos pardavus šį nekilnojamo turto objektą negali būti priskirtos individualios veiklos pajamoms bei turi būti padalintos pusiau (dalis jam, dalis buvusiai sutuoktinei), kadangi minėtą žemės sklypą Pareiškėjas įsigijo 2003-12-24, t.y. po to, kai Vilniaus miesto 4 apylinkės teismo 2003-12-23 sprendimu civilinėje byloje Nr. 2-1157-03/2003 abipusiu sutuoktinių sutikimu buvo nutraukta Pareiškėjo ir S. J. santuoka bei patvirtinta sutartis dėl santuokos nutraukimo pasekmių, padalinant sutuoktinių turtą. Todėl Pareiškėjo nurodyti argumentai, kad šį žemės sklypą įsigijo šeimos poreikiams tenkinti, o pardavė dėl santuokos nutraukimo, yra nepagrįsti, o pajamos gautos iš jo pardavimo priskirtinos Pareiškėjo individualios veiklos pajamoms. Atmestini ir Pareiškėjo argumentai, kad iš parduoto nekilnojamo turto gautos pajamos priklauso ne tik Pareiškėjui bet ir jo sutuoktinei, kadangi nustatyti duomenys patvirtina, kad Pareiškėjas vienas vykdė individualią veiklą, sąlygojusią apmokestinamųjų pajamų atsiradimą, todėl būtent jam priskiriamos pajamos gautos pardavus turtą pagal 2004-09-22 sutartį. Akcentuotina, kad 2003-12-24 sutartyje pirkėju nurodytas tik Pareiškėjas bei minėta 2003-12-24 sutartis įregistruota nekilnojamojo turto registre 2004-02-16 Pareiškėjo vardu.
Atsakovė nesutinka ir su Pareiškėjo nurodytais argumentais, kad pardavus 0,0590 ha ploto žemės ūkio paskirties sklypą sodų bendrijoje „Gilušis” (sodo sklypas Nr. (duomenys neskelbtini)) (duomenys neskelbtini) kaime, Trakų savivaldybėje, su jame esančiu nebaigtu statyti sodo nameliu, buvo parduotas ne naujas, o senas pastatas ir žemės sklypas, kuris įregistruotas žemės ūkio veiklai, o ne statyboms vykdyti, todėl iš šių objektų pardavimo gautos pajamos nepriskirtinos PVM apmokestinamoms pajamoms. Atsakovė nurodė, kad PVMĮ prasme nebaigta statyba bet kokiu atveju yra laikoma nauju pastatu ar statiniu, nebaigto pastato priskyrimui naujam pastatui netaikomi jokie laiko kriterijai, t.y. nėra svarbu kada buvo sustabdyta pastato ar statinio statyba. Todėl Inspekcija pagrįstai iš šio nekilnojamo turto objekto pardavimo Pareiškėjo gautas pajamas apmokestino PVM. Taip pat pagrįstai apmokestintos PVM Pareiškėjo gautos pajamos pagal 2005-05-09 sutartį pardavus 0,0896 ha žemės sklypą su nebaigtu statyti gyvenamuoju namu (baigtumas 19 proc.), esančius (duomenys neskelbtini), Trakų m. Komisija pagrįstai atkreipė dėmesį ir į tai, kad 2005-05-09 sutartyje, kuria įformintas minėtų objektų pardavimas, nurodyta parduodamo žemės sklypo paskirtis - kita (individualiem namas/statiniams statyti ir eksploatuoti).
Atsiliepime taip pat pažymima, kad Pareiškėjas neneigia vykdęs individualią veiklą ir atitinkamai ekonominę veiklą PVMĮ prasme, tačiau nesutinka su šio mokesčio bazės nustatymu. Jo teigimu pagal GPMĮ apskaičiuotas PVM yra realesnis, nei apskaičiuotas pagal PVMĮ. Atsakovė nurodo, kad PVM apskaičiuojamas PVMĮ nustatyta tvarka. Nėra jokio teisinio pagrindo PVM apskaičiuoti taikant GPMĮ nuostatas, kadangi PVM ir GPM savo esme yra skirtingi mokesčiai, kuriems atitinkamai nustatytas skirtingas teisinis reglamentavimas.
Atsakovės teigimu, atmestini ir Pareiškėjo argumentai, kad skundžiamuoju Atsakovės sprendimu apskaičiuota mokėtina į biudžetą GPM turi būti sumažinta 3932 Lt suma: už 2003 m. – 1440 Lt, 2004 m. - 2492 Lt, taip pat 110,59 Lt sumažinant apskaičiuotus GPM delspinigius bei 3932 Lt padidinant apskaičiuotą GPM permoką kadangi Inspekcija apskaičiuodama GPM įvertino Pareiškėjo individualios veiklos pajamas, PVM, leidžiamus atskaitymus susijusius su individualios veiklos pajamų gavimu, pajamas gautas pardavus nekilnojamojo turto objektus bei išlaidas susijusias su minėto nekilnojamojo turto įsigijimu/pardavimu, pajamas gautas už parduotas transporto priemones bei išlaidas susijusias su transporto priemonių įsigijimu/pardavimu, metinį neapmokestinamąjį pajamų dydį. Pareiškėjui už 2003-2006 metus apskaičiuota 21 775 Lt GPM. Kadangi Pareiškėjas pagal pateiktas metines pajamų mokesčio deklaracijas deklaravo bendrą mokėtiną 22 749 Lt pajamų mokesčio sumą, todėl papildomai GPM neapskaičiuotas, nes deklaruotas GPM sumažintas 974 Lt (22749 - 21775). Kaip matyti iš patikrinimo akto Pareiškėjas yra sumokėjęs 45 814 Lt GPM, nuo 2007-05-02 (deklaravimo terminas už 2006 metus) GPM permoka susidaro 16574 Lt (22517+15832-21775), o nuo 2007-05-18 GPM permoka 24039 Lt (16574+7465). Atsakovas pažymi, kad Pareiškėjo skunde nurodyta 2006-03-20 sumokėta 3818 Lt GPM suma buvo įvertinta 2005 m. apskaičiuojant 3818 Lt GPM permoką, todėl nėra teisinio pagrindo antrą kartą vertinti minėtos sumos.
Atsiliepimas
Atsakovės teigimu, atmestinas Pareiškėjo argumentas, kad nėra teisinio pagrindo pagal pakartotinai netikrintus sandorius perskaičiuoti delspinigius iki pakartotinio patikrinimo akto surašymo dienos, kadangi pakartotinis patikrinimas buvo atliktas siekiant nustatyti, ar žemės sklypo su nebaigtu statyti namu (duomenys neskelbtini), Didžiojoje Riešėje pardavimo sandoris turi versliškumo požymį. Atsakovė 2008-02-13 sprendimu Nr. 68-35 pavedė Inspekcijai atlikti pakartotinį patikrinimą, kurio metu turėjo būti pakartotinai apsvarstytos Inspekcijos 2007-12-20 sprendimo išvados dėl nekilnojamojo turto, esančio (duomenys neskelbtini), Didžiojoje Riešėje, pardavimo pajamų priskyrimo prie individualios veiklos pajamų, atitinkamai ir paties pardavimo sandorio pripažinimo ekonomine veikla pagal PVMĮ 2 str. 5 ir 6 d. ir apmokestinimo PVM. Pažymima, jog nagrinėjamu atveju atlikti pakartotinį patikrinimą tik dėl minėto nekilnojamojo turto objekto nebuvo galima, nes nuo to, ar žemės sklypo su nebaigtu statyti namu (duomenys neskelbtini), Didžiojoje Riešėje, pardavimo pajamos bus apmokestinamos PVM, priklausė tai, kada Pareiškėjas tampa PVM mokėtoju ir mokėtina PVM ir PVM delspinigių suma. Taigi, pakartotinis patikrinimas dėl nekilnojamojo turto, esančio (duomenys neskelbtini), Didžiojoje Riešėje, buvo neatsiejamai susijęs su PVM ir PVM delspinigiais, apskaičiuotais pagal kitus nekilnojamojo turto pardavimo sandorius. Be to, minėto nekilnojamojo turto pardavimo pajamų apmokestinimas ir nuo šių pajamų apskaičiuota GPM suma turėjo įtakos visai už 2003-2006 m. laikotarpį mokėtinai GPM sumai ir nuo jos apskaičiuotų delspinigių sumai.
Atsakovė taip pat pažymi, kad Pareiškėjo teismui pateikti delspinigių paskaičiavimai yra neteisingi, kadangi Pareiškėjas skaičiuodamas PVM, taigi ir PVM delspinigius, vadovaujasi GPMĮ nuostatomis, nors PVM apskaičiavimą išsamiai reglamentuoja PVMĮ nuostatos.
Atsiliepime nurodoma, kad esant įstatyme nurodytiems baudos skyrimo ar delspinigių skaičiavimo pagrindams, mokesčių administratorius negali baudos mokėtojui neskirti ar neskaičiuoti delspinigių, nes tai būtų įstatymo pažeidimas, todėl Inspekcija pagrįstai Pareiškėjui paskyrė baudą ir apskaičiavo delspinigius.
Trečiasis suinteresuotas asmuo Vilniaus apskrities valstybinė mokesčių inspekcija atsiliepime į Pareiškėjo skundą (b. l. 84) su skundu nesutiko ir prašė jį atmesti. Nurodė, kad palaiko VMI atsiliepime išdėstytus argumentus.
Žemesnės instancijos teismas
Teismo posėdyje Pareiškėjas ir jo atstovas palaikė skundą, jame nurodytais argumentais ir prašė jį tenkinti, taip pat papildė skundo reikalavimus, prašydami atleisti Pareiškėją nuo jam paskirto PVM baudos mokėjimo, kadangi jis sumokėjo į biudžetą VMI sprendime nurodyta 147922 Lt PVM sumą.
Atsiliepimas
Atsakovės atstovė su skundu nesutiko ir prašė jį atmesti atsiliepime nurodytais argumentais.
Trečiojo suinteresuoto asmens atstovas į teismo posėdį neatvyko, apie teismo posėdžio laiką ir vietą pranešta įstatymo nustatyta tvarka, todėl byla išnagrinėta jam nedalyvaujant (ABTĮ 78 str. 3 d.).
Motyvuojamoji dalis
Skundas tenkintinas iš dalies.
Ginčas byloje yra kilęs dėl mokesčių administratoriaus V. J. papildomai apskaičiuotų į biudžetą mokėtinų sumų, t.y. 147922 Lt PVM, 67069,79 Lt PVM delspinigių, 14792 Lt PVM baudos, 849,02 Lt GPM delspinigių, bei nustatytos 3 262 Lt GPM permokos dydžio pagrįstumo ir teisėtumo.
Byloje esantys duomenys patvirtina, kad Vilniaus apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos (toliau – Vilniaus AVMI, Inspekcija) Trakų skyriui 2008-12-17 – 2009-04-03 atlikus pakartotinį mokesčių mokėtojo V. J., mokestinį patikrinimą dėl gyventojų pajamų mokesčio (toliau - GPM), pridėtinės vertės mokesčio (toliau - PVM), valstybinio socialinio draudimo (toliau - VSD) ir privalomojo sveikatos draudimo (toliau- PSD) įmokų apskaičiavimo, deklaravimo bei sumokėjimo į biudžetą už laikotarpį nuo 2002-01-01 iki 2006-12-31, 2009-04-03 buvo surašytas patikrinimo aktas Nr. Nr.(22.13)-83-396 (toliau – Patikrinimo aktas) (MGK bylos I t. l. 52-75). Inspekcija 2009-06-08 sprendimu Nr. (21.26)-256-237 iš dalies patvirtino Patikrinimo akte papildomai apskaičiuotus mokesčius ir su jais susijusias įmokų sumas ir nurodė į biudžetą sumokėti papildomai apskaičiuoto 163527 Lt PVM, 849,02 Lt GPM delspinigių, 1750 Lt VSD įmokų bazinei pensijai, 875 Lt VSD įmokų bazinei pensijos daliai baudą, bei pakeitė Patikrinimo akte apskaičiuotą 79512,24 Lt PVM delspinigių sumą apskaičiuodama 78595,29 Lt PVM delspinigių, taip pat skyrė 16353 PVM baudą bei pažymėjo, kad Pareiškėjui nustatyta 3262 Lt GPM permoka (b. l. 47-50).
Pareiškėjas taip pat ginčija iš 2006-03-06 parduoto 0,0590 ha žemės sklypo su nebaigtu statyti sodo namu (baigtumas 81 proc.), esančių SB „Gilušis” sklypo Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) k., Trakų r. už 130000 Lt (įsigytą 2006-01-13 už 128000 Lt), gautų pajamų apmokestinimą PVM, kadangi jo teigimu šis nekilnojamo turto objektas negali būti PVM objektu. Pareiškėjas nurodo, kad parduodant šį sklypą bei jame esantį pastatą, buvo parduotas ne naujas, o senas pastatas ir žemės sklypas, kuris įregistruotas žemės ūkio veiklai, o ne statyboms vykdyti.
Pagal PVMĮ 32 str. 1 d. PVM neapmokestinamas pastatų, statinių ar jų dalių (išskyrus naujus pastatus ir statinius, naujas pastatų ir statinių dalis) pardavimas ar kitoks perdavimas, kai pagal sandorio sąlygas asmuo, kuriam toks daiktas perduodamas, arba trečioji šalis įgyja teisę disponuoti juo kaip jo savininkas. Laikoma, kad 1) naujas pastatas ar statinys - tai nebaigtas pastatas ar statinys, taip pat baigtas pastatas ar statinys - 24 mėnesius po jo užbaigimo (pripažinimo tinkamu naudoti) arba esminio pagerinimo; 2) nauja pastato ar statinio dalis - tai naujo pastato ar statinio, kaip jis apibrėžtas šios dalies 1 punkte, dalis, taip pat naujai pastatyta nenaujo pastato ar statinio dalis - 24 mėnesius po jo užbaigimo. PVM neapmokestinamas žemės pardavimas ar kitoks perdavimas, kai pagal sandorio sąlygas asmuo, kuriam tokia žemė perduodama, arba trečioji šalis įgyja teisę disponuoti ja kaip jos savininkas, išskyrus žemę, perduodamą kartu su naujais pastatais ar statiniais ar jų dalimis, taip pat žemę statyboms. Žeme statyboms šiame straipsnyje laikomas žemės sklypas, kuris yra skirtas statybai, neatsižvelgiant į tai, ar tame sklype atlikti kokie nors tvarkymo darbai, ar ne. (PVMĮ 32 str. 2d.). Pagal LR statybos įstatymo 2 str. 5 d. nebaigtu statiniu laikytinas statinys, kuris dėl neužbaigtų statybos darbų negali būti naudojamas pagal paskirtį ir nėra pripažintas tinkamu naudoti. Atsižvelgiant į šias įstatymų nuostatas, konstatuotina, kad nagrinėjamu atveju ginčo žemės sklype stovintis nebaigtas sodo namelis (baigtumas 81 proc.) PVMĮ įstatymo prasme yra laikomas nauju pastatu, todėl pripažintina, kad tiek nebaigtas statyti statinys, tiek ir kartu perduodamas žemės sklypas yra PVM objektais PVMĮ 32 str. prasme. Teismas taip pat pažymi, kad nagrinėjamu atveju, Pareiškėjo nurodyti argumentai, jog nebaigtas statyti sodo namelis buvo pastatytas buvusio savininko prieš 20 metų, tačiau nustatyta tvarka neįregistruotas, nevertinti kaip patvirtinantys, jog ginčo objektas nėra naujas pastatas ar statinys, kadangi PVMĮ nebaigto pastato priskyrimo naujam pastatui nesieja su laiku, kada buvo sustabdyta pastato ar statinio statyba.
Žemesnės instancijos teismas
Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, teismas konstatuoja, kad mokesčių administratorius pagrįstai iš žemės sklypo, esančio Riešėje, Vilniaus r., pardavimo gautas pajamas pripažino pajamomis gautomis iš individualios veiklos bei jas apmokestino, taip pat pagrįstai pripažino, kad iš žemės sklypo su nebaigtu statyti sodo namu (baigtumas 81 proc.), esančių SB „Gilušis” sklypo Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) k., Trakų r. už 130000 Lt (įsigyto 2006-01-13 už 128000 Lt), pardavimo gautos pajamos yra PVM objektas PVMĮ 32 str. prasme.
Pareiškėjas skunde taip pat nurodo, kad nesutinka su PVM mokesčio bazės nustatymu. Pareiškėjas teigia, kad jis turi teisę į PVM atskaitą, neatsižvelgiant net ir į tai, kad nebuvo užsiregistravęs PVM mokėtoju. Anot Pareiškėjo, nagrinėjamu atveju pagal GPMĮ apskaičiuotas PVM yra realesnis, nei apskaičiuotas pagal PVMĮ, kadangi apima tik jo sukurtą pridėtinę vertę.
Apmokestinimą pridėtinės vertės mokesčiu, taip pat apmokestinamųjų asmenų, PVM mokėtojų ir kitų asmenų prievoles, susijusias su šio mokesčio mokėjimu nustato Pridėtinės vertės mokesčio įstatymas (1 str.). Gyventojų pajamų mokesčio įstatymas reglamentuoja gyventojų pajamų apmokestinimo pajamų mokesčiu tvarką (1 str.). Atsižvelgiant į tai, kad PVM ir GPM savo esme yra skirtingi mokesčiai, kuriems atitinkamai nustatytas ir skirtingas teisinis reglamentavimas, apskaičiuojant PVM turi būti taikomos PVMĮ nuostatos.
Kaip numatyta PVMĮ 71 str. Lietuvos Respublikos apmokestinamasis asmuo, jeigu bendra atlygio už vykdytą ekonominę veiklą, patiektas prekes ir suteiktas paslaugas suma per metus (paskutinius 12 mėnesių) viršijo 100000 Lt, pradedant tuo mėnesiu, kurį minėta suma buvo viršyta, privalo už tiekiamas prekes ir teikiamas paslaugas šio įstatymo nustatyta tvarka skaičiuoti PVM ir mokėti jį į biudžetą. Apmokestinamasis asmuo privalo nustatyta tvarka registruotis PVM mokėtoju. PVMĮ 71 str. 4 dalis numato, kad neįsiregistravus PVM mokėtoju, apmokestinamasis asmuo neatleidžiamas nuo prievolės skaičiuoti ir mokėti į biudžetą PVM, jei tai privaloma daryti pagal šio straipsnio 1-3 dalių nuostatas. Pagal PVMĮ 92 str. 1 dalį apmokestinamasis asmuo, privalėjęs pateikti prašymą įregistruoti jį PVM mokėtoju pagal šio Įstatymo 71 straipsnį, tačiau to nepadaręs, privalo laikydamasis šiame straipsnyje nustatytos tvarkos skaičiuoti ir mokėti į biudžetą PVM už prekes ir paslaugas, už kurias jis pagal šio Įstatymo nuostatas privalėtų skaičiuoti ir mokėti PVM būdamas PVM mokėtoju. Mokėtina už patiektas prekes ir (arba) suteiktas paslaugas PVM suma apskaičiuojama pagal tokią formulę PVM suma = atlygis x T/(100% + T) (T - prekėms ir (arba) paslaugoms PVMĮ nustatytas PVM tarifas (procentais) ). Atsižvelgiant į tai, VMI nuo 2004-2006 metais gautų pajamų, kurios apmokestinamos PVM, sumos, t.y. nuo 358 500 Lt PVM apmokestinamos sumos už 2004 m. apskaičiavo 39432 Lt PVM, nuo 545 500 Lt PVM apmokestinamos sumos už 2005 m. apskaičiavo 83 212 Lt PVM, nuo 130 000 Lt PVM apmokestinamos sumos už 2006 m. apskaičiavo 25278 Lt PVM, iš viso – 147922 Lt PVM.
Pareiškėjo teigimu, mokesčių administratorius apskaičiavęs 147922 Lt PVM sumą pažeidė GPMĮ 18 str. 4 d. įtvirtintą nuostatą, kadangi pardavęs PVM apmokestinamus 7 nekilnojamo turto objektus, Pareiškėjas uždirbo 77820 Lt (1257500-1179680) grynųjų pajamų, o jam apskaičiuota PVM suma beveik 2 kartus didesnė už uždirbtas grynąsias pajamas. Anot Pareiškėjo, GPMĮ 18 str. 4 d. nustatyta, jog individualios veiklos išlaidos negali viršyti pajamų, tai yra susidaryti nuostolių.
Ginčui aktualiu laikotarpiu galiojusios GPMĮ redakcijos 18 str. 4 d. numatyta, kad leidžiamų atskaitymų suma negali viršyti per tą mokestinį laikotarpį faktiškai gautų individualios veiklos pajamų. Leidžiamais atskaitymais laikomos su per mokestinį laikotarpį faktiškai gautomis individualios veiklos pajamomis susijusios nuolatinio Lietuvos gyventojo patirtos įprastinės šiai veiklai išlaidos (18 str. 1 d.). Atkreiptinas dėmesys, kad kaip pažymėta anksčiau apmokestinimą pridėtinės vertės mokesčiu, taip pat apmokestinamųjų asmenų, PVM mokėtojų ir kitų asmenų prievoles, susijusias su šio mokesčio mokėjimu nustato Pridėtinės vertės mokesčio įstatymas, bet ne GPMĮ nuostatos.
Pareiškėjo teigimu atsakovė skundžiamame sprendime neteisingai apskaičiavo mokėtiną GPM sumą už 2003 m. ir 2004 m., jo teigimu apskaičiuotas GPM turi būti sumažintas 3932 Lt suma: už 2003 m. – 1440 Lt, 2004 m. - 2492 Lt , taip pat 110,59 Lt sumažinant apskaičiuotus GPM delspinigius bei 3932 Lt padidinant apskaičiuotą GPM permoką.
GPMĮ 17 str. 1 d. 21 punkte nustatyta, kad ne individualios veiklos turto pardavimo kitokio perleidimo nuosavybėn pajamos, gautos pardavus ar kitaip perleidus nuosavybėn kilnojamąjį daiktą, teisiškai įregistruotą Lietuvoje, arba nekilnojamąjį daiktą, esantį Lietuvoje, jei jie įsigyti anksčiau negu prieš trejus metus iki šio turto pardavimo ar kitokio perleidimo nuosavybėn, neapmokestinamos. Nekilnojamojo daikto pardavimo apmokestinamųjų pajamų apskaičiavimą reglamentuoja GPMĮ 16 str. 1 dalis bei 19 str. 1 dalis, numatančios, kad iš gautų nekilnojamojo daikto pardavimo pajamų atimama nekilnojamojo daikto įsigijimo kaina bei su nekilnojamojo daikto pardavimu/įsigijimu susiję komisiniai atlyginimai, mokesčiai bei rinkliavos, kurie turi būti pagrįsti atitinkamais šių sumų sumokėjimą patvirtinančiais dokumentais. Pajamoms gautoms iš ne individualios veiklos turto pardavimo ar kitokio perleidimo nuosavybėn, taikomas 15 procentų GPM tarifas (GPMĮ 6 str. 2 d. 9 p.).
Byloje esantys duomenys patvirtina, kad 2003 m. Pareiškėjas pagal 2003-11-26 sutartį už 110 000 Lt ((duomenys neskelbtini)) pardavė 1 nekilnojamojo turto objektą - 0,1505 ha žemės sklypą ir nebaigtą statyti gyvenamą namą (baigtumas 37 proc.), esančius Vilniaus r. sav., Didžiosios Riešės k., (duomenys neskelbtini), kurį įsigijo 2002-10-30 už 32500 ((duomenys neskelbtini)) Lt. Šios Pareiškėjo gautos pajamos buvo pripažintos pajamomis gautomis iš ne individualios veiklos ir vadovaujantis GPMĮ 6, 16, 17 ir 19 straipsnių nuostatomis, apskaičiuojant apmokestinamąsias pajamas iš 110 000 Lt pajamų buvo atimta 32643,75 Lt susiję su nekilnojamojo daikto pardavimo/įsigijimo išlaidomis bei Pareiškėjui taikytinas neapmokestinamųjų pajamų dydis (toliau - NPD)– 3654 Lt, taigi Pareiškėjo apmokestinamosios pajamos 2003 m. – 73702,25 Lt. Nuo šių apmokestinamųjų pajamų Pareiškėjui papildomai apskaičiuota - 11 055 Lt GPM (73702,25´ 15 proc.). Teismas taip pat pažymi, kad apskaičiuojant 2003 m. apmokestinamąsias pajamas nebuvo pridėta 2003 metais gauta už parduotas transporto priemones 3500 Lt suma, bei atimtos patirtos 13 100 Lt išlaidos susijusios su šių transporto priemonių įsigijimu. Konstatuotina, kad iš transporto priemonių pardavimo gautos pajamos nelaikytinos pajamomis gautomis iš individualios veiklos, todėl nėra pagrindo jų įsigijimo kainą, pagal GPMĮ 18 str. 1 d. priskirti prie įprastų Pareiškėjo vykdytos nekilnojamojo turto pirkimo ir pardavimo individualios veiklos išlaidų, tokia suma sumažinant Pareiškėjo apmokestinamąsias pajamas.
Byloje taip pat nustatyta, kad Pareiškėjas 2004 m. pardavė 5 nekilnojamojo turto objektus ir gavo 562 397 Lt pajamų iš jų: 358 500 Lt iš vykdytos individualios nekilnojamojo turto pardavimo veiklos, nuo kurių apskaičiuota 39432 Lt PVM bei 203 897 Lt turto pardavimo pajamų iš atsitiktiniu pripažinto 2004-11-16 sandorio pardavus nekilnojamąjį turtą, esantį (duomenys neskelbtini), Vilniuje.
Sistemiškai aiškinant GPMĮ 6 str. ir 18 str. nuostatas matyti, kad tuo atveju, kai gyventojo sprendimu iš individualios veiklos pajamų neatimami įstatymo 18 straipsnyje nustatyti leidžiami atskaitymai, pajamos apmokestinamos 15 % pajamų mokesčio tarifu, gyventojo sprendimu iš individualios veiklos pajamų atėmus leidžiamus atskaitymus, pajamos pagal GPMĮ 6 str. 3 dalies nuostatas, apmokestinamos 33% pajamų mokesčio tarifu (GPMĮ 6 str. 2 d. 8 p.). Atsižvelgiant į tai, mokesčių administratorius Pareiškėjo 2004 metais gautas individualios veiklos pajamas apmokestinto jam palankesniu 33 % pajamų mokesčio tarifu.
Apskaičiuojant apmokestinamąsias pajamas gautas iš neindividualios veiklos, t.y. už 203 897 Lt pardavus nekilnojamąjį turtą, esantį (duomenys neskelbtini), Vilniuje, iš šios sumos buvo atimta – 137 558,67 Lt suma, sudaranti turto įsigijimo kainą bei kitas susijusias išlaidas, ir apskaičiuota 66338,33 Lt apmokestinamųjų pajamų suma. Pritaikius metinį neapmokestinamąjį pajamų dydį buvo apskaičiuotos Pareiškėjo 2004 m apmokestinamosios pajamos – 65746,33 Lt (2888+66338,33-3480). Nuo šių pajamų, atitinkamai taikant 33 ir 15 proc. Pajamų mokesčio tarifą buvo apskaičiuota bendra pajamų mokesčio suma – 10 356 Lt.
Pažymėtina ir tai, kad apskaičiuojant 2004 m. apmokestinamąsias pajamas prie neindividualios veiklos pajamų nebuvo pridėtos, pajamos gautos pardavus transporto priemones, kadangi išlaidos patirtos jų įsigijimui buvo gerokai didesnės, todėl iš šių pajamų nesusidarė GPM apmokestinamų pajamų.
Pareiškėjas nurodo, kad Atsakovė pripažinusi 24039 Lt GPM permoką į bendrą sumokėtą sumą neįskaitė Pareiškėjo 2006-03-17 sumokėtos 3818 Lt sumos. Pareiškėjo argumentai yra atmestini, kadangi, kaip matyti iš bylos duomenų, t.y. mokėjimo nurodymo kopijos (MGK bylos II t. l. 63), Pareiškėjo ginčijama 3818 Lt suma, sumokėta 2006-03-20, atliekant mokestinį patikrinimą Inspekcijos buvo įvertinta apskaičiuojant GPM už 2005 m.
Išdėstytų aplinkybių bei motyvų pagrindu, teismas konstatuoja, kad nėra pagrindo tenkinti Pareiškėjo reikalavimą ir sumažinti už 2003 m. ir 2004 m. apskaičiuotą GPM 3932 Lt, taip pat ir 110,59 Lt sumažinti apskaičiuotus GPM delspinigius ir 7750Lt (3932+3818) suma padidinti apskaičiuotą GPM permoką.
Pareiškėjas taip pat ginčija ir mokesčių administratoriaus apskaičiuotas bei į biudžetą sumokėti nurodytas PVM delspinigių sumas, nurodydamas, kad atlikus pakartotinį mokestinį patikrinimą buvo pripažinta, kad pajamos gautos pardavus sklypą su nebaigtu statyti gyvenamuoju namu, esančiu (duomenys neskelbtini), Didžiojoje Riešėje, bei pajamos gautos iš UAB „Alsva” ir iš UAB „Alsvos projektų valdymas” neapmokestinamos PVM, todėl buvo atitinkamai sumažinta apskaičiuota PVM ir PVM bauda. Pareiškėjo nuomone, nėra teisinio pagrindo pagal pakartotinai netikrintus sandorius perskaičiuoti delspinigius iki pakartotinio patikrinimo akto surašymo datos.
Pagal PVMĮ asmenims, pažeidusiems šio Įstatymo nuostatas, delspinigiai skaičiuojami Mokesčių administravimo įstatymo nustatyta tvarka. MAĮ 96 str. 1 d. numatyta, kad delspinigiai mokesčių mokėtojui skaičiuojami: už nesumokėtą arba pavėluotai į biudžetą sumokėtą mokesčių mokėtojo deklaruotą mokestį arba mokesčių mokėtojo (atitinkamo mokesčio įstatyme numatytu atveju – mokesčių administratoriaus) apskaičiuotą nedeklaruojamą mokestį (įskaitant muitinės deklaracijoje apskaičiuotą mokestį) (1 p.) arba už nesumokėtą arba pavėluotai sumokėtą patikrinimo metu mokesčių administratoriaus nustatytą nedeklaruotą deklaruojamą ar neapskaičiuotą nedeklaruojamą mokestį (įskaitant mokestį, kuris turėjo būti apskaičiuotas muitinės deklaracijoje) (2 p.). Pirmuoju atveju delspinigiai pradedami skaičiuoti nuo kitos dienos po to, kai mokestis pagal tuo metu galiojančius mokesčių teisės aktus turėjo būti sumokėtas į biudžetą, antruoju atveju - nuo kitos dienos po to, kai mokestis pagal tuo metu galiojančius mokesčių teisės aktus turėjo būti sumokėtas į biudžetą, iki patikrinimo rezultatus įforminančio dokumento surašymo dienos (MAĮ 97 str. 1 ir 2 d.).
Nagrinėjamos bylos duomenys patvirtina, kad PVM delspinigiai MAĮ 96 str. 1 d. 2 p. ir 97 str. 2 d. pagrindu pareiškėjui apskaičiuoti laikotarpiu 2004 –05-26 – 2006-12-27 už 2002-2006 metų laikotarpiu gautas pajamas, todėl nepagrįsti Pareiškėjo argumentai, kad PVM delspinigiai, susiję su permoka, turi būti skaičiuojami nuo 2005-01-14.
Vertinant Pareiškėjo skunde nurodytus argumentus, kad apskaičiuota PVM delspinigių suma yra nepagrįsta ir turi būti mažintina, teismas pažymi, kad atliekant mokesčio mokėtojo mokestinį patikrinimą ir siekiant nustatyti jo 2002-2006 m. gautų PVM apmokestinamųjų sumų dydį, būtina pakartotinį patikrinimą dėl pajamų gautų iš sklypo su nebaigtu statyti gyvenamuoju namu, esančiu (duomenys neskelbtini), Didžiojoje Riešėje, pardavimo sandorio atlikti neatsietai nuo kitų Pareiškėjo sudarytų sandorių, kadangi nuo to, ar iš šio sandorio gautos pajamos bus apmokestinamos PVM, priklauso Pareiškėjo mokėtina PVM ir PVM delspinigių suma. Taigi, pakartotinis patikrinimas dėl ginčo sklypo buvo neatsiejamai susijęs su PVM ir PVM delspinigiais, apskaičiuotais pagal kitus nekilnojamojo turto pardavimo sandorius. Taip pat pažymėtina, kad nustačius, jog iš ginčo sklypo pardavimo gautos pajamos neapmokestinamos PVM, turėjo būti perskaičiuojama už 2003-2006 m. laikotarpį mokėtina GPM suma bei nuo jos skaičiuojamų delspinigių suma.
PVMĮ 123 str. reglamentuojama atsakomybė už PVM mokėjimo tvarkos nesilaikymą. Straipsnio 3 dalyje numatyta, kad jeigu nustatoma, kad apmokestinamasis asmuo arba bet koks kitas asmuo, nesantis PVM mokėtoju, tačiau PVMĮ nustatyta tvarka privalėjęs mokėti į biudžetą PVM, jo nesumokėjo, apskaičiuojama mokėtina į biudžetą PVM suma ir skiriama nuo 10 iki 50 procentų apskaičiuotos PVM sumos dydžio bauda. Skiriamos konkrečios baudos dydis priklauso nuo pažeidimo pobūdžio, mokesčio mokėtojo kaltės formos ir kitų aplinkybių, kurias mokesčių administratorius pripažįsta svarbiomis skirdamas didesnę ar mažesnę baudą (123 str. 4 d.). Remiantis šiomis įstatymo nuostatomis bei byloje nustatytomis aplinkybėmis, kad mokesčių administratoriaus Pareiškėjui papildomai apskaičiuota į biudžetą mokėtina 147922 Lt PVM suma yra pagrįsta, taip pat atsižvelgiant į patikrinimo akto tvirtinimo metu nustatytas atsakomybę švelninančias aplinkybes, t.y. kad mokesčių mokėtojas geranoriškai bendradarbiavo patikrinimo metu bei į padaryto pažeidimo pobūdį, teismas konstatuoja, kad V. J. pagrįstai paskirta minimali 10 procentų, t.y. 14792 Lt PVM bauda.
Žemesnės instancijos teismas
Teismo posėdžio metu pateiktas prašymas atleisti mokesčių mokėtoją nuo jam paskirtos PVM baudos, grindžiant tuo, kad Pareiškėjas laiku nesumokėjo į biudžetą PVM ne dėl nuo jo priklausančių aplinkybių, t.y. neesant Pareiškėjo kaltės, taip pat tuo, kad sumokėjo į biudžetą 147922 Lt PVM. Tai patvirtina posėdžio metu pateikta mokėjimo nurodymą patvirtinanti mokėjimo kvito kopija (b.l. 90).
Atleidimo nuo mokesčių administratoriaus paskirtos baudos mokėjimo institutas įtvirtintas Mokesčių administravimo įstatymo 141 str., numatančiame, kad mokesčių mokėtojas gali būti atleistas nuo jam paskirtos baudos mokėjimo jei: įrodo, kad nėra kaltas dėl padaryto pažeidimo; mokesčio įstatymas pažeistas dėl aplinkybių, kurios nepriklausė nuo mokesčių mokėtojo valios ir kurių jis nenumatė ir negalėjo numatyti; atskira veika, nors ir pažeidžiančia mokesčio įstatymo nuostatas, nepadaroma žala biudžetui; mokesčio įstatymą pažeidė dėl klaidingo apibendrinto mokesčio įstatymo paaiškinimo arba mokesčių administratoriaus raštu ar telefonu, jei suteikta konsultacija centrinio mokesčių administratoriaus nustatyta tvarka buvo įrašyta ir yra galimybė nustatyti skambinantį asmenį – mokesčių mokėtoją (ar jo atstovą), suteiktos klaidingos konsultacijos mokesčių mokėjimo klausimais (141 str. 1 d.). Taip pat numatyta, kad nuo baudos atleidžiama tik tuo atveju, kai mokesčių mokėtojas mokesčio, susijusio su paskirta bauda, sumą yra sumokėjęs (mokestis įskaitytas ir (arba) priverstinai išieškotas) ar šio mokesčio sumokėjimo terminas šio Įstatymo nustatyta tvarka yra atidėtas arba išdėstytas (141 str. 2 d.). Nuo baudų mokesčių mokėtoją gali atleisti mokesčių administratorius, o mokestinio ginčo metu – ir mokestinį ginčą nagrinėjanti institucija.
Atsižvelgdamas į šias įstatymo nuostatas bei tai, kad V. J. prieš kreipdamasis į teismą sumokėjo jam apskaičiuotą 147922 Lt PVM sumą, t.y. pašalino valstybės biudžetui padarytą žalą, teismas pripažįsta esant pagrindą atleisti Pareiškėją nuo jam paskirtos 14792 Lt PVM baudos mokėjimo (MAĮ 141 str.).
Pareiškėjas taip pat prašė kreiptis į Lietuvos Respublikos Konstitucinį teismą PVMĮ 92 str. atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijos 46 str. 3 d., MAĮ 6 str., 8 str. 3 d., Civilinio kodekso 6.247 straipsniui, PVM įstatymo 15 str. 1 d., 79 str. 1 d., 89 str. 1 d..
LR Konstitucijos 110 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad teisėjas negali taikyti įstatymo, kuris prieštarauja Konstitucijai. Tokia pati nuostata įtvirtinta ir Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTĮ) 4 straipsnio 1 dalyje. Pagal LR Konstitucijos 110 straipsnio 2 dalį tais atvejais, kai yra pagrindo manyti, kad įstatymas ar kitas teisinis aktas, kuris turėtų būti taikomas konkrečioje byloje, prieštarauja Konstitucijai, teisėjas sustabdo šios bylos nagrinėjimą ir kreipiasi į Konstitucinį Teismą prašydamas spręsti, ar šis įstatymas ar kitas teisinis aktas atitinka Konstituciją. Toks pat teismo kreipimosi į Konstitucinį Teismą pagrindas nurodytas ir ABTĮ 4 straipsnio 2 dalyje. Taigi klausimas dėl teismo kreipimosi į Konstitucinį Teismą yra bylą nagrinėjančio teismo diskrecija ir pagrindu teismui kreiptis į Konstitucinį Teismą su atitinkamu paklausimu gali būti tik paties bylą nagrinėjančio teismo pagrįstas manymas (pagrįstos abejonės) dėl taikytino teisės akto atitikimo Konstitucijai. ABTĮ taikymo požiūriu Pareiškėjo prašymas kreiptis į Konstitucinį Teismą nelaikytinas administracinio skundo reikalavimu, todėl tokiam prašymui išspręsti netaikytinos ABTĮ 86 straipsnio 3 dalies nuostatos apie būtinumą teismo sprendime atsakyti į visus atsakovo pareikštus pagrindinius reikalavimus.
Teismas atsižvelgdamas į nurodytas teisės normas, konstatuoja, pagrįstų abejonių dėl prašomos ištirti normos konstitucingumo nekyla, todėl pasinaudojant suteikta diskrecijos teise, Pareiškėjo prašymas atmetamas, detaliau dėl jo nepasisakant.
Byloje nustatytų aplinkybių bei išdėstytų motyvų pagrindu, teismas konstatuoja, kad V. J. skundas tenkintinas iš dalies, panaikinant Valstybinės mokesčių inspekcijos 2009-10-16 sprendimo Nr. 68-31 bei Mokestinių ginčų komisijos prie LR Vyriausybės 2010-04-08 sprendimo Nr. S-107(7-421/2009) dalis, kuriomis Pareiškėjui nurodyta į biudžetą sumokėti 14792 Lt PVM baudą ir atleisti V. J. nuo paskirtos PVM baudos mokėjimo, kitas sprendimų dalis palikti nepakeistas.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 str., 88 str. 2 p., 127 str. 1 d.,
Nusprendė:
Pareiškėjo V. J. skundą patenkinti iš dalies.
Panaikinant Valstybinės mokesčių inspekcijos 2009-10-16 sprendimo Nr. 68-31 bei Mokestinių ginčų komisijos prie LR Vyriausybės 2010-04-08 sprendimo Nr. S-107(7-421/2009) dalis, kuriomis V. J. nurodyta į biudžetą sumokėti 14792 Lt PVM baudą ir atleisti V. Jegorovą nuo paskirtos PVM baudos mokėjimo, kitas sprendimų dalis palikti nepakeistas.
Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant šiam teismui tiesiogiai arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.