Vilniaus regiono apylinkės teismo Vilniaus rajono rūmų sprendimas

dalyvaujant pareiškėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro atstovui Robertui Nikiforovui, užsieniečiui S. K. K., užsieniečio S. K. K. atstovei (advokatei) Eglei Vrubliauskienei,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro (toliau – URC) teikimą dėl K. D. Respublikos piliečio S. K. K., gim. (duomenys neskelbtini), sulaikymo trims mėnesiams, bet ne ilgiau kol užsienietis bus išsiųstas iš Lietuvos Respublikos.

Aprašomoji dalis

nustatė:

1. teisme gautas URC teikimas, kuriame prašoma sulaikyti užsienietį S. K. K. Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centre 3 (trijų) mėnesių laikotarpiui, bet ne ilgiau iki kol užsienietis bus išsiųstas iš Lietuvos Respublikos. Teikimas grindė tuo, kad:

1.1. Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Migracijos departamentas) 2021-12-11 išnagrinėjo S. K. K. (toliau – Užsienietis) prieglobsčio prašymą bei priėmė sprendimą nesuteikti prieglobsčio Lietuvos Respublikoje ir išsiųsti užsienietį į kilmės šalį. Aptartą Migracijos departamento sprendimą užsienietis skundė;

1.2. Migracijos departamentas 2022-07-08 priėmė sprendimą, kuriuo apgyvendino užsienietį Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – VSAT) Kybartų užsieniečių registracijos centre, netaikant judėjimo laisvės apribojimo. Lietuvos vyriausias administracinis teismas 2022-08-10 priėmė nutartį, kuria netenkino užsieniečio skundo dėl prieglobsčio Lietuvos Respublikoje nesuteikimo. Laikytina, jog Migracijos departamento 2021-12-11 sprendimas įsiteisėjo ir užsienietis tapo nelegaliu migrantu Lietuvos Respublikoje;

1.3. 2022-08-16 užsienietis išėjo iš VSAT Kybartų užsieniečių registracijos centro ir negrįžo. 2022-08-29, apie 02 val., (duomenys neskelbtini)., kelyje Lazdijai–Seinai, buvo sustabdytas maršrutinis autobusas, kuris vyko maršrutu Vilnius–Varšuva, kuriame buvo ir užsienietis. Patikrinus užsieniečio dokumentus, pastarasis pateikė Prancūzijos Respublikos asmens pasą, išduotą P. M. vardu. Nustatyta, kad užsienietis bandė panaudoti ne savo vardu išduotą dokumentą išvykstant iš Lietuvos Respublikos, todėl užsienietis buvo sulaikytas bei pradėtas ikiteisminis tyrimas. Alytaus apylinkės Varėnos rūmų 2022-09-30 baudžiamuoju įsakymu užsienietis nuteistas pagal Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso (toliau – BK) 302 straipsnio 1 dalį 46 parų arešto bausmė. Užsienietis, atlikęs arešto bausmę, iš Šiaulių tardymo izoliatoriaus paleistas 2022-10-14, tačiau tą pačią dieną sulaikytas ne ilgiau kaip iki 48 val. bei pristatytas į VSAT prie Užsieniečių registracijos centrą (URC);

1.4. užsieniečiui prieglobsčio procedūra Lietuvos Respublikoje galutinai baigta, todėl užsienietis turi būti išsiųstas iš Lietuvos Respublikos į kilmės šalį. Užsienietis Lietuvos Respublikoje vizituoja neteisėtai. Būdamas Lietuvos Respublikoje užsienietis nesilaikė nustatytų reikalavimų ir bandė išvykti iš Lietuvos Respublikos pasinaudodamas kito asmens dokumentais (dėl ko buvo nuteistas). Yra pakankamas pagrindas manyti, kad paskirus alternatyvią sulaikymui priemonę be judėjimo laisvės apribojimo užsienietis, vengiant išsiuntimo į kilmės šalį, pakartotinai bandys pasišalinti iš Lietuvos Respublikos, todėl egzistuoja užsieniečio sulaikymo pagrindai.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

5. byloje sprendžiamas klausimas dėl URC teikimo (prašymo) sulaikyti užsienietį S. K. K. (ne)pagrįstumo (Lietuvos Respublikos įstatymas „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau – Įstatymas) 112–119 straipsniai, 140²⁰ straipsnis).

6. Užsieniečių atvykimo ir išvykimo, buvimo ir gyvenimo, prieglobsčio suteikimo, integracijos ir natūralizacijos, sprendimų dėl užsieniečių teisinės padėties apskundimo tvarką bei kitus užsieniečių teisinės padėties Lietuvos Respublikoje klausimus reguliuoja Įstatymas. Įstatymo 112 straipsnyje nustatyta, kad užsieniečio judėjimo laisvė Lietuvos Respublikoje gali būti apribota, jeigu tai būtina valstybės saugumui, viešajai tvarkai užtikrinti, žmonių sveikatai ar dorovei apsaugoti, nusikalstamumui sustabdyti arba kitų asmenų teisėms ir laisvėms apsaugoti.

7.1. Migracijos departamentas 2021-12-11 sprendimu nesuteikė užsieniečiui S. K. K. prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos) bei nusprendė išsiųsti užsienietį S. K. K. iš Lietuvos Respublikos į užsieniečio kilmės šalį – K. D. Respubliką. Migracijos departamentas 2022-07-08 sprendimu užsienietį S. .K. K. apgyvendino laikino apgyvendinimo vietoje, suteikiant teisę užsieniečiui laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje;

7.2. užsienietis S. K. K. M. departamento 2021-12-11 sprendimą skundė teismine tvarka. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2022-06-21 sprendimu administracinėje byloje Nr. eI3-3724-535/2022 užsieniečio S. K. K. skundą dėl Migracijos departamento 2021-12-11 sprendimo tenkino iš dalies ir: i) pakeitė 2021-12-11 sprendimo rezoliucinės dalies 3 bei 4 punktus nurodydamas, kad uždraudžia asmeniui atvykti į Lietuvos Respubliką 2 (dvejus) metus nuo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos dienos bei įvesti į C.SIS II perspėjimą dėl draudimo atvykti ir apsigyventi 2 (dvejiems) metams nuo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos dienos; ii) kitos skundo dalies netenkino. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2022-08-10 nutartimi administracinėje byloje Nr. eA-3598-662/2022 Vilniaus apygardos administracinio teismo 2021-06-21 sprendimą paliko nepakeistą;

7.3. VSAT pareigūnai tarnybiniu 2022-08-19 pranešimu informavo Kybartų užsieniečių registracijos centrą, jog užsienietis S. K. K. 2022-08-16 13 val. išėjo iš Kybartų užsieniečių registracijos centro ir turėjo grįžti 2022-08-19 13 val., tačiau negrįžo;

7.4. VSTA pareigūnai tarnybiniu 2022-08-29 pranešimu informavo Kalvarijos pasienio užkardą apie tai, jog 2022-08-29, apie 02 val., (duomenys neskelbtini)., kelyje Lazdijai–Seinai, buvo sustabdytas maršrutinis autobusas, kuris vyko maršrutu Vilnius–Varšuva, kuriame buvo 3 (trys) asmenys, sukėlę įtarimų, tarp kurių, kaip vėliau nustatyta, buvo ir užsienietis S. K. K. (patikrinimo metu pateikė Prancūzijos Respublikos asmens pasą, išduotą P. M. vardu). Alytaus apylinkės teismo Varėnos rūmų 2022-08-30 nutartimi užsieniečiui S. K. K. paskirta kardomoji priemonė – suėmimas 2 (dvejiems) mėnesiams;

7.5. Alytaus apylinkės teismas 2022-09-30 baudžiamuoju įsakymu baudžiamojoje byloje Nr. e1-904-308/2022 užsienietį S. K. K. pripažino kaltu padarius nusikalstamą veiką, numatytą Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso (toliau – BK) 302 straipsnio 1 dalyje, ir paskyrė galutinę 46 parų arešto bausmę;

7.6. Užsienietis, atlikęs bausmę Šiaulių tardymo izoliatoriuje, 2022-10-14 buvo paleistas į laisvę, tačiau tą pačią 2022-10-14 dieną buvo laikinai sulaikytas ne ilgiau kaip 48 valandoms.

9. Nustatyta, kad užsienietis S. K. K. negalėjo be leidimo atvykti į Lietuvos Respubliką. Visgi, užsienietis S. K. K. į Lietuvos Respubliką atvyko neteisėtai ir neteisėtai joje (Lietuvos Respublikoje) yra (žr. galutinį Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2022-08-10 nutartį administracinėje byloje Nr. eA-3598-662/2022). U. S. K. K. taip pat nuteistas įsiteisėjusiu Alytaus apylinkės teismas 2022-09-30 baudžiamuoju įsakymu baudžiamojoje byloje Nr. e1-904-308/2022 dėl nusikalstamos veikos, numatytos BK 302 straipsnio 1 dalyje, padarymo galutine 46 parų arešto bausme, kurią 2022-10-14 atliko.

10. Nustatytos faktinės aplinkybės teisinio reguliavimo kontekste rodo, kad užsieniečio S. K. K. buvimas Lietuvos Respublikoje kelia grėsmę valstybės saugumui arba viešajai tvarkai. Užsienietis įsiteisėjusio teismo sprendimo pagrindu bus išsiųstas į kilmės šalį (Kongo Demokratinę Respubliką), todėl gali pasislėpti vengdamas grąžinimo, išsiuntimo ar perdavimo. Teismas neturi duomenų apie tai, kad užsienietis S. K. K. turėtų nuolatinę gyvenamąją vietą Lietuvos Respublikoje, turėtų šeiminių ryšių su asmenimis, gyvenančiais Lietuvos Respublikoje, ar socialinių, ekonominių ar kitų ryšių su Lietuvos Respublika. Atsižvelgiant į nustatytas aplinkybes, teismo vertinimu egzistuoja užsieniečio sulaikymo pagrindai, numatyti Įstatymo 113 straipsnio 1 dalies 2 ir 5 ir 7 punktuose, todėl yra teisinis pagrindas sulaikyti užsienietį.

11. Visgi, Įstatymo 115 straipsnio 2 dalies 5 punkte numatyta viena iš alternatyvių sulaikymui priemonių – užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje. Pagal Įstatymo 115 straipsnio 5 dalį Įstatymo 115 straipsnio 2 dalies 4 ar 5 punkte nurodyta alternatyvi sulaikymui priemonė gali būti skirta ir užsieniečiams, kurie yra grąžinami į užsienio valstybę. Atsižvelgiant ne tik į Įstatymo 115 straipsnio 2 dalies 5 punkto bei 5 dalies nuostatą, bet ir į paties užsieniečio teisme nurodytas aplinkybes (užsienietis gailisi dėl savo neatsakingo elgesio; Lietuvos Respublikoje su judėjimo laisvės apribojimais užsienietis S. K. K. vizituoja jau gana ilgą laiką, t. y. nuo 2021 m. spalio mėn.; arešto bausmę atlikęs; neigiamai užsienietį charakterizuojančios medžiagos teismui daugiau nepateikta), teismo vertinimu, griežčiausios judėjimo laisvės apribojimo priemonės – sulaikymo taikymas minėtam asmeniui būtų per griežta priemonė. Esant tokioms aplinkybėms, laikytina, jog tam, kad užtikrinti užsienio judėjimo laisvės apribojimą, pakanka taikyti alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, tačiau nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje teikime prašomam terminui, t. y. 3 mėnesiams arba iki 2023-01-16.

12. Teismas, atsižvelgdamas į tai, kas išdėstyta aukščiau, sprendžia, jog pareiškėjo URC teikimas tenkintinas iš dalies (Įstatymo 115 straipsnio 2 dalies 5 punktas).

Teismas vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 113 straipsnio 1 dalies 2, 5, 7 punktais, 2 dalimi, 5 dalies 2–4 punktais, 115 straipsnio 2 dalies 5 punktu, 117 straipsniu,

Rezoliucinė dalis

nusprendžia:

iš dalies tenkinti Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą.

Skirti K. D. Respublikos piliečiui S. K. K., gim. (duomenys neskelbtini), ILTU kodas Nr. (duomenys neskelbtini), alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje 3(trims) mėnesiams, t. y. iki 2023 m. sausio 16 d., bet ne ilgiau kol bus atliktos reikiamos procedūros, susijusios su užsieniečio S. K. K. išsiuntimu iš Lietuvos Respublikos į kilmės šalį (Kongo Demokratinę Respubliką).

Sprendimas įsigalioja nuo sprendimo paskelbimo, tačiau užsienietis gali per 30 (trisdešimt) dienų nuo sprendimo paskelbimo dienos skundu sprendimą apskųsti Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui Administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka (skundas gali būti teikiamas per Valstybės sienos apsaugos tarnybą, kuri užsieniečio skundą perduoda Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui).