Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis

Šalies argumentai

1. Pareiškėjas Vilniaus apygardos prokuratūros prokuroras, ginantis viešąjį interesą, kreipėsi į teismą su patikslintu pareiškimu, prašydamas:

1.1. Panaikinti Trakų rajono valdybos 1995 m. kovo 15 d. sprendimo Nr. 1571 „Dėl nuosavybės teisės atstatymo piliečiui (-tei) J. L.“ dalį dėl nuosavybės teisių atkūrimo J. L., grąžinant natūra 1,3500 ha žemės sklypo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini) (toliau – ir žemės sklypas Nr. 85), 39 kv. m (0,0039 ha) ploto dalį, kurią sudaro rajoninis kelias (duomenys neskelbtini) ir jo užimama žemė;

1.2. Panaikinti Trakų rajono valdybos 1995 m. kovo 15 d. potvarkio Nr. 86v „Dėl žemės suteikimo naudotis asmenims, sugrąžintiems arba perkantiems žemę žemės ūkio veiklai“ dalį dėl 1,3500 ha žemės sklypo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), 39 kv. m (0,0039 ha) ploto dalies, kurią sudaro rajoninis kelias (duomenys neskelbtini) ir jo užimama žemė, suteikimo J. L.;

1.3. Pripažinti negaliojančia 1997 m. rugsėjo 4 d. dovanojimo sutarties (registro Nr. 2804), patvirtintos Trakų rajono notarų biuro notarės D. U., dalį, pagal kurią J. L. padovanojo E. L. ir V. L. 1,3500 ha žemės sklypo (unikalus (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini)., 39 kv. m (0,0039 ha) ploto dalį, kurią sudaro valstybinės reikšmės rajoninis kelias (duomenys neskelbtini) ir jo užimama žemė;

1.4. Panaikinti Vilniaus apskrities viršininko 2010 m. gegužės 14 d. įsakymo Nr. 2.3-6223-(79) „Dėl Vilniaus apskrities viršininko 2008 m. liepos 14 d. įsakymu Nr. 2.3-8909-(79) patvirtinto Bijūnų kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymo dalinio papildymo bei dėl Nekilnojamojo turto registre įregistruoto žemės sklypo Nr. 85 ir teisės į jį rodiklių patikslinimo (duomenys neskelbtini) pil. E. L. ir V. L.“ dalį dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), 39 kv. m (0,0039 ha) (toliau – ir žemės sklypas Nr. 85-1) kadastro duomenų nustatymo;

1.5. Panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir NŽT) Trakų ir Elektrėnų žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2011 m. rugsėjo 12 d. įsakymą Nr. 46VĮ-(14.46.2.)-2965 „Dėl pil. E. L. ir V. L. žemės sklypo (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), kadastro duomenų patikslinimo“.

1.6. Taikyti restituciją:

1.6.1. Žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), 39 kv. m (0,0039 ha) [žemės sklypas Nr. 85-1] ploto dalį, kurią sudaro valstybinės reikšmės rajoninis kelias (duomenys neskelbtini) ir jo užimama žemė, grąžinti Lietuvos Respublikai;

1.6.2. Priteisti atsakovams E. L. ir V. L. iš valstybės, atstovaujamos NŽT, bendrai 56 Eur dydžio kompensaciją (lygiomis dalimis).

2. Pareiškėjas pareiškime nurodė:

2.1. Trakų rajono valdybos 1995 m. kovo 15 d. sprendimu Nr. 1571 „Dėl nuosavybės teisės atstatymo piliečiui (-tei) J. L.“ buvo nuspręsta atkurti J. L. nuosavybės teises į turėtą 2,18 ha žemę (duomenys neskelbtini), grąžinant natūra 2,08 ha žemės ir 0,10 ha miško. Trakų rajono valdybos 1995 m. kovo 15 d. potvarkiu Nr. 86 v „Dėl žemės suteikimo naudotis asmenims, sugrąžintiems arba perkantiems žemę žemės ūkio veiklai“ J. L. (duomenys neskelbtini) buvo suteiktas 1,35 ha žemės sklypas Nr. 85, pažymėtas 1994 m. birželio 13 d. žemės sklypo Nr. 85 abrise, įregistravus jį Nekilnojamojo turto registre.

2.2. Trakų rajono notarų biuro notarės patvirtinta 1997 m. rugsėjo 4 d. dovanojimo sutartimi J. L. 1,35 ha žemės sklypą padovanojo E. L. ir V. L.

2.3. Vilniaus apskrities viršininko 2010 m. gegužės 14 d. įsakymu Nr. 2.3-6223-(79) „Dėl Vilniaus apskrities viršininko 2008 m. liepos 14 d. įsakymu Nr. 2.3-8909-(79) patvirtinto Bijūnų kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymo dalinio papildymo bei dėl Nekilnojamojo turto registre įregistruoto žemės sklypo Nr. 85 ir teisės į jį rodiklių patikslinimo (duomenys neskelbtini) pil. E. L. ir V. L.“ buvo patikslintos 1,35 ha žemės sklypo Nr. 85 ribos ir nustatyta, kad šis žemės sklypas susideda iš žemės sklypų: 1) žemės ūkio paskirties žemės sklypo Nr. 85, nominali sklypo vertė – 742 Lt; 2) kitos paskirties žemės sklypo Nr. 85-1, nominali žemės sklypo vertė – 301 Lt. Todėl 2010 m. birželio 10 d. Nekilnojamojo turto kadastre ir Nekilnojamojo turto registre Vilniaus apskrities viršininko 2010 m. gegužės 14 d. įsakymo Nr. 2.3-6223-(79) pagrindu buvo įregistruotas žemės sklypas Nr. 85-1.

2.4. NŽT Trakų ir Elektrėnų žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2011 m. rugsėjo 12 d. įsakymu Nr. 46VĮ0(14.46.2.)-2965 „Dėl pil. E. L. ir V. L. žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), kadastro duomenų patikslinimo“ buvo patikslinti žemės sklypo Nr. 85-1 plotas ir kiti kadastro duomenys.

2.5. NŽT Trakų skyriaus 2019 m. gruodžio 4 d. žemės sklypo kadastro duomenų bylos tikrinimo aktu Nr. 46KAM-106936, patikrinus viešosios įstaigos (toliau – ir VšĮ) „Transporto kompetencijų agentūra“ parengtą rajoninio kelio (duomenys neskelbtini) žemės sklypo kadastro duomenų bylą, buvo konstatuota, kad minėto rajoninio kelio (duomenys neskelbtini) žemės sklypas kerta žemės sklypą Nr. 85-1.

2.6. VšĮ „Transporto kompetencijų agentūra“ 2020 m. balandžio 24 d. raštu informavo valstybės įmonę (toliau – ir VĮ) Lietuvos automobilių kelių direkciją (toliau – ir Kelių direkcija), kad NŽT Trakų skyrius nederino V kategorijos valstybinės reikšmės kelio (duomenys neskelbtini) kadastro vietovėje kadastro duomenų bylos, kadangi sklypo ribas kerta kitiems asmenims nuosavybės teise priklausantys žemės sklypai, įskaitant ir žemės sklypą Nr. 85-1.

2.7. Kelių direkcija 2020 m. gegužės 6 d. pareiškimu, motyvuodama tuo, kad kitiems asmenims priklausantys žemės sklypai patenka į valstybinės reikšmės V kategorijos rajoninio kelio (duomenys neskelbtini) ir jo užimamų žemės sklypų ribas, kreipėsi į Vilniaus apygardos prokuratūros Viešojo intereso gynimo skyrių, prašydama ginti viešąjį interesą, siekiant panaikinti atitinkamų žemės sklypų savininkų nuosavybę į dalį kelio (duomenys neskelbtini) ir dalį keliui (duomenys neskelbtini) priskirtų žemės sklypų. Kartu su Kelių direkcijos 2020 m. gegužės 6 d. pareiškimu buvo pateikti duomenys, patvirtinantys, jog į E. L. ir V. L. žemės sklypą Nr. 85-1, kuris buvo suformuotas padalijus Trakų rajono valdybos 1995 m. kovo 15 d. sprendimu Nr. 1571 ir Trakų rajono valdybos 1995 m. kovo 15 d. potvarkiu Nr. 86v J. L. nuosavybėn perduotą žemės sklypą Nr. 85, patenka rajoninio kelio (duomenys neskelbtini) ir jo užimamo žemės ploto 0,0039 ha dalis, kadangi žemės sklypo Nr. 85-1 ribose yra tam tikri kelio elementai, t. y. (duomenys neskelbtini) betoninės pralaidos, įrengtos 1980 m. ir laikomos kelio statiniu.

2.8. Trakų rajono valdybos 1995 m. kovo 15 d. sprendimo Nr. 1571 ir Trakų rajono valdybos 1995 m. kovo 15 d. potvarkio Nr. 86v priėmimo metu rajoninis kelias (duomenys neskelbtini) turėjo tik valstybei nuosavybės teise galinčio priklausyti valstybinio kelio statusą, dėl kurio šis kelias bei jo užimama žemė, kaip valstybės išimtinės nuosavybės teisės objektai, negalėjo būti privatizuoti.

2.9. Priimant Trakų rajono valdybos 1995 m. kovo 15 d. sprendimą Nr. 1571 ir Trakų rajono valdybos 1995 m. kovo 15 d. potvarkį Nr. 86v, buvo pažeistos imperatyvios teisės aktų nuostatos, dėl to šių teisės aktų neteisėtos dalys turi būti panaikintos.

2.10. Panaikinus Trakų rajono valdybos sprendimo Nr. 1571 ir Trakų rajono valdybos potvarkio Nr. 86v dalis, savaime turėtų būti pripažintina negaliojančia 1997 m. rugsėjo 4 d. dovanojimo sutarties dalis, pagal kurią J. L. padovanojo E. L. ir V. L. 1,35 ha žemės sklypo Nr. 85 ploto dalį, kurią sudaro valstybinės reikšmės rajoninis kelias (duomenys neskelbtini) ir jo užimama žemė. Turėtų būti panaikintos ir Vilniaus apskrities viršininko 2010 m. gegužės 14 d. įsakymo Nr. 2.3-6223-(79) „Dėl Vilniaus apskrities viršininko 2008 m. liepos 14 d. įsakymu Nr. 2.3-8909-(79) patvirtinto Bijūnų kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymo dalinio papildymo bei dėl Nekilnojamojo turto registre įregistruoto žemės sklypo Nr. 85 ir teisės į jį rodiklių patikslinimo Trakų rajone E. L. ir V. L. dalis dėl žemės sklypo Nr. 85-1 kadastro duomenų nustatymo bei NŽT Trakų ir Elektrėnų žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2011 m. rugsėjo 12 d. įsakymas Nr. 46VĮ-(14.46.2.)-2965 „Dėl pil. E. L. ir V. L. žemės sklypo, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), kadastro duomenų patikslinimo“, nes šie įsakymai (jų dalys) taip pat prieštarauja imperatyvioms teisės aktų nuostatoms.

2.11. Panaikinus aptartų teisės aktų dalis, dovanojimo sutarties dalį, turėtų būti taikytina restitucija. Pritaikius restituciją, žemės sklypo Nr. 85-1 0,0039 ha ploto dalis, kurią sudaro valstybinės reikšmės rajoninis kelias (duomenys neskelbtini) ir jo užimama žemė, turėtų būti grąžinta valstybei, o E. ir V. L. iš valstybės, atstovaujamos NŽT, turėtų būti priteista minėtos valstybei grąžintos žemės sklypo dalies dydžio vertės kompensacija. Žemės sklypo vertė nagrinėjamu atveju, nesant kitų duomenų, turėtų būti nustatyta pagal šio žemės sklypo vidutinę rinkos vertę, priteisiant E. ir V. L. 56 Eur dydžio kompensaciją lygiomis dalimis.