Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis

1. Pareiškėjas J. Ž. (toliau – ir pareiškėjas) kreipėsi į Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus su skundu prašydamas panaikinti Marijampolės apskrities vyriausiojo policijos komisariato (toliau – ir Marijampolės apskrities VPK, atsakovas) 2022 m. kovo 2 d. sprendimą „Dėl teisės vairuoti transporto priemones apribojimo panaikinimo“ (toliau – ir Sprendimas) ir įpareigoti atsakovą panaikinti Administracinių nusižengimų registre pareiškėjui taikomus apribojimus vairuoti transporto priemones.

2. Pareiškėjas skunde nurodė:

2.1. Pareiškėjas nuo 2010 m. gegužės mėnesio gyvena Airijos Respublikoje, kur 2013 m. balandžio 9 d. jam buvo išduotas airiškas vairuotojo pažymėjimas, tačiau jame pažymėtos ne visos kategorijos, kurias jis yra įgijęs, kadangi pagal tuo metu buvusią sveikatos būklę jam nebuvo leista dirbti profesionaliu vairuotoju ir vairuoti sunkvežimius, vilkikus bei autobusus. Marijampolės apylinkės teismas 2016 m. birželio 20 d. nutarimu administracinio teisės pažeidimo byloje pareiškėjui atėmė teisę vairuoti transporto priemones vieneriems metams, buvo paimtas airiškas vairuotojo pažymėjimas, kuris persiųstas į Airijos Respublikos ambasadą Lietuvoje. Pasibaigus teisės atėmimo terminui pareiškėjas elektroniniu laišku dėl vairuotojo pažymėjimo atgavimo kreipėsi į Airijos Respublikos nacionalinę vairuotojų tarnybą, kuri elektroniniu laišku atsakė, kad Lietuvoje iš jo paimtas vairuotojo pažymėjimas yra sunaikintas, jam nėra taikomi apribojimai vairuoti transporto priemones, todėl dėl naujo vairuotojo pažymėjimo gavimo jis turi kreiptis į juos ir pateikti rinkliavos kvitą bei sveikatos pažymėjimą.

2.2. Pareiškėjas 2017 m. rugsėjo 20 d. pateikė prašymą išduoti naują pažymėjimą ir jam buvo išduotas naujas vairuotojo pažymėjimas, galiojęs iki 2021 m. gegužės 6 d., kurio galiojimas dėl pandemijos buvo pratęstas 10 mėnesių. Pasibaigus pratęsimo terminui 2022 m. vasario 2 d. pareiškėjui buvo išduotas naujas vairuotojo pažymėjimas. Pareiškėjo nuomone, jam vairuotojo pažymėjimas buvo grąžintas pagal Airijos Respublikos teisės aktus ir ten galiojančią tvarką. Taip pareiškėjas vėl įgijo teisę vairuoti transporto priemones.

2.3. Pagal Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo (toliau – ir SEAKĮ) 13 straipsnio 5 dalį, pareiškėjas laikomas turinčiu teisę vairuoti transporto priemones visoje Europos Sąjungoje ir jam nereikia Lietuvoje išduoti vairuotojo pažymėjimo. Kadangi pareiškėjo vairuotojo pažymėjimas yra išduotas Airijos Respublikoje, tam, kad į jį būtų įrašytos visos vairavimo kategorijos, būtina iš valstybės įmonės (toliau – ir VĮ) „Regitra“ gauti tai patvirtinančią pažymą, kurioje būtų nurodytos pareiškėjo turimos kategorijos ir jų įgijimo datos. VĮ „Regitra“ tokios pažymos neišduoda, kadangi duomenų bazėje yra pažymėta, kad pareiškėjas neturi teisės vairuoti transporto priemones, nes jam tokia teisė atimta ir nesugrąžinta nustatyta tvarka.

2.4. Pareiškėjui vairuotojo pažymėjimas yra grąžintas Airijos Respublikoje, jam negali būti taikomi jokie apribojimai dėl transporto priemonių vairavimo. Tai jau konstatavo Regionų apygardos administracinis teismas 2021 m. birželio 22 d. sprendime administracinėje byloje Nr. eI3-2677-422/2021 panaikindamas atsakovo ankstesnį atsisakymą ir nurodydamas pareiškėjo prašymą dėl apribojimo išnagrinėti iš naujo ir tai spręsti atsižvelgiant į tai, kad pareiškėjui jau yra sugrąžintas vairuotojo pažymėjimas. Tačiau atsakovas atsisako iš duomenų bazės pašalinti žymas apie pareiškėjui taikomą vairuoti transporto priemonių draudimą, motyvuodamas tuo, kad norėdamas vairuoti Lietuvoje jis turi atlikti visas procedūras, kurios privalomos atlikti norint susigrąžinti vairuotojo pažymėjimą Lietuvoje. Atsakovo sprendimas buvo apskųstas teismui. Teismas administracinėje byloje Nr. eI3-207-505/2022 panaikino atsakovo sprendimą ir dar kartą nurodė spręsti ne dėl vairuotojo pažymėjimo grąžinimo, o spręsti tik klausimą dėl apribojimų panaikinimo. Atsakovas 2022 m. kovo 2 d. priėmė Sprendimą, kuriuo vėl atsisakė panaikinti apribojimus, motyvuodamas tuo, kad nepateikti įrodymai, jog pareiškėjui panaikinti apribojimai vairuoti transporto priemones pagal Lietuvos Respublikos galiojančius teisės aktus. Atsakovas Sprendimu vėl atsisakė panaikinti apribojimus iš esmės tais pačiais motyvais, kuriuos teismas jau buvo pripažinęs neteisėtais.