- Teismas
- Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2021-09-29
- Bylos Nr.
- eI3-3941-609/2021
- Teisminio proceso Nr.
- 3-63-3-00124-2021-7
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skundas (prašymas) atmestas
- Teisėjai
- Eglė Kiaurakytė (pirm.), Aušrelė Mažrimienė, Laimutė Jokubauskaitė
- Pareiškėjas
- R. G.
- Atsakovas
- Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Plungės ir Rietavo skyrius, Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, atstovaujamai Plungės, Rietavo skyriaus
- Advokatai
- Marius Gricius
Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Laimutės Jokubauskaitės, Eglės Kiaurakytės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Aušrelės Mažrimienės,
atsakovės Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Plungės ir Rietavo skyriaus atstovui Donatui Jonaičiui,
2021 m. rugsėjo 1 d. viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo R. G. skundą atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, atstovaujamai Plungės ir Rietavo skyriaus, dėl sprendimo panaikinimo.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėjas R. G. (toliau – ir pareiškėjas) kreipėsi į teismą su skundu, prašydamas panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir NŽT, atsakovė) Plungės ir Rietavo skyriaus (toliau – ir Skyrius) 2021 m. sausio 8 d. raštą Nr. 36SD-31-(14.36.104.) „Dėl specialiosios žemės naudojimo sąlygos įrašymo žemės sklypui kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)“ (toliau – ir Ginčijamas sprendimas).
Skunde nurodo, kad 2021 m. sausio 8 d. Skyrius išnagrinėjo jo 2020 m. gruodžio 8 d. prašymą dėl žemės sklypui, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau – ir Žemės sklypas) nustatomos specialiosios žemės naudojimo sąlygos – pastatų, kuriuose laikomi ūkiniai gyvūnai, su esančiais prie jų mėšlo ir srutų kaupimo įrenginiais arba be jų, sanitarinės apsaugos zonos (toliau – ir Paukštyno sanitarinė apsaugos zona) panaikinimo bei priėmė sprendimą jo netenkinti. Teigia, kad papildoma Paukštyno sanitarinė apsaugos zona, kuri šiuo metu nekilnojamojo daikto kadastro duomenų byloje nurodyta ir įrašyta Nekilnojamojo turto kadastre ir Nekilnojamojo turto registre, turėjo būti nustatyta Žemės sklypo formavimo metu.
Teigia, kad 2015 m. liepos 9 d į Skyrių kreipėsi uždarosios akcinės bendrovės „Kaušėnų paukštynas" (toliau – ir UAB „Kaušėnų paukštynas“) ir uždarosios akcinės bendrovės "Vyturio paukštynas" (toliau – ir UAB "Vyturio paukštynas"), prašydami užbaigti sanitarinės apsaugos zonos 1000 m atstumu nuo UAB „Kaušėnų paukštyno" ir UAB "Vyturio paukštyno" valdomų statinių įteisinimo procedūras. Skyrius 2015 m. rugsėjo 3 d. raštais „Dėl SAZ įteisinimo procedūrų užbaigimo" Nr. 36SD-2565-(14.36.104.) ir Nr. 36SD-2566-(14.36.104.) atsisakė prašymą tenkinti, įvertinęs UAB „Kaušėnų paukštyno" ir UAB "Vyturio paukštyno" su prašymais pateiktus dokumentus, konstatavus, jog kartu su prašymais pateikti dokumentai nepatvirtina, jog iki 2008 metų paukštynų fermose veikla buvo tęsiama ar jų veikla nebuvo laikinai sustabdyta. Nesutikdama su Skyriaus pozicija, UAB „Kaušėnų paukštynas" kreipėsi į Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministeriją prašydamas įpareigoti Skyrių užbaigti sanitarinės apsaugos zonos įteisinimo procedūras. Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija 2015 m. lapkričio 11 d. rašte Nr. 2D- 5289 (12.141) „Dėl specialiosios žemės naudojimo sąlygos įrašymo" nurodė, kad UAB „Kaušėnų paukštynas" Skyriui pateikti dokumentai galėtų patvirtinanti, jog iki 2008 metų UAB „Kaušėnų paukštynas" vykdė gamybinę veiklą. Atsižvelgdamas į minėtą raštą, Skyrius organizavo sanitarinės apsaugos zonos 1000 m atstumu nuo UAB „Kaušėnų paukštyno" ir UAB "Vyturio paukštyno" valdomų statinių įrašymą žemės sklypams, kuriems šių žemės sklypų suformavimo metu ši sanitarinė apsaugos zona nebuvo nustatyta.
Akcentuoja, kad jis ne kartą kreipėsi į Skyrių su pastabomis, jog sanitarinė apsaugos zona 1000 m atstumu nuo UAB „Kaušėnų paukštyno" ir UAB "Vyturio paukštyno" valdomų statinių negalėjo būti nustatoma, nes nėra išlikę vykdytos veiklos dokumentai ar jie nebuvo pateikti, o sanitarinės apsaugos zonos 1000 m atstumu nuo UAB „Kaušėnų paukštyno" ir UAB "Vyturio paukštyno" valdomų statinių nustatyto pagrindu buvo Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos 2015 m. lapkričio 11 d. raštas Nr. 2D- 5289 (12.141) „Dėl specialiosios žemės naudojimo sąlygos įrašymo". Nr. 2D- 5289 (12.141) „Dėl specialiosios žemės naudojimo sąlygos įrašymo", kuriame konstatuota, jog Gondingos tarpūkinis paukštynas ir Plungės VPI „Maistas" vykdė veiklą, vadovaujantis išimtinai metinėmis apyskaitomis. Pareiškėjas mano, kad tikroji paukštyno veikla negali būti sutapatinama su metinėmis apyskaitomis, nes sandoriai gali būti atliekami, faktiškai nebelaikant gyvulių.
Argumentuoja, kad Skyrius nustatė, jog nuo 1992 metų iki 2002 m. gegužės 6 d. paukštyno savininke buvo akcinė bendrovė „Plungės maistas“ (toliau – ir AB „Plungės maistas"), kurią likvidavus, paukštides įsigijo UAB „Kaušėnų paukštynas“ ir UAB „Vyturio paukštynas", o Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija 2015 m. lapkričio 11 d. rašte Nr. 2D- 5289 (12.141) „Dėl specialiosios žemės naudojimo sąlygos įrašymo". Nr. 2D- 5289 (12.141) „Dėl specialiosios žemės naudojimo sąlygos įrašymo" buvo aptartas laikotarpis iki 1992 metų, analizuojama Gondingos tarpūkinio paukštyno ir Plungės VPĮ „Maistas" veikla ir nebuvo aptariamas 1992 metų iki 2008 metų laikotarpis.
Žemesnės instancijos teismas
Nurodo, kad Klaipėdos apygardos teismo 1996 m. balandžio 12 d. nutartimi AB Plungės maistas buvo iškelta bankroto byla. Bendrovės likvidavimas prasidėjo 1997 m. liepos 11 d., jo metu paukštynas veiklos nevykdė, o tik realizavo turtą, kurį UAB „Kaušėnų paukštynas" ir UAB „Vyturio paukštynas" įsigijo ne anksčiau kaip 2003 m. lapkričio 5 d., nes tada šios bendrovės buvo įsteigtos. Pažymi, kad UAB „Vyturio paukštynas" PVM mokėtoja tapo tik 2005 m. balandžio 25 d.
Teigia, kad sanitarinių apsaugos zonų nustatymas iki UAB „Kaušėnų paukštynas" ir UAB "Vyturio paukštynas" valdymo nebuvo net pradėtas. Šios dvi bendrovės naujai įsteigtos, įsigijus pastatus, todėl sanitarinių apsaugos zonų nustatymo procedūra turėjo būti pradėta iš naujo, gauti aplinkinių žemės sklypų savininkų sutikimai, o ne bandoma šią procedūrą apeiti, apgaunant ir pažeidžiant aplinkinių žemės sklypų savininkus, išvengiant žemės sklypų vertės sumažėjimo dėl sanitarinių apsaugos zonos nustatymo kompensavimo.
Mano, kad Skyrius aplaidžiai atliko savo funkcijas. Matydamas, kad Skyrius nerenka duomenų apie buvusią paukštynų veiklą, pareiškėjas kreipėsi į valstybės įmonę Žemės ūkio informacijos ir kaimo verslo centras dėl duomenų apie paukštynų registruotus gyvūnus ir 2020 m. lapkričio 20 d. gavo duomenis, kad AB „Plungės maistas" nebuvo įregistravęs gyvūnų, o UAB „Kaušėnų paukštynas" ir UAB "Vyturio paukštynas" gyvūnus įregistravo tik 2008 m. sausio 1 d. Manydamas, kad minėti duomenys įrodo paukštynų veiklos pertraukiamumą, pareiškėjas kreipėsi į Skyrių su 2020 m. gruodžio 8 d. prašymu dėl specialiosios žemės naudojimo sąlygos panaikinimo, tačiau jo prašymas buvo netenkintas, visiškai neanalizavus naujų duomenų, lakoniškai nurodžius, kad klausimas jau yra išspręstas.
Teismo posėdžio metu pareiškėjas ir jo atstovas prašo skundą patenkinti visiškai.
Atsiliepimas
Atsakovė Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, atstovaujama Plungės ir Rietavo skyriaus, atsiliepime į skundą nurodo, jog su skundo reikalavimu nesutinka ir prašo skundą atmesti kaip nepagrįstą.
Pažymi, kad tiek Ginčijamame sprendime, tiek Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos 2020 m. sausio 15 d. rašte Nr. 36SD-154- (14.36.104.) „Dėl Jūsų pastabų įrašant taikytinas specialiąsias žemės naudojimo sąlygas“ nurodyta, kad nėra duomenų, patvirtinančių, kad nuo 1990 metų paukštininkystės kompleksas, priklausęs Gondingos tarpūkiniam paukštynui, AB „Plungės maistas“, UAB „Vyturys“ paukštynui, 2000 metais būtų sustabdęs savo ūkinę veiklą. Įvertinus UAB „Kaušėnų paukštynas“ pateiktus 1990 metų Gondingos tarpūkinio paukštyno metines apyskaitos, 1991 ir 1992 metų Plungės VPĮ „Maistas“ metinių apyskaitų duomenis ir kitus dokumentus, konstatuota, jog šis paukštininkystės kompleksas savo veiklą vykdė nepertraukiamai. Atsižvelgiant į tai, nuo 1990 metų visiems žemės sklypams, tame tarpe ir Žemės sklypui, esantiems 1000 m spinduliu nuo paukštininkystės komplekso, turėjo būti nustatyta XV sanitarinė apsaugos zona.
Pabrėžia, kad pareiškėjo sklypas yra suformuotas 1994 metų (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės preliminariame žemės reformos projekte. Sklypo formavimo metu paukštininkystės gamybiniam objektui turėjo būti taikoma 1000 m sanitarinė zona ir pareiškėjo žemės sklypui nustatoma specialioji sąlyga – XV – Pastatų, kuriuose laikomi ūkiniai gyvūnai, su esančiais prie jų mėšlo ir srutų kaupimo įrenginiais arba be jų, sanitarinės apsaugos zona. Minėtoji specialioji sąlyga turėjo būti perkelta į sklypo kadastro duomenis, rengiant 2000 m. spalio 30 d. Telšių apskrities viršininko administracijos įsakymu Nr. 1743 „Dėl žemės sklypo kadastro padalijimo projekto patvirtinimo (duomenys neskelbtini) kaime (duomenys neskelbtini) savivaldybėje“ patvirtintą Žemės sklypo padalijimo projektą, kuriuo sklypas buvo performuotas.
Pažymima, kad analogišku klausimu buvo pasisakyta Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2020 m. kovo 30 d. rašte Nr. 1SS-597-8.5. „Dėl skundo nagrinėjimo“. Nurodyta, kad iš Skyriui pateiktų dokumentų matyti, kad nuo 1992 metų iki 2002 m. gegužės 6 d. ginčo paukštidės buvo AB „Plungės maistas“ nuosavybė. Ją likvidavus, paukštides įsigijo UAB „Kaušėnų paukštynas“ ir UAB „Vyturio paukštynas“. Įvertinęs Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos 2015 m. lapkričio 11 d. rašto Nr. 2D- 5289 (12.141) „Dėl specialiosios žemės naudojimo sąlygos įrašymo". Nr. 2D- 5289 (12.141) „Dėl specialiosios žemės naudojimo sąlygos įrašymo" turinį, Skyrius organizavo nuo UAB „Kaušėnų paukštyno“ ir UAB „Vyturio paukštyno“ valdomų statinių 1000 m atstumu paukštyno apsaugos zonos įrašymą žemės sklypams, kuriems šių žemės sklypų suformavimo metu paukštyno sanitarinė apsaugos zona nebuvo nustatyta. 2019 m. rugsėjo 2 d. buvo parengta Žemės sklypo kadastro duomenų forma ir 2019 m. lapkričio 4 d. pateikta Skyriui. Skyrius 2019 m. lapkričio 15 d. raštu Nr. 36SD-4072-(14.36.104.) „Dėl kadastro duomenų pakeitimo įrašant taikytinas specialiąsias žemės naudojimo sąlygas“ informavo pareiškėją apie Žemės sklypo kadastro duomenų – specialiosios žemės naudojimo sąlygos, papildomą nustatymą, įvertinus tai, jog žemės sklypo suformavimo metu šiam žemės sklypui turėjo būti taikoma paukštyno sanitarinė apsaugos zona. Nesutikdamas su sanitarinės apsaugos zonos nustatymu Žemės sklype, pareiškėjas 2019 m. gruodžio 11 d. pateikė pastabas. Skyrius 2020 m. sausio 15 d. raštu Nr. 36SD-154-(14.36.104.) „Dėl Jūsų pastabų įrašant taikytinas specialiąsias žemės naudojimo sąlygas“ nurodė, kad nuo 1990 metų visiems žemės sklypams, esantiems 1000 m spindulių nuo paukštininkystės komplekso, turėjo būti nustatoma paukštyno sanitarinė apsaugos zona ir Žemės sklypui jo formavimo metu turėjo būti taikoma paukštyno sanitarinė apsaugos zona, todėl minėta specialioji žemės naudojimo sąlyga turi būti nurodyta ir įrašyta į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą. Skyriaus vedėjo 2020 m. sausio 28 d. sprendimu Nr. 36SK-303-(14.36.110.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), nustatytų kadastro duomenų pakeitimo“ buvo patvirtinti žemės sklypo kadastro duomenys, nustatyti pagal IĮ „Geoplius“ matininko K. K. 2019 m. rugsėjo 2 d. parengtą kadastro duomenų lentelę, nustatant šiam žemės sklypui teritoriją, kurioje taikoma paukštyno sanitarinė apsaugos zona.
Pažymi, kad Plungės rajono savivaldybės taryba 2008 m. liepos 24 d. sprendimu Nr. T1-139 „Dėl Plungės rajono ir Plungės miesto teritorijų bendrųjų planų patvirtinimo“ patvirtino Plungės rajono teritorijos bendrąjį planą, kuriame sutartiniu žymėjimu yra pažymėta sanitarinė apsaugos zona prie paukštynams priklausančių statinių. UAB „Profilena“ direktorius J. V. 2011 m. vasario 23 d. atliko Žemės sklypo kadastrinius matavimus, nustatant jo ribų posūkio taškų koordinates valstybinėje koordinačių sistemoje, kurių metu šiam žemės sklypui nebuvo nustatyta paukštyno sanitarinė apsaugos zona. Žemės sklypo kadastro duomenys patvirtinti Skyriaus vedėjo 2011 m. spalio 7 d. įsakymu Nr. 36VĮ-(14.36.2.)-881 „Dėl žemės sklypų ribų ir kadastro duomenų patikslinimo“.
Teigia, jog atsižvelgiant į tai, kad Žemės sklypo suformavimo metu (pirminio žemės sklypo padalinimo projekto rengimo metu) Žemės sklypui turėjo būti nustatyta paukštyno sanitarinė apsaugos zona, Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 22 straipsnio 6 dalies nuostatos nėra taikomos. Remiantis Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatų 54⁴ punktu (galiojusiu iki 2020 m. vasario 5 d.), Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 22 straipsnio 10 dalimi (galiojusia iki 2020 m. sausio 1 d.), Lietuvos Respublikos specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 9 straipsnio 3 dalimi, Skyriaus vedėjas pagrįstai ir nepažeisdamas teisės aktų nuostatų priėmė 2020 m. sausio 28 d. sprendimą Nr. 36SK-303-(14.36.110.), kuriuo buvo patvirtinti Žemės sklypo kadastro duomenys, nustatant teritoriją, kurioje taikoma Paukštyno sanitarinė apsaugos zona.
Žemesnės instancijos teismas
Teismo posėdžio metu atsakovės atstovas prašo skundą atmesti kaip nepagrįstą.
Motyvuojamoji dalis
Skundas netenkintinas.
Nagrinėjamu atveju ginčas kilo dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės ūkio ministerijos Plungės ir Rietavo skyriaus 2021 m. sausio 8 d. rašto Nr. 36SD-31-(14.36.104.) „Dėl specialiosios žemės naudojimo sąlygos įrašymo žemės sklypui kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)“ teisėtumo ir pagrįstumo.
Žemesnės instancijos teismas
Nustatyta, jog pareiškėjas 2021 m. gruodžio 8 d. kreipėsi į Skyrių, prašydamas panaikinti Paukštyno sanitarinę apsaugos zoną Žemės sklype.
Skyrius 2021 m. sausio 8 d. raštu Nr. 36SD-31-(14.36.104) „Dėl specialiosios žemės naudojimo sąlygos įrašymo žemės sklypui kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)“ pareiškėjo prašymo netenkino.
Iki 2020 m. sausio 1 d. specialiųjų žemės naudojimo sąlygų bei jų sąlygojamų sanitarinės apsaugos zonų įteisinimo tvarką reglamentavo Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 22 straipsnis, kurio 10 dalimi buvo nustatyta, kad jeigu formuojant žemės sklypą (teritorijose, kuriose iki teritorijų planavimo dokumentų ar žemės valdos projektų patvirtinimo nebuvo suformuoti žemės sklypai) jam taikytinos specialiosios žemės naudojimo sąlygos nekilnojamojo daikto kadastro duomenų byloje nebuvo nurodytos ir (ar) įrašytos į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą, šių žemės sklypo kadastro duomenų įrašymą organizuoja Nacionalinės žemės tarnybos teritorinio padalinio vadovas, o 12 dalyje buvo nurodyta, kad nustatytos specialiosios žemės naudojimo sąlygos konkrečiam žemės sklypui buvo taikomos nuo jų įrašymo į Nekilnojamojo turto registrą. Nuo 2020 m. sausio 1 d. analogiškos nuostatos įsigaliojo Lietuvos Respublikos specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 10 straipsnio 1 dalimi ir 9 straipsnio 3 dalimi.
Žemės sklypo kadastro duomenys keičiami ir šių duomenų pakeitimai į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą įrašomi Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. balandžio 15 d. nutarimu Nr. 534 patvirtintų Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatų (toliau – ir Nuostatai) nustatyta tvarka ir sąlygomis.
Nuostatų 54l. l papunktyje (redakcija, galiojusi iki 2020 m. vasario 5 d.) buvo nurodyta, kad jeigu formuojant žemės sklypą (teritorijose, kuriose iki teritorijų planavimo dokumentų ar žemės valdos projektų patvirtinimo nebuvo suformuoti žemės sklypai) tam žemės sklypui taikytinos specialiosios žemės naudojimo sąlygos nekilnojamojo daikto kadastro duomenų byloje nebuvo nurodytos ir (ar) įrašytos į kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą, šio žemės sklypo kadastro duomenys gali būti keičiami nerengiant visos žemės sklypo kadastro duomenų bylos, o tik ją papildant Nuostatų 54² punkte nurodytais dokumentais.
Pagal minėtą Nuostatų punktą žemės sklypo formavimo momentu taikytinų specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įrašymą į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą organizavo ir reikalingą informaciją nekilnojamojo daikto kadastro duomenis nustatančiam asmeniui (kuris parenkamas Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo nustatyta tvarka) (toliau – vykdytojas) pateikia Nacionalinės žemės tarnybos teritorinis padalinys pagal žemės sklypo buvimo vietą.
Vykdytojo parengtų Nuostatų 54⁴.3 papunktyje nustatytų dokumentų derinimo Nacionalinės žemės tarnybos teritoriniame skyriuje, žemės sklypo savininko arba valstybės ar savivaldybės žemės naudotojo pateiktų pastabų dėl numatomo kadastro duomenų pakeitimo nagrinėjimo, Nacionalinės žemės tarnybos vadovo ar jo įgalioto žemėtvarkos skyriaus vadovo sprendimo pakeisti žemės sklypo kadastro duomenis priėmimo bei šio sprendimo pateikimo Nekilnojamojo turto kadastro tvarkytojui tvarka ir terminai buvo reglamentuoti 54⁴ punkte.
Nuostatų 54⁵ punkte pažymėta, kad Nacionalinės žemės tarnybos vadovo ar jo įgalioto žemėtvarkos skyriaus vadovo sprendimas pakeisti žemės sklypo kadastro duomenis įrašant taikytinas specialiąsias žemės naudojimo sąlygas ar jas panaikinant gali būti skundžiamas Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos nustatyta tvarka.
Pareiškėjas yra Žemės sklypo bendraturtis. Bylos duomenimis, Žemės sklypas suformuotas Lietuvos Respublikos Telšių apskrities viršininko administracijos 2000 m. spalio 30 d. įsakymu Nr. 1743 „Dėl žemės sklypo kadastro padalijimo projekto patvirtinimo (duomenys neskelbtini)“. Plungės rajono savivaldybės taryba 2008 m. liepos 24 d. sprendimu Nr. T1-139 „Dėl Plungės rajono ir Plungės miesto teritorijų bendrųjų planų patvirtinimo“ patvirtino Plungės rajono bendrąjį planą, kuriame sutartiniu žymėjimu yra pažymėta sanitarinė apsaugos zona prie paukštynams priklausančių statinių. Žemės sklypo kadastro duomenys, nustatyti atlikus kadastrinius matavimus, patvirtinti Skyriaus vedėjo 2011 m. spalio 7 d. įsakymu Nr. 36VĮ-(14.36.2.)-881 „Dėl žemės sklypų ribų ir kadastro duomenų patikslinimo“, tačiau Paukštymo sanitarinė apsaugos zona Žemės sklypui nebuvo nustatyta. Po to, kai 2015 m. birželio 5 d. UAB „Kaušėnų paukštynas“, o 2015 m. liepos 9 d. UAB „Vyturio paukštynas“ kreipėsi į Skyrių dėl Paukštyno sanitarinės apsaugos zonos įteisinimo procedūrų užbaigimo, Skyrius 2019 m. lapkričio 15 d. raštu Nr. 36SD-4072-(14.36.104.) „Dėl kadastro duomenų pakeitimo įrašant taikytinas specialiąsias žemės naudojimo sąlygas“ informavo pareiškėją apie numatomą Žemės sklypo kadastro duomenų keitimą bei jam išaiškinta teisė pateikti pastabas. 2019 m. gruodžio 11 d. pareiškėjas pateikė pastabas, į kurias Skyrius 2020 m. sausio 15 d. rašte Nr. 36SD-154-(14.36.104.) „Dėl Jūsų pastabų įrašant taikytinas specialiąsias žemės naudojimo sąlygas“ nurodė, kad Žemės sklypas 1000 m spinduliu nutolęs nuo paukštininkystės komplekso, todėl jam taikytina Paukštyno sanitarinė apsaugos zona. Pažymėjo, jog Skyrius neturi duomenų, kad nuo 1990 metų pradėta vykdyti paukštininkystės komplekso veikla būtų buvusi nutraukta. 2020 m. gruodžio 8 d. pareiškėjas kreipėsi į Skyrių su prašymu panaikinti Paukštyno sanitarinę apsaugos zoną Žemės sklype. Skyrius 2021 m. sausio 8 d. raštu Nr. 36SD-31-(14.36.104.) „Dėl specialiosios žemės naudojimo sąlygos įrašymo žemės sklypui kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)“ pareiškėjo prašymo netenkino. Išnagrinėjusi pareiškėjo 2020 m. sausio 31 d. skundą dėl Paukštyno sanitarinės apsaugos zonos Žemės sklypui nustatymo, Nacionalinė žemės tarnyba prie žemės ūkio ministerijos 2020 m. kovo 26 d. raštu Nr. 1SS-597-(8.5.) „Dėl skundo nagrinėjimo“ pareiškėjo skundo netenkino. 2019 m. rugsėjo 2 d. nustatyti Žemės sklypo duomenys buvo patvirtinti Skyriaus vedėjo 2020 m. sausio 28 d. sprendimu Nr. 36SK-303-(14.36.110) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), nustatytų kadastro duomenų pakeitimo“.
Nagrinėjamu atveju nėra ginčo dėl to, kad Paukštyno sanitarinės zonos įrašymo Žemės sklype klausimas turėjo būti sprendžiamas Lietuvos Respublikos Telšių apskrities viršininko administracijos 2000 m. spalio 30 d. įsakymu Nr. 1743 „Dėl žemės sklypo kadastro padalijimo projekto patvirtinimo Jodėnų kaime Plungės rajono savivaldybėje“ patvirtinus 27,72 ha žemės sklypo padalinimo į 4 žemės sklypus projektą, kada galiojo Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1992 m. gegužės 12 d. nutarimo Nr. 343 „Dėl specialiųjų žemės ir miško naudojimo sąlygų patvirtinimo“ XV skyriaus „Gyvulininkystės, paukštininkystės ir žemės ūkio įmonių pastatų sanitarinės apsaugos zonos“ 73 punkto redakcija, kuria paukštynų sanitarinės apsaugos zonos dydis buvo nustatytas 1000 m.
Nors pareiškėjas ginčija Skyriaus 2021 m. sausio 8 d. raštą Nr. 36SD-31-(14.36.104.) „Dėl specialiosios žemės naudojimo sąlygos įrašymo žemės sklypui kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)“, iš esmės jis nesutinka su dokumentais, kurių pagrindu buvo pakeisti Žemės sklypo kadastro duomenys. Pareiškėjo teigimu, nustatydamas Paukštyno sanitarinės apsaugos zoną Žemės sklype, Skyrius negalėjo vadovautis išimtinai Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos 2015 m. lapkričio 11 d. rašte Nr. 2D-5289(12.141)“Dėl specialiosios žemės naudojimo sąlygos įrašymo“ pateikta rekomendacija.
Bylos duomenimis, pareiškėjas buvo aktyvus ir gavęs informaciją apie numatomą Žemės sklypo kadastro duomenų keitimą, teikė pastabas, kurios buvo išnagrinėtos, tačiau nebuvo priimtos. Pareiškėjas Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės ūkio ministerijos Plungės ir Rietavo skyriaus 2020 m. sausio 15 d. rašto Nr. 36SD-154-(14.36.104.) „Dėl Jūsų pastabų įrašant taikytinas specialiąsias žemės naudojimo sąlygas“ neginčijo.
Įvertinus tai, jog Skyriaus vedėjo 2020 m. sausio 28 d. sprendimas Nr. 36SK-303-(14.36.110) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), nustatytų kadastro duomenų pakeitimo“, kuriuo buvo patvirtinti 2019 m. rugsėjo 2 d. nustatyti Žemės sklypo duomenys, nėra nuginčytas, pareiškėjo 2021 m. gruodžio 8 d. prašymas panaikinti Paukštyno sanitarinę apsaugos zoną Žemės sklype pareiškėjo nurodytais argumentais negalėjo būti tenkintas.
Įvertinus Ginčijamo sprendimo turinį, darytina išvada, jog jis yra išsamus, jame nurodyta jo apskundimo tvarka, jį priėmė kompetentingas subjektas, todėl Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 91 straipsnyje įtvirtintais pagrindais jis negali būti panaikintinas.
Pareiškėjas prašė priteisti patirtas bylinėjimosi išlaidas. Pagal Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 dalį, teisę iš kitos šalies gauti savo išlaidų atlyginimą turi proceso šalis, kurios naudai priimtas sprendimas. Pareiškėjo skundo reikalavimai atmesti, todėl prašymas priteisti iš atsakovės patirtas bylinėjimosi išlaidas netenkintinas.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 ir 133 straipsniais, teisėjų kolegija
nusprendžia:
Pareiškėjo R. G. skundą atmesti kaip nepagrįstą.
Paraiškėjo prašymo dėl bylinėjimosi išlaidų atlyginimo priteisimo netenkinti.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmus.