Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

2012-06-18 · Administracinė byla Nr. I-348-342/2012

Originalas LITEKO ↗
Teismas
Regionų apygardos administracinis teismas
Dokumentas
Sprendimas
Data
2012-06-18
Bylos Nr.
I-348-342/2012
Teisminio proceso Nr.
3-61-3-01713-2009-6
Bylos rūšis
administracinė byla
Teisėjai
Aušrelė Mažrimienė, Vida Stonkuvienė, Remigijus Arminas
Pareiškėjas
UAB „Viloradis“
Atsakovas
Klaipėdos apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos
Advokatai
Aušrinė Amšiejūtė
Kategorijos
  • 8.2pavadinimo nepavyko patikrinti
Administracinė byla Nr. I-348-342/2012Teisminio proceso Nr. 3-63-3-00180-2012-9Procesinio sprendimo kategorija 8.2.; 74. (S)
KLAIPĖDOS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASSPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2012 m. birželio 18 d.Klaipėda

Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Aušrelės Mažrimienės (pirmininkaujanti ir pranešėja), Vidos Stonkuvienės ir Remigijaus Armino, sekretoriaujant Jurgitai Žvilauskienei, dalyvaujant pareiškėjos UAB „Viloradis“ atstovei advokato padėjėjai Aušrinei Amšiejūtei, atsakovės Klaipėdos apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos atstovei Giedrei Vėberytei, 2012 m. birželio 6 d. viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos UAB „Viloradis“ skundą atsakovei Klaipėdos apskrities valstybinei mokesčių inspekcijai (toliau - ir atsakovė, KAVMI) dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.

Teisėjų kolegija, išnagrinėjusi bylą,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Šalies argumentai

pareiškėja UAB „Viloradis“ (toliau - ir pareiškėja) skundu (t. 1, b.l. 3-5) ir jo patikslinimu (t. 2, b.l. 52-56) (toliau - skundas) prašo:

1) panaikinti Klaipėdos apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos 2011-05-27 raštą Nr. (9.6)-D2-6362 (toliau - ir ginčijamas raštas);

2) panaikinti Klaipėdos apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos 2012-03-19 pranešimą Nr. L2-2145 (toliau - ir ginčijamas pranešimas);

3) įpareigoti Klaipėdos apskrities valstybinę mokesčių inspekciją priimti naują sprendimą dėl UAB „Viloradis“ 2011-04-04 pateiktos patikslintos PVM deklaracijos už laikotarpį nuo 2008 m. rugsėjo 1 d. iki 2008 m. rugsėjo 30 d.

Pažymėtina, kad 2012-06-06 nutartimi (žr. administracinė byla Nr. I-464-583/2012, b.l. 41) administracinės bylos Nr. I-464-583/2012 ir Nr. I-348-342/2012 sujungtos į vieną, suteikiant bylai Nr. I-348-342/2012.

Skundą pareiškėja grindžia šiomis aplinkybėmis ir argumentais. Nurodo, kad 2011-05-18 pateikė Klaipėdos apskrities valstybinei mokesčių inspekcijai prašymą dėl 2011-03-07 raginimo Nr. 12-08-5376 (toliau - Raginimas) vykdymo panaikinimo. KAVMI nusprendė nepanaikinti Raginimo, ginčijamu 2011-05-27 raštu Nr. (9.6)-D2-6362 apie šį sprendimą informavo pareiškėją. Atsakovė ginčijamame rašte nurodė, jog nors „prašyme nurodyta, kad 2008-09-18 pirkimo-pardavimo sutarčiai Nr. VJ-7900 taikyta restitucija, tačiau iš Klaipėdos apylinkės teismo 2010-02-20 nutarties matyti, kad minėtai sutarčiai restitucija netaikyta, o tik patvirtinta taikos sutartis tarp UAB „Viloradis“ ir A.R., todėl bendrovė negali tikslinti 2008 m. rugsėjo mėn. PVM deklaracijos, sutarties teisinės pasekmės atsiranda tik įsiteisėjus nutarčiai ir atlikus atitinkamus veiksmus, susijusius nekilnojamo turto grąžinimu“. Pareiškėja nesutinka su atsakovės vertinimu, jog sutarčiai nebuvo taikyta restitucija. 2010-02-20 Klaipėdos miesto apylinkės teismo nutartimi civilinėje byloje Nr. S2-3435-23/2010 buvo patvirtinta taikos sutartis tarp pareiškėjos, A.R. ir R.R. Įsiteisėjusia teismo nutartimi inter alia buvo patvirtinta, jog: (1) 2008 m. rugsėjo 18 d. sudaryta pirkimo - pardavimo sutartis Nr. VJ-7900 nutraukta; (2) pagal 2008 m. rugsėjo 18 d. sudarytą pirkimo - pardavimo sutartį Nr. VJ-7900 įgyti nekilnojamieji daiktai grąžinami UAB „Viloradis“. Civilinio kodekso 6.221 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad sutarties nutraukimas atleidžia abi šalis nuo sutarties vykdymo, o 6.222 straipsnio „Restitucija“ 1 dalyje numatyta, jog kai sutartis nutraukta, šalis gali reikalauti grąžinti jai viską, ką ji yra perdavusi kitai šaliai vykdydama sutartį, jeigu ji tuo metu grąžina kitai šaliai visa tai, ką buvo iš pastarosios gavusi. Kaip matyti iš teismo nutarties ir pridedamo Nekilnojamo turto registro centrinio duomenų banko išrašo, šalims nutraukus 2008 m. rugsėjo 18 d. sudarytą pirkimo - pardavimo sutartį Nr. VJ-7900, pirkėjas grąžino pardavėjui sutarties objektą (žemės sklypo savininku tapo UAB „Viloradis“). Tai, kad šalys sudarytuose susitarimuose nevartojo sąvokos „restitucija“ jokiu būdu nereiškia, kad ji nebuvo taikyta - restitucijos taikymo esmė sandorio nutraukimo atveju yra ta, jog šalys, gavusios turtą vykdydamos nutrauktą sandorį, grąžina gautą turtą viena kitai, taip atkuriant status ąuo ante. Kaip matyti iš teismo nutarties, taikos sutarties ir registro išrašo, nekilnojamasis turtas grąžintas, tinkamai įregistruotos grąžinto nekilnojamojo turto nuosavybės teisės, vadinasi, pareiškėja yra situacijoje buvusioje iki 2008 m. rugsėjo 18 d. sudarytos pirkimo - pardavimo sutarties Nr. VJ-7900. Atkreiptinas dėmesys, jog pati KAVMI ginčijamame rašte nurodo, kad nutarties teisinės pasekmės atsiranda tik įsiteisėjus nutarčiai ir atlikus atitinkamus veiksmus, susijusius su nekilnojamojo turto grąžinimu, tačiau dėl pareiškėjai nežinomų motyvų (KAVMI argumentas - matyti, kad minėtai sutarčiai restitucija netaikyta nėra pagrįstas nei teisės normomis, nei faktinėmis aplinkybėmis) vis dėlto konstatavo, jog inter alia 2010 m. vasario 20 d. Klaipėdos miesto apylinkės teismo nutartis civilinėje byloje Nr. S2-3435-323/2010 nėra sukėlusi teisinių pasekmių pareiškėjai. Toks nepagrįstas teismo nutarties pasekmių nebuvimo konstatavimas iš dalies lėmė skundžiamo rašto, sukeliančio pareiškėjai neigiamas pasekmes, priėmimą - iš pareiškėjos ir toliau reikalaujama sumokėti PVM už sandorį, kuris nutrauktas, nekilnojamasis turtas grąžintas pareiškėjai. Sprendimo neargumentavimas yra nesuderinamas su Viešojo administravimo įstatymo 8 straipsnio reikalavimais, jog viešojo administravimo subjektų priimamas individualus administracinis aktas turi būti pagrįstas ir suprantamas asmeniui, kurio atžvilgiu jis priimtas. Priešingu atveju yra apribojama asmeniui teisė į teisminę gynybą, inter alia negali pateikti detalesnių argumentų dėl nesutikimo su tokiu atsakovės vertinimu.

Žemesnės instancijos teismas

Dėl KAVMI argumentų, jog 2011 m. sausio 31 d. nutartyje Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas nurodė, kad pareiškėjos nurodytos aplinkybės dėl Klaipėdos apylinkės teismo 2010 vasario 20 d. patvirtintos taikos sutarties, įtakos šio mokestinio ginčo baigčiai neturi, nes ginčo esmė yra pajamų, gautų iš sudarytos pirkimo - pardavimo sutarties apmokestinimo PVM, t.y. šio sandorio vertinamas mokesčių administravimo įstatymo prasme, todėl papildomos pareiškėjos mokestinės prievolės, nurodytos Raginime, yra pagrįstos. Pažymi, jog šis argumentas turi būti vertinamas viso teismo nagrinėto mokestinio ginčo kontekste, t.y. teismas tiesiog nurodė, jog jis vertina tik tai, ar 2008 m. rugsėjo 18 d. pirkimo - pardavimo sutarties Nr. VJ-7900 objektas yra PVM objektas. Teismas pripažino, jog pirkimo - pardavimo sutarties Nr. VJ-7900 objektas buvo PVM objektas ir pareiškėjai buvo kilusi pareiga sumokėti šį mokestį. Tačiau pareiškėja pažymi, kad 2008 m. rugsėjo 18 d. pirkimo - pardavimo sutartis Nr. VJ-7900 nutraukta, o parduotas nekilnojamas turtas buvo grąžintas pareiškėjai. Vadinasi, nėra objekto, kuris būtų PVM objektas ir sukeltų pareiškėjai pareigą sumokėti jį į biudžetą. Dėl šių priežasčių 2011 m. balandžio 4 d. pareiškėja pateikė patikslintą deklaraciją ir pagrįstai tikėjosi, kad patikslinta deklaracija bus suvesta į VMI duomenų bazę bei panaikintos mokestinės prievolės, kilusios iš 2008 m. rugsėjo 18 d. pirkimo - pardavimo sutarties Nr. VJ-7900. Tačiau dėl nepagrįstų atsakovės veiksmų (neveikimo) tai nebuvo padaryta.

Teigia, kad ginčas neatsiejamai susijęs su 2011 m. balandžio 4 d. atsakovei pateikta patikslinta PVM deklaracija už laikotarpį nuo 2008 m. rugsėjo 1 d. iki 2008 m. rugsėjo 30 d., kuria buvo sumažintas į biudžetą mokėtinas PVM (deklaracijos tikslinimo pagrindas 2010 m. vasario 20 d. Klaipėdos miesto apylinkės teismo nutartimi Nr. S2-3435-323/2010) - atsisakymą panaikinti Raginimą atsakovė iš dalies grindė ir argumentu, kad deklaracijos tikslinimas negalimas. Atsakovės sprendimas dėl negalėjimo tikslinti deklaracijos yra neteisėtas ir nepagrįstas. Kadangi kito dokumento dėl patikslintos deklaracijos duomenų nesuvedimo į VMI duomenų bazę mokesčių mokėtojas nėra gavęs, savo nesutikimą su patikslintų duomenų nesuvedimu į VMI duomenų bazę išdėsto šiame skunde. Paaiškina, kad Mokesčių administravimo įstatymo (toliau – ir MAĮ) 80 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, jog mokesčių mokėtojas turi teisę patikslinti mokesčio deklaraciją, jei nėra pasibaigęs šio įstatymo 68 straipsnyje nustatytas mokesčio apskaičiavimo (perskaičiavimo) terminas, o šio įstatymo 68 straipsnio 1 dalis numato, kad jeigu kitaip nenustatyta atitinkamo mokesčio įstatyme, mokesčių mokėtojas ar mokesčių administratorius mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti gali ne daugiau kaip už einamuosius ir penkerius praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo tų metų, kada pradedama mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti, sausio 1 dienos. Pagal MAĮ 80 straipsnio 2 dalį mokesčio deklaracijos tikslinimo tvarką nustato centrinis mokesčių administratorius. Įgyvendindamas šią MAĮ nuostatą, VMI viršininkas 2004 m. liepos 9 d. įsakymu Nr. VA-135 patvirtinto Mokesčių deklaracijų pateikimo, jų pateikimo termino pratęsimo ir mokesčių mokėtojų laikino atleidimo nuo mokesčių deklaracijų ir (arba) kitų teisės aktuose nurodytų dokumentų pateikimo taisykles (toliau – ir Taisyklės). Taisyklių 17 punkte nurodyta, kad mokesčių mokėtojas patikslintą deklaraciją gali pateikti MAĮ 68 straipsnio ir atitinkamo mokesčio deklaracijos pildymo, pateikimo ir tikslinimo taisyklių nustatyta tvarka ir kad mokesčių mokėtojo patikslinta deklaracija priimama Taisyklių nustatyta tvarka bei kartu su pirmine deklaracija saugoma mokesčių mokėtojo byloje. Taisyklių 19 punkte numatyta, jog mokesčių mokėtojui pateikus jau tikrinto laikotarpio patikslintą deklaraciją, kuri keičia mokesčių mokėtojo už mokestinį laikotarpį apskaičiuotas mokestines prievoles, apie jos pateikimą informuojamas AVMI ar VMI patikrinimų padalinys, kuris turi įvertinti deklaracijoje pateiktus duomenis, tikslinimo priežastį ir priimti sprendimą dėl pakartotinio mokesčių mokėtojo patikrinimo atlikimo būtinumo, mokestinio tyrimo atlikimo arba dėl deklaracijos duomenų suvedimo į VMI duomenų bazę. Kai pateiktos patikslintos deklaracijos duomenys nesuvedami į VMI duomenų bazę, mokesčių mokėtojui per 20 darbo dienų nuo deklaracijos pateikimo dienos turi būti siunčiamas pranešimas, nurodant nesuvedimo priežastis ir jo apskundimo tvarką. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2010 m. birželio mėn. 21 d. nutartimi administracinėje byloje Nr. A-438-625/2010, konstatavo, kad tais atvejais, kai mokesčių mokėtojas pateikia jau tikrinto ar tikrinamo laikotarpio patikslintą deklaraciją, atitinkamas centrinio mokesčių administratoriaus ar teritorinio mokesčio administratoriaus padalinys deklaraciją pateikia teritorinio mokesčių administratoriaus patikrinimų skyrius, kuris per nustatytą terminą turi: 1) įvertinti deklaracijoje pateiktus duomenis; 2) įvertinti tikslinimo priežastį; 3) priimti sprendimą dėl pakartotinio mokesčių mokėtojo patikrinimo atlikimo būtinumo ir/ar patikslintos deklaracijos duomenų suvedimo į VMI duomenų bazę. Atlikus 1 ir 2 veiksmus, galimi sekantys sprendimai: 1) jeigu pateiktos patikslintos deklaracijos duomenys nekeičia pateiktoje pirminėje deklaracijoje apskaičiuotos mokestinės prievolės, tai tokia deklaracija turi būti priimta ir jos duomenys suvesti į VMI duomenų bazę; 2) jeigu dėl patikslintos deklaracijos, kurios duomenys keičia pateiktoje pirminėje deklaracijoje apskaičiuotą mokestinę prievolę, duomenų patikslinimo paaiškėja naujų aplinkybių, dėl kurių turi būti atliktas pakartotinis mokesčių mokėtojo patikrinimas, teritorinio mokesčių administratoriaus patikrinimo skyrius priima sprendimą dėl pakartotinio mokesčių mokėtojo patikrinimo atlikimo būtinumo ir patikslintos deklaracijos duomenų suvedimo į VMI duomenų bazę; 3) jeigu dėl patikslintos deklaracijos, kurios duomenys keičia pateiktoje pirminėje deklaracijoje apskaičiuotą mokestinę prievolę, duomenų patikslinimo nepaaiškėja naujų aplinkybių, dėl kurių turi būti atliktas pakartotinis mokesčių mokėtojo patikrinimas, teritorinio mokesčių administratoriaus patikrinimo skyrius nepriima sprendimo dėl pakartotinio mokesčių mokėtojo patikrinimo atlikimo būtinumo, patikslintos deklaracijos duomenys nesuvedami į VMI duomenų bazę ir teritorinis mokesčių administratorius, vadovaudamasis Viešojo administravimo įstatyme nustatytais terminais, siunčia mokesčių mokėtojui paaiškinimą, dėl kokių priežasčių jo pateiktos deklaracijos duomenys negali būti įvesti į VMI duomenų bazę.

Nė vieno iš aukščiau nurodytų veiksmų atsakovė neatliko - apie tai, jog KAVMI paneigė pareiškėjai garantuotą teisę į deklaracijos tikslinimą pareiškėja sužinojo tik iš skundžiamo rašto. Atkreiptinas dėmesys, kad šiame rašte tėra pateiktas tik jokiomis teisės normomis nepagrįstas teiginys dėl restitucijos netaikymo bei, jau minėta, išvada, jog deklaracijos tikslinti negalima. Kadangi argumentai dėl negalėjimo tikslinti deklaraciją nėra pagrįsti teisės normomis yra suvaržyta pareiškėjos teisė paduoti skundą dėl tokio sprendimo motyvų. Taigi, atsakovė ne tik neatliko jai privalomų veiksmų pagal Taisyklių nuostatas, bet ir nepakankamai motyvavo ginčijamą raštą.

Nurodo, kad atsakovė yra viešojo administravimo subjektas, kurio veiksmai ir priimami sprendimai turi atitikti ir Viešojo administravimo įstatymo keliamus reikalavimus. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2011 m. gegužės 30 d. sprendime administracinėje byloje pažymėjo, kad individualiam administraciniam aktui yra taikytini Viešojo administravimo įstatymo 8 straipsnio specialiai nustatyti reikalavimai, tarp kurių ir reikalavimas, kad individualus administracinis aktas turi būti pagrįstas objektyviais duomenimis (faktais) ir teisės aktų normomis (8 str. 1 d.). Lietuvos vyriausias administracinis teismas savo jurisprudencijoje yra konstatavęs, kad Viešojo administravimo įstatymo 8 straipsnio nuostatos reiškia, jog akte turi būti nurodomi pagrindiniai faktai, argumentai ir įrodymai, pateikiamas teisinis pagrindas, kuriuo viešojo administravimo subjektas rėmėsi, priimdamas administracinį aktą. Kiekviena valdžios institucija (įstatymų leidžiamosios, įstatymų vykdomosios) yra saistoma bendrųjų inter alia konstitucinių teisės principų (teisinės valstybės, valdžios įstaigos tarnauja žmonėms, teisės viršenybės, draudimo diskriminuoti, asmenų lygybės prieš įstatymą, proporcingumo ir kt.) bei gero administravimo, atsakingo valdymo principu (teisėtumo, objektyvumo, nepiktnaudžiavimo valdžia, asmens dalyvavimo priimant atitinkamus sprendimus, skaidrumo ir kt.). Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nuomone, nekonkreti teisinė kvalifikacija, kurios teigtina buvus nepaisyta, pripažintina esminiu trūkumu. Minėta pažaida ne tik paneigia asmens teisę žinoti teisei priešingos veikos ribas, riboja teises j teismine gynybą, bet ir ginčui persikėlus į teismą atima galimybe pastarajam suprasti bei apsibrėžti bylos nagrinėjimo apimtį, o kartu visapusiškai bei objektyviai išnagrinėti disputą. Apibendrindama išdėstytą, pareiškėja konstatuoja, jog mokesčių administratoriaus neveikimas, susijęs su UAB „Viloradis“ pateikta patikslinta PVM.

Pareiškėjos UAB „Viloradis“ atstovė advokato padėjėja Aušrinė Amšiejūtė teismo posėdžio metu palaiko pareiškėjos poziciją iš esmės skunde išdėstytų aplinkybių ir motyvų pagrindu.

Atsiliepimas

Atsakovė Klaipėdos apskrities valstybinė mokesčių inspekcija atsiliepimais (t. 1, b.l. 143-145, t. 2, b.l. 66-69) su pareiškėjos skundo reikalavimais nesutinka ir prašo skundą atmesti kaip nepagrįstą. Nurodo, kad atsakovės III-o patikrinimų skyriaus specialistė pagal 2009-01-06 pavedimą tikrinti Nr. AC1-1 atliko pareiškėjos mokestinį patikrinimą, kurio metu buvo tikrinamas pridėtinės vertės mokesčio apskaičiavimo, deklaravimo bei sumokėjimo teisingumas už laikotarpį nuo 2006-01-01 iki 2008-10-31. Mokestinio patikrinimo metu pareiškėjai papildomai priskaičiuota 124 474 Lt pridėtinės vertės mokesčio, 7 006 Lt pridėtinės vertės mokesčio delspinigių - iš viso 131 480 Lt. Mokestinio patikrinimo rezultatai įforminti 2009-02-09 patikrinimo aktu Nr. AC1-1. Atsakovė 2009-04-20 sprendimu dėl patikrinimo akto tvirtinimo Nr. (6.5)-40 patvirtino 2009-02-09 patikrinimo akto Nr. AC1-1 rezultatus ir nurodė pareiškėjai į biudžetą sumokėti 124 474 Lt pridėtinės vertės mokesčio, 7 006 Lt pridėtinės vertės mokesčio delspinigių ir 12 447 Lt pridėtinės vertės mokesčio baudą - iš viso 143 927 Lt. Pareiškėja, nesutikdama su atsakovės 2009-04-20 sprendimu dėl patikrinimo akto tvirtinimo Nr. (6.5)-40, pradėjo mokestinį ginčą. Valstybinė mokesčių inspekcija prie LR finansų ministerijos 2009-06-10 sprendimu Nr. 69-155 patvirtino atsakovės 2009-04-20 sprendimą Nr. (6.5)-40 dėl patikrinimo akto tvirtinimo. Mokestinių ginčų komisija prie LR Vyriausybės 2009-09-14 sprendimu Nr. S-269(7-210/2009) patvirtino Valstybinės mokesčių inspekcijos prie LR finansų ministerijos 2009-06-10 sprendimą Nr. 69-155.

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2010-04-08 sprendimu administracinėje byloje Nr. I-570-426/2010 atmetė pareiškėjos skundą dėl Mokestinių ginčų komisijos prie LR Vyriausybės 2009-09-14 sprendimo Nr. S-269(7-210/2009) panaikinimo. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2011-01-31 nutartimi administracinėje byloje Nr. A63 - 606/2011 pareiškėjos apeliacinį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo sprendimo panaikinimo atmetė. Šis sprendimas, nepatenkinantis pareiškėjos skundo, yra galutinis. Pasibaigus mokestiniam ginčui pareiškėjai atsirado mokestinė prievolė į biudžetą sumokėti patikrinimo aktu priskaičiuoto 124 474 Lt pridėtinės vertės mokesčio, 7 006 Lt pridėtinės vertės mokesčio delspinigių bei 12 447 Lt pridėtinės vertės mokesčio baudą. Nurodo, kad MAĮ 89 straipsnio 1 dalies 1 punktu nustatyta, kad mokesčių mokėtojui, laiku nevykdančiam savo mokestinės prievolės, mokesčių administratorius įteikia raginimą geruoju sumokėti mokestį ir su juo susijusias sumas tuo atveju, kai įsiteisėja sprendimas dėl mokesčių mokėtojo skundo mokestiniuose ginčuose, tai yra apskundus mokesčių administratoriaus sprendimą, pagal kurį mokesčių mokėtojui naujai apskaičiuojamas ir nurodomas sumokėti mokestis ir (arba) su juo susijusios sumos, mokestinį ginčą nagrinėjanti institucija savo sprendimu nepatenkina mokesčių mokėtojo skundo ir tokio sprendimo mokesčių mokėtojas nustatytu terminu neapskundžia; arba mokestinį ginčą nagrinėjančios institucijos sprendimas, nepatenkinantis mokesčių mokėtojo skundo, yra galutinis. Atsakovė, vadovaudamasi minėta MAĮ nuostata, pareiškėjai įteikė 2011-03-07 raginimą Nr. 12-08-5376, kuriuo pareiškėja paraginta per 20 dienų nuo raginimo įteikimo dienos į biudžetą sumokėti atsakovės 2009-04-20 sprendimu dėl patikrinimo akto tvirtinimo Nr. (6.5)-40 patvirtintas patikrinimo aktu naujai priskaičiuotas mokesčio ir su juo susijusias sumas: 124 474 Lt pridėtinės vertės mokesčio, 41 684,46 Lt pridėtinės vertės mokesčio delspinigių bei 12 447 Lt pridėtinės vertės mokesčio baudą.

Pareiškėja, gavusi 2011-03-07 raginimą Nr. 12-08-5376, 2011-05-18 kreipėsi į atsakovę su prašymu panaikinti reikalavimą sumokėti į biudžetą 124 474 Lt pridėtinės vertės mokesčio, 12 447 Lt baudą ir 41 684,46 Lt pridėtinės vertės mokesčio delspinigių. Atsakovė, atsakydama į prašymą, 2011-05-27 raštu Nr. (9.6)-D2-6362 pareiškėjai paaiškino, kad mokestinis ginčas, kilęs tarp pareiškėjos ir atsakovės, yra pasibaigęs neskundžiama Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011-01-31 nutartimi, kuri šalių turi būti vykdoma. Nurodė, kad nėra teisinio pagrindo panaikinti atsakovės 2011-03-07 raginimo Nr. 12-08-5376. Atkreipia dėmesį į tai, kad pareiškėjos skundžiamas 2011-05-27 raštas Nr. (9.6)-D2-6362 dalyje dėl atsisakymo panaikinti 2011-03-07 raginimą Nr. 12-08-5376 pareiškėjai nesukelia konkrečių materialinių teisinių pasekmių. Pareiškėja 2011-04-04 atsakovei pateikė patikslintą pridėtinės vertės mokesčio deklaraciją už 2008 metų rugsėjo mėnesį, šios deklaracijos 36 laukelyje nurodydama iš biudžeto grąžintiną 115 361 Lt pridėtinės vertės mokestį. Pareiškėja 2011-04-01 paaiškinime dėl pridėtinės vertės mokesčio deklaracijos tikslinimo nurodė, kad deklaraciją tikslina dėl to, kad Klaipėdos miesto apylinkės teismas 2010-02-20 nutartimi civilinėje byloje Nr. S2-3435-323/2010 patvirtino tarp pardavėjo (pareiškėjos) ir pirkėjų A.R. bei R.R. sudarytą taikos sutartį, kuria nutraukė 2008-09-18 sudarytą pirkimo - pardavimo sutartį Nr. VJ-7900 ir pagal šią sutartį įgytus nekilnojamuosius daiktus (žemės sklypą, 4 butus) grąžino pardavėjui (pareiškėjai). Pažymėtina, jog įrodymai apie tai, kad tarp pareiškėjos ir A.R. bei R.R. buvo sudaryta taikos sutartis, buvo nagrinėjami mokestiniame ginče, jam persikėlus į teisminę stadiją. Šiuos įrodymus vertino ir Vilniaus apygardos administracinis teismas, ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2010-04-08 sprendime administracinėje byloje Nr. 1-570-426/2010 pasisakė: „Tai, kad Klaipėdos miesto apylinkės teismas 2010 m. vasario 20 d. nutartimi patvirtino tarp pareiškėjos UAB „Viloradis" ir A.R. ir R.R. sudarytą taikos sutartį dėl 2008m. rugsėjo 18 d. sudarytos pirkimo - pardavimo sutarties nutraukimo, UAB „Viloradis" mokestinei atsakomybei reikšmės neturi. Turto perleidimas tuo momentu sukėlė atitinkamas teisines pasekmes, todėl vėlesni sandoriai neeliminuoja mokesčio mokėtojo pareigos tinkamai įvykdyti mokestines prievoles". Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2011-01-31 nutartyje administracinėje byloje Nr. A63 -606/2011 pasisakė: „Pareiškėjos nurodytos aplinkybės dėl Klaipėdos miesto apylinkės teismo 2010 m. vasario 20 d. patvirtintos taikos sutarties įtakos šio mokestinio ginčo baigčiai neturi, nes ginčo esmė yra pajamų, gautų iš sudarytos pirkimo - pardavimo sutarties apmokestinimo PVM, t.y. šio sandorio vertinamas mokesčių administravimo įstatymo prasme“.

Žemesnės instancijos teismas

Paaiškina, kad Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau - CK) 6.145 straipsnis nustato restitucijos taikymo pagrindą. Šio straipsnio 1 dalimi reglamentuota, kad restitucija taikoma tada, kai asmuo privalo grąžinti kitam asmeniui turtą, kurį jis gavo neteisėtai ar per klaidą, arba dėl to, kad sandoris, pagal kurį jis gavo turtą, pripažintas negaliojančiu ab initio arba dėl to, kad prievolės negalima įvykdyti dėl nenugalimos jėgos. Restitucija yra civilinių teisių gynybos būdas, kai šaliai grąžinama tai, ką ji yra perdavusi kitai šaliai, o iš nepagrįstai įsigijusios šalies išieškoma tai, ką ši nepagrįstai yra gavusi. Restitucija taikoma: pripažinus sandorį negaliojančiu (CK 1.80 straipsnio 2 dalis); išreikalaujant be pagrindo įgytą turtą (CK 6.237 straipsnis); vienai šaliai iš dalies įvykdžius prievolę, o kitai šaliai jos negalint įvykdyti dėl force majeure (CK 6.62 straipsnis, 6.127 straipsnio 2 dalis, 6.212 straipsnis); išreikalaujant daiktą iš neteisėto valdymo (CK 4.97 straipsnis). Klaipėdos miesto apylinkės teismas 2010-02-20 nutartimi patvirtino taikos sutartį tik dėl 2008-09-18 sudarytos pirkimo - pardavimo sutarties Nr. VJ-7900 nutraukimo. Teismo nutartimi restitucija nebuvo taikyta, nes restitucijos taikymui nebuvo pagrindų, numatytų CK 6.145 straipsnio 1 dalimi. Teismui netaikius restitucijos atsakovė neturi pagrindo į Valstybinės mokesčių inspekcijos duomenų bazę suvesti pareiškėjos 2011-04-04 pateiktos patikslintos pridėtinės vertės mokesčio deklaracijos už 2008 m. rugsėjo mėnesį duomenų. Pareiškėja apie tai buvo informuota skundžiamu 2011-05-27 raštu Nr. (9.6)-D2-6362.

Atsakovė pripažįsta pažeidusi Valstybinės mokesčių inspekcijos prie LR finansų ministerijos viršininko 2004-07-09 įsakymu Nr. VA-135 (2009-03-31 įsakymo Nr. VA-28 redakcija) patvirtintų Mokesčių deklaracijų pateikimo, jų pateikimo termino pratęsimo ir mokesčių mokėtojų laikino atleidimo nuo mokesčių deklaracijų ir (arba) kitų teisės aktuose nurodytų dokumentų pateikimo taisyklių nuostatas, kuriomis mokesčių administratorius įpareigotas mokesčių mokėtojui išsiųsti pranešimą apie patikslintos deklaracijos duomenų nesuvedimo į VMI duomenų bazę priežastis bei tokio pranešimo apskundimo tvarką. Ištaisydama trūkumus atsakovė pareiškėjai išsiuntė, skundžiamą byloje, 2012-03-19 pranešimą apie nesuvestą deklaraciją į Valstybinės mokesčių inspekcijos duomenų bazę Nr. L2-2145, kurį pareiškėja gavo 2012-03-22. Šiame pranešime nurodyta, kad 2011-04-04 pateikta pridėtinės vertės mokesčio deklaracija už 2008 m. rugsėjo mėnesį nesuvestą į Valstybinės mokesčių inspekcijos duomenų bazę dėl tos priežasties, jog pateikta tikrinto laikotarpio deklaracija, todėl pagal ją mokestinės prievolės neformuojamos. Pastebi, kad informacija apie 2012-03-19 ginčijamą pranešimą apie nesuvestą deklaraciją į Valstybinės mokesčių inspekcijos duomenų bazę buvo pateikta atsakovės 2012-03-22 atsiliepime Nr. (6.7.)-D2-1921 į pirminį pareiškėjos skundą ir pareiškėjai ruošiant patikslintą skundą turėjo būti žinoma.

Vykdant MAĮ 34 straipsnio „Mokesčių administratoriaus veiksmų įforminimas“ nuostatas, Valstybinės mokesčių inspekcijos prie LR finansų ministerijos viršininkas 2009-03-31 įsakymu Nr. VA-28 yra patvirtinęs Pranešimo apie nesuvestą deklaraciją į valstybinės mokesčių inspekcijos duomenų bazę formą PRC906. Atsakovė sprendimą nesuvesti pareiškėjos deklaracijos duomenų į Valstybinės mokesčių inspekcijos duomenų bazę įformino forma PRC906, vadovaudamasi MAĮ 34 straipsniu. Priimdama sprendimą nesuvesti deklaracijos duomenų į Valstybinės mokesčių inspekcijos duomenų bazę atsakovė laikėsi MAĮ 34 straipsnio, o tuo pačiu ir Viešojo administravimo įstatymo 8 straipsnio reikalavimų. Be to, pareiškėja prašo teismo įpareigoti atsakovę priimti naują sprendimą dėl pareiškėjos 2011-04-04 pateiktos patikslintos PVM deklaracijos už laikotarpį nuo 2008-09-01 iki 2008-09-30, kai tokios sprendimo rūšies (įpareigoti priimti naują sprendimą) ABTĮ 88 straipsnis nenumato.

Atsiliepimas

Atsakovės atstovė Giedrė Vėberytė teismo posėdyje palaiko atstovaujamos institucijos poziciją iš esmės atsiliepimuose išdėstytų motyvų pagrindu ir prašo skundą atmesti kaip nepagrįstą.

Motyvuojamoji dalis

Skundas atmestinas kaip nepagrįstas (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 88 straipsnio 1 dalies 1 punktas).

Dėl reikalavimo panaikinti Klaipėdos apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos 2011-05-27 raštą (sprendimą) Nr. (9.6)-D2-6362.

Iš ginčijamo Klaipėdos apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos 2011-05-27 rašto Nr. (9.6)-D2-6362 turinio nustatyta, kad juo atsakoma į pareiškėjos 2011-05-18 prašymą panaikinti KAVMI 2011-03-07 raginimą Nr. 12-08-5376 (t. 1, b.l. 9) ir informuojama, kad Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (toliau – LVAT) 2011-01-31 nutartimi, administracinėje byloje Nr. A63-606/2011, įvertinęs Klaipėdos miesto apylinkės teismo 2010-02-20 nutartį, civilinėje byloje Nr. S2-3435-323/2010, pažymėjo, jog Mokestinių ginčų komisijos prie LR Vyriausybės 2009-09-14 sprendimas Nr. S-269 (7-210/2009), Valstybinės mokesčių inspekcijos prie LR finansų ministerijos 2009-06-10 sprendimas Nr. 69-155 ir KAVMI 2009-04-20 sprendimas Nr. (6.5)-40, kurių pagrindu UAB „Viloradis“ patvirtintos papildomos mokestinės prievolės, nurodytos minėtame Raginime, iš esmės yra teisėti ir pagrįsti, todėl nėra juridinio pagrindo jų keisti. Taip pat paaiškinama, kad mokestinis ginčas baigtas neskundžiama minėta LVAT 2011-01-31 nutartimi, todėl naikinti Raginimo nėra pagrindo. Rašte nurodyta, kad šį atsakymą pareiškėja gali apskųsti ABTĮ nustatyta tvarka.

Iš 2011-03-07 Raginimo Nr. 12-08-5376 (t. 1, b.l. 163) turinio matyti, kad juo pareiškėja raginama per 20 dienų nuo raginimo įteikimo dienos sumokėti į valstybinės mokesčių inspekcijos biudžeto surenkamąją sąskaitą - 12 447 Lt PVM baudą, 124 474 PVM įmoką, 41 684,46 PVM delspinigius, nurodant, kad mokestinės prievolės pagrindas – KAVMI 2009-04-20 sprendimas dėl patikrinimo akto tvirtinimo Nr. (6.5)-40.

Nustatyta, kad LVAT 2011-01-31 nutartimi, administracinėje byloje Nr. A63-606/2011 (t. b.l. 40-50), pareikėjos UAB „Viloradis“ apeliacinį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2010-04-08 sprendimo, administracinėje byloje Nr. I-570-426/2010, panaikinimo, nutarė atmesti ir pirmos instancijos teismo sprendimą palikti nepakeistą. LVAT, administracinėje byloje Nr. A63-606/2011, spręsdamas ginčą kilusi tarp pareiškėjos ir mokesčių administratoriaus dėl pareiškėjai priskaičiuoto pridėtinės vertės mokesčio (PVM) apskaičiavimo ir sumokėjimo teisingumo už 2006 m. sausio 1 d. - 2008 m. spalio 31 d. laikotarpį, konstatavo, kad „Pareiškėja pagal 2008-09-18 pirkimo pardavimo sutartį pardavė pareiškėjos bendrovės direktoriui A.R. bendrovei priklausantį nekilnojamąjį turtą: 1,2743 ha žemės sklypą ir minėtame sklype gyvenamajame name esančius keturis butus už 800 000 Lt. PVM sąskaitoje faktūroje nurodė, kad parduotas nekilnojamasis turtas neapmokestinamas PVM pagal PVM įstatymo 32 straipsnio 2 d. <...> 2008-06-02 Klaipėdos rajono savivaldybės direktorius patvirtino planavimo sąlygų sąvadą detaliojo planavimo dokumentui minėtame sklype rengti. Šios ir kitos mokesčių administratoriaus nustatytos aplinkybės pagrįstai leidžia teigti, kad pareiškėja pardavė žemės sklypą, kuris pagal PVM įstatymo 32 straipsnį yra PVM objektas. <...> Iš byloje nustatytų aplinkybių pagrįstai pirmosios instancijos teismas nusprendė, kad akivaizdu, jog per seno statinio su žemės sklypu pardavimą pareiškėja siekė išvengti mokėtino į biudžetą PVM. <...> Pareiškėjos nurodytos aplinkybės dėl Klaipėdos apylinkės teismo 2010 vasario 20 d. patvirtintos taikos sutarties, įtakos šio mokestinio ginčo baigčiai neturi, nes ginčo esmė yra pajamų, gautų iš sudarytos pirkimo-pardavimo sutarties apmokestinimo PVM, t.y. šio sandorio vertinamas mokesčių administravimo įstatymo prasme.“

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2010-04-08 sprendimu, administracinėje byloje Nr. I-570-426/2010, pareiškėjos UAB „Viloradis“ skundą atmetė kaip nepagrįstą (t. 1, b.l. 31-39). Teismas sprendime nustatė, kad „Klaipėdos AVMI, atlikusi pareiškėjos patikrinimą už laikotarpį nuo 2006 m. sausio 1 d. iki 2008 m. spalio 31 d., surašė 2009 m. vasario 9 d. patikrinimo aktą Nr. Nr. AC1-1 (MGK byla, l. 25-34), kuriuo pareiškėjai papildomai apskaičiavo 124 474 Lt PVM, 7 006 Lt PVM delspinigių. Klaipėdos AVMI 2009 m. balandžio 20 d. sprendimu Nr. (6.5)-40 (MGK byla, l9-24) patvirtino minėtą patikrinimo aktą, t. y. patvirtino apskaičiuotus 124 474 Lt PVM, 7 006 Lt PVM delspinigius, bei skyrė 12 447 Lt PVM baudą. Valstybinė mokesčių inspekcija 2009 m. birželio 10 d. sprendimu Nr. 69-155 (MGK byla, l. 5-10) patvirtino Klaipėdos AVMI 2009 m. balandžio 20 d. sprendimą Nr. (6.5)-40. Komisija 2009 m. rugsėjo 14 d. sprendimu Nr. S-269(7-210/2009) (MGK byla, l. 165-174) patvirtino Valstybinės mokesčių inspekcijos 2009 m. birželio 10 d. sprendimą Nr. 69-155.“ Taip pat teismas pažymėjo, jog „Tai, kad Klaipėdos miesto apylinkės teismas 2010 m. vasario 20 d. nutartimi patvirtino tarp pareiškėjos UAB „Viloradis“ ir A.R. bei R.R. sudarytą taikos sutartį dėl 2008 m. rugsėjo 18 d. sudarytos pirkimo - pardavimo sutarties nutraukimo, UAB „Viloradis“ mokestinei atsakomybei reikšmės neturi. Turto perleidimas tuo momentu sukėlė atitinkamas teisines pasekmes, todėl vėlesni sandoriai neeliminuoja mokesčio mokėtojo pareigos tinkamai įvykdyti mokestines prievoles. Taikyti pareiškėjos skunde nurodytas CK normas nėra pagrindo, kadangi ginčas tarp pareiškėjos ir atsakovo kilęs iš mokestinių teisinių santykių, kuriuos reguliuoja ne privatinės, o viešosios teisės normos. <...> pagal nustatytas faktines aplinkybes akivaizdu, jog UAB „Viloradis“ per atitinkamų sandorių sudarymą siekė mokestinės naudos. <...> Komisijos 2009 m. rugsėjo 14 d. sprendimas Nr. S-269 (7-210/2009), Valstybinės mokesčių inspekcijos 2009 m. birželio 10 d. sprendimas Nr. 69-155 ir Klaipėdos AVMI 2009 m. balandžio 20 d. sprendimas Nr. (6.5)-40 iš esmės yra teisėti ir pagrįsti. Nėra juridinio pagrindo jų naikinti ar keisti.“

Analizuojant ir vertinant virš išdėstytas aplinkybes, akivaizdu, kad pareiškėjos inicijuotas mokestinis ginčas dėl atsakovės atlikto mokestinio patikrinimo yra baigtas neginčijama, įsiteisėjusia ir galiojančia, aukščiau minėta LVAT 2011-01-31 nutartimi, administracinėje byloje Nr. A63-606/2011.

Pažymėtina, kad ABTĮ 58 straipsnio 2 dalis numato, jog faktai, nustatyti įsiteisėjusiu teismo sprendimu vienoje administracinėje ar civilinėje byloje, iš naujo neįrodinėjami nagrinėjant kitas administracines bylas, kuriose dalyvauja tie patys asmenys. Prejudicinę galią teismo procese turi ir neįrodinėtinomis aplinkybėmis (faktais) pripažįstamos tik tos aplinkybės (faktai), kurie buvo nustatyti įsiteisėjusiu, t.y. res judicata galią įgijusiu teismo sprendimu. Būtent įsiteisėjęs teismo sprendimas, kaip teisės taikymo aktas, pasižymi išskirtine teisine galia ir yra privalomas visiems asmenimis ir visoms valdžios institucijoms (Lietuvos Respublikos teismų įstatymo 9 str.). Tokio sprendimo priėmimas ir atitinkamų faktų (aplinkybių) konstatavimas jame reiškia, kad šalių ginčas yra išspręstas galutinai, visiems laikams ir teismo nustatytos aplinkybės (faktai) nebegali būti revizuojami kokių nors kitų institucijų. Teisės teorijoje akcentuojama, jog būtent teismo sprendimai kartu su pozityviosios teisės normomis garantuoja tam tikrą visuomenės gyvenimo stabilumą, visuomeninių santykių apibrėžtumą ir aiškumą. Tam, kad teismo sprendimui būtų pripažinta prejudicinė reikšmė, turi būti konstatuotas visetas reikšmingų prielaidų: 1) prejudiciniais faktais laikytinos teismo sprendimu kitoje byloje nustatytos aplinkybės; 2) prejudicinių faktų galią tokios aplinkybės turi tik tuo atveju, kai abejose bylose bet kokiu procesiniu statusu dalyvauja tie patys asmenys, išskyrus atvejus, kai teismo sprendimas sukuria teisinius padarinius ir nedalyvaujantiems asmenims; 3) pirmesnėje byloje nustatyti faktai pripažintini prejudiciniais tik tada, kai jie toje byloje buvo įrodinėjimo dalykas ar bent jo dalis, svarbu, kad nustatomas faktas būtų reikšmingas abejose bylose.

Nagrinėjamu atveju šios administracinės bylos ginčo šalys ir šalys Vilniaus apygardos administracinis teismo, administracinėje byloje Nr. I-570-426/2010, kuri LVAT nutartimi administracinėje byloje Nr. A63-606/2011 palikta nepakeista, iš esmės sutampa. Minėtoje Vilniaus apygardos administracinio teismo administracinėje byloje ir šioje byloje nagrinėjami klausimai, iš esmės susiję su pareiškėjos mokestinio patikrinimo procedūra, o tai aktualu šiuo atveju sprendžiant atsakovės sprendimų (veiksmų) teisėtumą ir pagrįstumą, priimtų (atliktų) pasibaigus mokestiniam ginčui, atsakovei pradedant mokestinės prievolės vykdymo procedūrą. Atsižvelgdama į tai, teisėjų kolegija vertina, kad administracinėje byloje Nr. I-570-426/2010 (teisminio proceso Nr. 3-61-3-01713-2009-6) nustatytos aplinkybės ir padarytos išvados turi prejudicinę galią šioje nagrinėjamoje administracinėje byloje.

Pažymėtina, kad raginimas mokestinę prievolę įvykdyti geruoju yra numatytas MAĮ 89 straipsnio 1 dalyje. Ši nuostata įtvirtina, jog mokesčių mokėtojui, laiku nevykdančiam savo mokestinės prievolės, mokesčių administratorius įteikia raginimą geruoju sumokėti mokestį ir su juo susijusias sumas vienu iš šių atvejų: 1) įsiteisėja sprendimas dėl mokesčių mokėtojo skundo mokestiniuose ginčuose, tai yra apskundus mokesčių administratoriaus sprendimą, pagal kurį mokesčių mokėtojui naujai apskaičiuojamas ir nurodomas sumokėti mokestis ir (arba) su juo susijusios sumos, mokestinį ginčą nagrinėjanti institucija savo sprendimu nepatenkina mokesčių mokėtojo skundo ir tokio sprendimo mokesčių mokėtojas nustatytu terminu neapskundžia; arba mokestinį ginčą nagrinėjančios institucijos sprendimas, nepatenkinantis mokesčių mokėtojo skundo, yra galutinis; 2) priimamas neigiamas sprendimas dėl mokesčių mokėtojo prašymo atidėti arba išdėstyti mokestinės nepriemokos sumokėjimo terminą; 3) nutraukiama mokestinės paskolos sutartis. Iš LVAT praktikos matyti, jog pastaroji nuostata įpareigoja mokesčių administratorių minėtą raginimą pateikti tik Mokesčių administravimo įstatymo 89 straipsnio 1 dalies 1-3 punktuose numatytais atvejais.

Ginčo atveju, nustatyti faktiniai bylos duomenys (t. 1, b.l. 163, 31-39, 40-50) patvirtina, kad atsakovė pagrįstai vadovavosi minėta virš MAĮ 89 straipsnio 1 dalies 1 punkto nuostata bei MAĮ 34 straipsniu (Mokesčių administratorius (jo pareigūnas), atlikdamas savo funkcijas ir įgyvendindamas jam šio Įstatymo suteiktas teises, atliekamus veiksmus įformina sprendimais ir kitais dokumentais, kurių formas ir užpildymo tvarką nustato centrinis mokesčių administratorius), išsiųsdama Raginimą pareiškėjai. Aplinkybė, jog pareiškėja nevykdė Raginimo, o kreipėsi į atsakovę su prašymu jį panaikinti, vertinama kaip subjektyviai pareiškėjos pasirinktas elgesys, kuris jokios faktinės ir (ar) juridinės reikšmės baigtam mokestiniam ginčui neturi, nes pareiškėjos pareiga vykdyti mokestinę prievolę kilo, būtent galutinai ir neginčijamai išsprendus minėtą mokestinį ginčą.

Akcentuotina, kad raginimo apskundimo procedūros MAĮ nenustato, tačiau atsižvelgiant į tai, kad pareiškėjos (kaip mokesčių mokėtojos) teisė įstatymų nustatyta tvarka apskųsti bet kokį mokesčių administratoriaus (jo pareigūno) veiksmą ar jo neatlikimą yra reglamentuota MAĮ 36 straipsnio 12 punkte, teismas laiko, kad pareiškėja, prašydama panaikinti ginčijamą raštą, iš esmės ginčija atsakovės veiksmą mokestinės prievolės vykdymo procedūroje.

Atsižvelgiant į virš išdėstytą, vertinant tai, kad ginčijamame rašte pareiškėjai išsamiai ir aiškiai nurodytos faktinės aplinkybės ir juridiniai pagrindai, t.y. aiškiai nurodyta, kad mokestinis ginčas baigtas neskundžiama LVAT 2011-01-31 nutartimi, todėl ginčo mokestinė prievolė pareiškėjai privaloma vykdyti, nurodyta šio rašto apskundimo tvarka, darytina išvada, kad atsakovė ginčijamu raštu atsakydama pareiškėjai į jos prašymą dėl Raginimo panaikinimo, veikė pagrįstai ir teisėtai, raštą rengė išlaikydama Viešojo administravimo įstatymo 8 straipsnio 1 dalies reikalavimus, keliamus individualių administracinių aktų turiniui ir formai, atsakė pareiškėjai nepažeisdama tokių prašymų nagrinėjimo terminų ir tvarkos.

Skundžiamo rašto (sprendimo) panaikinimo pagrindų, nustatytų ABTĮ 89 straipsnio 1 dalies 1-3 punktuose (Skundžiamas aktas (ar jo dalis) turi būti panaikintas, jeigu jis yra: 1) neteisėtas iš esmės, t. y. savo turiniu prieštarauja aukštesnės galios teisės aktams; 2) neteisėtas dėl to, kad jį priėmė nekompetentingas administravimo subjektas; 3) neteisėtas dėl to, kad jį priimant buvo pažeistos pagrindinės procedūros, ypač taisyklės, turėjusios užtikrinti objektyvų visų aplinkybių įvertinimą bei sprendimo pagrįstumą.) byloje nenustatyta, todėl skundo reikalavimas dėl ginčijamo rašto panaikinimo atmestinas kaip nepagrįstas.

Dėl reikalavimo panaikinti Klaipėdos apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos 2012-03-19 pranešimą (sprendimą) Nr. L2-2145.

Šiuo ginčijamu pranešimu atsakovė pranešė pareiškėjai, jog jos už 2011-04-04 už 2008-09-01 – 2008-09-30 mokestinį laikotarpį pateikta FR0600 Pridėtinės vertės mokesčio deklaracija į valstybinės mokesčių inspekcijos duomenų bazę nesuvesta, nes pateikta tikrinamo (tikrinto) laikotarpio deklaracija, todėl pagal ją mokestinės prievolės neformuojamos ir nurodė, kad šis pranešimas gali būti apskųstas ABTĮ nustatyta tvarka (t. 1, b.l. 165).

Pareiškėja skunde pripažįsta, kad 2011-04-04 teikė atsakovei patikslintą PVM deklaraciją ir šios deklaracijos tikslinimo pagrindas buvo 2010 m. vasario 20 d. Klaipėdos miesto apylinkės teismo nutartis civilinėje byloje Nr. S2-3435-323/2010. Remiantis prejudicinę reikšmę šioje byloje turinčia išvada, kuri nurodyta minėtame Vilniaus apygardos administracinio teismo sprendime, laikytina įrodyta, kad: tai, jog Klaipėdos miesto apylinkės teismas 2010 m. vasario 20 d. nutartimi patvirtino tarp pareiškėjos UAB „Viloradis“ ir A.R. bei R.R. sudarytą taikos sutartį dėl 2008 m. rugsėjo 18 d. sudarytos pirkimo - pardavimo sutarties nutraukimo, UAB „Viloradis“ mokestinei atsakomybei reikšmės neturi; turto perleidimas tuo momentu sukėlė atitinkamas teisines pasekmes, todėl vėlesni sandoriai neeliminuoja mokesčio mokėtojo (pareiškėjos) pareigos tinkamai įvykdyti mokestines prievoles; taikyti pareiškėjos skunde nurodytas CK normas nėra pagrindo, kadangi ginčas tarp pareiškėjos ir atsakovės kilęs iš mokestinių teisinių santykių, kuriuos reguliuoja ne privatinės, o viešosios teisės normos.

Išanalizavus ir įvertinus ginčijamo pranešimo turinį, laikytina, kad pareiškėjos skundo argumentas, jog atsakovė atsisakė panaikinti Raginimą, motyvuodama tuo, kad PVM deklaracijos tikslinimas negalimas, nepagrįstas. Tai, kad PVM deklaracijos tikslinimas negalimas, ginčijame rašte ir nenurodyta.

MAĮ 2 straipsnio 6 dalyje nurodyta, jog mokesčio deklaracija - mokesčių mokėtojo pateikiamas mokesčių administratoriui dokumentas, kuriame nurodoma informacija apie mokesčių mokėtojo apskaičiuotą mokesčio sumą už mokesčio įstatyme nustatytą laikotarpį, taip pat su mokesčio apskaičiavimu ar sumokėjimu susiję kiti duomenys. Mokesčio deklaracija taip pat gali būti patikslinta (MAĮ 80 straipsnis). Taigi, vadovaujantis MAĮ 80 straipsnio 1 dalimi, mokesčių mokėtojas turi teisę patikslinti mokesčio deklaraciją, jei nėra pasibaigęs MAĮ 68 straipsnyje nustatytas mokesčio apskaičiavimo (perskaičiavimo) terminas, tai yra penki praėję kalendoriniai metai, skaičiuojami atgal nuo tų metų, kada pradedama mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti, sausio 1 dienos. Pagal MAĮ 80 straipsnio 3 dalį, mokesčio deklaracijos tikslinimo tvarką nustato centrinis mokesčių administratorius.

Mokesčių mokėtojų ir mokesčius išskaičiuojančių asmenų teikiamų mokesčių deklaracijų ir jų priedų (toliau – deklaracija) pateikimo, jų pateikimo termino pratęsimo ir mokesčių mokėtojų laikino atleidimo nuo deklaracijų ir (arba) kitų teisės aktuose nurodytų dokumentų pateikimo Valstybinėje mokesčių inspekcijoje (toliau – VMI) tvarką nustato Valstybinės mokesčių inspekcijos prie LR finansų ministerijos viršininko 2011-07-09 įsakymu Nr. VA-135 patvirtintos Mokesčių deklaracijų pateikimo, jų pateikimo termino pratęsimo ir mokesčių mokėtojų laikino atleidimo nuo mokesčių deklaracijų ir (arba) kitų teisės aktuose nurodytų dokumentų pateikimo taisyklės (toliau – Taisyklės) (žr. Valstybės Žinios, 2004, Nr. 109-4117; Valstybės Žinios, 2009, Nr. 39-1502).

Taisyklių 7 punkte nustatyta, kad mokesčių mokėtojui pateikus tikrinamo laikotarpio tikrinamo mokesčio pirminę deklaraciją, kuri nebuvo pateikta iki mokestinio patikrinimo pradžios, informuojamas AVMI ar VMI prie FM struktūrinis padalinys, atliekantis mokestinius patikrinimus, kuris jos duomenis įvertina patikrinimo metu. Mokesčių mokėtojui per 20 darbo dienų nuo deklaracijos pateikimo dienos turi būti siunčiama Pranešimo apie nesuvestą deklaraciją į Valstybinės mokesčių inspekcijos duomenų bazę PRC906 forma (toliau – Pranešimas), patvirtinta įsakymu, kuriuo tvirtinamos Taisyklės. Pranešime turi būti nurodytos nesuvedimo priežastys ir jo apskundimo tvarka.

Taisyklių 17 punkte nustatyta, kad mokesčių mokėtojas patikslintą deklaraciją gali pateikti MAĮ 68 straipsnio, atitinkamo mokesčio įstatymo ir atitinkamo mokesčio deklaracijos pildymo, pateikimo ir tikslinimo taisyklių nustatyta tvarka. Šių Taisyklių 18 punkte reglamentuota, kad mokesčių mokėtojui pateikus tikrinamo laikotarpio tikrinamo mokesčio patikslintą deklaraciją, kuri nebuvo pateikta iki mokestinio patikrinimo pradžios, apie jos pateikimą informuojamas AVMI ar VMI prie FM patikrinimų padalinys. Mokestinį patikrinimą atliekantis padalinys turi įvertinti patikslintoje deklaracijoje pateiktus duomenis ir priimti sprendimą dėl duomenų suvedimo į VMI duomenų bazę. Mokesčių mokėtojo pateiktos patikslintos deklaracijos duomenys, keičiantys mokestines prievoles, vertinami jo mokestinio patikrinimo metu. Kai pateiktos patikslintos deklaracijos duomenys nesuvedami į VMI duomenų bazę, mokesčių mokėtojui per 20 darbo dienų nuo deklaracijos pateikimo dienos turi būti siunčiamas Pranešimas, nurodant nesuvedimo priežastis ir jo apskundimo tvarką.

Taisyklių 19 punkte nurodyta, kad mokesčių mokėtojui pateikus jau tikrinto laikotarpio patikslintą deklaraciją, kuri keičia mokesčių mokėtojo už mokestinį laikotarpį apskaičiuotas mokestines prievoles, apie jos pateikimą informuojamas AVMI ar VMI prie FM patikrinimų padalinys, kuris turi įvertinti deklaracijoje pateiktus duomenis, tikslinimo priežastį ir priimti sprendimą dėl pakartotinio mokesčių mokėtojo patikrinimo atlikimo būtinumo, mokestinio tyrimo atlikimo arba dėl deklaracijos duomenų suvedimo į VMI duomenų bazę. Kai pateiktos patikslintos deklaracijos duomenys nesuvedami į VMI duomenų bazę, mokesčių mokėtojui per 20 darbo dienų nuo deklaracijos pateikimo dienos turi būti siunčiamas Pranešimas, nurodant nesuvedimo priežastis ir jo apskundimo tvarką.

Vertinant išdėstytas Taisyklių nuostatas, atsižvelgiant į tai, kad patikslintą PVM deklaraciją pareiškėja pateikė atsakovei 2011-04-04 ir šios deklaracijos duomenis atsakovė nusprendė į VMI duomenų bazę nesuvesti, motyvuojant, tuo, kad pateikta jau tikrinto laikotarpio patikslinta deklaracija, laikytina, kad ginčo pranešimą, nurodant nesuvedimo priežastis ir jo apskundimo tvarką, atsakovę turėjo išsiųsti pareiškėjai per 20 darbo dienų nuo deklaracijos pateikimo dienos, t.y. iki 2011-05-02.

Nagrinėjamu atveju, akivaizdu, kad atsakovė pažeidė ginčijamo pranešimo išsiuntimo pareiškėjai terminą, t.y. išsiuntė šį pranešimą tik 2012-03-19. Tačiau, vertinant byloje nustatytų aplinkybių visetą, darytina išvada, kad šis termino pažeidimas esminės įtakos pareiškėjos turtinėms ir (ar) kitokioms teisės, ir (ar) pareigoms nesukėlė ir ateityje nesukels, nes minėta prejudicinė išvada įrodo, kad Klaipėdos miesto apylinkės teismas 2010 m. vasario 20 d. nutartimi tarp pareiškėjos UAB „Viloradis“ ir A.R. bei R.R. sudaryta taikos sutartis dėl 2008 m. rugsėjo 18 d. sudarytos pirkimo - pardavimo sutarties nutraukimo, UAB „Viloradis“ mokestinei atsakomybei reikšmės neturi, o būtent ginčo patikslintą PVM deklaraciją pareiškėja ir nurodo teikusi atsakovei šios taikos sutarties pagrindu. Be to, akivaizdu, kad ginčo patikslintą PVM deklaraciją pareiškėja teikė jau galutinai išsprendus mokestinį ginčą, taigi turėjo ir galėjo suprasti, kad tokio turinio ginčo patikslinta PVM deklaracija objektyviai nesudarys faktinių ir juridinių pagrindų jos įvedimui į VMI duomenų bazę. Atsižvelgiant į virš išdėstytą, pareiškėjos argumentai dėl restitucijos instituto taikymo, taikos sutarties pobūdžio ir kt., vertinami kritiškai, o pasirinkta gynybos taktika, kaip siekis išvengti mokestinės prievolės vykdymo MAĮ nuostatų nustatyta tvarka.

Dėl reikalavimo įpareigoti Klaipėdos apskrities valstybinę mokesčių inspekciją priimti naują sprendimą dėl UAB „Viloradis“ 2011-04-04 pateiktos patikslintos PVM deklaracijos už laikotarpį nuo 2008 m. rugsėjo 1 d. iki 2008 m. rugsėjo 30 d.

Byloje įrodžius, kad ginčijamas pranešimas yra iš esmės teisėtas ir pagrįstas, nėra pagrindo tenkinti pareiškėjos skundo reikalavimo įpareigoti KAVMI priimti naują sprendimą dėl UAB „Viloradis“ 2011-04-04 pateiktos patikslintos PVM deklaracijos už laikotarpį nuo 2008 m. rugsėjo 1 d. iki 2008 m. rugsėjo 30 d., todėl ir šis reikalavimas atmestinas kaip nepagrįstas.

Dėl bylinėjimosi išlaidų.

Pagal ABTĮ 44 straipsnio 1 dalies nuostatas teisę gauti iš kitos šalies išlaidų atlyginimą turi proceso šalis, kurios naudai priimtas sprendimas. Pareiškėjos skundas atmestinas kaip nepagrįstas, todėl ji neturi teisės į bylinėjimosi išlaidų atlyginimą.

Dėl žyminio mokesčio grąžinimo.

Minėta, kad 2012-06-06 nutartimi administracinės bylos Nr. I-464-583/2012 ir Nr. I-348-342/2012 sujungtos į vieną, suteikiant bylai Nr. I-348-342/2012 (žr. administracinė byla Nr. I-464-583/2012, b.l. 41).

Pažymėtina, kad skundai (prašymai) administraciniuose teismuose priimami ir nagrinėjami tik po to, kai sumokamas įstatymo nustatytas žyminis mokestis (ABTĮ 38 straipsnis). Administracinėse bylose už kiekvieną skundą (prašymą), nepaisant to, kiek jame keliama reikalavimų, mokamas 100 litų žyminis mokestis (ABTĮ 39 straipsnio 1 dalis).

Bylos duomenys patvirtina, kad pareiškėja skundą, administracinėje byloje Nr. I-464-583/2012, 2012-05-18 mokėjimo kvitu, Swedbank AB, apmokėjo 100 Lt dydžio žyminiu mokesčiu (t. 2, b.l. 23).

Atsižvelgiant į išdėstytą, vadovaujantis ABTĮ 4 straipsnio 6 dalimi, 42 straipsnio 1 dalies 1 punktu (sumokėtas žyminis mokestis grąžinamas, kai sumokėta daugiau mokesčio, negu reikia pagal įstatymą), pareiškėjos, 2012-05-18 mokėjimo kvitu, Swedbank AB, sumokėtas 100 Lt dydžio žyminis mokestis jai grąžintinas. Žyminį mokestį grąžina mokesčių inspekcija per dvejus metus nuo šio teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos, pateikus sprendimo kopiją ir įmokos mokėjimo kvitą. Jeigu grąžinamas permokėtas žyminis mokestis, tai šis terminas skaičiuojamas nuo teismo sprendimo, nutarties ar nutarimo įsiteisėjimo dienos (ABTĮ 42 straipsnio 2 dalis).

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85 – 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 127 straipsniu,

nusprendžia:

pareiškėjos UAB „Viloradis“ skundą atsakovei Klaipėdos apskrities valstybinei mokesčių inspekcijai dėl Klaipėdos apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos 2011-05-27 rašto Nr. (9.6)-D2-6362, 2012-03-19 pranešimo Nr. L2-2145 panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus – įpareigoti Klaipėdos apskrities valstybinę mokesčių inspekciją priimti naują sprendimą dėl UAB „Viloradis“ 2011-04-04 pateiktos patikslintos PVM deklaracijos už laikotarpį nuo 2008 m. rugsėjo 1 d. iki 2008 m. rugsėjo 30 d., atmesti kaip nepagrįstą.

Pareiškėjai UAB „Viloradis“ grąžinti 2012-05-18 mokėjimo kvitu Swedbank AB sumokėtą 100 Lt (vieną šimtą litų) žyminį mokestį valstybei, grąžinimą pavedant Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Finansų ministerijos.

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui arba per Klaipėdos apygardos administracinį teismą.

Teisėjai Aušrelė MažrimienėVida StonkuvienėRemigijus Arminas