Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis

1. Pareiškėja S. G. (toliau – ir pareiškėja) kreipėsi į teismą su patikslintu skundu (toliau – ir skundas), prašydama: 1) panaikinti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – ir atsakovas, Inspekcija) 2020 m. vasario 28 d. raštą Nr. (15.17)-2D-2809 „Dėl Jūsų prašymo“ (toliau – ir 2020 m. vasario 28 d. raštas) ir 2020 m. kovo 4 d. raštą Nr. (15.17)-2D-3107 „Dėl Jūsų prašymo“ (toliau – ir 2020 m. kovo 4 d. raštas) (toliau abu kartu – ir Inspekcijos raštai); 2) panaikinti Kauno miesto savivaldybės administracijos (toliau – ir Administracija) Miesto planavimo ir architektūros skyriaus (toliau – ir Skyrius) 2019 m. gruodžio 4 d. raštą Nr. 70-2-4241 „Dėl prašymo dėl susipažinimo su dokumentais, pateiktais statybą leidžiančiam dokumentui gauti (duomenys neskelbtini)“ (toliau – ir 2019 m. gruodžio 4 d. raštas) ir 2020 m. kovo 16 d. raštą Nr. 70-2-958 „Dėl dokumentų, pateiktų statybą leidžiančiam dokumentui gauti (duomenys neskelbtini) gavimo“ (toliau – ir 2020 m. kovo 16 d. raštas) (toliau abu kartu – ir Administracijos raštai); 3) įpareigoti atsakovus pateikti: statinio projektą Nr. (duomenys neskelbtini) „Palėpės patalpų (negyvenamoji patalpa) (duomenys neskelbtini) paskirties keitimo į gyvenamąją paskirtį projektas. Kapitalinis remontas“ (toliau – ir Projektas), pateiktą kartu su uždarosios akcinės bendrovės (toliau – ir UAB) „Domanas“ prašymu išduoti statybą leidžiantį dokumentą Nr. (duomenys neskelbtini), užregistruotą 2019 m. spalio 11 d. (toliau – ir STD 1) Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje (toliau – ir IS) „Infostatyba“; patikslintą statinio projektą Nr. (duomenys neskelbtini) „Pastato – bendrabučio (duomenys neskelbtini) kapitalinio remonto, keičiant neįrengtos palėpės patalpų paskirtį į gyvenamąją paskirtį, projektas“ (toliau – ir Patikslintas projektas), pateiktą kartu su UAB „Domanas“ prašymu išduoti statybą leidžiantį dokumentą Nr. (duomenys neskelbtini), užregistruotą 2020 m. vasario 20 d. (toliau – ir STD 2) IS „Infostatyba“; projektus tikrinusių institucijų pastabas bei išvadas ir prašymų nagrinėjimo būsenas, išdėstant jas chronologine ar panašia tvarka.

2. Pareiškėja skunde nurodė, kad ji 2019 m. kovo 27 d. dovanojimo sutartimi įgijo 76 butą su dalimi bendro naudojimo patalpų daugiabučiame gyvenamajame name (duomenys neskelbtini). Daugiabučio gyvenamojo namo bendrojo naudojimo objektus administruoja butų ir kitų patalpų savininkų įsteigta namo savininkų bendrija (duomenys neskelbtini) (toliau – ir Bendrija). Įsigijusi nuosavybės teisėmis patalpą, pareiškėja pateikė prašymą Bendrijos pirmininkui ir buvo priimta Bendrijos nare. Pareiškėja nurodė, kad Bendrijos valdyba nuo 2019 m. vasario 19 d. iki 2019 m. kovo 7 d. organizavo butų ir kitų patalpų savininkų balsavimą raštu dėl palėpės patalpų (negyvenamoji patalpa) (duomenys neskelbtini) paskirties keitimo į gyvenamąją paskirtį pagal projektą kartu su laiptinės įrengimu ir kapitalinio remonto atlikimu. UAB „Domanas“ užsakymu parengtas palėpės patalpų paskirties keitimo į gyvenamąją paskirtį kapitalinio remonto projektas nebuvo pateiktas nei balsavimui raštu, nei po to.

3. Pareiškėja 2019 m. spalio 14 d. pateikė prašymą Kauno miesto savivaldybei suteikti informaciją, ar buvo pateikti dokumentai dėl leidimo kapitaliniam remontui išdavimo ir kokie buvo priimti sprendimai. Administracijos Skyrius 2019 m. lapkričio 7 d. raštu Nr. 70-2-3879 atsakė, kad statybą leidžiantis dokumentas nebuvo išduotas. Pareiškėja 2019 m. lapkričio 19 d. Administracijai pateikė prašymą susipažinti su Projektu bei kitais dokumentais. Administracijos Skyrius 2019 m. gruodžio 4 d. raštu informavo, kad statybą leidžiantis dokumentas nebuvo išduotas, tačiau pateikti dokumentus atsisakė.

4. Pareiškėja 2020 m. vasario 12 d. padavė Inspekcijos Kauno skyriui prašymą pateikti statinio Projektą, o 2020 m. vasario 28 d. raštu iš Inspekcijos gavo neigiamą atsakymą. Pareiškėja tvirtino, jog 2020 m. vasario 12 d. prašymo nagrinėjimo metu buvo pateikta informacija, jog IS „Infostatyba“ duomenų bazėje yra užregistruotas naujas UAB „Domanas“ prašymas išduoti STD 2 pagal pridėtą Patikslintą projektą, todėl 2020 m. vasario 27 d. Inspekcijai pateikė papildomą prašymą, kuriame prašė pateikti ir šiuos naujus užregistruotus duomenis. 2020 m. kovo 4 d. raštu, atsakydama į 2020 m. vasario 27 d. papildomą prašymą Inspekcija informavo, kad nutraukė prašymo nagrinėjimą, nes jau atsakyta 2020 m. vasario 28 d. raštu. Pareiškėja nurodė, kad 2020 m. vasario 28 d. rašte apie pareiškėjos 2020 m. vasario 27 d. prašymą neminima. Analogišką prašymą dėl informacijos ir dokumentų pateikimo pareiškėja pateikė Administracijai 2020 m. vasario 28 d. Administracija Skyriaus 2020 m. kovo 16 d. raštu pateikė neigiamą atsakymą.

5. Pareiškėja teigė, jog Inspekcijos 2020 m. vasario 28 d. rašte neteisingai nurodomi Lietuvos Respublikos teisės gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų įstatymo (toliau – ir Įstatymas) straipsnių dalių punktai ir iš motyvų neaišku, kuo remiantis buvo atsisakyta pateikti prašomą informaciją. Atsakovas nesivadovavo nei Lietuvos Respublikos statybos įstatymu, nei Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiūros informacinės sistemos „Infostatyba“ nuostatais, patvirtintais Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2004 m. rugsėjo 27 d. įsakymu Nr. D1-502, (toliau – ir Nuostatai), tik Įstatymo 2 straipsnio 2 dalies 2 punktu bei galimais autorių teisių pažeidimais, kurios, pareiškėjos nuomone, nebūtų pažeistos. Pareiškėjos prašoma informacija turėjo būti suteikta pagal Statybos įstatymo 27 straipsnio 151 punktą ir Nuostatus. Pareiškėja neprašė pateikti jokių asmens duomenų, taigi negali būti pažeidžiami jokie Europos Sąjungos teisės aktai. Statybos įstatymo ir Nuostatų normų vertinimas suponuoja išvadą, kad duomenys apie ketinamą statyti objektą informuojant visuomenę suinteresuotiems asmenims turi būti atskleisti ne po leidimo statybai ar leidimo savavališkai statybai įteisinti išdavimo, o prieš išduodant leidimą statyti. Nuostatų 25 punkte nustatyta, kad informacinės sistemos duomenys yra vieši ir neatlygintinai teikiami institucijoms, kitiems juridiniams ir fiziniams asmenims (duomenų gavėjams).