Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Šalies argumentai

Pareiškėja I. S. skunde (b. l. 47–50) prašo: panaikinti Nacionalinės teismų administracijos direktoriaus 2012-03-16 įsakymą Nr. 9FB-7-(4.46) „Dėl Nacionalinės teismų administracijos direktoriaus 2012-02-17 įsakymo Nr. 9FB-3-(4.46) „Dėl teisėjų valstybinių pensijų“ pripažinimo netekusiu galios“ ir Nacionalinės teismų administracijos direktoriaus 2012-05-21 sprendimą Nr. 4R-1028-(4.34); priteisti iš Nacionalinės teismų administracijos 20 477,87 Lt sumažintos pensijos skirtumą už laikotarpį nuo 2011-12-09 iki 2012-10-01; įpareigoti atsakovę perskaičiuoti pareiškėjai paskirtą teisėjo valstybinę pensiją pagal 16 metų teisėjo darbo stažą pensijai gauti ir nuo 2011-12-09 paskirti 37 procentų, skaičiuojamų nuo vidutinio darbo užmokesčio, gauto paskutiniais 5 metais prieš nustojant eiti teisėjo pareigas, dydžio pensiją 3 213 Lt 91 ct, neribojant šios pensijos Statistikos departamento skelbiamais šalies ūkio vidutinio mėnesinio darbo užmokesčio dydžiais.

Patikslintame skunde pareiškėja paaiškino, kad jai buvo mokama ne visa paskirta pensija. Nacionalinės teismų administracijos direktorius 2012-02-17 įsakyme Nr. 9FB-3-(4.46 ) „Dėl teisėjų valstybinių pensijų“ nurodė, kad, apskaičiuojant ir išmokant teisėjų valstybines pensijas, nuo 2010-11-16 netaikyti Lietuvos Respublikos teisėjų valstybinių pensijų įstatymo 6 straipsnio 3 dalyje nurodyto pensijos dydžio ribojimo ir Lietuvos Respublikos valstybinių pensijų įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje nurodyto pensijos dydžio ribojimo ir nuo 2010-11-16 teisėjų valstybines pensijas apskaičiuoti įvertinus kiekvienus teisėjo darbo stažo metus. Šis įsakymas Nacionalinės teismų administracijos direktoriaus 2012-03-16 įsakymu Nr. 9FB-7-(4.46) buvo pripažintas netekusiu galios, nes Nacionalinė teismų administracija yra tik valstybines teisėjų pensijas apskaičiuojanti ir jas išmokanti institucija ir neturėdama finansavimo šaltinių negali mokėti tokio dydžio pensijų, kaip nustatyta 2012-02-17 įsakyme. Tokie atsakovės motyvai, dėl kurių nevykdomas Konstitucinio Teismo 2010-06-12 nutarimas, yra nepagrįsti ir prieštaraujantys konstituciniam teisinės valstybės principui. Atsakovė nepagrįstai pareiškėjai pensiją apskaičiavo už 15 metų teisėjo darbo stažą, nes iki išėjimo į pensiją pareiškėjos darbo stažas yra daugiau kaip 16 metų, t. y. nebuvo įskaityti vieni metai teisėjo darbo stažo. Nacionalinės teismų administracijos direktoriaus 2010-11-17 įsakymas Nr. 9FB-10-(4.46) „Dėl teisėjų valstybinių pensijų“, kuriuo nurodyta mokėti teisėjų valstybines pensijas pagal teisinį reglamentavimą, galiojusį iki Konstitucinio Teismo 2010-06-29 nutarimo įsigaliojimo dienos, yra neteisėtas ir nepagrįstas. Seimas 2009-12-08 pakeitė Valstybinių pensijų įstatymo 3 straipsnį ir maksimalų valstybinės pensijos dydį bei kitų pensijų dydį, paskirtų tam pačiam asmeniui, sumažino iki 1,3 šalies ūkio vidutinio darbo užmokesčio dydžio. Nors pakeitus Valstybinių pensijų įstatymą, Teisėjų valstybinių pensijų įstatymas pakeistas nebuvo, tačiau mokama teisėjų valstybinė pensija buvo atitinkamai sumažinta. Teisėjų valstybinių pensijų įstatymas yra specialus įstatymas Valstybinių pensijų įstatymo atžvilgiu, todėl teisėjų valstybinė pensija negalėjo būti sumažinta iki 1,3 šalies ūkio vidutinio darbo užmokesčio pagal Valstybinių pensijų įstatymą. Konstitucinis Teismas 2010-06-29 nutarimu pripažino, kad Teisėjų valstybinių pensijų įstatymo 6 straipsnio 2 ir 3 dalis prieštarauja Konstitucijos 109 straipsnio 2 daliai ir konstituciniam teisinės valstybės principui. Tai pripažinus susidaro teisinė situacija, kad teisėjams riboti pensijų bendrą sumą nebegalima nei pagal Teisėjų valstybinių pensijų įstatymą, nei pagal Valstybinių pensijų įstatymo 3 str. 3 d., todėl nuo minėto nutarimo paskelbimo dienos, t. y. nuo 2010-11-16, paskirta pensija nuo 2011-12-09 neturėjo būti ribojama šalies ūkio vidutinio darbo užmokesčio dydžiu. Kadangi nepagrįstai buvo sumažintas paskirtos pensijos mokėjimas, todėl atsakovė privalo sumokėti 20 477,87 Lt sumažintos pensijos skirtumą už laikotarpį nuo 2011-12-09 iki 2012-10-01. Konstitucinis Teismas 2010-06-29 nutarimu konstatavo, kad teisėjų socialinės garantijos, nutrūkus teisėjo įgaliojimams, gali būti diferencijuojamos pagal asmens darbo teisėju trukmę, ir pripažino, kad Teisėjų valstybinių pensijų įstatymo 6 str. 2 d. prieštarauja Konstitucijos 109 str. 2 d. ir konstituciniam teisinės valstybės principui. Šis Konstitucinio Teismo nutarimas buvo paskelbtas 2010-11-16, todėl nuo šios datos Konstitucijai prieštaraujantis įstatymas neturėjo būti taikomas ir pensija turėjo būti apskaičiuota atsižvelgiant į tai, kad pareiškėjos darbo stažas pensijai gauti yra daugiau kaip 16 metų.