Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Regionų administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Gitanos Butrimaitės, Egidijos Puzinskaitės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Eglės Žulytės-Janulionienės,

rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo G. R. skundą atsakovams Valstybiniam studijų fondui ir Vytauto Didžiojo universitetui dėl sprendimo panaikinimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Paaiškina, jog pagal Aprašo 19 punktą Universitetas IS Parama patikrina iš Studentų registro Fondo gautus paraiškas pateikusių studentų studijų duomenis ir papildo duomenimis, kurie studentų registre nekaupiami – informaciją, kad studentas įvykdė studijų programos reikalavimus, tačiau jam atidėtas baigiamojo darbo gynimas ar baigiamojo egzamino laikymas. Fondas kitą darbo dieną nuo aukštosios mokyklos duomenų patvirtinimo per IS Parama išsiunčia studentui pranešimą, informuodamas, kad aukštoji mokykla patvirtino jo studijų duomenis. Studentas, nesutikęs su paraiškoje patvirtintais jo studijų duomenimis, per 3 darbo dienas nuo pranešimo per IS Parama jam išsiuntimo privalo pateikti aukštosios mokyklos išduotą dokumentą, patvirtinantį teisingus studijų duomenis. Studentui nepateikus dokumento per nurodytą terminą, teisinga laikoma aukštosios mokyklos IS Parama patvirtinta informacija (Aprašo 20 punktas). Pagal Aprašo 21 punktą VSF direktorius ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo paraiškų teikimo termino pabaigos priima sprendimą dėl socialinės stipendijos skyrimo (neskyrimo). Nagrinėjamu atveju VSF vadovavosi IS Parama VDU pateikta informacija apie pareiškėjo studijų duomenis, kurie nebuvo paneigti, nei paraiškos teikimo metu, nei paprašius pateikti įrodymus tai paneigiančius, nei pareiškėjo skundu ar jį lydinčiais dokumentais. Pastebėtina, jog pareiškėjas nurodė, jog kreipėsi į VSF, kuris prašė pateikti duomenis pagrindžiančius studijų duomenis, tačiau pareiškėjas to nepadarė. Pareiškėjui nepaneigus MSĮ 82¹ straipsnio 4 dalies 4 punkte nurodyto pagrindo egzistavimo, VSF direktorius pagrįstai priėmė skundžiamą įsakymą, kuriuo pareiškėjui socialinė stipendija neskirta. Atsižvelgiant į tai, pareiškėjo prašymas panaikinti Valstybinio studijų fondo direktoriaus 2024 m. kovo 5 d. įsakymą Nr. V1-33 „Dėl socialinių stipendijų skyrimo aukštųjų mokyklų studentams, pateikusiems paraiškas socialinei stipendijai gauti 2024 m. pavasario semestrą pagrindinio paraiškų priėmimo laikotarpiu“ atmestinas.

Nurodo, jog IS „Parama“ pažymėdama požymį „ne studentas“, aukštoji mokykla patvirtina, jog egzistuoja aplinkybės, dėl kurių studentui socialinė stipendija negali būti skirta. „Ne studentas“ yra požymio (laukelio) pavadinimas informacinėje sistemoje (tokiu būdu suprogramuota sistema). Šis požymis žymimas esant eilei aplinkybių, kai socialinė stipendija negali būti skirta: tiek tais atvejais, kai studentas neturi studento statuso (jo neįgyja arba jį praranda (pvz., nutraukia studijas), tiek ir tais atvejais, kai studentas turi studento statusą, tačiau socialinės stipendijos neturi teisės gauti dėl kitų priežasčių, pvz., neturi teisės užimti valstybės finansuojamos studijų vietos arba, kaip pareiškėjo atveju, jam yra atidėtas baigiamojo darbo gynimas. Nesutiktina su pareiškėjo skunde išdėstytais teiginiais, jog priskiriant pareiškėjui požymį „ne studentas“, iš pareiškėjo yra tyčiojamasi. Fondas sprendime neskirti pareiškėjui socialinės stipendijos nenurodė, kad požymis „ne studentas“ pareiškėjo atveju turi būti vertinamas pažodžiui, t. y. „studento statuso neturintis asmuo“. Fondas niekada nekvestionavo pareiškėjo studento statuso, kadangi tai nėra Fondo kompetencijos dalykas. Tai, ar asmuo turi studento statusą, patvirtina aukštoji mokykla kaip pirminis studento studijų duomenų šaltinis. Socialinę stipendiją pareiškėjui atsisakyta skirti ne dėl jo kaip studento statuso, bet dėl kitos priežasties - egzistuojančios MSĮ 82(1) str. 4 d. 4 p. nurodytos aplinkybės. Fondo direktorius pagal Aprašo 21 punktą priimdamas sprendimą neskirti pareiškėjui socialinės stipendijos vadovavosi Universiteto patvirtinta informacija, jog pareiškėjas yra įvykdęs studijų programos reikalavimus, tačiau jam atidėtas baigiamojo darbo gynimas, ir todėl pagal MSĮ 82¹ str. 4 d. jis neturėjo teisės gauti socialinės stipendijos. Taigi, atsižvelgiant į tai, jog pareiškėjas atitiko MSĮ 82¹ str. 4 d. 4 p. numatytą kriterijų, buvo priimtas sprendimas neskirti socialinės stipendijos pareiškėjui ir pareiškėjas buvo įtrauktas į VSF direktoriaus 2025 m. kovo 5 d. įsakymu Nr. V1-43 patvirtintą 2025 m. pavasario semestro pagrindinio paraiškų priėmimo laikotarpiu paraiškas socialinei stipendijai gauti pateikusių studentų, kuriems neskiriama socialinė stipendija, sąrašą. VSF papildomai pažymi, kad šiuo atveju ginčas kyla tarp pareiškėjo ir VDU, dėl konkrečios pareiškėjo situacijos vertinimo. Vadovaujantis MSĮ 82(1) straipsnio ir Aprašo reikalavimais, asmuo negali gauti socialinės stipendijos, jei yra įvykdęs studijų programos reikalavimus, tačiau jam atidėtas baigiamojo darbo gynimas. Ar konkretus asmuo atitinka šią aplinkybę, vertina aukštoji mokykla, kurioje asmuo studijuoja, remdamasi savo vidinėmis tvarkomis. Jei VDU pareiškėjo situacijos vertinimą pakeistų ir VSF pateiktą informaciją, tai savaime sudarytų pagrindą ne ginčo tvarka naikinti pareiškėjo atžvilgiu priimtą sprendimą neskirti jam socialinės stipendijos 2025 m. pavasario semestre. Tačiau remiantis šiuo metu turima informacija (tai yra, informacija, kad pareiškėjas atitinka MSĮ 82(1) str. 4 d. 4 p.), kol ji nėra nuginčyta ar pakeista kitu pagrindu, VSF neturi teisinio pagrindo panaikinti VSF direktoriaus 2025 m. kovo 5 d. įsakymu Nr. V1-43 priimtą sprendimą dėl socialinės stipendijos neskyrimo pareiškėjui.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Nagrinėjamu atveju ginčas kilo dėl Įsakymo teisėtumo ir pagrįstumo ir neturtinės žalos priteisimo.

Byloje nustatyta, kad VDU ir G. R. 2017 m. liepos 25 d. sudarė studijų sutartį reg. Nr. BVF-17-0392, kurios pagrindu pareiškėjas buvo priimtas į bakalauro nuolatinės formos valstybės biudžeto finansuojamas Katalikų teologijos fakulteto Katalikų teologijos programos, valstybinis kodas 6121NX046, studijas.

2018 m. vasario 20 d. VDU studijų prorektoriaus įsakymu Nr. AS-18-0253 pareiškėjui leista studijuoti Filosofijos ir politinės kritikos gretutinių studijų programoje.

2022 m. gegužės 13 d. pareiškėjo prašymo pagrindu, Vytauto Didžiojo universiteto studijų prorektoriaus 2022 m. gegužės 13 d. įsakymu Nr. SD-ĮS/2-22-0358 pareiškėjui – penkto kurso studentui – išimties tvarka suteiktos akademinės atostogos dėl ligos laikotarpiu nuo 2022 m. gegužės 13 d. iki 2023 m. vasario 1 d. Dėl šios priežasties pareiškėjo baigiamojo darbo gynimas, kuris turėjo būti 2022 m. birželio 8 d., buvo atidėtas. Taip pat pareiškėjui išimties tvarka suteiktos akademinės atostogos dėl ligos laikotarpiu: 2023 m. birželio 5 d. – 2024 m. sausio 31 d.; 2023 m. birželio 7 d. – 2025 m. vasario 1 d. Pareiškėjas yra išklausęs visą studijų programą ir jam yra likęs tik bakalauro darbo gynimas. Šią aplinkybę patvirtina: Katalikų teologijos dekano 2023 m. vasario 27 d. potvarkis Nr. KTB-23-013; Vytauto Didžiojo universiteto 2023 m. gegužės 16 d. akademinė pažyma Nr. SD-23-840, iš kurios matyti, jog visi studijų programai privalomi studijų dalykai iš programos Nr. 6121NX046 yra išklausyti dar 2022 m. pavasario semestre.

2025 m. vasario 26 d. pareiškėjas gavo pranešimą, kad pagal aukštosios mokyklos duomenis, pareiškėjui priskirtas požymis „ne studentas“.

Pagal MSĮ 19 straipsnio 2 dalį VSF Vyriausybės nustatyta tvarka administruoja valstybės paskolas ir valstybės remiamas paskolas studentams, aukštojo mokslo socialinės dimensijos plėtros priemonių įgyvendinimą, taip pat kitą finansinę paramą studentams, atlieka kitas funkcijas, numatytas Lietuvos Respublikos profesinio mokymo įstatyme. Studentams gali būti mokamos socialinės, skatinamosios, tikslinės ir studijų stipendijos (MSĮ 82 straipsnio 1 dalis).

Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo 82¹ straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad socialinės stipendijos neturi teisės gauti šie studentai: 1) šio įstatymo 80 straipsnio 2 dalyje nurodyti asmenys; 2) išėję akademinių atostogų; 3) aukštosios mokyklos nustatyta tvarka turintys daugiau kaip 3 akademines skolas; 4) studentai, kurie įvykdė studijų programos reikalavimus, tačiau jiems atidėtas baigiamojo darbo gynimas ar baigiamojo egzamino laikymas.

Universiteto Senato 2021 m. gegužės 5 d. nutarimu Nr. SEN-N-20 patvirtinto VDU studijų reguliamino: 127 punktas nustato, jog studentai braukiami iš studentų sąrašų ir studijų sutartis nutraukiama, jeigu jie yra neįvykdę studijų programos baigiamajame studijų semestre (127.6 p. p.) arba negynę arba neapgynę baigiamojo darbo (127.7 p. p.); 164 punktas nustato, jog „Baigiamasis darbas (baigiamasis meno projektas) – savarankiškas mokslinio tiriamojo, meninio arba projektinio pobūdžio studento darbas, atliekamas studijų programos pabaigoje ir skirtas analitinėms, tiriamosioms bei meninėms (kūrybinėms) kompetencijoms vystyti. Ginti baigiamąjį darbą studentas gali visiškai įvykdęs privalomąją studijų programą.“; 165 nustato, jog „Baigiamieji darbai ginami gegužės?birželio mėnesiais arba sausio mėnesį. Baigiamųjų darbų gynimo tvarkaraštį fakulteto dekanas arba akademijos kancleris pateikia Studijų departamentui ir gynimo komisijai ne vėliau kaip dvi savaitės iki pirmojo komisijos posėdžio“; 169 punktas nustato, jog „Studentai, įvykdę studijų programą, bet neparengę arba neapgynę baigiamojo darbo, braukiami iš studentų sąrašų”.

Socialinių stipendijų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo (toliau – Aprašas), patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2017 m. kovo 1 d. nutarimu Nr. 149, 19 punktas nurodo, jog „Pasibaigus Aprašo 12 punkte nurodytam paraiškų socialinėms stipendijoms gauti priėmimo terminui, aukštosios mokyklos per Fondo nustatytą terminą, ne trumpesnį nei 2 darbo dienos nuo informacijos apie pareigą patikrinti duomenis pateikimo, patikrina iš Studentų registro Aprašo 16.1 papunktyje nustatyta tvarka Fondo gautus paraiškas pateikusių studentų studijų duomenis: studijų pakopą, studijų formą, kursą, semestro pradžios ir pabaigos datas, akademinių skolų skaičių. Nustačiusi, kad iš Studentų registro gauti duomenys yra netikslūs, aukštoji mokykla juos ištaiso Studentų registre. Taip pat aukštoji mokykla VSF per IS „Parama“ pateikia duomenis, kurie Studentų registre nekaupiami: fakulteto ar kito struktūrinio padalinio pavadinimas, einamojo semestro atostogų pabaigos data, informacija, ar studentas yra tos aukštosios mokyklos studentas ir nėra išėjęs akademinių atostogų, informacija, kad studentas įvykdė studijų programos reikalavimus, tačiau jam atidėtas baigiamojo darbo gynimas ar baigiamojo egzamino laikymas. Nesant techninės galimybės teikti duomenis per IS „Parama“, duomenys gali būti teikiami vienu iš šių būdų: elektroniniu paštu, registruotu paštu arba tiesiogiai pateikiant Fondui.“

Pagal Aprašo 20 punktą VSF kitą darbo dieną nuo aukštosios mokyklos duomenų patvirtinimo per IS Parama išsiunčia studentui pranešimą, informuodamas, kad aukštoji mokykla patvirtino jo studijų duomenis. Studentas, nesutikęs su paraiškoje patvirtintais jo studijų duomenimis, per 3 darbo dienas privalo pateikti aukštosios mokyklos išduotą dokumentą, patvirtinantį teisingus studijų duomenis. Studentui nepateikus dokumento per nurodytą terminą, teisinga laikoma aukštosios mokyklos IS Parama patvirtinta informacija.

Pareiškėjas skunde nurodo, jog VSF tyčiojasi iš jo reikalaudamas įrodinėti viena kitai prieštaraujančias aštuonias sąlygas. Nors tikėtina, kad VSF turi informaciją iš pareiškėjo aukštosios mokyklos, tačiau VSF nenurodo konkrečios sąlygos užkertančios jam socialinės stipendijos gavimą. Dėl savo negalios pareiškėjas yra socialinėje padėtyje, esant kuriai, studentas, išpildant pagal teisės aktus nustatytas sąlygas, turi teisę į socialinę stipendiją. VSF priskirdamas požymį „ne studentas“, žemina pareiškėjo orumą (Lietuvos Respublikos Konstitucijos 21 straipsnis „<...> žmogaus orumą gina įstatymas <...>“), nes pareiškėjas net ir būdamas negalios būvyje yra studentas. Net jeigu pareiškėjas neatitiktų teisės aktuose socialinei stipendijai nustatytų reikalavimų, VSF neturi teisės pareiškėjo žeminti, įvardindami „ne studentas“ (Lietuvos Respublikos Konstitucijos 29 straipsnis „<...> visi asmenys lygūs<...> žmogaus teisių negalima varžyti ir teikti jam privilegijų dėl jo <...> socialinės padėties <...>“). VDU buvo sutartimi įsipareigojęs tvarkyti studento asmens duomenis, tačiau neužtikrino, kad teisingais duomenimis būtų grindžiamas VSF sprendimas.

Teisėjų kolegija pažymi, kad pareiškėjui taikytinas MSĮ 82¹ straipsnio 4 dalies 4 punktas. Pareiškėjo atitiktį MSĮ 82¹ str. 4 d. 4 p. nurodytoms aplinkybėms patvirtinantys dokumentai yra: 2023 m. vasario 23 d. pareiškėjo prašymas, kuriame pareiškėjas nurodo, jog 2023 m. pavasario semestre jam yra likęs tik baigiamojo darbo gynimas; 2023 m. vasario 27 d. Katalikų teologijos fakulteto dekano potvarkis Nr. KTB-23-013 kuriame Fakulteto dekano sprendimu patvirtinama, jog pareiškėjas yra įvykdęs visą privalomą studijų programą ir jam yra likęs tik bakalauro darbo gynimas; Universiteto 2023 m. gegužės 16 d. Akademinė pažyma Nr. SD-23-840, iš kurios matyti, jog yra išklausyti visi studijų programai privalomi studijų programos Nr. 6121NX046 dalykai. Iš šios medžiagos matyti, jog pareiškėjas yra įvykdęs studijų programos reikalavimus, tačiau jam yra likęs tik baigiamojo darbo gynimas, kuris buvo atidėtas atsižvelgiant į jo prašymą dėl akademinių atostogų suteikimo. Įvertinant, tai, kas išdėstyta, pareiškėjo argumentas, jog jis turi teisę gauti socialinę stipendiją yra nepagrįstas.

Atkreptinas dėmėsys, jog IS „Parama“ pažymėdama požymį „ne studentas“, aukštoji mokykla patvirtina, jog egzistuoja aplinkybės, dėl kurių studentui socialinė stipendija negali būti skirta. „Ne studentas“ yra požymio (laukelio) pavadinimas informacinėje sistemoje. Šis požymis žymimas esant eilei aplinkybių, kai socialinė stipendija negali būti skirta: tiek tais atvejais, kai studentas neturi studento statuso (jo neįgyja arba jį praranda (pvz., nutraukia studijas), tiek ir tais atvejais, kai studentas turi studento statusą, tačiau socialinės stipendijos neturi teisės gauti dėl kitų priežasčių, pvz., neturi teisės užimti valstybės finansuojamos studijų vietos arba, kaip pareiškėjo atveju, jam yra atidėtas baigiamojo darbo gynimas. Pažymėtina, kad socialinę stipendiją pareiškėjui atsisakyta skirti ne dėl jo kaip studento statuso, bet dėl kitos priežasties - egzistuojančios MSĮ 82¹ str. 4 d. 4 p. nurodytos aplinkybės. VSF direktorius pagal Aprašo 21 punktą priimdamas sprendimą neskirti pareiškėjui socialinės stipendijos vadovavosi VDU patvirtinta informacija, jog pareiškėjas yra įvykdęs studijų programos reikalavimus, tačiau jam atidėtas baigiamojo darbo gynimas, ir todėl pagal MSĮ 82¹ str. 4 d. jis neturėjo teisės gauti socialinės stipendijos. Atsižvelgiant į tai, jog pareiškėjas atitiko MSĮ 82¹ str. 4 d. 4 p. numatytą kriterijų, buvo priimtas sprendimas neskirti socialinės stipendijos pareiškėjui ir pareiškėjas buvo įtrauktas į VSF direktoriaus 2025 m. kovo 5 d. įsakymu Nr. V1-43 patvirtintą 2025 m. pavasario semestro pagrindinio paraiškų priėmimo laikotarpiu paraiškas socialinei stipendijai gauti pateikusių studentų, kuriems neskiriama socialinė stipendija, sąrašą.

Pagal Aprašo 19 punktą Universitetas IS Parama patikrina iš Studentų registro VSF gautas paraiškas pateikusių studentų studijų duomenis ir papildo duomenimis, kurie studentų registre nekaupiami – informaciją, kad studentas įvykdė studijų programos reikalavimus, tačiau jam atidėtas baigiamojo darbo gynimas ar baigiamojo egzamino laikymas. Fondas kitą darbo dieną nuo aukštosios mokyklos duomenų patvirtinimo per IS Parama išsiunčia studentui pranešimą, informuodamas, kad aukštoji mokykla patvirtino jo studijų duomenis. Studentas, nesutikęs su paraiškoje patvirtintais jo studijų duomenimis, per 3 darbo dienas nuo pranešimo per IS Parama jam išsiuntimo privalo pateikti aukštosios mokyklos išduotą dokumentą, patvirtinantį teisingus studijų duomenis. Studentui nepateikus dokumento per nurodytą terminą, teisinga laikoma aukštosios mokyklos IS Parama patvirtinta informacija (Aprašo 20 punktas). Pažymėtina, jog šiuo atveju VSF vadovavosi IS Parama VDU pateikta informacija apie pareiškėjo studijų duomenis, kurie nebuvo paneigti, nei paraiškos teikimo metu, nei paprašius pateikti įrodymus tai paneigiančius, nei pareiškėjo skundu ar jį lydinčiais dokumentais. Pareiškėjui nepaneigus MSĮ 82¹ straipsnio 4 dalies 4 punkte nurodyto pagrindo egzistavimo, VSF direktorius pagrįstai priėmė skundžiamą įsakymą, kuriuo pareiškėjui socialinė stipendija neskirta, todėl jo panaikinti nėra pagrindo.

Pareiškėjas skundu taip pat prašo priteisti iš VSF moralinei žalai atlyginti 50000 Eur ir iš VDU moralinei žalai atlyginti 50000 Eur.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (toliau – LVAT) bylose dėl neturtinės žalos atlyginimo yra pažymėjęs, kad reiškiant reikalavimą dėl neturtinės žalos, kylančios iš valdžios institucijos neteisėtų veiksmų, asmeniui nepakanka vien tik abstrakčiai pareikšti, jog buvo padaryta neturtinė žala, tačiau būtina konkrečiai (laike ir vietoje) apibrėžti galimus neteisėtus veiksmus (neveikimą) ir jų galimą konkrečią išraišką (galimas pasekmes) asmeniui CK 6.250 straipsnio prasme. Vien tik pareiškėjo paaiškinimų apie patirtą neturtinę žalą nepakanka, paaiškinimai turėtų būti patvirtinti kitais tiesioginiais ar netiesioginiais, subjektyviais ar objektyviais įrodymais (LVAT 2012 m. kovo 19 d. nutartis administracinėje byloje A438-336/2012 ir kt.).

CK 6.250 straipsnio 1 dalis apibrėžia, kad neturtinė žala yra asmens fizinis skausmas, dvasiniai išgyvenimai, nepatogumai, dvasinis sukrėtimas, emocinė depresija, pažeminimas, reputacijos pablogėjimas, bendravimo galimybių sumažėjimas ir kita, teismo įvertinti pinigais. Sprendžiant skundo dėl neturtinės žalos pagrįstumo klausimą turi būti nustatyta ne tik tai, ar atitinkama valdžios institucija asmens atžvilgiu veikė neteisėtai arba neveikė taip, kaip turėjo veikti pagal įstatymus (CK 6.271 straipsnis), bet ir tai, ar dėl tokio veikimo arba neveikimo atsirado asmens (pareiškėjo) nurodyta žala (pasekmės).

Konstatuotina, kad pagrindinis viešosios atsakomybės elementas – neteisėti veiksmai, kurių buvimas arba nebuvimas iš esmės lemia, ar tikslinga byloje vertinti likusias sąlygas. Veiksmų neteisėtumas (kaip būtinoji viešosios atsakomybės sąlyga) siejamas su valstybės ar savivaldybės aktų prieštaravimu įstatyme numatytoms valdžios institucijų pareigoms. CK 6.271 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad valstybės valdžios institucijų neteisėtas aktas reiškia bet kokį valdžios institucijos ar jos darbuotojų veiksmą (veikimą, neveikimą), kuris tiesiogiai daro įtaką asmenų teisėms, laisvėms ir interesams (žr. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis administracinėje byloje Nr. A556-1840/2012).

Įvertinus aukščiau nurodytų aplinkybių bei jas patvirtinančių įrodymų visetą, darytina išvada, kad pareiškėjas neįrodė būtinų civilinės atsakomybės atsiradimo sąlygų – jo nurodytos neturtinės žalos atsiradimo fakto, taip pat valstybinės valdžios institucijos ar jos darbuotojų neteisėtos veikos (neveikimo). Nenustačius žalos atsiradimo fakto bei atsakovės atstovų neteisėtų veiksmų (neveikimo), valstybei pagal CK 6.271 straipsnį nekyla prievolė atlyginti žalą, todėl nėra teisinio pagrindo pareiškėjo naudai priteisti neturtinės žalos atlyginimą iš VDU ar VSF. Pastebėtina, jog pareiškėjas nenurodo, kokius neteisėtus veiksmus VDU ar VSF neva atliko, nepateikia jokių šias aplinkybes pagrindžiančių įrodymų. Be to, pareiškėjas taip pat nenurodo, kokia neturtinė žala dėl VDU ar VSF atliktų veiksmų jam buvo padaryta, ir nepateikė tai pagrindžiančių įrodymų. Atsižvelgiant į tai, jog nepateikta civilinės atsakomybės sąlygų visuma, pareiškėjo prašymas priteisti žalą atmestinas kaip nepagrįstas.

Atsižvelgus į aukščiau išdėstytus argumentus, pareiškėjo skundas atmestinas kaip nepagrįstas (ABTĮ 88 straipsnio 1 dalies 1 punktas).

Teismas taip pat pažymi, kad Europos Žmogaus Teisių Teismo ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje ne kartą pažymėta, kad teismo pareiga pagrįsti priimtą spendimą neturėtų būti suprantama kaip reikalavimas detaliai atsakyti į kiekvieną argumentą (žr., pvz., Europos Žmogaus Teisių Teismo 1994 m. balandžio 19 d. sprendimą Van de Hurk prieš Nyderlandus (pareiškimo Nr. 16034/90); 1997 m. gruodžio 19 d. sprendimą Helle prieš Suomiją (pareiškimo Nr. 20772/92); Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. lapkričio 14 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A261-3555/2011; 2016 m. liepos 1 d. sprendimą administracinėje byloje Nr. A-3707-575/2016).

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu,

nusprendžia:

Pareiškėjo G. R. skundą atmesti kaip nepagrįstą.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą paduodant per Regionų administracinį teismą.