- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2019-12-11
- Bylos Nr.
- I-6364-279/2019
- Teisminio proceso Nr.
- 3-65-3-00160-2019-6
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjas
- Nijolė Čekanauskienė
- Atsakovas
- R. K., R. D. K., G. K., T. K., D. K.
- Pareiškėjas
- uždarosios akcinės bendrovės „Kupiškio komunalininkas“
- Advokatai
- Irmantas Tumas
dalyvaujant atsakovui R. K., jo atstovui advokatui Irmantui Tumui, dalyvaujant atsakovams R. D. K., G. K.,
viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Kupiškio komunalininkas“ prašymą atsakovams G. K., R. D. K., R. K., T. K., D. K. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Kupiškio komunalininkas“ (toliau – pareiškėja) atstovas ir T. K., D. K. (toliau – ir atsakovai) į bylos nagrinėjimą neatvyko, apie teismo posėdžio laiką ir vietą jiems pranešta teisės aktų nustatyta tvarka.
Šalies argumentai
Pareiškėja teismui pateiktu prašymu (b. l. 1-3) prašė priteisti iš atsakovės G. K. 104,95 Eur vietinės rinkliavos, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2015 m. spalio 1 d. iki 2019 m. balandžio 1 d., iš atsakovo R. D. K. 51,75 Eur vietinės rinkliavos, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2015 m. balandžio 1 d. iki 2018 m. sausio 1 d., iš atsakovo R. K. 51,75 Eur vietinės rinkliavos, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2015 m. balandžio 1 d. iki 2018 m. sausio 1 d., iš atsakovo T. K. 3,00 Eur vietinės rinkliavos, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2017 m. sausio 1 d. iki 2018 m. sausio 1 d., iš atsakovo D. K. 3,00 Eur vietinės rinkliavos, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2017 m. sausio 1 d. iki 2018 m. sausio 1 d. Pareiškėja prašyme nurodė, kad Kupiškio rajono savivaldybės taryba (toliau – ir Taryba) 2013 m. lapkričio 28 d. sprendimu Nr. TS-278 patvirtino Kupiškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatus (toliau – ir 2013 m. Nuostatai), įsigaliojusius nuo 2014 m. sausio 1 d. Taryba 2016 m. gruodžio 22 d. sprendimu Nr. TS-337 patvirtino naujus Kupiškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatus (toliau – ir 2016 m. Nuostatai), įsigaliojusius nuo 2017 m. sausio 1 d. Pagal 2013 m. Nuostatų 6 punktą ir 2016 m. Nuostatų 9 punktą, vietinę rinkliavą administruoja paslaugos teikėjas, vykdantis vietinės rinkliavos mokėtojų registro tvarkymą, vietinės rinkliavos apskaičiavimą, surinkimo organizavimą ir apskaitą, mokėjimo kontrolę. Kupiškio rajone šios paslaugos teikėjas pagal pasirašytas 2014 m. sausio 15 d. Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-01.15.02, pagal 2015 m. balandžio 14 d. Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-04.14.02, pagal 2018 m. balandžio 16 d. Gatvių apšvietimo tinklų eksploatacijos, sanitarijos ir teritorijų valymo, viešųjų zonų ir kapinių priežiūros paslaugų sutartį Nr. B5-106 yra pareiškėja. Pagal Kupiškio rajono savivaldybės administracijos 2019 m. sausio 8 d. įgaliojimą Nr. SI-75 ( 4.9) bendrovė įgaliota atlikti visus procesinius veiksmus išieškant iš nemokių gyventojų vietinės rinkliavos mokesčius už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą.
Atsiliepimas
Atsakovas R. K. su prašymu priteisti vietinę rinkliavą nesutiko, prašė jo netenkinti, kadangi jis negauna jokių pajamų, todėl neįsigyja prekių ir neturi atliekų. O tokias atliekas, kaip bulvių lupenas, nušienautos pievos žolė ir panašiai yra kompostuojamos. Pareiškėjas atsakovams neteikia jokių atliekų surinkimo ir tvarkymo paslaugų.
Atsakovo atstovas advokatas analogiškais argumentais prašė nepriteisti iš R. K. 51,75 Eur vietinės rinkliavos, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2015 m. balandžio 1 d. iki 2018 m. sausio 1 d.
Atsiliepimas
Atsakovas R. D. K. prašė netenkinti pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Kupiškio komunalininkas“ prašymo.
Atsakovė G. K. nesutiko su pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Kupiškio komunalininkas“ prašymų priteisti iš jos 104,95 Eur vietinės rinkliavos, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2015 m. spalio 1 d. iki 2019 m. balandžio 1 d. ir prašė jį atmesti. Nurodė, kad pareiškėja uždaroji akcinė bendrovė „Kupiškio komunalininkas“ atsakovams neteikia jokių paslaugų, susijusių su atliekų surinkimu ir išvežimu. Paaiškino, kad dalį atliekų kompostuoja, o kitas atliekas nuo 2015 m. spalio 1 d. iki 2018 m. balandžio 1 d. savo transportu išveždavo į UAB Panevėžio regiono atliekų tvarkymo Liūdynės sąvartyną. Metalo laužą 2019 m. birželio 25 d. pardavė UAB ,,Metvikta“.
Motyvuojamoji dalis
Prašymas tenkinamas.
Bylos duomenimis nustatyta, kad atsakovė G. K. nuolatinę gyvenamąją vietą deklaravusi adresu (duomenys neskelbtini) (b. l. 6). Iš nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išrašo matyti, kad atsakovė G. K. yra gyvenamojo namo, adresu (duomenys neskelbtini), savininkė (b. l. 4-5). Pareiškėjos pateiktais apskaičiavimais, atsakovė G. K. už laikotarpį nuo 2015 m. spalio 1 d. iki 2019 m. balandžio 1 d. privalėjo sumokėti 104,95 Eur vietinės rinkliavos (b. l. 8). Atsakovei G. K. priskaičiuotos sumos kas ketvirtį skirtingos, nes ji yra pateikusi kontrolinius talonus iš uždarosios akcinės bendrovės Panevėžio regiono atliekų tvarkymo centro apie atliekų išvežimą į sąvartyną savo transportu, todėl mokestis yra sumažintas (Kontroliniai talonai: 2018 m. kovo 25 d., 2017 m. gruodžio 19 d., 2017 m. rugsėjo 3 d., 2017 m. birželio 4 d., 2017 m. kovo 21, 2016 m. gruodžio 9d., 2016 m. rugsėjo 27 d., 2016 m. gegužės 18 d., 2016 m. kovo 21 d., 2015 m. gruodžio 9 d. (b. l. 12-21). Nuo 2018 m. balandžio 1 d. atsakovei G. K. skaičiuojamas pilnas mokestis už tris asmenis, pastovioji dalis už du asmenis. Pareiškėja apie susidariusią vietinės rinkliavos skolą atsakovę G. K. informavo pranešimais (b. l. 7, 9).
Bylos duomenimis nustatyta, kad atsakovai R. D. K. ir R. K. nuolatinę gyvenamąją vietą yra deklaravę adresu (duomenys neskelbtini) (b. l. 6). Pareiškėjos pateiktais apskaičiavimais, atsakovai R. D. K. ir R. K. už laikotarpį nuo 2015 m. balandžio 1 d. iki 2018 m. sausio 1 d. privalėjo sumokėti po 51,75 Eur vietinės rinkliavos (b. l. 23, 26). Pareiškėja apie susidariusią vietinės rinkliavos skolą atsakovus R. D. K. ir R. K. informavo pranešimais (b. l. 22, 24, 25, 27).
Kupiškio rajono savivaldybės teritorijoje ginčo laikotarpiais vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš gyventojų ir atliekų tvarkymą reglamentavo Kupiškio rajono savivaldybės tarybos 2013 m. lapkričio 28 d. sprendimu Nr. TS-278 patvirtinti Kupiškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatai ir 2016 m. gruodžio 22 d. sprendimu Nr. TS-337 patvirtinti Kupiškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatai. Rinkliavų nustatymą, rinkimą ir kontrolę reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavą apibrėžia, kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytą privalomą įmoką, galiojančią tos savivaldybės teritorijoje. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas ne kartą yra konstatavęs, jog vietinė rinkliava vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka, ji nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir ji negali būti vertinama, kaip mokėjimas už komunalinę paslaugą privatinės teisės prasme (pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2005 m. spalio 18 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A11-1574/2005; 2008 m. liepos 18 d. sprendimas administracinėje byloje Nr. A556-1333/2008; 2012 m. gegužės 30 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A822-2403/2012; 2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014). Vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimą, kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja šio asmens pareigą nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavą. Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti šią pareigą, ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavą vykdymo jis gali būti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).
Kupiškio rajono savivaldybės teritorijoje vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą administruoja pareiškėja (2013 m. Nuostatų 6 punktas, 2016 m. Nuostatų 9 punktas). 2013 m. Nuostatų 3.1 punktas nurodo, kad vietinės rinkliavos dydis per metus vienam gyventojui buvo 60 Lt (nuo 2015 m. sausio 1 d. – 17 eurų), o 2016 m. Nuostatų 3.1 ir 3.2 punktai nustato dvinarę vietinę rinkliavą, kuri susideda iš pastoviosios ir kintamosios rinkliavos dedamųjų, 2016 m. Nuostatų 1 priedas nurodo, kad vietinės rinkliavos dydis vienam gyventojui metams yra 9,00 Eur pastovioji dalis ir 13,00 Eur kintamoji dalis. Pastoviąją rinkliavos dedamąją dalį moka visi vietinės rinkliavos mokėtojai, o kintamąją rinkliavos dedamąją moka vietinės rinkliavos mokėtojai, kuriems teikiama komunalinių atliekų paėmimo ir tvarkymo paslauga. 2013 m. Nuostatų 2.3 punktas numatė, kad komunalinių atliekų turėtojas – asmuo (fizinis asmuo ar Lietuvos Respublikoje įregistruotas juridinis asmuo, juridinio asmens filialas, atstovybė ar Lietuvos Respublikoje įsteigtas valstybėse narėse įsteigto juridinio asmens filialas ar atstovybė, išskyrus daugiabučių gyvenamųjų namų ir sodų bendrijas), kuris turi komunalinių atliekų arba kurio veiklos metu susidaro komunalinių atliekų. 2013 m. Nuostatų 2.4 punktas apibrėžė, kad vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai, privalantys mokėti vietinę rinkliavą. Analogiškas apibrėžimas pateiktas ir 2016 m. Nuostatų 2.6 punkte. Nuo 2017 m. lapkričio 11 d. įsigaliojus 2016 m. Nuostatų pakeitimams, 2.6 punkte nurodyta, kad vietinės rinkliavos mokėtojai – nekilnojamojo turto objektų, kurių rūšių sąrašą nustato Aplinkos ministerija, savininkai arba įgalioti asmenys.
Vadovaujantis 2013 m. Nuostatų 2.3 ir 2.4 punktais bei 2016 m. Nuostatų 2.3 ir 3 punktais vietinę rinkliavą privalo mokėti asmenys deklaravę gyvenamąją vietą Kupiškio rajono savivaldybėje, o pagal 2016 Nuostatų pakeistą 2.6 punktą, vietinės rinkliavos mokėtojai yra nekilnojamojo turto objektų savininkai.
Pagal 2013 m. Nuostatų 2.3, 2.4 ir 2016 m. Nuostatų 2.6 punktą (su pakeitimu) atsakovė G. K. yra vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą mokėtoja, kuriai rinkliava skaičiuojama 2013 m. Nuostatų 3.1 punkto bei 2016 m. Nuostatų 3.1 ir 3.2 punktų nustatyta tvarka.
Pagal 2013 m. Nuostatų 2.3, 2.4 ir 2016 m. Nuostatų 2.6 punktą atsakovai R. D. K. ir R. K. yra vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą mokėtojai, kuriems rinkliava skaičiuojama 2013 m. Nuostatų 3.1 punkto bei 2016 m. Nuostatų 3.1 ir 3.2 punktų nustatyta tvarka.
Atsižvelgus į tai, kad atsakovai G. K., R. D. K., R. K. nuolatinę gyvenamąją vietą buvo deklaravę (duomenys neskelbtini), o atsakovė G. K. taip pat yra gyvenamojo namo, adresu (duomenys neskelbtini), savininkė, jie yra atsakingi už vietinės rinkliavos mokėjimą. Atsakovai G. K., R. D. K., R. K. ginčo laikotarpiu šios pareigos gera valia nevykdė ir pareiškėjos nurodytų vietinės rinkliavos sumų nesumokėjo.
Byloje nėra duomenų, kad atsakovams turėjo būti neskaičiuojama vietinė rinkliava atsižvelgiant į 2016 m. Nuostatų 21.2 punktą, t. y. kai fiziniai asmenys kas ketvirtį pateikia komunalinių atliekų tvarkytojui išrašytus čekius, įrodančius, kad atliekos yra perduotos atliekų tvarkytojui, turinčiam teisę tvarkyti atliekas. Perduodamas atliekų kiekis turi atitikti Kupiškio rajono savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo taisyklėse nustatytą atliekų susikaupimo normą. Jeigu atliekų tvarkytojo išrašytame čekyje atliekų kiekis yra mažesnis nei nustatyta susikaupimo norma, tokiu atveju rinkliava mokama už atliekų kiekio skirtumą bei kitais Nuostatų 21 punkte nustatytais atvejais.
Esant nurodytoms aplinkybėmis, pareiškėjos reikalavimas priteisti vietinės rinkliavos įsiskolinimą iš atsakovų G. K., R. D. K., R. K. yra pagrįstas ir tenkinamas.
2019 m. liepos 1 d. teisme gautas pareiškėjos prašymas dėl atsisakymo nuo dalies prašymo ir administracinės bylos nutraukimo, motyvuojant tuo, kad atsakovai T. K. ir D. K. sumokėjo prašomą priteisti vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą skolą. Pareiškėja patvirtino, kad jai yra žinomos Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatyme (toliau – ir ABTĮ) numatytos prašymo atsisakymo ir bylos nutraukimo teisinės pasekmės.
Pareiškėjos atsisakymas nuo dalies prašymo neprieštarauja įstatymams ar viešajam interesui, nepažeidžia kitų byloje dalyvaujančių asmenų teisių ir teisėtų interesų, todėl priimamas. Kadangi pareiškėjai yra žinomos atsisakymo nuo prašymo ir bylos nutraukimo teisinės pasekmės, administracinė byla pagal pareiškėjos prašymą atsakovams T. K. ir D. K. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą skolos priteisimo nutrauktina, vadovaujantis ABTĮ 103 straipsnio 4 punkto nuostatomis.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 103 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teismas
nusprendžia:
priteisti uždarajai akcinei bendrovei „Kupiškio komunalininkas“, juridinio asmens kodas 164702526 iš G. K., asmens kodas (duomenys neskelbtini) 104,95 Eur (vieno šimto keturių eurų 95 ct) vietinės rinkliavos, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2015 m. spalio 1 d. iki 2019 m. balandžio 1 d.
Priteisti uždarajai akcinei bendrovei „Kupiškio komunalininkas“, juridinio asmens kodas 164702526 iš R. D. K., asmens kodas (duomenys neskelbtini) 51,75 Eur (penkiasdešimt vieno euro 75 ct) vietinės rinkliavos, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2015 m. balandžio 1 d. iki 2018 m. sausio 1 d.
Priteisti uždarajai akcinei bendrovei „Kupiškio komunalininkas“, juridinio asmens kodas 164702526 iš R. K., asmens kodas (duomenys neskelbtini) 51,75 Eur (penkiasdešimt vieno euro 75 ct) vietinės rinkliavos, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2015 m. balandžio 1 d. iki 2018 m. sausio 1 d.
Pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės Kupiškio komunalininkas“, juridinio asmens kodas 164702526 atsisakymą nuo prašymo priteisti vietinę rinkliavą iš T. K., asmens kodas (duomenys neskelbtini) priimti ir administracinę bylą Nr. I-6364-279/2019 jo atžvilgiu nutraukti.
Pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės Kupiškio komunalininkas“, juridinio asmens kodas 164702526 atsisakymą nuo prašymo priteisti vietinę rinkliavą iš D. K., asmens kodas (duomenys neskelbtini) priimti ir administracinę bylą Nr. I-6364-279/2019 jo atžvilgiu nutraukti.
Pareiškėjai išaiškinti, kad administracinę bylą T. K. ir D. K. atžvilgiu nutraukus, vėl kreiptis į teismą dėl ginčo tarp tų pačių ginčo šalių, dėl to paties dalyko ir tuo pačiu pagrindu neleidžiama.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.