Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

2010-11-29 · Byla Nr. Ik-2867-171/2010

Atsisiųsti
Originalas LITEKO ↗

Bylos eiga

  1. Pirmoji instancijaSprendimas · 2010-11-29Regionų apygardos administracinis teismas
  2. ApeliacijaNutartis · 2011-07-21Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
Teismas
Regionų apygardos administracinis teismas
Dokumentas
Sprendimas
Data
2010-11-29
Bylos Nr.
Ik-2867-171/2010
Teisminio proceso Nr.
3-61-3-02023-2010-3
Bylos rūšis
administracinė byla
Teisėjai
Irena Paulauskienė, Gintaras Dzedulionis, Liudmila Zaborovska
Pareiškėjas
B. S.
Atsakovas
Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos
Trečiasis asmuo
Vilniaus apskrities VMI
Advokatai
Algis Tursas
Kategorijos
  • 9.1pavadinimo nepavyko patikrinti
Administracinė byla Nr. I-2867-171/2010Teisminio proceso Nr. 3-61-3-02023-2010-3Procesinio sprendimo kategorija 9.1 (S)
VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2010 m. lapkričio 29 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Irenos Paulauskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Gintaro Dzedulionio ir Liudmilos Zaborovskos, sekretoriaujant Jūratei Domarkaitei, dalyvaujant pareiškėjai B. S., jos atstovui advokatui Algiui Tursui, atsakovės atstovei Rūtai Kazlauskaitei,

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos B. S. skundą atsakovei Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – VMI prie LR FM) dėl sprendimų panaikinimo (trečiasis suinteresuotas asmuo Vilniaus apskrities VMI (toliau – Vilniaus AVMI)).

Teismas, išnagrinėjęs bylą,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Šalies argumentai

pareiškėja kreipėsi į teismą su skundu (b. l. 1–7), kuriame prašo panaikinti:

1) Mokestinių ginčų komisijos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2010-06-15 sprendimą Nr. S-164(7-115/2010);

2) 2010-04-15 Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos sprendimą Nr. 68-89;

Šalies argumentai

3) 2010-02-12 Vilniaus apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos sprendimą Nr. (21.26)-256-39.

Skunde paaiškino, kad 2010-06-15 Mokestinių ginčų komisijos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės (toliau – MGK) sprendimas priimtas nesiėmus reikiamų priemonių ištirti bei įvertinti visas teisingam apmokestinimui reikšmingas aplinkybes. MGK sprendime nėra nurodyti išsamūs jo priėmimo motyvai ir pagrindai, dėl daugelio pareiškėjos 2010-04-30 skundo teiginių visiškai nepasisakyta, nors Mokesčių administravimo įstatymas (MAĮ) numato pareigą sprendime nurodyti, į kurias bylos aplinkybes, mokesčių mokėtojo teiginius buvo atsižvelgta arba neatsižvelgta, jei nebuvo atsižvelgta, turi būti nurodytos motyvuotos tokio sprendimo priežastys. Mano, kad visiškai nepagrįstai ir nemotyvuotai atmesti su byla susijusių asmenų AB „Panevėžio trestas“, A. P. bei G. P. parodymai, jie įvertinti vienpusiškai, nenurodant jokių objektyvių ir pagrįstų priežasčių, kuriomis remiantis atsirastų pagrindas neatsižvelgti į minėtų asmenų parodymus, nors minėti asmenys aiškiai ir nedviprasmiškai patvirtino, jog pareiškėja jokios individualios veiklos nevykdė.

Mokestinio patikrinimo metu nebuvo surinkta pakankamai įrodymų, leidžiančių daryti pagrįstą išvadą, jog jos veikloje buvo visi individualios veiklos požymiai. Mano, kad MGK visiškai nepagrįstai vadovavosi VMI prie LR FM atliktu tyrimu ir jo metu padarytomis išvadomis.

Pareiškėja pažymi, kad vertinant, ar gyventojo veikla gali būti kvalifikuojama kaip individuali veikla, būtina nustatyti veiklos savarankiškumo, versliškumo, tęstinumo požymių ir tokios veiklos tikslo – ekonominės naudos siekimo – buvimą, o taip pat tokios veiklos priskirtinumą išvardintoms veiklos rūšims. Nenustačius bent vieno iš pirmiau paminėtų būtinųjų individualios veiklos požymių, atitinkama veikla Gyventojų pajamų mokesčio įstatymo 2 straipsnio 7 dalies prasme individualia veikla negali būti pripažinta.

Pareiškėja pažymėjo, kad vietinis ir centrinis mokesčių administratorius nustatė, jog ji gavo pajamų iš individualios kilnojamojo ir nekilnojamojo turto pardavimo veiklos, o MGK nustatė ką kitą – kad ji faktiškai dalyvavo kaimo turizmo veikloje ir jos tikslas buvo vykdyti būtent kaimo turizmo veiklą, o ne parduoti kilnojamąjį ir nekilnojamąjį turtą komerciniais tikslais. Iš sprendimo daro išvadą, kad MGK pripažino, jog ji jokių pajamų iš turto pirkimo–pardavimo, kaip individualios veiklos, negavo.

Mano, kad tikslo vykdyti kaimo turizmo veiklą negalima susieti su nekilnojamojo turto pirkimo–pardavimo veikla, turint tikslą gauti pajamas būtent iš šio turto pirkimo–pardavimo.

Šalies argumentai

Pareiškėja teigia, kad sprendime daroma išvada, jog tai, kad pareiškėja priėmė sprendimus įsigyti turtą paskatinta, patarta ir/ar įtikinta kitų asmenų, nėra pagrindas konstatuoti, kad ji neveikė savarankiškai, yra nepagrįsta.

Nurodo, jog tiek vietinio mokesčių administratoriaus, tiek ir centrinio mokesčių administratoriaus sprendimuose apsiribota faktinių bylos aplinkybių aprašymu, patikrinimo metu padarytų išvadų, paremtų prielaidomis, išdėstymu, o pareiškėjos paaiškinimai besąlygiškai atmesti nevertinant jų nagrinėjamos bylos kontekste. Be to, mokestinio patikrinimo metu priimtuose sprendimuose visiškai nieko nekalbama apie jos velionio vyro I. S. (S.) valią, jo veiksmus perkant ir parduodant nekilnojamąjį turtą, statant pastatus, į tai visiškai neatsižvelgiama ir nevertinama.

Pareiškėja paaiškino, kad sudarydama nekilnojamojo turto pirkimo–pardavimo sandorius (2002-09-06 (duomenys neskeltbini) dalių 4,45 ha žemės sklypo įsigijimo sutartį, taip pat 1999-10-13, 2002-03-13, 2002-04-03 žemės sklypų (duomenys neskeltbini) k., Trakų r., pirkimo sutartis) bei registruodama šiuos sklypus nekilnojamojo turto registre savo vardu ir pasirašydama 2005-05-26 ginčo turto panaudos sutartį su UAB „Aerodream“, sudarydama savo dalies ginčo sklypų 2008-05-16 pardavimo UAB „Super Segvvay“ sutartis, kaip ir paskolos sutartis, ji buvo saistoma atitinkamais santykiais su kitais subjektais, t. y. jos veiksmai iš esmės buvo sąlygoti sutuoktinio I. S. valios. Teigia, kad mokestinio patikrinimo metu liko nepaneigta aplinkybė, jog visas anksčiau nurodytas nekilnojamasis turtas, kiti sandoriai, kaip ir orlaivių įsigijimas, buvo atlikti būtent velionio vyro I. S. sprendimu ir iniciatyva, pareiškėjos dalyvavimas juose buvo tik formalus.

Pareiškėja nurodo, kad ji yra senyvo amžiaus, apie lėktuvus, juo labiau jų įsigijimo kainas, visiškai nieko neišmano. Įsigijus orlaivius, juos, kaip ir planuota, eksploatavo vyras kartu su sūnumi, jie taip pat dengė su tuo susijusias išlaidas, apie kurias jai nieko nepasakojo, nes ji visu tuo paprasčiausiai nesidomėjo. Pareiškėjai buvo svarbu tik tai, kad šeimos nariai galėtų įgyvendinti savo asmenines svajones ir tiesiog mėgautis orlaivių pilotavimu. Šių teiginių nei centrinis mokesčių administratorius, nei MGK nevertino, dėl jų nepasisakė, taip pat nenurodė motyvuotų tokio savo sprendimo priežasčių.

Pabrėžė, jog jos dalyvavimas minėtuose sandoriuose faktiškai buvo formalus, privalėjo juose dalyvauti dėl objektyvios priežasties – įsigyjant ginčo žemės sklypus, orlaivius, nuosavybės teisės į juos, velionio I. S. sprendimu, buvo įregistruotos pareiškėjos vardu. I. S. sprendimą parduoti turtą sąlygojo nepalankiai susiklosčiusi šeimos finansinė padėtis – lėšų užbaigti statybas stygius, atsiradusios skolos. Dėl šių motyvų sprendime taip pat nepasisakyta. Analizuojant orlaivio MOONEY M20F 2007-04-03 pirkimo–pardavimo sutartį, taip pat orlaivio BEECH 23 MUSKATEER 2007-07-03 pirkimo–pardavimo sutartį, matyti, jog pati pareiškėja asmeniškai nesudarinėjo šių sandorių. Visus veiksmus, susijusius su orlaivių pardavimu, atliko sūnus T. S., kadangi pastarasis buvo įgaliotas tai padaryti remiantis notariškai patvirtintu velionio I. S .bei pareiškėjos įgaliojimu. Už perleistus orlaivius mokėtinas sumas (atskaičius mokesčius) gavo ne pareiškėja, o jos sūnus T. S. Iš 2008-05-16 pirkimo–pardavimo sutarties Nr. (duomenys neskeltbini) matyti, kad 0,3276 ha žemės sklypą, esantį (duomenys neskeltbini) kaime, Trakų rajone, ir jame esantį pastatą-restoraną pardavė kartu su savo sūnumi T. S. Iš 2008-05-16 pirkimo–pardavimo sutarties Nr. (duomenys neskeltbini) taip pat matyti, jog 3,5621 ha žemės sklypą, esantį (duomenys neskeltbini) kaime, Trakų rajone, ir jame pastatytus 9 pastatus taip pat pardavė kartu su sūnumi.

Nurodo, kad perleidus turtą gautus pinigus pervedė į sūnaus T. S. sąskaitą banke, įvardindama kaip dovaną. Be to pažymi, kad 2008-05-16 parduoti žemės sklypai, esantys adresu: k., (duomenys neskeltbini) Trakų r. sav., 2002-09-06 žemės sklypo pirkimo–pardavimo sutartimi Nr. (duomenys neskeltbini) įsigyti ne jos vienos vardu (asmeniškai), bet kartu su sutuoktiniu I. S. Taip pat nustatyta, kad 4,4897 ha žemės sklypas buvo padalintas į du atskirus žemės sklypus kartu pakeičiant tikslinę žemės paskirtį, ir tai padaryta visų sklypo bendrasavininkių: I. S., pareiškėjos, A. ir M. L., iniciatyva.

Nurodo, jog visus darbus, susijusius su restorano ir gyvenamojo namo su aštuoniais pagalbiniais pastatais statybomis, taip pat vykdė I. S., pati pareiškėja statybomis labai nesidomėjo, nes nieko apie jas neišmano, tiesiog žinojo, kad jos yra vykdomos, visiškai pasitikėjo vyru, jam liepus, per daug nesigilindama, pasirašydavo reikalingus dokumentus. Nurodo, kad 2005 metų pavasarį, susirgus I. S. ir jam nebegalint toliau rūpintis bei užbaigti pradėtas statybas, įrengti pastatus, buvo nuspręsta perleisti dalį statinių panaudos būdu UAB „Aerodream“, kad pastatai būtų įrengti bei prižiūrimi. UAB „Aerodream“ tik užbaigė statybas. 2005-05-05 restoraną pripažinus tinkamu naudoti, jis buvo įregistruotas nekilnojamojo turto registre I. S. ir pareiškėjos vardu, tą pačią dieną restoranas pagal sudarytą patalpų panaudos sutartį perduotas neatlygintinai valdyti UAB „Aerodream“, taip pat buvo padaryta ir 2005-08-26 restoraną perduodant valdyti UAB „Super Segvvay“, kurios 100 procentų akcijos tuo metu priklausė UAB „Aerodream“. Pabaigus statyti ir pripažinus tinkamais naudoti likusius 9 pastatus, pastarieji po dalį 2005-12-23 buvo įregistruoti nekilnojamojo turto registre I. S., pareiškėjos, P. A ir M. L. vardu, o I. S. bei pareiškėjos vardu perduoti valdyti ir naudotis UAB „Aerodream“. Visi nurodyti veiksmai, pareiškėjos teigimu, buvo atlikti I. S. iniciatyva, jai juose dalyvaujant tik formaliai – kaip šio nekilnojamojo turto bendrasavininkei.

Pareiškėja mano, kad MGK teiginys, jog byloje nenustatyta jos ir kitų asmenų darbo ar kitų teisinių (faktinių) pavaldumo ryšių bei kitų aplinkybių, kurios leistų daryti išvadą, jog ji neveikė savo valia, pagrindžia ir įrodo tai, kad į pareiškėjos išdėstytus paaiškinimus dėl I. Solovejaus veiksmų perkant, parduodant nekilnojamąjį turtą, viso mokestinio patikrinimo metu, sąmoningai nebuvo atsižvelgiama.

Teigia, kad MGK teiginiai, kad asmuo neturintis specialių turto naudojimui ar priežiūrai reikalingų žinių, gali pasitelkti kitus asmenis arba įgalioti juos valdyti savo turtą, tačiau savarankiškai priėmęs sprendimą valdyti turtą būtent tokiu būdu (per kitus asmenis), asmuo negali šiuo pagrindu būti laikomas nesavarankišku, yra paremti prielaida, todėl nelaikytini pagrįstais.

Mano, kad LR CK įtvirtintas bendrajungtinės nuosavybės institutas ( CK 3.88 str.) paneigia savarankiškumo požymį, nes be sutuoktinio I. S. valios, pareiškėja negalėjo parduoti jokio jiems abiems priklausiusio turto.

Mano, kad konstatavus, kad nėra esminio individualios veiklos požymio – savarankiškumo, nagrinėjimas, ar yra kiti būtinieji individualios veiklos požymiai, teisiškai yra beprasmis, kadangi veikla gali būti pripažinta individualia esant visų pirmiau paminėtų požymių visumai (GPMĮ 2 straipsnio 7 dalis).

Pareiškėja yra įsitikinusi, kad MGK visiškai nepagrįstai neatsižvelgė į pateiktus asmenų paaiškinimus, juos vertino vienpusiškai ir sau naudinga linkme, nors paaiškinimuose nurodoma, kad orlaivių pirkėjai bendravo ne su pareiškėja, o su T. S., o tai sudaro pagrindą pareiškėjos nesavarankiškumui konstatuoti.

Šalies argumentai

Pareiškėja nesutinka su MGK išvada, kad byloje surinkta medžiaga patvirtina, jog įsigyti žemės sklypai buvo naudojami komercinei (kaimo turizmo) veiklai vykdyti, o ne asmeniniams poreikiams tenkinti. Teigia, kad nei ji, nei jos vyras neturėjo tikslo gauti pajamų ar kitos ekonominės naudos. 2002 metais su sutuoktiniu įsigydami nekilnojamąjį turtą, neturėjo tikslo jį parduoti, sudaryti spekuliacinį sandorį ir gauti pelno.

Paaiškino, kad teiginiai, jog įsigydami nekilnojamąjį turtą, su sutuoktiniu planavo plėtoti kaimo turizmo verslą, visiškai neprieštarauja kitoms byloje nustatytoms faktinėms aplinkybėms, t. y. tam, kad visa veikla susijusi su pastatų statybomis ir šių pastatų panaudojimu pagal paskirtį po jų 2005-05-05 ir 2005-12-12 pripažinimo tinkamais naudotis ir po įregistravimo nekilnojamojo turto registre tą pačią dieną buvo perduoti neatlygintinai valdyti UAB „Aerodream“, kuri vystė veiklą. Perleisti dalį statinių panaudos būdu UAB „Aerodream“ buvo nuspręsta tik 2005 metais, t. y. po dviejų metų nuo statybų pradžios, ir tik dėl to, kad nebaigtus statyti pastatus reikėjo iki galo įrengti bei prižiūrėti, o jie dėl nebaigtų statybų būtų patyrę dar daugiau nuostolių. Dėl I. S. silpnos sveikatos teko atsisakyti planų plėtoti kaimo turizmo verslą. UAB „Aerodream“ tik tęsė ir pabaigė minėtas statybas, investavo savo lėšas į statybų užbaigimą, todėl pastatai jai buvo perduoti neatlygintinai. Taip pat buvo padaryta ir 2005-08-26 restoraną perduodant valdyti UAB „Super Segway“, kurios 100 procentų akcijos tuo metu priklausė UAB „Aerodream“. Šios aplinkybės, pareiškėjos manymu, patvirtina, kad įsigyti žemės sklypai buvo skirti plėtoti kaimo turizmo verslą, t. y. gauti pajamas, skirtas tenkinti savo asmeninius poreikius, o ne gauti pajamas, vykdant komercinę žemės sklypų ir kito nekilnojamojo turto pirkimo–pardavimo veiklą.

Pabrėžė, jog statinių perleidimas UAB „Aerodream“, kuri juos naudoja teikdama apgyvendinimo paslaugas, naudodama seminarų, konferencijų, renginių organizavimui ir kt., paneigia aplinkybės, jog minėtas turtas nebuvo skirtas pareiškėjos šeimos poreikiams tenkinti arba asmeniniams tikslams įgyvendinti.

Teigia, kad mokestinio patikrinimo metu taip pat nebuvo surinkta įrodymų, patvirtinančių, jog iki 2005 metų, t. y. nuo pat statybų pradžios, statinius statė ne I. S., o kažkas kitas, pavyzdžiui UAB „Aerodream“. Nurodo, kad esminė aplinkybė, neleidžianti priskirti šio turto pardavimo pajamų prie individualios veiklos pajamų, yra ta, kad turtas buvo naudojamas asmeniniams pareiškėjos ir jos šeimos poreikiams tenkinti. Statybą vykdė UAB „Aerodream“, kurios akcininke tuo metu buvo ir pareiškėja, todėl akivaizdu, kad ekonominės naudos siekė bendrovė, o ne ji, kaip individualia turto pardavimo veikla užsiimantis asmuo. Jokio tikslo pasipelnyti iš turto pardavimo nebuvo, nes bendrovės vykdė ekonominę veiklą.

Teigia, kad MGK, priimdama sprendimą pripažinti pareiškėja vykdžius individualią nekilnojamojo turto pirkimo–pardavimo veiklą, negalėjo remtis prielaidomis ir abejoti dėl kažkokių aplinkybių buvimo arba nebuvimo.

Mano, kad MGK išvada, jog orlaiviais buvo skraidoma pakankamai dažnai ir ne visi skrydžiai buvo skirti treniruotėms, paremta prielaidomis, jokių tiesioginių įrodymų, patvirtinančių gabūt teiktas pramoginio skraidymo paslaugas, mokestinio patikrinimo metu surinkta nebuvo.

Paaiškino, kad nors lėktuvai parduoti 2007-04-03 ir 2007-07-23, tačiau jais iki pardavimo naudotasi tik asmeniniais I. S., vėliau T. S. tikslais.

Pareiškėja nurodo, kad tai, jog ji yra giminystės ryšiais susijusi su T. S. bei UAB „Aerodream“ (yra viena šios bendrovės akcininkių), nesuteikia pagrindo daryti vienareikšmę išvadą, kad ji iš sudarytų sandorių turėjo naudos. Tai taip pat nepaneigia objektyvių patikrinimo metu nustatytų aplinkybių, kad pinigus už abu parduotus orlaivius gavo sūnus T. S., pagal įgaliojimą iš esmės atstovavęs savo tėvo I. S. interesus. Patikrinimo metu taip pat nesurinkta įrodymų, paneigiančių aplinkybę, jog būtent T. S. derėjosi dėl orlaivių pardavimo, ko pareiškėja objektyviai padaryti negalėjo, nes apie juos nieko neišmano. Iš 2010-06-15 sprendimo matyti, kad faktinių aplinkybių apie jos patirtas išlaidas nustatyta nebuvo, todėl negali būti konstatuotas veiklos savarankiškumas.

Teigia, kad įrodymų, paneigiančių aplinkybes, kad UAB „Aerodream“ statybas tik tęsė ir to ėmėsi 2005 metais, o nuo 2003 iki 2005 metų statybas ūkio būdu vykdė I. S., mokestinio patikrinimo metu surinkta nebuvo. Yra įsitikinusi, kad išdėstytos faktinės bylos aplinkybės yra pagrindas pripažinti, kad ginčo turtą pardavė, nes tuo metu ir ateityje nebegalėjo juo naudotis asmeniniais tikslais, o jos per tam tikrą laikotarpį sudaryti pirkimo–pardavimo sandoriai pripažintini atsitiktiniais.

Pažymėjo, kad mokestinio tyrimo metu nustatyta, jog 2008-05-16 buvo parduoti du žemės sklypai (duomenys neskeltbini) k., Trakų r., su juose buvusiu 10 pastatų kompleksu, t. y. pastatu-restoranu bei kitais 9 pastatais (gyvenamuoju namu, 6 pagalbiniais pastatais, pirtimi ir klėtimi). Teigia, kad buvo priversta parduoti visą nekilnojamąjį turtą kaip kompleksą, o ne dalimis, kurios viena be kitos objektyviai negalėtų pilnai atlikti savo funkcijų.

Mano, kad mokestinė nepriemoka, tiek GPMĮ, tiek PVM įstatymų prasme, apskaičiuota nepagrįstai ir be pagrindo skirta prievolė šią nepriemoką sumokėti. Taip pat nepagrįstai atsisakyta grąžinti 46 950 Lt pajamų mokesčio sumą, nes individualios turto pirkimo–pardavimo veiklos nevykdė, dėl tos pačios priežasties, nebuvo atsiradusi prievolė draustis valstybiniu socialiniu draudimu bei papildomu pensijiniu draudimu, taigi VSD įmokos paskaičiuotos taip pat nepagrįstai.

Pareiškėja ir jos atstovas teismo posėdyje palaikė skunde išdėstytus argumentus, prašė jį tenkinti (b. l. 43–44).

Atsiliepimas

Atsakovė su pareiškėjos skundu nesutiko ir prašė jo netenkinti. Atsiliepime (b. l. 27?30) nurodo, kad surinko pakankamai įrodymų, patvirtinančių, jog pareiškėja vykdė individualią turto pirkimo–pardavimo veiklą.

Pareiškėjos 2008-05-16 parduoti žemės sklypai buvo suformuoti padalijus 4,4897 ha žemės ūkio paskirties sklypą, esantį adresu: (duomenys neskeltbini) k., Trakų r. sav. Šio sklypo (duomenys neskeltbini) dalį už 6 000 Lt pareiškėja kartu su sutuoktiniu I. S. (mirė 2007-04-06) įsigijo pagal 2002-09-06 žemės sklypo pirkimo–pardavimo sutartį Nr. (duomenys neskeltbini) iš sutuoktinių P. A ir M. L. Vilniaus apskrities viršininko 2004-10-27 įsakymu Nr. 2.3-8282-79 pareiškėjai, jos sutuoktiniui ir L. kaip bendrasavininkiams priklausęs žemės sklypas buvo padalintas į du atskirus sklypus kartu pakeičiant tikslinę žemės paskirtį, t. y. 4,4897 ha sklypas buvo padalintas į 0,3276 ha žemės sklypą, pakeičiant tikslinę šios dalies paskirtį iš žemės ūkio į kitos paskirties (komercinės ir smulkaus verslo teritorijos – viešbučiams, kavinėms, restoranams statyti, įrengti ir eksploatuoti) ir į 4,1621 ha žemės ūkio paskirties sklypą. Šiuose žemės sklypuose 2003–2005 m. buvo vykdomi statybos darbai ir pastatyta dešimt nekilnojamojo turto objektų – restoranas, gyvenamasis namas, 6 pagalbiniai pastatai, pirtis ir klėtis. Pastatus statė UAB „Aerodream“, kurios akcininke buvo pareiškėja (jai priklausė 30 proc. bendrovės akcijų) ir kurioje direktoriaus pareigas (nuo įsteigimo iki 2006 m. gegužės mėn.) ėjo pareiškėjos sūnus T. S. (bendrovės vykdoma veikla – pramoginių skraidymų ir kaimo turizmo paslaugų teikimas). Baigus statyti restoraną ir pripažinus tinkamu naudoti, 2005-05-05 jis buvo įregistruotas nekilnojamojo turto registre pareiškėjos ir jos sutuoktinio I. S. vardu, o pagal tarp pareiškėjos, I. S. ir UAB „Aerodream“ sudarytą 2005-05-05 patalpų panaudos sutartį perduotas neatlygintinai valdyti ir naudotis jį pastačiusiai UAB „Aerodream“.

Atsiliepimas

Atsakovė nurodo, kad pagal 2005-08-26 patalpų panaudos sutartį patalpą-restoraną pareiškėja neatlygintinai perdavė valdyti ir 2005-08-16 įsteigtai UAB „Super Segvvay“, kurios 100 proc. akcijų, remiantis šios bendrovės pateikta pažyma apie akcininkus ir susijusius asmenis, tuo metu priklausė UAB „Aerodream“. Baigti statyti ir pripažinti tinkamais naudoti kiti devyni pastatai (gyvenamasis namas, 6 pagalbiniai pastatai), pirtis ir klėtis — 60 vietų pastatų kompleksas, skirtas apgyvendinimo, konferencijų rengimo ir pan. paslaugoms teikti) po 1/4 dalį 2005-12-23 buvo įregistruoti nekilnojamojo turto registre pareiškėjos, jos sutuoktinio ir P. A. bei M. L. vardu, o pagal pareiškėjos, jos sutuoktinio ir UAB „Aerodream“ surašytą 2005-12-12 priedą Nr. 1 prie 2005-05-05 patalpų panaudos sutarties, kartu su 0,3276 ha ir 4,1621 ha žemės sklypais, neatlygintinai perduoti valdyti ir naudotis UAB „Aerodream“.

Atsakovė pažymėjo, kad bendrasavininkams L. priklausiusią minėtų devynių pastatų dalį pareiškėja ir jos sutuoktinis nuosavybės teise įsigijo 2006 metais pagal 2006-07-24 statinių pardavimo–pirkimo sutartį Nr. (duomenys neskeltbini). Sandorio kaina – 30 000 Lt.

Atsakovė nurodo, kad be 2008-05-16 parduotų dviejų žemės sklypų ir dešimties pastatų, pareiškėja 2002–2005 metais kartu su sutuoktiniu yra įsigijusi keletą kitų nekilnojamojo turto objektų, kurie buvo ir yra naudojami su pareiškėja ir jos šeimos nariais susijusiose įmonėse.

Atsakovė teigia, kad remiantis patikrinimo metu surinkta medžiaga, minėtas turtas (2,36 ha, 3,73 ha bei 4,6263 ha žemės sklypai, gyvenamasis namas ir ūkinis pastatas-angaras) buvo naudojamas UAB „Aerodream“, o nuo 2006-11-09 pagal panaudos sutartis perduotas naudoti VšĮ „Agrocentras“, kuri įregistruota 2006-10-31, adresu: (duomenys neskeltbini) k., Trakų r. sav., pagrindinė veikla – oro transporto įrangos nuoma, steigėjas ir vadovas B. S. sūnus T. S.

Atsakydama į pareiškėjos skundo argumentą, kad jos veikloje nebuvo savarankiškumo, visi sprendimai būdavo priimami kartu su sutuoktiniu, atsakovė pažymėjo, kad Gyventojų pajamų mokesčio įstatymo prasme savarankiška veikla Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje laikytina tokia veikla, kurią vykdydamas asmuo veikia savo valia ir nuožiūra, nepriklausomai nuo kitų asmenų, ir iš kurios tiesiogiai gauna pajamas. Savarankiškai veikdamas fizinis asmuo pats sprendžia su savo veikla susijusius klausimus, pats investuoja (savo nuosavomis ar skolintomis lėšomis (turtu)), dengia su veiklos vykdymu susijusias išlaidas, paskirsto ir naudoja gautas pajamas.

Pažymėjo, kad pagal CK 3.87, 3.88, 3.92, 3.117 str. nuostatas turtas, sutuoktinių įgytas po santuokos sudarymo, yra jų bendroji jungtinė nuosavybė ir tokia išlieka, kol nėra padalytas arba kol bendrosios jungtinės nuosavybės teisė nėra pasibaigusi kitokiu būdu; turtas, kuris yra bendroji jungtinė nuosavybė, priklauso lygiomis dalimis abiems sutuoktiniams, sutuoktiniai juo naudojasi, jį valdo ir juo disponuoja bendru sutarimu; sandorius, susijusius su bendrąja jungtine sutuoktinių nuosavybe esančio nekilnojamojo daikto disponavimu, gali sudaryti tik abu sutuoktiniai, išskyrus tuos atvejus, kai vienas iš sutuoktinių turi kito sutuoktinio išduotą įgaliojimą tokį sandorį sudaryti.

Motyvuojamoji dalis

Iš bylos medžiagos matyti, jog ginčo nekilnojamąjį turtą pareiškėja įsigijo būdama santuokoje su I. S. (mirė 2007-04-06), tačiau sprendimus dėl žemės sklypų su pastatais pardavimo ji priėmė savarankiškai po to, kai pagal 2007-08-02 ir 2007-09-03 paveldėjimo teisės pagal įstatymą liudijimus (Nr. (duomenys neskeltbini); Nr. (duomenys neskeltbini); Nr. (duomenys neskeltbini)) I. S. priklausančio turto 1/4 dalį paveldėjo pareiškėja ir 3/4 dalis paveldėjo sūnus T. S.

Atkreipė dėmesį į tai, kad aktyvūs veiksmai, susiję su pajamų uždirbimu, sąlygoja individualios veiklos pripažinimą pajamas gavusiam gyventojui.

Nei mokestinio patikrinimo metu, nei akto tvirtinimo metu nebuvo nustatyta duomenų, kad pareiškėjos veikla buvo vykdoma priklausomai nuo kitų asmenų, kad ji neveikė savo valia ir nuožiūra. Pareiškėja savo vardu sudarydavo turto įsigijimo, panaudos, taip pat pardavimo sutartis (orlaivių pirkimo–pardavimo sutartys sudarytos tik pareiškėjos vardu, nurodyta, kad orlaiviai asmeninės nuosavybės teise priklauso pareiškėjai; 2006-07-24 statinių pirkimo–pardavimo sutartį, taip pat 2002-03-13 ir 2002-04-03 sklypų pirkimo–pardavimo sutartis kaip pirkėja pasirašė tik pareiškėja (t. y. sutuoktinis ar sūnus sutartyse nenurodyti), 2005-08-26 patalpų nuomos sutartį kaip panaudos davėja sudarė ir pasirašė tik pareiškėja); registravo turtą nekilnojamojo turto registre savo vardu; pati iš fizinių asmenų skolinosi pinigines lėšas turto įsigijimo išlaidoms padengti (pareiškėjos sutuoktinio vardu sudarytų paskolų sutarčių nėra); pati sprendė, kaip naudoti už parduotą turtą gautas lėšas (dovanojo sūnui).

Nors patikrinimo metu pateiktuose paaiškinimuose pareiškėja teigia, kad klausimus, susijusius su orlaivių įsigijimu bei pardavimu, sprendė vyras, kad pastatų (duomenys neskeltbini) k. Trakų r. sav. statybos darbus ūkio būdu taip pat vykdė vyras, kad jis sprendė klausimus dėl sklypų (duomenys neskeltbini) k. Trakų r. sav. ir juose esančių pastatų naudojimo, tačiau atsižvelgiant į patikrinimo metu pateiktų dokumentų (piniginių lėšų skolinimosi sutarčių, pirkimo–pardavimo bei nuomos sutarčių) įforminimą, į tai, kad piniginės lėšos už parduotą turtą buvo mokamos būtent pareiškėjai, atsakovės vertinimu, yra pakankamas pagrindas konstatuoti, kad pareiškėjos veikla GPMĮ str. 7 dalies prasme buvo savarankiška. Pareiškėja sudarydama nekilnojamojo turto pirkimo pardavimo sandorius nebuvo saistoma kokių nors teisinių santykių su kitais subjektais, veikė savo vardu ir savo valia, nebuvo priklausoma nuo jokių trečiųjų asmenų.

Atsakovės manymu, MGK pagrįstai pažymėjo, kad asmuo, neturintis specialių turto naudojimui ar priežiūrai reikalingų žinių, gali pasitelkti kitus asmenis arba įgalioti juos valdyti savo turtą. Tačiau savarankiškai priėmęs sprendimą valdyti turtą būtent tokiu būdu (per kitus) asmenis, asmuo vien šiuo pagrindu negali būti laikomas nesavarankišku.

Atsakovės manymu, pareiškėja nepagrįstai nurodo, kad nebuvo atsižvelgta į jos papildomai pateiktus įrodymus, t. y. orlaivių pirkėjų paaiškinimus. Pažymėjo, kad MGK juos įvertino ir nurodė, kad pareiškėjos veiklos savarankiškumo konstatavimui jie neturi įtakos.

Paaiškino, kad nustatant, ar atitinkamais sandoriais buvo siekiama pajamų ar (ir) kitokios ekonominės naudos, vertinant ekonominės naudos siekimo, versliškumo požymį, nagrinėjamos bylos kontekste atkreiptinas dėmesys ir į tai, kad pareiškėjos įsigytas žemės sklypas nuo pat įsigijimo momento nebuvo skirtas asmeninių poreikių tenkinimui. Sklypas buvo padalintas į dvi dalis ir abejose sklypo dalyse buvo vykdomi statybos darbai. Statomi statiniai savo paskirtimi (restoranas, kaimo sodyba su priklausiniais) taip pat nėra skirti asmeninių poreikių tenkinimui, o tiesiogiai susiję su numatoma jose vykdyti komercine veikla, t. y. parduotas turtas buvo skirtas ekonominei naudai gauti. Tai patvirtina ir pačios pareiškėjos inspekcijai 2009-05-08 pateiktas paaiškinimas, kuriame nurodydama žemės sklypų bei pastatų (2008-05-16 parduotų) įsigijimo tikslą, paaiškino: „visi statiniai skirti kaimo turizmo veiklai“. Taip pat ir 2009-10-05 paaiškinime nurodė, kad planavo kartu su vyru plėtoti kaimo turizmo verslą.

Teigia, kad pareiškėjos teiginiai, kad ji pati su vyru planavo užsiimti kaimo turizmo verslu, prieštarauja byloje nustatytoms faktinėms aplinkybėms, kadangi visa veikla susijusi su pastatų statybomis ir šių pastatų panaudojimu pagal paskirtį po jų 2005-05-05 ir 2005-12-12 pripažinimo tinkamais naudotis ir po įregistravimo nekilnojamojo turto registre tą pačią dieną buvo perduoti neatlygintinai valdyti UAB „Aerodrem“.

Pažymėjo, kad nagrinėjamu atveju nėra svarbu, ar iš kaimo turizmo vykdytos veiklos buvo gautos pajamos ir kas konkrečiai šią veiklą vykdė, esminė aplinkybė priskirianti šio turto pardavimo pajamas prie individualios veiklos pajamų yra ta, kad turtas nebuvo naudojamas asmeniniams pareiškėjos poreikiams tenkinti, t. y. svarbu įvertinti šio turto įsigijimo tikslą ir faktinį naudojimą. Mokesčių mokėtojas turi teisę pasirinkti ekonominės veiklos rūšį, tačiau tai neatleidžia nuo pareigos teisingai apskaičiuoti ir mokėti mokesčius

Pareiškėja teigia, jog pastatus žemės sklypuose (duomenys neskeltbini) k., Trakų r., sutuoktinis statė ūkio būdu, tačiau patikrinimo metu surinkta informacija ir tai, kad pareiškėja nepateikė jokių dokumentų, įrodančių, jog statybos darbai buvo vykdomi ūkio būdu, rodo, kad 2005-05-05 ir 2005-12-23 nekilnojamojo turto registre pareiškėjos ir jos sutuoktinio vardu įregistruoti pastatai (restoranas, gyvenamasis namas, 6 pagalbiniai pastatai, pirtis ir klėtis) nebuvo ūkio būdu statomi statiniai asmeniniam naudojimui, kadangi iki minėto turto pripažinimo tinkamu naudoti ir panaudos sutarties su UAB „Aerodream“ sudarymo bendrovė, kurios vadovas tuo metu buvo pareiškėjos sūnus, vykdė statybas ir išlaidas kaupė nebaigtos statybos sąskaitoje. Iki 2006-12-31 bendrovės finansinėje apskaitoje sukaupta nebaigtos statybos suma sudarė 735 661 Lt, iš kurios tik dalį išlaidų (143 757,87 Lt) bendrovė įformino PVMĮ nustatyta tvarka išrašydama 2007-01-03 PVM sąskaitą faktūrą Nr. (duomenys neskeltbini) už pačios pasigamintą ilgalaikį turtą – pavėsinę, fontaną, teritorijos infrastruktūrą ir tvorą. Kitokio pasigaminto turto UAB „Aerodream“ savo vardu neįformino ir neįregistravo nekilnojamojo turto registre.

Nurodo, kad pareiškėja tikrinamuoju laikotarpiu buvo UAB „Aerodream“ akcininke (30 % turimų akcijų), o pareiškėjos sūnus, T. S., buvo šios bendrovės direktorius nuo UAB „Aerodream“ įregistravimo (2002-03-18) pradžios ir „Sodros“ informacinės bazės duomenimis dirbo UAB „Aerodream“ iki 2007-04-23.

Pažymėjo, kad UAB „Aerodream“, kai 2002-07-22 buvo įregistruota į PVM mokėtojų registrą, Vilniaus AVMI Trakų skyriui 2003-07-22 pateikė paaiškinamąjį raštą, kuriame bendrovės direktorius T. S. nurodė, kad įmonė įsigijo 3 lėktuvus, oro balioną, nupirko žaliavų ir pradėjo statyti nekilnojamąjį turtą, t. y. angarą lėktuvams laikyti, pilotų namelius ir restoraną. Visa tai planuojama naudoti pagrindinėje veikloje, kuri bus orientuota į pramoginius skraidymus ir kaimo turizmą. Statybas planuojama užbaigti 2004 m.

Tai, kad pastatyti statiniai buvo skirti ne asmeninių pareiškėjos poreikių tenkinimui, o yra skirti teikti apgyvendinimo paslaugas, taip pat patvirtina operatyvaus patikrinimo metu surinkta medžiaga (2008-12-04 operatyvaus patikrinimo pažyma Nr. (22.13)-197-387), kurioje dabartinis UAB „Aerodream“ vadovas 2008-12-10 paaiškinime nurodė, kad bendrovės teritorijoje esami pastatai (gyvenamasis namas, 6 pagalbiniai pastatai, pirtis, klėtis) naudojami seminarų, konferencijų, renginių organizavimui, patalpų nuomai, restoranas naudojamas pobūvių organizavimui, maitinimo paslaugų teikimui.

Patikrinimo metu nustatyta, kad orlaivis BEECH 23 MUSKATEER įsigytas 2001 metais, o orlaivis MOONEY M20F – 2004 metais, t. y. praėjus daugiau kaip 3 metams nuo pirmojo orlaivio įsigijimo ir kad per pakankamai ilgą jų naudojimo laikotarpį nei vienas orlaivis taip ir nebuvo padovanotas vaikaičiams. Pažymėtina, kad pareiškėjos paaiškinimus, kad orlaiviai buvo įsigyti siekiai padovanoti juos sūnui ar anūkams, paneigia jau vien ta aplinkybė, kad orlaivis BEECH 21 MUSKATEER buvo įsigytas iš sūnaus personalinės įmonės „Taduva“.

Atsakovė atkreipė dėmesį į tai, kad visa pareiškėjos vykdyta veikla buvo susijusi su komercine UAB „Aerodream“ veikla, kurios pagrindinės veiklos kryptis – pramoginiai skraidymai bei kaimo turizmo veikla.

Įvertinus tai, kad pagal patikrinimo medžiagoje esančius orlaivių skrydžių žurnalų duomenis laikotarpiu, kai orlaiviai priklausė pareiškėjai, jais skraidė pareiškėjos sūnus, tuo metu dirbęs UAB „Aerodream“, kad orlaiviais buvo skraidoma pakankamai dažnai (kartais kasdien, kai kuriomis dienomis nurodoma po 10–15 atliktų skrydžių, kai kuriomis dienomis buvo skraidoma abiem orlaiviais), kad žurnaluose nurodyti skraidymo tikslai – „maršrutas ratu“, „maršrutas“ „Trakai“, „Molėtai“, „Prienai“ (kai kuriais atvejais – „treniruotė“), atsakovė daro išvadą, jog orlaiviai buvo įsigyti ne pareiškėjos ar jos šeimos narių poreikių tenkinimui, bet būtent ekonominės naudos gavimo ir komerciniais tikslais, taip pat siekiant gauti pardavimo pajamų. Tai, kad turtas buvo naudojamas ne pareiškėjos poreikių tenkinimui, bet siekiant gauti pardavimo pajamų ir kitokios ekonominės naudos, pagrindžia ne tiek tai, kad turto objektai (orlaiviai, žemės sklypai, pastatai) buvo parduoti už žymiai didesnę kainą nei patirtos įsigijimo išlaidos, kiek pati turto paskirtis ir tai, kaip turtas faktiškai buvo naudojamas.

Atsakovė remiasi Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktika ir nurodo, kad veiklą, susijusią su nekilnojamojo turto objektų pardavimu, galima pradėti vykdyti ir su tokiu turtu, kurį įsigyjant asmuo dar neturėjo konkretaus tikslo jo naudoti būtent šio pobūdžio komercinėje veikloje, t. y. prekyboje žemės sklypais ar jų dalimis. Atsižvelgdamas į besikeičiančią ekonominę situaciją, asmenines ar kitas aplinkybes, sprendimą dėl tokios individualios veiklos su šiuo turtu vykdymo asmuo gali priimti ir vėliau, praėjus net keleriems metams po nekilnojamojo turto įsigijimo.

Kad fizinio asmens nekilnojamojo turto pirkimo ir pardavimo sandorių sudarymas būtų pripažintas individualia veikla, jo sudaromiems nekilnojamojo turto pirkimo ir pardavimo sandoriams turi būti būdingas tam tikras tęstinumas arba atsikartojamumas, tai yra tokio pobūdžio veiklos vykdymas tęstinį laikotarpį. Tęstinumas visų pirma suprantamas kaip sandorių sudarymas tęstinį laikotarpį ir nebūtinai jis turi sutapti su tikrintinu mokestiniu laikotarpiu. Ankstesniu ir vėlesniu laikotarpiu sudaryti sandorai vertinami, kaip papildomi įrodymai konstatuojant individualios veiklos požymius.

Nurodo, kad individualios veiklos tęstinumui ir versliškumui konstatuoti gali pakakti ir kelių analogiškų sandorių sudarymo per tam tikrą laikotarpį, nepriklausomai nuo to, kokiai konkrečiai veiklai vykdyti atitinkamas turtas buvo įgytas. Patikrinimo metu nustatyta, kad nekilnojamojo turto registre pareiškėjos vardu įregistruoti 7 žemės sklypai, esantys adresu: (duomenys neskeltbini) k., Trakų r. sav., kurie įsigyti asmeninės bei bendrosios jungtinės sutuoktinių nuosavybės teise, kurių bendras plotas 16,6801 ha, iš kurių 2 anksčiau minėti žemės sklypai kartu su pastatytais statiniais (10 objektų) parduoti pagal 2008-05-16 pirkimo–pardavimo sutartis. Iki pardavimo įsigyti žemės sklypai buvo dalinami į atskirus sklypus, buvo keičiama jų pagrindinė tikslinė naudojimo paskirtis iš žemės ūkio į kitą paskirtį (komercinės paskirties objektų teritorijos, mažaaukščių gyvenamųjų namų statybos), tuose sklypuose buvo išduoti statybos leidimai gyvenamųjų namų statyboms bei gyvenamųjų namų projektų pakeitimui. Kadangi pareiškėja iki tikrinamojo laikotarpio ir vėlesniais laikotarpiais sudarinėjo analogiškus sandorius, todėl nevienkartinis, nuolatinis pirkimo pardavimo sandorių su nekilnojamuoju turtu sudarymas sudaro pagrindą konstatuoti individualios veiklos tęstinumo požymį bei pajamas, gautas iš 2007–2008 vykdytų nekilnojamojo turto pardavimo sandorių, pripažinti pajamomis vykdant individualią nekilnojamojo turto pirkimo pardavimo veiklą.

Teigia, kad inspekcija pagrįstai konstatavo, kad, pareiškėjos sukauptas nekilnojamas turtas savo pobūdžiu nėra skirtas asmeniniams poreikiams tenkinti. Turimas įvairių rūšių nekilnojamojo turto objektų kiekis suteikia galimybę pareiškėjai ir ateityje tęsti nekilnojamojo turto pardavimo veiklą ir gauti ekonominę naudą.

Taip pat pažymėjo, kad turto pardavimo pajamos 2007–2008 metais sudarė pagrindinę dalį visų pareiškėjos gautų pajamų.

Atsižvelgiant į išdėstytas faktines aplinkybes bei į GPMĮ nuostatas apibrėžiančias individualios veiklos požymius, konstatuotina, jog pareiškėjos pajamos už parduotą nekilnojamąjį turtą (įskaitant orlaivius) pagrįstai priskirtos individualios veiklos pajamoms ir pagrįstai apmokestintos pajamų bei pridėtinės vertės mokesčiu GPMĮ ir PVMĮ nustatyta tvarka. Taip pat pagrįstai atsisakyta grąžinti 46 950,00 Lt pajamų mokesčio sumą pagal pareiškėjos 2008-09-08 inspekcijai pateiktus prašymus perskaičiuoti ir grąžinti pajamų mokesčio permoką (forma FR0464), kadangi nustačius, jog dviejų žemės sklypų ir dešimties pastatų pardavimo pajamos, gautos pagal 2008-05-16 sudarytus turto pardavimo sandorius, pripažintinos individualios veiklos turto pardavimo pajamomis, nėra pagrindo perskaičiuoti pajamų mokestį, taikant GPMĮ nuostatas, reglamentuojančias ne individualios veiklos turto pardavimo pajamų apmokestinimą. Be to, atkreipė dėmesį, kad pareiškėja nepagrįstai pateikė prašymą grąžinti visą už ją išskaičiuotą ir sumokėtą 46 950 Lt (313 000 x 15 proc.) GPM sumą. Bendrasavininkams L. priklausiusią 1/2 devynių pastatų dalį Pareiškėja ir jos sutuoktinis nuosavybės teise įsigijo pagal 2006-07-24 statinių pardavimo–pirkimo sutartį, sandorio kaina – 30 000 Lt, todėl 2008-05-16 pardavus minėto turto dalį jam nėra taikoma GPMĮ įtvirtinta 3 metų lengvata (GPMĮ 17 str. l d. 21 p., įstatymo redakcija, aktuali iki 2008-12-30).

Žemesnės instancijos teismas

Teismo posėdyje atsakovės atstovė palaikė atsiliepime išdėstytus argumentus ir prašė skundą atmesti ( b. l. 43–44).

Trečiasis suinteresuotas asmuo Vilniaus AVMI su pareiškėjos skundu taip pat nesutiko ir prašė jo netenkinti (b. l. 32).

Skundas atmestinas.

Remdamasis byloje esančiais įrodymai teismas nustatė, kad 2009-12-07 Vilniaus AVMI Trakų skyrius surašė B. S. patikrinimo aktą Nr. (22.13)-83-288 (MGK byla, I t., b. l. 121?129) dėl gautų pajamų už parduotą turtą apmokestinimo. Mokestinio patikrinimo metu B. S. buvo papildomai apskaičiuota 31 729, 00 Lt PVM, 11 873, 24 Lt PVM delspinigių, 20 101, 00 Lt GPM, 5 162, 69 Lt GPM delspinigių, 1 898, 00 Lt VSD įmoka bazinei pensijai, 1 433, 00 Lt VSD įmokų bauda bazinei pensijai, 949, 00 Lt VSD įmoka papildomai pensijos daliai ir 716, 50 Lt VSD įmokų bauda papildomai pensijos daliai. Pagal patikrinimo aktą B. S. nebuvo grąžinta 46 950 Lt prašoma grąžinti GPM permoka.

Žemesnės instancijos teismas

Teismas taip pat nustatė, kad Vilniaus AVMI 2010-02-12 sprendimu Nr. (21.26)-256-39 „Dėl patikrinimo akto tvirtinimo“ (MGK byla, I t., b. l. 56?60) pakeitė patikrinimo aktą Nr. (22.13)-83-288 ir apskaičiavo 20 101, 00 Lt GPM, 5 162, 69 Lt GPM delspinigių, 31 729, 00 Lt PVM, 11 873, 24 Lt PVM delspinigių, 1 184, 00 Lt VSD įmokų bazinei pensijai, 891 Lt VSD įmokų papildomai pensijos daliai, 592, 00 Lt baudos VSD įmokų bazinei pensijos daliai, 446 Lt baudos VSD įmokų papildomai pensijos daliai. Taip pat sprendime nuspręsta negrąžinti pareiškėjai 46 950, 00 Lt GPM ir skirta 2 010, 00 Lt GPM bauda bei 3 173, 00 Lt PVM bauda.

Nesutikdama su Vilniaus AVMI sprendimu, pareiškėja su skundu (MGK byla, I t., b. l. 36?51) kreipėsi į VMI prie LR FM. Pastaroji 2010-04-15 sprendimu Nr. 68-89 (MGK byla, I t., b. l. 30?34) patvirtino Vilniaus AVMI 2010-02-12 sprendimą Nr. (21.26)-256-39.

Pareiškėja, nesutikdama su priimtu VMI prie LR FM sprendimu, 2010-05-10 su skundu (MGK byla, I t., b. l. 1?16) kreipėsi į Mokestinių ginčų komisiją, kuri 2010-06-15 sprendimu Nr. S-164(7-115/2010) (MGK byla, II t., b. l. 197?207) patvirtino VMI prie LR FM 2010-04-15 sprendimą Nr. 68-89.

Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl pareiškėjos vykdytos veiklos pripažinimo individualia veikla bei iš šios veiklos gautų pajamų apmokestinimo gyventojų pajamų mokesčiu, pridėtinės vertės mokesčiu bei papildomai apskaičiuotų valstybinio socialinio draudimo įmokų pagrįstumo.

Individualios veiklos sąvokos apibrėžimas yra pateikiamas GPMĮ 2 straipsnio 7 dalyje. Dėl GPMĮ 2 straipsnio 7 dalies teisės normos aiškinimo ir taikymo Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje yra priimta atitinkamų sprendimų (nutarčių), kurie vertintini kaip teisės šaltiniai, ir jais būtina vadovautis priimant sprendimą tiek šioje, tiek kitose analogiškose bylose. Atsižvelgdama į Konstitucinio Teismo doktriną dėl jurisprudencijos tęstinumo (Konstitucinio Teismo 2006 m. kovo 28 d. nutarimas) ir Teismų įstatymo 33 straipsnio 4 dalies nuostatą, kad teismai, priimdami sprendimus atitinkamų kategorijų bylose, yra saistomi savo pačių sukurtų teisės aiškinimo taisyklių, suformuluotų analogiškose ar iš esmės panašiose bylose <...>; teismų praktika atitinkamų kategorijų bylose turi būti keičiama ir naujos teisės aiškinimo taisyklės analogiškose ar iš esmės panašiose bylose gali būti kuriamos tik tais atvejais, kai tai yra neišvengiama ar objektyviai būtina, teisėjų kolegija laikosi Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinės teisėjų kolegijos 2006 m. birželio 16 d. sprendime administracinėje byloje Nr. A5-902/2006 suformuluotų teisės aiškinimo taisyklių. Šiame sprendime konstatuota, kad pagal GPMĮ 2 straipsnio 7 dalį, individuali veikla – tai savarankiška veikla, kuria versdamasis gyventojas siekia gauti pajamų ar kitokios ekonominės naudos per tęstinį laikotarpį: 1) savarankiška bet kokio pobūdžio komercinė arba gamybinė veikla, įskaitant tą, kuria verčiamasi turint verslo liudijimą; 2) savarankiška kūryba, profesinė ir kita panašaus pobūdžio savarankiška veikla, įskaitant tą, kuria verčiamasi turint verslo liudijimą; 3) savarankiška sporto veikla; 4) savarankiška atlikėjo veikla.

Taigi, vertinant, ar gyventojo veikla gali būti kvalifikuojama kaip individuali veikla, būtina nustatyti veiklos savarankiškumo, versliškumo, tęstinumo požymių ir tokios veiklos tikslo – ekonominės naudos siekimo – buvimą, o taip pat tokios veiklos priskirtinumą išvardytoms veiklos rūšims (nagrinėjamu atveju – savarankiškai bet kokio pobūdžio komercinei arba gamybinei veiklai (GPMĮ 2 straipsnio 7 dalies 1 punktas).

GPMĮ prasme savarankiška veikla Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje laikytina tokia veikla, kurią vykdydamas asmuo veikia savo valia ir nuožiūra, nepriklausomai nuo kitų asmenų, ir iš kurios tiesiogiai gauna pajamas (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinės teisėjų kolegijos 2006 m. spalio 20 d. sprendimas administracinėje byloje Nr. A14-916/2006). Savarankiškai veikdamas fizinis asmuo pats sprendžia su savo veikla susijusius klausimus, pats investuoja (savo nuosavomis ar skolintomis lėšomis (turtu)), dengia su veiklos vykdymu susijusias išlaidas, paskirsto ir naudoja gautas pajamas (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2007 m. liepos 5 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A8-693/2007).

Iš bylos duomenų matyti, kad patikrinimo metu nustatyta, jog pareiškėja pagal 2007-04-03 pirkimo–pardavimo sutartį už 188 000 Lt AB „Panevėžio statybos trestas“ pardavė jai asmeninės nuosavybės teise priklausantį orlaivį MOONEY M20F, įsigytą 2004-08-25 už 44840 Lt (MGK byla, I t., b. l. 169–170, 171). Už perleistą orlaivį gauta pinigų suma, atskaičius 15 proc. pajamų mokestį, buvo pervesta į pareiškėją atstovavusio sūnaus T. S. sąskaitą AB banke „Hansabankas“ ( MGK byla, II t., b. l. 97–102).

Taip pat nustatyta, kad pagal 2007-07-03 pirkimo–pardavimo sutartį už 120 000 Lt fiziniams asmenims A. P., G. P. pardavė orlaivį BEECH 23 MUSKATEER, įsigytą 2001-04-02 iš sūnaus T. S. personalinės įmonės „Taduva“ už 20 000 Lt (MGK byla, I t., b. l. 177–178, 179). Už perleistą orlaivį mokėtiną sumą (neatskaičius pajamų mokesčio) gavo pardavėja (ją atstovavęs sūnus T. S.).

Pagal 2008-05-16 pirkimo–pardavimo sutartį Nr. (duomenys neskeltbini) kartu su sūnumi T. S. už 240 000 Lt UAB „Super Segvvay“ pardavė 0,3276 ha žemės sklypą, esantį (duomenys neskeltbini) k., Trakų r. (sklypo paskirtis – komercinė – smulkaus verslo objektams statyti ir eksploatuoti), ir jame pastatytą pastatą-restoraną. Pareiškėjai priklausanti turto pardavimo pajamų dalis – 202 000 Lt (MGK byla, I t., b. l. 91–100).

2008-05-16 pirkimo–pardavimo sutartimi Nr. (duomenys neskeltbini) kartu su sūnumi T. S. už 160 000 Lt UAB „Super Segvvay“ pardavė 3,5621 ha žemės sklypą, esantį (duomenys neskeltbini) k., Trakų r. (sklypo paskirtis – žemės ūkio), ir jame pastatytus 9 pastatus (gyvenamąjį namą, 6 pagalbinius pastatus, pirtį ir klėtį). Pareiškėjai priklausanti turto pardavimo pajamų dalis – 111 000 Lt. MGK byla, I t., b. l. 101–110).

Žemės sklypus ir pastatus įsigijusi UAB „Super Segvvay“ už perleistą turtą pareiškėjai mokėtiną sumą (atskaičius mokesčius) 2008-07-08 pervedė į jos atsiskaitomąją sąskaitą AB banke „Hansabankas“, iš kurios pareiškėja sekančią dieną pinigus pervedė į sūnaus T. S. sąskaitą, įvardindama kaip dovaną (MGK byla, I t., b. l. 102).

Taip pat patikrinimo metu buvo nustatyta, jog be 2008-05-16 parduotų dviejų žemės sklypų ir dešimties pastatų, pareiškėja 2002–2005 metais kartu su sutuoktiniu yra įsigijusi keletą kitų nekilnojamojo turto objektų, kurie buvo ir yra naudojami su pareiškėja ir jos šeimos nariais susijusiose įmonėse, t. y. pagal 2002-03-13 sutartį Nr. (duomenys neskeltbini) iš fizinio asmens įsigijo 2,36 ha žemės ūkio paskirties sklypą (duomenys neskeltbini) k. Trakų r. sav. (MGK byla, II t., b. l. 164).

Nustatyta, kad pareiškėja pagal 2002-04-03 sutartį Nr. JK-1404 iš fizinio asmens įsigijo 3,73 ha žemės ūkio paskirties sklypą (duomenys neskeltbini) k. Trakų r. sav. (MGK byla, II t., b. l. 158–159), kuriame pagal 2005-09-16 pripažinimo tinkamu naudoti aktą jame UAB „Aerodream“ pastatyti gyvenamosios paskirties namas ir ūkio pastatas-angaras pripažinti tinkamais naudoti ir įregistruoti pareiškėjos bei jos sutuoktinio vardu.

Pareiškėjai pagal 2000-04-27 Vilniaus apskrities viršininko sprendimą Nr. 79-7882 vietoje turėto 1,0 ha ((duomenys neskeltbini) m., Trakų r. sav.) žemės sklypo perduotas lygiavertis 6,35 ha žemės sklypas, esantis (duomenys neskeltbini) k. Trakų r. sav., kuris buvo padalintas į du 4,6263 ha ir 1,83 ha sklypus. Vilniaus apskrities viršininko 2004-02-20 įsakymu Nr. 2.3-915-79 buvo pakeista 4,6263 ha žemės sklypo tikslinė naudojimo paskirtis iš žemės ūkio į kitą – komercinės paskirties ir smulkaus verslo objektams statyti ir eksploatuoti. (MGK byla, II t., b. l. 143–150).

Remdamasis bylos medžiaga, teismas nustatė, kad pareiškėja savo vardu sudarė ir 2002-09-06 pasirašė žemės sklypo įsigijimo sutartį (MGK byla, I t., b. l. 86?88), taip pat pareiškėjos vardu sudarytos ir pasirašytos ir kitos trys žemės sklypų (duomenys neskeltbini) k. Trakų r. pirkimo sutartys, sudarytos 1999-10-13, 2002-03-13, 2002-04-03 (MGK byla, II t., b. l. 158–159, 164, 165–167).

Pareiškėja pati, niekieno neatstovaujama, sudarė ir savo dalies ginčo sklypų 2008-05-16 pardavimo UAB „Super Segvvay“ sutartis (MGK byla, I t., b. l. 91?111).

Orlaivių pirkimo–pardavimo sutartis 2001-04-02 bei 2004-08-25 sutartis taip pat sudarė pati pareiškėja (MGK byla, I t., b. l. 171, 179), o parduodant orlaivius pareiškėją atstovavo jos sūnus T. S. (MGK byla, I t., b. l.169–170, 177–178).

Žemesnės instancijos teismas

Teismas pažymi, kad pagal LR CK 3.87. 3.88. 3.92, 3.117 str. nuostatas, turtas, sutuoktinių įgytas po santuokos sudarymo, yra jų bendroji jungtinė nuosavybė ir tokia išlieka, kol nėra padalytas arba kol bendrosios jungtinės nuosavybės teisė nėra pasibaigusi kitokiu būdu: sandorius, susijusius su bendrąja jungtine sutuoktinių nuosavybe esančio nekilnojamojo daikto disponavimu, gali sudaryti tik abu sutuoktiniai, išskyrus tuos atvejus, kai vienas iš sutuoktinių turi kito sutuoktinio išduotą įgaliojimą tokį sandorį sudaryti, todėl teismas atmeta pareiškėjos argumentus, kad ji sprendimus įsigyti turtą priėmė paskatinta, patarta ir/ar įtikinta kitų asmenų, sudarinėjo sandorius dėl to, jog buvo bendraturtė.

Teismas, vadovaudamasis LVAT praktika, pažymi, kad aplinkybė, jog asmuo turtą parduota kartu su bendraturčiais, neturi būti aiškinama kaip savarankiškumą paneigiantis faktas, jei nėra nustatyta fizinės ar psichologinės prievartos naudojimo aplinkybė (pvz. LVAT 2008-12-12 nutartis adm. byloje Nr. A575-1613/2008).

Byloje nėra duomenų, kad pareiškėjai būtų daroma fizinė ar psichologinė prievarta, nenustatyta ir kitokių aplinkybių, kurios leistų teigti, kad ginčo sandoriai buvo sudaryti ne pareiškėjos valia. Pažymėtina, kad nei LR CK, nei koks nors kitas teisės aktas nedraudė parduoti tik turimą dalį bendrojoje nuosavybėje, jos neatidalijant.

Iš to, kas išdėstyta, teismas daro išvadą, kad pareiškėja pati nusprendė dėl savo turimos turto dalies pardavimo.

Teismas sutinka su MGK sprendime padaryta išvada, kad asmuo, neturintis specialių turto naudojimui ar priežiūrai reikalingų žinių, gali pasitelkti kitus asmenis, kaip šiuo atveju ir pasielgė pareiškėja įgaliodama savo sūnų, tačiau toks būdas nepaneigia jos veiklos savarankiškumo.

Teismas taip pat atmeta pareiškėjos argumentą, kad priimant ginčijamą sprendimą, nebuvo įvertinti jos papildomai pateikti AB „Panevėžio trestas“, A. P. bei G. P. paaiškinimai, kuriuose nurodoma, kad orlaivių pirkėjai bendravo išimtinai su T. S., kadangi iš sprendimo turinio matyti, jog MGK juos analizavo ir pasisakė, kad šie paaiškinimai nėra pagrindas jos nesavarankiškumui konstatuoti.

Remdamasis tuo, kas išdėstyta, įvertinęs byloje esančius įrodymus, teismas konstatuoja, kad pareiškėja, sudarydama sandorius, veikė savarankiškai.

Pareiškėja skunde nurodo, kad žemės sklypus įsigijo norėdama plėtoti kaimo turizmo verslą. Teismas sutinka su MGK išvada, kad sklypai įsigyti verslui vystyti. Iš bylos medžiagos teismas nustatė, kad 1999–2002 m. toje pačioje vietovėje, t. y. (duomenys neskeltbini) k. Trakų r., įsigyti žemės sklypai. 2003-04-22 gautas statybos leidimas Nr. (duomenys neskeltbini) vykdyti statybos darbus ūkio būdu, o 2005-03-17 gautas statybos leidimas Nr. (duomenys neskeltbini) gyvenamojo namo projekto keitimui, įrengiant restoraną, 2005-10-20 gautas leidimas (duomenys neskeltbini) projekto keitimui, t. y. pagalbinio pastatyto rekonstravimui į gyvenamąjį namą (MGK byla, II t., b. l. 134–138). Iš bylos medžiagos teismas taip pat nustatė, kad 2005-05-04 pripažinimo tinkamu naudoti aktu Nr. (100)-11.73-85 restoranas pripažintas tinkamu naudoti, jo baigtumas – 100 proc. (MGK byla, II t., b. l. 120), o 2005-05-05 panaudos sutartimi jis perduotas neatlygintinai naudotis UAB „Aerodream“, kurios viena iš steigėjų ir 30 proc. akcijų savininkė buvo B. S. (MGK byla, II t., b. l. 28, 160–162).

Nustatyta, kad 2005-12-12 tinkamais naudoti pripažintas gyvenamasis namas, 6 pagalbiniai pastatai, pirtis, klėtis ir tą pačią dieną perduoti neatlygintinai naudotis UAB „Aerodream“, kuri deklaruoja vykdomą kaimo turizmo veiklą (MGK byla, I t., b. l. 191, II t., b. l. 23–124). Pažymėtina, kad 2008-05-16 pirkimo–pardavimo sutartimi visas kaimo turizmo kompleksas buvo parduotas UAB „Aerodream“ valdomai UAB „Super Segvvay“, kuri įsigytą turtą perdavė naudotis UAB „Aerodream“ (MGK byla, I t., b. l. 185–186).

Teismo vertinimu, pareiškėjos skundo teiginiai, kad anksčiau minėtas jos įsigytas turtas tenkino jos šeimos poreikius, nes buvo siekiama sukurti kaimo turizmo verslą, nepaneigia fakto, kad buvo vykdoma individuali veikla. Teismas sutinka su MGK išvada, jog individuali veikla vykdoma siekiant uždirbti lėšų asmeniniams poreikiams tenkinti, tačiau gavęs pajamų iš veiklos kiekvienas verslininkas sprendžia, kaip jas panaudoti – ar reinvestuoti į verslą, ar gautas lėšas panaudoti savo asmeninėms reikmėms, ar padovanoti kitiems asmenims. Taigi natūralu, kad vykdomos veiklos tikslas, plačiąja prasme, galų gale yra asmeninių poreikių tenkinimas, tačiau tai nepaneigia aplinkybės, kad buvo vykdoma komercinė veikla, o gautos turto pardavimo pajamos priskirtinos individualios veiklos pajamoms.

Teismo vertinimu, taip pat atmestini ir pareiškėjos argumentai, jog lėktuvai buvo įsigyti taip pat tenkinti asmeniniams poreikiams (siekiant išpildyti sūnaus svajonę skraidyti, padovanoti orlaivius vaikaičiams), kadangi iš byloje esančios medžiagos matyti, jog pirmąjį lėktuvą ji įsigijo 2001-04-02 sutartimi Nr. (duomenys neskeltbini) iš sūnaus personalinės įmonės „Taduva“ (MGK byla, I t., b. l. 179), kur savo svajonę skraidyti sūnus galėjo įgyvendinti. Jos įgyvendinimui nebuvo būtina orlaivį parduoti motinai.

Iš bylos medžiagos matyti, jog abu orlaivius pareiškėja jau buvo įsigijusi, kai 2005 m. kaimo turizmo sodyba pradėjo savo veiklą. Orlaiviai buvo parduoti 2007-04-03 ir 2007-07-23 (MGK byla, I t., b. l. 169–170, 177–178). Iš byloje pateiktų orlaivių skrydžių žurnalų (MGK byla, I t., b. l. 135–138) matyti, kad treniruotėms buvo skirta maža skrydžių dalis, o didžiąją dalį sudaro dažni (kartais kasdien, kai kuriomis dienomis nurodoma po 10–15 atliktų skrydžių) trumpi skrydžiai, kurių tikslai (pagal orlaivio žurnalus) – „maršrutas“, „maršrutas ratu“, „Trakai“, „Molėtai“, „Prienai“.

Iš to, kas išdėstyta, teismas daro išvadą, kad 2005-2007 m. orlaiviai naudoti ne tik pareiškėjos ar jos šeimos narių asmeniniams poreikiams tenkinti, bet ir verslui vystyti.

Taigi, teismas sutinka su MGK išvada, kad pareiškėjos skundo teiginiai, jog įsigytas turtas tenkino jos šeimos poreikius, nes buvo siekiama sukurti kaimo turizmo verslą, nepaneigia fakto, kad buvo vykdoma individuali veikla.

Pažymėtina, kad tam, jog atitinkamą veiklą galima būtų pripažinti individualia, turi būti nustatytas ir šios veiklos tęstinumas. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas ne kartą yra pažymėjęs, jog tokios veiklos vykdymo aplinkybės kaip nevienkartinis, nuolatinis sandorių sudarymas, jų skaičius, tęstinis jų sudarymo laikotarpis (pasikartojimas) sudaro pagrindą konstatuoti tokios veiklos tęstinumo požymį (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinės teisėjų kolegijos 2006 m. spalio 20 d. sprendimas administracinėje byloje Nr. A14-916/2006; Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinės teisėjų kolegijos 2006 m. birželio 16 d. sprendimas administracinėje byloje Nr. A5-902/2006).

Teismas, įvertinęs byloje esančius įrodymus, remdamasis tuo, kas išdėstyta, konstatuoja, kad pareiškėja tęstinį laikotarpį vykdė veiklą, atitinkančią savarankiškumo ir versliškumo požymius, t. y. jos 2002–2008 m. įsigyti ir parduoti žemės sklypai, jų suskaidymas, gauti statybos leidimai, vykdyta statyba, nupirkti ir parduoti orlaiviai ir kita.

Administracinių bylų teisenos įstatymo 57 str. 6 d. nustatyta, kad teismas įvertina įrodymus pagal vidinį savo įsitikinimą, pagrįstą visapusišku, išsamiu ir objektyviu bylos aplinkybių viseto išnagrinėjimu, vadovaudamasis įstatymu, taip pat teisingumo ir protingumo kriterijais. Iš paminėtos teisės normos galima daryti išvadą, kad konstatuoti tam tikro fakto buvimą ar nebuvimą galima tik remiantis byloje surinktų įrodymų visuma, o ne atskirais įrodymais.

Teismas, ištyręs bylos aplinkybių visetą, konstatuoja, kad byloje yra surinkta pakankamai įrodymų, patvirtinančių, jog pareiškėjos pajamos už parduotą nekilnojamąjį turtą (įskaitant orlaivius) pagrįstai priskirtos individualios veiklos pajamoms ir pagrįstai apmokestintos pajamų bei pridėtinės vertės mokesčiu GPMĮ ir PVMĮ nustatyta tvarka. Taip pat pagrįstai atsisakyta grąžinti 46 950,00 Lt pajamų mokesčio sumą pagal pareiškėjos 2008-09-08 pateiktus prašymus perskaičiuoti ir grąžinti pajamų mokesčio permoką (forma FR0464), kadangi nustačius, jog dviejų žemės sklypų ir dešimties pastatų pardavimo pajamos, gautos pagal 2008-05-16 sudarytus turto pardavimo sandorius, pripažintinos individualios veiklos turto pardavimo pajamomis, nėra pagrindo perskaičiuoti pajamų mokestį, taikant GPMĮ nuostatas, reglamentuojančias ne individualios veiklos turto pardavimo pajamų apmokestinimą.

Remdamasis tuo, kas išdėstyta, teismas daro išvadą, kad Mokestinių ginčų komisijos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2010-06-15 sprendimas Nr. S-164(7-115/2010), 2010-04-15 Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos sprendimas Nr. 68-89 ir 2010-02-12 Vilniaus apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos sprendimas Nr. (21.26)-256-39 yra teisėti ir pagrįsti, todėl jų naikinti nėra nei teisinio, nei faktinio pagrindo.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis LR administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 str., 88 str. 1 p., 127 ir 129 str.,

nusprendžia:

pareiškėjos B. S. skundą atmesti kaip nepagrįstą.

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą tiesiogiai šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.

Teisėjai Irena PaulauskienėGintaras DzedulionisLiudmila Zaborovska