- Teismas
- Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2022-12-13
- Bylos Nr.
- I2-7989-583/2022
- Teisminio proceso Nr.
- 3-63-3-01845-2022-9
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skundas (prašymas) atmestas
- Teisėjai
- Remigijus Arminas (pirm.), Aušrelė Mažrimienė, Eglė Kiaurakytė
- Pareiškėjas
- R. K.
- Atsakovas
- Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Panevėžio skyrius
- Trečiasis asmuo
- Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba, Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos
Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Remigijaus Armino (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Eglės Kiaurakytės ir Aušrelės Mažrimienės,
nuotoliniu būdu dalyvaujant pareiškėjai R. K., atsakovo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Panevėžio skyriaus atstovui Vidmantui Baranauskui,
2022 m. gruodžio 6 d. nuotoliniu vaizdo konferencijos būdu viešame teismo posėdyje išnagrinėjo pareiškėjos R. K. skundą atsakovui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Panevėžio skyriui, trečiajam suinteresuotam asmeniui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos dėl sprendimo panaikinimo bei įpareigojimo atlikti veiksmus.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėja R. K. (toliau – ir pareiškėja) kreipėsi su skundu į teismą, prašydama:
1) panaikinti atsakovo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Panevėžio skyriaus (toliau – ir atsakovas, VSDFV Panevėžio skyrius) 2022 m. gegužės 17 d. sprendimą Nr. VPE_SP1E-64820 „Dėl atsisakymo skirti lengvojo automobilio įsigijimo ir jo techninio pritaikymo išlaidų kompensaciją R. K.“;
2) panaikinti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos 2022 m. birželio 21 d. sprendimą Nr. (18.2E) I-6321 „Dėl Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Panevėžio skyriaus 2022 m. gegužės 17 d. sprendimo Nr. VPE_SP1E-64820“;
3) įpareigoti atsakovą skirti pareiškėjai lengvojo automobilio įsigijimo ir techninio pritaikymo išlaidų kompensaciją.
Rezoliucinė dalis
2022 m. gruodžio 5 d. teismui pateiktas atsakovo VSDFV Panevėžio skyriaus 2022 m. gruodžio 2 d. sprendimas Nr. VPE_SP1E-136253 „Dėl Lengvojo automobilio įsigijimo ir jo techninio pritaikymo išlaidų kompensacijos skyrimo R. K.“, kuriuo nuspręsta:
- R. K. skirti 2944,00 Eur dydžio lengvojo automobilio įsigijimo ir techninio pritaikymo išlaidų kompensaciją šeimai, auginančiai neįgalų vaiką A. K., gim. (duomenys neskelbtini), kuriam nustatytas specialusis nuolatinės slaugos poreikis;
Žemesnės instancijos teismas
- pripažinti netekusiu galios Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Panevėžio skyriaus 2022 m. gegužės 17 d. sprendimą Nr. VPE_SP1E-64820 „Dėl atsisakymo skirti lengvojo automobilio įsigijimo ir jo techninio pritaikymo išlaidų kompensaciją R. K.“.
Pareiškėja teismo posėdžio metu nurodė, kad jai iki teismo posėdžio nebuvo pervesta išlaidų kompensacijos suma, todėl palaiko skundo reikalavimus ir prašo bylą nagrinėti iš esmės.
Atsakovo atstovas nurodė, kad atsakovas administracine tvarka pats pripažino netekusiu galios ginčijamą aktą ir tenkino pareiškėjos prašymą dėl kompensacijos skyrimo. Kompensacijos suma bus pervesta į pareiškėjos sąskaitą artimiausiu metu.
Motyvuojamoji dalis
Teisėjų kolegija konstatuoja:
Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Panevėžio skyriaus 2022 m. gegužės 17 d. sprendimo Nr. VPE_SP1E-64820 „Dėl atsisakymo skirti lengvojo automobilio įsigijimo ir jo techninio pritaikymo išlaidų kompensaciją R. K.“.
Ginčijamas sprendimas VSDFV Panevėžio skyriaus 2022 m. gruodžio 2 d. sprendimu Nr. VPE_SP1E-136253 „Dėl Lengvojo automobilio įsigijimo ir jo techninio pritaikymo išlaidų kompensacijos skyrimo R. K.“ pripažintas netekusiu galios ir R. K. skirta 2944,00 Eur dydžio lengvojo automobilio įsigijimo ir techninio pritaikymo išlaidų kompensacija. Taigi bylos nagrinėjimo metu ginčijamas administracinis aktas yra pripažintas netekusiu galios ir pašalintas iš teisės aktų sistemos.
Teisę kreiptis į administracinį teismą nustato Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 5 straipsnis. Pagal šio straipsnio 1 dalį, kiekvienas suinteresuotas subjektas turi teisę įstatymų nustatyta tvarka kreiptis į teismą, kad būtų apginta pažeista ar ginčijama jo teisė arba įstatymų saugomas interesas. Pagal ABTĮ 23 straipsnio 1 dalį, skundą (prašymą) dėl viešojo administravimo subjekto priimto teisės akto ar veiksmo (neveikimo) turi teisę paduoti asmenys, kai jie mano, kad jų teisės ar įstatymų saugomi interesai yra pažeisti. Išvardytos ABTĮ nuostatos garantuoja asmeniui teisę kreiptis į administracinį teismą ir nustato, jog tokiam kreipimuisi pakanka, kad asmuo manytų, jog jo teisės ar įstatymų saugomi interesai yra pažeisti, t. y. pakankamo asmens subjektyvaus suvokimo apie jo teisių ar interesų pažeidimą. Tačiau nurodytos nuostatos taip pat reiškia, kad teismas, nagrinėdamas administracines bylas, privalo nustatyti, kuo pasireiškia pareiškėjo nurodytas pažeidimas, t. y. kiekvienu konkrečiu atveju nustatyti, ar asmuo, kuris kreipėsi dėl pažeistos teisės (intereso) gynimo, turi jo nurodytas teises (įstatymų saugomus interesus), ar šios teisės (interesai) objektyviai yra pažeistos asmens nurodytu būdu. Tik nustatęs nurodytas aplinkybes, teismas gali apginti pareiškėjo teises vienu iš ABTĮ 88 straipsnio 2–4 punktuose numatytų būdų. Nenustatęs šių aplinkybių, teismas turi atmesti skundą (prašymą) ABTĮ 88 straipsnio 1 punkto pagrindu (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2008 m. rugpjūčio 22 d. sprendimą administracinėje byloje Nr. A502-1450/2008).
Bylos duomenys patvirtina, kad VSDFV Panevėžio skyrius 2022 m. gruodžio 2 d. sprendimu Nr. VPE_SP1E-136253 „Dėl Lengvojo automobilio įsigijimo ir jo techninio pritaikymo išlaidų kompensacijos skyrimo R. K.“, vadovaudamasi Transporto lengvatų įstatymo 7 straipsnio bei Lengvojo automobilio įsigijimo ir jo techninio pritaikymo išlaidų kompensacijos mokėjimo tvarkos aprašu, nusprendė R. K. skirti 2944,00 Eur lengvojo automobilio įsigijimo ir jo techninio pritaikymo kompensaciją bei pripažinti netekusiu galios ginčijamą VSDFV Panevėžio skyriaus 2022 m. gegužės 17 d. sprendimą Nr. VPE_SP1E-64820 „Dėl atsisakymo skirti lengvojo automobilio įsigijimo ir jo techninio pritaikymo išlaidų kompensaciją R. K.“. .
Administracinių teismų praktikoje laikomasi pozicijos, kad išnykus ginčo dalykui skundo reikalavimas yra atmestinas, o su šiuo reikalavimu susijusių argumentų bei motyvų vertinimas teisiškai yra nereikšmingas (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2008 m. rugpjūčio 22 d. sprendimą administracinėje byloje Nr. A502-1450/2008, 2016 m. rugsėjo 22 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-2130-662/2016), 2021 m. kovo 17 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-2022-968/2021).
Įvertinus aukščiau išdėstytą, darytina išvada, kad atsakovui panaikinus ginčijamą aktą išnyko ginčo dalykas, pareiškėjos ginčijamas Panevėžio skyriaus 2022 m. gegužės 17 d. sprendimas Nr. VPE_SP1E-64820 „Dėl atsisakymo skirti lengvojo automobilio įsigijimo ir jo techninio pritaikymo išlaidų kompensaciją R. K.“ nebesukuria jokių teisinių pasekmių ir pareiškėjos pagrindinio reikalavimo – panaikinti ginčijamą sprendimą, ir išvestinio reikalavimo – įpareigoti VSDFV Panevėžio skyrių skirti išlaidų kompensaciją, išnagrinėjimas negali apginti jos pažeistos teisės ar įstatymo saugomo intereso.
Pareiškėja ginčijo ir VSDFV sprendimą, kuris priimtas neteisminio ginčo nagrinėjimo tvarka išnagrinėjus skundą dėl VSDFV Panevėžio skyriaus sprendimo teisėtumo. VSDFV Panevėžio skyriaus 2022 m. gruodžio 2 d. sprendimu Nr. VPE_SP1E-136253 pripažinus netekusiu galios 2022 m. gegužės 17 d. sprendimą Nr. VPE_SP1E-64820 teisinės galios netenka ir neteisminio ginčo nagrinėjimo tvarka priimtas aktas, kadangi juo nebuvo keičiamas pripažinto netekusiu galios akto turinys ir teisinė kvalifikacija, todėl jis pats savaime atskirų ir savarankiškų teisinių pasekmių nesukūrė.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86 - 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, teisėjų kolegija,
nusprendžia:
Pareiškėjos R. K. skundą atmesti kaip nepagrįstą.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmus.