Alytaus apylinkės teismo Prienų rūmų nutartis

rengdamasi nagrinėti administracinio nusižengimo bylą, kurioje L. M., gimusi (duomenys neskelbtini), lietuvė, Lietuvos Respublikos pilietė, gyvenanti (duomenys neskelbtini), traukiama administracinėn atsakomybėn pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 73 straipsnio 1 dalį, rašytinio proceso tvarka išsprendė klausimą dėl bylos grąžinimo administracinio nusižengimo tyrimui atlikti.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

byla grąžinama institucijai administracinio nusižengimo tyrimui atlikti.

3. ANK 627 straipsnio 1 dalies 3 punktas numato, jog rengdamasis nagrinėti administracinio nusižengimo bylą, teismas išnagrinėja ir išsprendžia klausimą, ar tinkamai surašytas administracinio nusižengimo protokolas.

4. ANK 609 straipsnyje, reglamentuojančiame administracinio nusižengimo protokolo turiniui keliamus reikalavimus, yra nurodyta, kad administracinio nusižengimo protokole, be kitų šio straipsnio 1 dalyje nurodytų duomenų, turi būti nurodoma ANK straipsnis, straipsnio dalis ar kitas atsakomybę už šį nusižengimą nustatantis teisės aktas, kurio reikalavimus pažeidė asmuo, administracinio nusižengimo padarymo vieta, laikas ir esmė. Pažymėtina, kad aptariami duomenys – tiksliai ir teisingai nurodyti administracinio nusižengimo padarymo laiką, esmę ir pažeistus teisės aktus, nustatančius atsakomybę, – yra labai svarbios aplinkybės, turinčios reikšmės tiek teisingai nustatyti administracinę atsakomybę už padarytą administracinį nusižengimą, tiek taikyti ANK 39 straipsnio nuostatas, užtikrinant administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens ANK 577 straipsnio 2 dalies 3–5 punktuose ir kituose ANK straipsniuose numatytų teisių ir pareigų tinkamą realizavimą (įgyvendinimą).

5. Teismų praktikoje laikomasi nuostatos, kad administracinio teisės pažeidimo (administracinio nusižengimo) protokolas yra procesinis dokumentas, kuriame formuluojamas kaltinimas administracinio nusižengimo padarymu, fiksuojami nustatyti įrodymai, kitos aplinkybės ir žinios, reikšmingos nagrinėjant bylą. Administracinio teisės pažeidimo protokolu apibrėžiamos administracinio teisės pažeidimo bylos nagrinėjimo ribos. Nuo teisingo protokolo surašymo priklauso ir administracinio teisės pažeidimo bylos baigtis, administracinio teisės pažeidimo protokolas turi lemiamą reikšmę nustatant asmens kaltę. Administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui kaltinimas turi būti suformuluotas aiškiai, t. y. nurodant, kokiais konkrečiais veiksmais ar neveikimu buvo padarytas administracinis nusižengimas. Protokolas surašomas tam, kad asmuo galėtų gintis nuo kaltinimo, o gintis nuo pareikšto kaltinimo yra įmanoma tik tada, kai iš administracinio teisės pažeidimo protokolo galima suvokti, už kokią veiką norima taikyti administracinę atsakomybę. Tai yra svarbi asmens, kaltinamo pažeidimo padarymu, procesinių teisių gintis nuo pareikšto kaltinimo garantija, nes veikos teisinis kvalifikavimas gali lemti ir gynybos strategiją (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartys administracinių teisės pažeidimų bylose Nr. 2AT-84-942/2016, 2AT-97-942/2017, 2AT-53-788/2017).

6. Teismui pateiktoje byloje administracinio nusižengimo protokolas administracinėn atsakomybėn traukiamai L. M. surašytas kaltinant ją tuo, jog ji padarė ANK 73 straipsnio 1 dalyje numatytą administracinį nusižengimą. ANK 73 straipsnio 1 dalis numato administracinę atsakomybę už tėvų valdžios nepanaudojimą arba panaudojimą priešingai vaiko interesams. Aptariama teisės norma yra blanketinė, todėl, pagal ją kvalifikuojant asmens pažeidimą, administracinio nusižengimo protokole būtina nurodyti ne tik pačią blanketinę teisės normą, bet ir konkrečią teisės normą (konkretų teisės aktą ir šio teisės akto straipsnį, dalį ar punktą), kurią asmuo kaltinamas pažeidęs, kad administracinio nusižengimo bylą nagrinėjantis teismas galėtų tinkamai įvertinti asmens veiką, o atsakomybėn patrauktas asmuo žinotų, kuo konkrečiai pasireiškė jam inkriminuojama veika, ir galėtų duoti apie tai išsamius paaiškinimus, tai yra žinotų, nuo ko jis turėtų gintis (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. 2AT-10-693/2018). Taigi aptartos teisės normos dispozicija suponuoja pareigą administracinio nusižengimo protokole nurodyti ne tik faktinius pažeidėjo veiksmus, tačiau ir L. M. veiką reglamentuojančias teisės normas, kurių nevykdymu ar netinkamu vykdymu ji kaltinama. Tai būtina tam, kad administracinio nusižengimo bylą nagrinėjantis teismas galėtų tinkamai įvertinti L. M. veiką, o atsakomybėn traukiama L. M. žinotų, kuo konkrečiai pasireiškė jai inkriminuojama veika, ir duoti apie tai išsamius paaiškinimus, žinoti, kuo konkrečiai ji yra kaltinama.

7. Nagrinėjamu atveju administracinio nusižengimo protokole nenurodytas joks L. M. galimai pažeistas teisės aktas, nenurodyta jokia konkreti teisės norma, reglamentuojanti L. M. teises bei pareigas, o kartu suponuojanti galimybę vertinti L. M. veiksmų teisėtumą. Būtent dėl šių aplinkybių pripažįstama, jog L. M. surašytas administracinio nusižengimo protokolas neatitinka imperatyvių įstatyme jo turiniui keliamų reikalavimų, o tai trukdo ir teisminiam bylos nagrinėjimui.

8. Esant visoms aukščiau aptartoms aplinkybėms, siekiant tiek administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens procesinių teisių užtikrinimo (ANK 577 straipsnis), tiek ir kitų nustatytų procesinių bylos trūkumų pašalinimo, teismas sprendžia, jog yra tikslinga L. M. bylą grąžinti ją pateikusiai institucijai administracinio nusižengimo tyrimui atlikti, tai yra šioje nutartyje nurodytiems trūkumams, trukdantiems bylos nagrinėjimui teisme, pašalinti.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 573 straipsniu, 577 straipsniu, 608 – 609 straipsniais, 627 straipsnio 1 dalies 3 punktu, 636 straipsniu, 656 straipsniu,

nutaria:

administracinio nusižengimo bylą Nr. A2.-408-1060/2021 grąžinti Valstybės vaiko teisių apsaugos ir įvaikinimo tarnybai administracinio nusižengimo tyrimui atlikti.

Išsiųsti nutarties nuorašą byloje dalyvaujantiems asmenims.

Nutartis per 7 kalendorines dienas nuo jos kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama atskiruoju skundu Kauno apygardos teismui per Alytaus apylinkės teismo Prienų rūmus.