Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Vidos Stonkuvienės (pirmininkaujanti, pranešėja), Dalios Gumuliauskienės, Aušrelės Mažrimienės, dalyvaujant posėdžių sekretorei Dianai Šėperienei, pareiškėjos atstovams S. Š., advokatei Virginijai Pargaliauskienei, atsakovės atstovui Ž. K., viešame teismo posėdyje nagrinėdama administracinę bylą pagal pareiškėjos UAB „Jovarta“ skundą atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, atstovaujamai Skuodo skyriaus, tretiesiems suinteresuotiems asmenims Skuodo rajono savivaldybės administracijai, I. Š., D. B. dėl 2014-06-04 sprendimo Nr. 15SD-(14.15.104.)-1529 panaikinimo ir leidimo gauti statybos leidimą,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Teismo posėdžio metu pareiškėjos atstovai prašo teismą kreiptis į Specialią teisėjų kolegiją su prašymu išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą, nes ginčas pagal savo pobūdį kyla iš civilinių teisinių santykių, todėl nagrinėtinas bendrosios kompetencijos teisme.

Atsakovės atstovas nuomonės dėl bylos rūšinio teisingumo nepareiškė.

Lietuvos Respublikos administracinių teismų kompetenciją nustato Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymas (ABTĮ) ir kiti įstatymai. Lietuvos Respublikos ABTĮ 15 straipsnis apibrėžia bylų, priskirtų administracinių teismų kompetencijai ratą. Pagal ABTĮ prasmę administracinio teismo ir bendrosios kompetencijos teismo jurisdikcijos atribojimo kriterijus yra ne vien tik vieno iš ginčijamojo teisinio santykio subjekto ypatumai (pvz., tai yra viešojo administravimo subjektas), bet ir teisinio santykio, iš kurio kilo ginčas, prigimtis ir pobūdis. Administracinių teismų kompetencijai paprastai priskirtinas nagrinėjimas ginčų, kurių išsprendimas nėra siejamas su tolesniu kokio nors civilinio teisinio ginčo išsprendimu. Teisėjų kolegijos nuomone, nagrinėjamoje byloje skundžiami aktai nors ir priimti viešojo administravimo subjekto, tačiau yra civilinių teisinių santykių srityje, todėl kyla klausimas dėl bylos rūšinio teismingumo. Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 7 straipsnio 1 dalies 1 punkte numatyta, kad Nacionalinė žemės tarnyba yra Lietuvos Valstybinės žemės patikėtinė ir atlieka valstybinės žemės administravimo funkcijas. Pažymėtina, kad Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 28¹ straipsnio (2010 m. liepos 2 d. įstatymo Nr. XI-992 redakcija) 1 dalyje diferencijuojamas teismingumas bylų dėl statybą leidžiančio dokumento pripažinimo negaliojančiu, priklausomai nuo to, ar statyba yra pradėta, t.y. nustačius, kad statybą leidžiantis dokumentas išduotas neteisėtai, Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos ar kiti asmenys, kurių teisės ir teisėti interesai yra pažeidžiami, kreipiasi į: 1) bendrosios kompetencijos teismą dėl statybą leidžiančio dokumento pripažinimo negaliojančiu ir statybos padarinių šalinimo, kai statyba yra pradėta; 2) administracinį teismą, kai statyba dar nėra pradėta ir teisme ginčijamas tik statybą leidžiantis dokumentas. Nagrinėjamu atveju nustatyta, jog statinio statyba (rekonstrukcija) ginčo žemės sklype yra pradėta. Ginčas kilo iš reikalavimo pašalinti savavališkos statybos padarinius, todėl yra neatsiejamai susijęs su asmens civilinėmis turtinėmis, t.y. nuosavybės, teisėmis, kurios gali būti ginamos bendrosios kompetencijos teisme. Byloje susiklosčiusią faktinę ir teisinę situaciją siejant su Statybos įstatymo 28¹ straipsnio 1 dalies nuostatomis, reglamentuojančiomis panašius santykius, bei vertinant tai, jog Specialiosios teisėjų kolegijos praktika analogiškose bylose kinta, atsižvelgiant į absorbcijos taisyklę, teismas mano, kad ginčas turėtų būti nagrinėjamas bendrosios kompetencijos teisme, kurio kompetencija yra platesnė ir apima tuos atvejus, kai ginčai nėra grynai administracinio pobūdžio (Civilinio proceso kodekso 22 straipsnio 1 dalis, 25 straipsnis). Iškilus pagrįstų abejonių dėl šios bylos priskirtinumo nagrinėti administraciniams teismas, tikslinga kreiptis į specialiąją teisėjų kolegiją dėl bylos priskirtinumo nagrinėti atitinkamos kompetencijos teismui ( Lietuvos Respublikos ABTĮ 21 straipsnio 3 dalis).

Rezoliucinė dalis

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 105 - 106 straipsniais,

nutarė:

kreiptis į Specialiąją teisėjų kolegiją dėl šios bylos nagrinėjimo priskyrimo atitinkamam teismui, prašymą paduodant per Lietuvos vyriausiąjį administracinį teismą.

Nutartis neskundžiama.