Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Įžanginė dalis

dalyvaujant pareiškėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Kauno skyriaus atstovei G. T., atsakovei R. S., atsakovės atstovui advokato padėjėjui R. R.,

viešame teismo posėdyje išnagrinėjus administracinę bylą pagal pareiškėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Kauno skyriaus prašymą atsakovei R. S. dėl žalos atlyginimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

Pareiškėjas Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Kauno skyrius (toliau tekste – ir VSDFV Kauno skyrius) kreipėsi į teismą su prašymu ir prašė priteisti iš VSDFV Kauno skyriaus Klientų aptarnavimo skyriaus Senamiesčio poskyrio vedėjos R. S. 4497,18 Eur žalos atlyginimui.

Prašyme nurodė ir atstovė teismo posėdžio metu paaiškino, kad VSDFV Kauno skyriaus Pakaunės poskyrio 1997-06-26 sprendimu M. A. M. buvo paskirta valstybinė socialinio draudimo našlių pensija (toliau - našlių pensija) už mirusį A. Ž. nuo 1997-02-11 iki gyvos galvos. Sprendimas pasirašytas tuo metu VSDFV Kauno skyriaus Pakaunės poskyrio vedėjos pareigas ėjusios R. S.. Našlių pensija buvo paskirta vadovaujantis A. Ž. mirties liudijimo AF Nr. 021860 ir Garliavos Švč. Trejybės bažnyčios dokumento, kuriame nurodyta, kad A. Ž. ir Marijona A. M. 1992-10-26 sudarė bažnytinę santuoką, nepatvirtintomis kopijomis. VSDFV Kauno skyriaus Pakaunės poskyrio 1997-11-05 sprendimu dėl papildomų sumų mokėjimo Marijonai A. M. buvo nuspręsta išmokėti našlių pensijos nepriemoką už laikotarpį nuo 1997-02-11 iki 1997-09-30, kurį pasirašė VSDFV Kauno skyriaus Pakaunės poskyrio vedėja R. S. ir specialistė J. G.. 2016-02-23 VSDFV Kauno skyriuje buvo gauta informacija, kad Kauno rajono savivaldybės administracijos Civilinės metrikacijos skyriuje patikrinus santuokos sudarymo įrašus nuo 1983 iki 1998 m., M. A. M. ir A. Ž. santuokos įrašas nerastas, M. A. M. yra našlė nuo 1983-01-01. Vadovaujantis šia informacija VSDFV Kauno skyriaus 2016-03-02 sprendimu Nr. PE_SP3-2237 buvo nutrauktas našlių pensijos mokėjimas M. A. M. nuo 2016-03-01 ir 2016-04-06 sprendimu Nr. PE_SP4-116 buvo nustatyta 9692,21 Eur našlių pensijos permoka dėl pensijos gavėjos kaltės. 2016-05-30 sprendimu Nr. (6.3E)I-3230 Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau - Fondo valdyba) nustatė, kad pagal M. A. M. prašymą dėl našlių pensijos skyrimo ir jos pateiktą dokumentą apie 1992-10-26, t. y. iki Lietuvos Respublikos Konstitucijos įsigaliojimo, sudarytą M. A. M. ir A. Ž. bažnytinę santuoką, VSDFV Kauno skyrius nepagrįstai paskyrė našlių pensiją M. A. M.. Dėl šios priežasties Fondo valdyba panaikino 2016-04-06 sprendimą Nr. PE_SP4-116 „Dėl M. A. M. valstybinės socialinio draudimo našlių pensijos permokos nustatymo“ ir įpareigojo VSDFV Kauno skyrių perskaičiuoti M. A. M. našlių pensijos permoką atsižvelgiant į tai, kad jeigu nebūtų priimtas neteisėtas sprendimas dėl našlių pensijos skyrimo, M. A. M. būtų įgijusi teisę į našlių pensijos permoką nuo 2007-01-01 už mirusį sutuoktinį V. M.. VSDFV Kauno skyrius 2016-06-08 sprendimu Nr. 10.19-6 pakeitė VSDFV Kauno skyriaus 2016-03-02 sprendimą Nr. PE_SP3-2237 nurodydamas, kad našlių pensijos mokėjimas M. A. M. nutraukiamas nuo 2016-03-01, nes neteisingai paskirta pensija. Be to, VSDFV Kauno skyrius 2016-06-10 sprendimu Nr. PE_SP4-158 nustatė, kad M. A. M. ir A. Ž. bažnytinė santuoka buvo sudaryta 1992-10-26, t. y. iki Lietuvos Respublikos Konstitucijos įsigaliojimo ir nebuvo registruota civilinės metrikacijos įstaigoje, todėl nesukėlė teisinių pasekmių, bei atsižvelgiant į tai, kad M. A. M. buvo paskirta našlių pensija už V. M. nuo 2007-01-01 iki gyvos galvos, susidarė 7476,29 Eur našlių pensijos permoka dėl neteisingo pensijos skyrimo. Dėl R. S., tuo metu ėjusios VSDFV Kauno skyriaus Pakaunės poskyrio vedėjos pareigas (šiuo metu einančios karjeros valstybės tarnautojos VSDFV Kauno skyriaus Klientų aptarnavimo skyriaus Senamiesčio poskyrio vedėjos pareigas), bei J.G., tuo metu ėjusios VSDFV Kauno skyriaus Pakaunės poskyrio specialistės pareigas, kaltės neteisėtai paskyrus našlių pensiją M. A. M., susidarė 7476,29 Eur dydžio žala Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžetui. Lietuvos Respublikos Valstybės tarnybos įstatymo 32 straipsnio 1 dalis numato, kad valstybės tarnautojas turi atlyginti savo neteisėta kalta veikla valstybės ir savivaldybės institucijai ir įstaigai padarytą tiesioginę materialinę žalą. Valstybės tarnybos įstatymo 32 straipsnio 1 dalyje nenustatytos atlygintinos žalos ribos, o to paties straipsnio 2 dalyje nustatyta atlygintinos žalos, padarytos vykdant vidaus administravimo veiklą, riba, kuri šiuo konkrečiu atveju negali būti taikoma. Todėl, vadovaujantis Valstybės tarnybos įstatymo 5 straipsniu, būtent šia apimtimi taikytinas Darbo kodeksas, kurio 254 straipsnyje nustatyta, kad darbuotojas privalo atlyginti visą padarytą žalą, bet ne daugiau kaip jo trijų vidutinių mėnesinių darbo užmokesčių dydžio. VSDFV Kauno skyrius 2017-02-03 išsiuntė atsakovei pretenziją Nr. (1.35E)S-11460 „Dėl žalos, neteisingai paskyrus valstybinę socialinio draudimo našlių pensiją M. A. M., atlyginimo“, prašydamas gera valia atlyginti 4497,18 Eur žalos dalį, tačiau atsakovė atsisakė tai padaryti.