Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

1997 m. liepos 1 d. Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo Nr. VIII-359 (aktuali redakcija 2014-05-01) (toliau - Atkūrimo įstatymas) 5 straipsnio 2 dalies 1 punkte nurodyta, kad nuosavybės teisės į žemę, iki 1995 m. birželio 1 d. buvusią miestams nustatyta tvarka priskirtose teritorijose, atkuriamos grąžinant natūra laisvą(neužstatytą) žemę turėtoje vietoje piliečiui ar piliečiams bendrosios nuosavybės teise, taip pat piliečiui, nuosavybės teise turinčiam pastatus, jo naudojamą teritorijų planavimo dokumentuose ar žemės valdos projektuose nustatytų ribų žemės sklypą, išskyrus žemę, pagal šio įstatymo 12 straipsnį priskirtą valstybės išperkamai žemei, ir žemę, kurios susigrąžinti turėtoje vietoje pilietis nepageidauja. Laisvos (neužstatytos) žemės plotuose grąžinamų natūra turėtoje vietoje žemės sklypų formavimą ir jų planų rengimą Vyriausybės nustatyta tvarka ir sąlygomis organizuoja ir planus tvirtina savivaldybės administracijos direktorius. Atkūrimo įstatymo 12 str. nurodyta, kad žemė iš šio įstatymo 2 str. nurodytų piliečių išperkama valstybės ir už ją atlyginama pagal šio įstatymo 16 str., jeigu ji - iki 1995 m. birželio 1 d. buvo miestams nustatyta tvarka priskirtose teritorijose ir pagal įstatymus nustatyta tvarka patvirtintuose detaliuosiuose planuose yra užimta: pastatams, statiniams ar įrenginiams (statomiems arba pastatytiems) eksploatuoti reikalingų žemės sklypų (3p.). LR Konstitucinis Teismas 2014 m. spalio 30 d. nutarime „Dėl Lietuvos Respublikos nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo 5 straipsnio 2 dalies (2006 m. lapkričio 16 d. redakcija), 12 straipsnio 1 dalies (2006 m. lapkričio 16 d. redakcija) nuostatų atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijai“ konstatavo, kad įstatymo 5 straipsnio 2 dalies (2006 m. lapkričio 16 d. redakcija) nuostatą „nuosavybės teisės į žemę, iki 1995 m. birželio 1 d. buvusią miestams nustatyta tvarka priskirtose teritorijose, atkuriamos: <...> grąžinant natūra laisvą (neužstatytą) žemę <...>, išskyrus žemę, pagal šio įstatymo 12 straipsnį priskirtą valstybės išperkamai žemei“, 12 straipsnio 1 dalies (2006 m. lapkričio 16 d. redakcija) nuostatą „žemė <...> išperkama valstybės <...>, jeigu ji iki 1995 m. birželio 1 d. buvo miestams nustatyta tvarka priskirtose teritorijose ir pagal įstatymus nustatyta tvarka patvirtintuose detaliuosiuose planuose yra užimta: pastatams, statiniams <...> (statomiems arba pastatytiems) eksploatuoti reikalingų žemės sklypų <...>“ aiškinant kartu su Teritorijų planavimo įstatyme, Žemės įstatyme, Statybos įstatyme nustatytu teisiniu reguliavimu konstatuotina, kad pagal jį valstybė, atkurdama nuosavybės teises į žemę, iki 1995 m. birželio 1 d. buvusią miestams nustatytąja tvarka priskirtose teritorijose, išperka, o ne grąžina natūra tik tokius detaliaisiais planais (jiems prilyginamais kitais dokumentais) suformuotus žemės sklypus, kurie yra būtini statiniams, pastatams eksploatuoti pagal Nekilnojamojo turto kadastre įrašytą jų tiesioginę paskirtį. Pareiškėjai nurodo, kad Vilniaus miesto savivaldybės administracijos teiginys, kad pareiškėjų pridėtame plane nurodyta žemė yra užimta patvirtintuose detaliuosiuose planuose suprojektuotomis (duomenys neskelbtini) gatvėmis, todėl vadovaujantis Atkūrimo įstatymo 12 str. darytina išvada, kad pageidaujamas susigrąžinti žemės plotas priskiriamas valstybės išperkamai žemei, yra netinkamas, nes žemės sklypai (duomenys neskelbtini) nėra suformuoti bei įrašyti NT kadastre ir minėtos gatvės nėra nutiestos ar šiuo metu tiesiamos (įrengiamos). Pareiškėjai nurodo, kad neteisingai teigiama, jog 2007 m. gruodžio 5 d. sprendimu Nr. 1-310 „Dėl sklypų tarp (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) gatvių detaliojo plano tvirtinimo“ ir 2008 m. gruodžio 3 d. sprendimu Nr. 1-744 „Dėl sklypų (duomenys neskelbtini) gatvėje detaliojo plano tvirtinimo“ yra suprojektuotos (duomenys neskelbtini) gatvės.

Atsižvelgiant į teisinį reglamentavimą, tais atvejais, kai žemės plote, kurį pilietis pageidauja susigrąžinti natūra, yra požeminiai vandentiekio, nuotekų šalinimo, šilumos tiekimo ir kiti inžineriniai tinklai, kurie kaip priklausiniai tarnauja pagrindiniams statiniams eksploatuoti, pagal Žemės įstatymo 9 straipsnio 6 dalies 1 punktą ar 10 straipsnio 5 dalies 6 punktą tiems statiniams – inžineriniams tinklams žemės sklypai neformuojami, o nuosavybės teisės gali būti atkurtos grąžinant žemę natūra, nustatant specialiąsias žemės naudojimo sąlygas ir/ar žemės servitutus, todėl požeminių inžinerinių statinių ir tinklų buvimas prašomame grąžinti natūra žemės plote negali būti traktuojamas, kad tai yra valstybės išperkama žemė (Atkūrimo įstatymo 12 str. 1 d.). Pareiškėjai nurodo, kad nuo jų pageidaujamos susigrąžinti žemės iki (duomenys neskelbtini) gatvės jau yra suformuoti trys žemės sklypai nuosavybės teise priklausantys fiziniams asmenims (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), 0,1843 ha ploto, žemės ūkio paskirties; kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), 0,1925 ha ploto, žemės ūkio paskirties; kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), 0,2767 ha ploto, žemės ūkio paskirties), kurie įregistruoti Nekilnojamojo turto kadastre ir registre.

2016-06-30 ir 2016-07-02 pareiškėjai gavo Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus miesto skyriaus 2016-06-28 raštus Nr. 49SF-1443-(14.49.104), Nr. 49SF-1441-(14.49.104), Nr. 49SF-1444-(14.49.104), Nr. 49SF-1442-(14.49.104), kuriuose nurodyta, jog siunčia jiems Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2016-05-27 priimtus sprendimus Nr. 49S-361-(14.49.3.), Nr. 49S-362-(14.49.3.), Nr. 49S-363-(14.49.3.), Nr. 49S-365-(14.49.3.) „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo miesto gyvenamojoje vietovėje pilietei D. J., R. J., L. J., R. J." ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2016-06-10 pažymų Nr. 49PAŽ1-178, Nr. 49PAŽ1-175, Nr. 49PAŽ1-177, Nr. 49PAŽ1-176 „Dėl valstybės išperkamos žemės, miško, vandens telkinio ir nepageidaujamo natūra susigrąžinti nekilnojamojo turto vertės” kopijas. Taip pat, informavo, kad pagal Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo 19 straipsnio 1 dalies nuostatas Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos vadovo arba jo įgalioto teritorinio padalinio vedėjo priimti sprendimai gali būti apskųsti teismui per 30 dienų nuo šių sprendimų įteikimo datos. Pareiškėjai nurodo, kad J. J. iki nacionalizacijos (1940 m.) nuosavybės teise turėjo 4,1918 ha žemės buvusiame (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini) g.). D. J. nuosavybės teisės į tenkančią dalį žemės valdos atkurtos anksčiau: Vilniaus apskrities viršininko 2005-08-04 sprendimu Nr. 2.4-01-3181 (0,1268 ha), Vilniaus apskrities viršininko 2005-10-21 sprendimu Nr. 2.4-01-3266 (0,0402 ha) ir Vilniaus apskrities viršininko 2007-09-07 sprendimu Nr. 2.4-01-5226 (0,0061 ha). Dėl J. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus miesto skyriaus 2016-05-27 sprendimu Nr. 49S-361-(14.49.3.) nuspręsta atlyginti pinigais už 0,2309 ha žemės (įvertinta 417,28 Eur). R. J. nuosavybės teisės į tenkančią dalį žemės valdos atkurtos anksčiau: Vilniaus apskrities viršininko 2005-08-04 sprendimu Nr. 2.4-01-3180 (0,1268 ha), Vilniaus apskrities viršininko 2005-10-21 sprendimu Nr. 2.4-01-3280 (0,0403 ha) ir Vilniaus apskrities viršininko 2007-09-07 sprendimu Nr. 2.4-01-5229 (0,0061 ha). R. J. N. žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus miesto skyriaus 2016-05-27 sprendimu Nr. 49S-362-(14.49.3.) nuspręsta atlyginti pinigais už 0,2309 ha žemės (įvertinta 417,10 Eur). L. J. nuosavybės teisės į tenkančią dalį žemės valdos atkurtos anksčiau: Vilniaus apskrities viršininko 2005-08-04 sprendimu Nr. 2.4-01-3182 (0,1266 ha), Vilniaus apskrities viršininko 2005-10-21 sprendimu Nr. 2.4-01-3281 (0,0402 ha) ir Vilniaus apskrities viršininko 2007-09-07 sprendimu Nr. 2.4-01-5227 (0,0060 ha). L. J. N. žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus miesto skyriaus 2016-05-27 sprendimu Nr. 49S-363-(14.49.3.) nuspręsta atlyginti pinigais už 0, 2311 ha žemės (įvertinta 417, 64 Eur). R. J. nuosavybės teisės į tenkančią dalį žemės valdos atkurtos anksčiau: Vilniaus apskrities viršininko 2005-08-04 sprendimu Nr. 2.4-01-3183 (0, 1268 ha), Vilniaus apskrities viršininko 2005-10-21 sprendimu Nr. 2.4-01-3279 (0, 0403 ha) ir Vilniaus apskrities viršininko 2007-09-07 sprendimu Nr. 2.4-01-5225 (0, 0061 ha). R. J. N. žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus miesto skyriaus 2016-05-27 sprendimu Nr. 49S-365-(14.49.3.) nuspręsta atlyginti pinigais už 0, 2308 ha žemės (įvertinta 417, 10 Eur). Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2016-06-10 pažymos Nr. 49PAŽ1-178, Nr. 49PAŽ1-175, Nr. 49PAŽ1-177, Nr. 49PAŽ1-176 „Dėl valstybės išperkamos žemės, miško, vandens telkinio ir nepageidaujamo natūra susigrąžinti nekilnojamojo turto vertės” parengtos vėliau nei priimti sprendimai – 2016-05-27d. Nr. 49S-361-(14.49.3.), Nr. 49S-362-(14.49.3.), Nr. 49S-363-(14.49.3.), Nr. 49S-365-(14.49.3.) „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo miesto gyvenamojoje vietovėje pilietei D. J., R. J., L. J., R. J.", kuriuose jau nurodyta pinigai atlygintina žemės vertė. Neteisingas Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos teiginys, nurodytas 2016 m. birželio 10 d. pažymose Nr. 49PAŽ1-178, Nr. 49PAŽ1-175, Nr. 49PAŽ1-177, Nr. 49PAŽ1-176 „Dėl valstybės išperkamos žemės, miško, vandens telkinio ir nepageidaujamo natūra susigrąžinti nekilnojamojo turto vertės”, jog pareiškėjai nepageidauja susigrąžinti žemę natūra. Pareiškėjai nurodo, kad jie visada pageidavo, kad jiems būtų atkurtos nuosavybės teisės į žemę grąžinant natūra, jie niekada nekeitė savo valios ir neprašė piniginės kompensacijos, tai patvirtina jų 2012-05-16 ir 2012-05-22 prašymai.Pareiškėjams dar neatkurta 1,4036 ha žemės - D. J. – 0,3509 ha, R. J. – 0,3508 ha, L. J. – 0,3511 ha, R. J. – 0,3508 ha. Pareiškėjų teisės buvo pažeistos dar ir dėl to, kad jiems neatkurta dalis žemės – 0,3581 ha, kuri patenka į tris jau suformuotus žemės sklypus, įregistruotus Nekilnojamojo turto kadastre ir registre, nuosavybės teise priklausančius kitiems asmenims, o būtent į žemės sklypą (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) patenka dalis - 0,0417 ha, į žemės sklypą (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ) patenka dalis - 0,0198 ha ir į žemės sklypą (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) patenka dalis – 0,2966 ha. Atkūrimo įstatymo 4 straipsnio 4 punkte reglamentuota, jog žemė grąžinama natūra nedelsiant. Buvusio savininko J. J. turėtosios žemės dalis , kuri jiems dar nesugrąžinta natūra ir kurią galima sugrąžinti natūra yra 0, 9161 ha ploto. Ši žemės sklypo dalis, nėra valstybės išperkama, kadangi natūroje yra pieva ir laikinas privažiavimas prie statinių. Tai yra laisva (neužstatyta) žemė, kuri neatitinka valstybės išperkamos žemės statuso, nes vadovaujantis Atkūrimo įstatymo 12 str. žemė iš šio įstatymo 2 str. nurodytų piliečių išperkama valstybės ir už ją atlyginama pagal šio įstatymo 16 straipsnį, jeigu ji atitinka 12 str. nurodytas sąlygas, dėl kurių išlikusį nekilnojamąjį turtą išperka valstybė.

Šioje įstatymo normoje pateikti du kriterijai, kada žemė negali būti grąžinta natūra: kai ji yra užstatyta ir kai ji yra valstybės išperkama Atkūrimo įstatymo 12 str. numatytais atvejais.

Atkūrimo įstatymo preambulėje įtvirtinta nuostata, jog piliečiams yra grąžinamas išlikęs nekilnojamasis turtas, o jei šios galimybės nėra, teisingai už jį atlyginama.

Lietuvos Respublikos Konstitucijos 23 straipsnyje nustatyta: „Nuosavybė neliečiama.

Nuosavybės teises saugo įstatymai. Nuosavybė gali būti paimama tik įstatymo nustatyta tvarka visuomenės poreikiams ir teisingai atlyginama. “ Pareiškėjai nurodo, kad jų prašymų tikslas ir esmė, kad būtų suformuotas laisvas (neužstatytas) valstybinės žemės sklypas (-ai), kaip tai numatyta Žemės reformos žemėtvarkos projektų ir jiems prilyginamų žemės sklypų planų rengimo ir įgyvendinimo metodikoje (patvirtintoje LR žemės ūkio ministro 2015-01-23 įsakymu Nr. 3D-39) ir būtų sugrąžinta natūra (atkurta) nuosavybės teisė į žemę jiems lygiomis dalimis bendroje nuosavybėje, todėl prašė suformuoti 0,9161ha žemės sklypą(-us), pagal UAB „Julimatas“ 2016-07-08 parengtą prašomos sugrąžinti natūra, laisvos valstybinės žemės (duomenys neskelbtini) sklypo ribų planą m1:1600.

Pareiškėjai nurodo, kad J. J. iki nacionalizacijos (1940 m.) nuosavybės teise turėjo 4, 1918 ha žemės buvusiame (duomenys neskelbtini) ( (duomenys neskelbtini)). Pareiškėjai teigia, kad jiems kaip pretendentams dar neatkurta 1,4036 ha žemės. Pareiškėjų nuomone, buvusio savininko J. J. turėtosios žemės dalis, kuri dar nesugrąžinta natūra ir kurią galima sugrąžinti natūra yra 0,9161 ha ploto. Jie mano, kad ši žemės sklypo dalis nėra valstybės išperkama, nes neatitinka valstybės išperkamos žemės statuso.

Pareiškėjai nurodo, kad 2016 m. liepos 8 d. kreipėsi į Vilniaus miesto savivaldybės administraciją su prašymu suformuoti 0,9161 ha žemės sklypą (-us) pagal UAB „Julimatas" 2016 m. liepos 8 d. parengtą prašomos sugrąžinti natūra, laisvos valstybinės žemės (duomenys neskelbtini) g., sklypo ribų planą m 1:1600. Pareiškėjai teigia, kad jų prašymo tikslas ir esmė, kad būtų suformuotas laisvas (neužstatytas) valstybinės žemės sklypas (-ai), kaip tai numatyta Žemės reformos žemėtvarkos projektų ir jiems prilyginamų žemės sklypų planų rengimo ir įgyvendinimo metodikoje ir būtų sugrąžinta natūra (atkurta) nuosavybės teisė į žemę jiems (pretendentams) lygiomis dalimis bendroje nuosavybėje.

Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Miesto plėtros departamentas pareiškėjus 2016 m. liepos 28 d. raštu Nr. A51-57176/16(2.14.2.12-MP-8) informavo, kad Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Miesto plėtros departamentas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymu išnagrinėjęs tuometės Vilniaus apskrities viršininko administracijos Vilniaus miesto žemėtvarkos skyriaus pateiktą kartografinę medžiagą apie buvusio savininko J. J. iki 1940 metų nacionalizacijos valdytą žemės sklypą ir atsižvelgdamas į Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2004 m. gruodžio 29 d. sprendimu Nr. 1-634 „Dėl Vilniaus miesto bendrojo plano sprendinių keitimo ir teritorijos tarp (duomenys neskelbtini) gatvės ir (duomenys neskelbtini) detaliojo plano sprendinių tvirtinimo" patvirtintą detalųjį planą, buvusio savininko J. J. turėtos žemės vietoje, detaliuoju planu suplanuotoje teritorijoje, organizavo suplanuotų 9 sklypų kadastrinių matavimų rengimą. Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktorius 2005 m. gegužės 17 d. įsakymu Nr. 30-735 „Dėl sklypų Nr. (duomenys neskelbtini) prie (duomenys neskelbtini) gatvės duomenų nustatymo ir planų tvirtinimo" nustatė šių sklypų duomenis ir patvirtino žemės sklypų planus. Patvirtinti sklypų dokumentai buvo perduoti Vilniaus apskrities viršininko administracijai pagal kompetenciją spręsti klausimą dėl sklypų suteikimo neatlygintinai, atkuriant nuosavybės teises į žemę buvusio savininko paveldėtojams.

Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus miesto skyrius 2014 m. rugpjūčio 1 d. raštu Nr. 49SDP-(14.49.23.)-185 „Dėl informacijos apie laisvą (neužstatytą) žemę buvusio savininko J. J. iki 1940 metų turėtos žemėvaldos teritorijoje suteikimo" kreipėsi į Vilniaus miesto savivaldybės administraciją dėl informacijos pateikimo apie galimybę suprojektuoti laisvą/laisvus (neužstatytą/neužstatytus) žemės sklypą/sklypus, pagal įstatymą nepriskirtinus valstybės išperkamai žemei. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus miesto skyrius Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Miesto plėtros departamento 2015 m. sausio 23 d. raštu Nr. A51-8609/15(2.14,2.12-MP8) „Dėl papildomų grąžintinų natūra žemės sklypų buvusiame Pašilaičių kaime (prie Pavilnionių g.) suprojektavimo" buvo informuotas, kad kartografinėje medžiagoje nurodyto buvusio savininko J. J. iki nacionalizacijos turėto žemės sklypo ribose visa laisva (neužstatyta) žemė buvo grąžinta pretendentams. Už likusią buvusio savininko žemę, priskirtą valstybės išperkamai, atlyginama Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo 16 straipsnyje nustatytais būdais. Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Miesto plėtros departamentas 2016 m. liepos 8 d. gavęs pareiškėjų prašymą „Dėl žemės sklypo(-ų) suformavimo" dar kartą išnagrinėjo buvusio žemės savininko J. J. iki 1940 m. nacionalizacijos valdyto žemės sklypo buvusiame (duomenys neskelbtini), ties dabartinėmis (duomenys neskelbtini) gatvėmis Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus miesto skyriaus pateiktą kartografinę medžiagą ir pareiškėjų prie prašymo pridėtą UAB „Julimatus" parengtą planą apie pageidaujamą susigrąžinti natūra buvusio savininko žemę. Atsakovas nurodo, kad pareiškėjų pridėtame plane nurodyta žemė yra užimta patvirtintuose detaliuosiuose planuose suprojektuotomis (duomenys neskelbtini) gatvėmis ir Nekilnojamojo turto registre įregistruotais kitais inžineriniais statiniais - sporto aikštelėmis. (duomenys neskelbtini) gatvių raudonosios linijos nustatytos Vilniaus miesto tarybos 2004 m. gruodžio 29 d. sprendimu Nr. 1-634 „Dėl Vilniaus miesto bendrojo plano sprendinių keitimo ir teritorijos tarp (duomenys neskelbtini) gatvės ir (duomenys neskelbtini) detaliojo plano sprendinių tvirtinimo", 2007 m. gruodžio 5 d. sprendimu Nr. 1-310 „Dėl sklypų tarp (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) gatvių detaliojo plano tvirtinimo" ir 2008 m. gruodžio 3 d. sprendimu Nr. 1-744 „Dėl sklypų (duomenys neskelbtini) gatvėje detaliojo plano tvirtinimo" patvirtintuose detaliuosiuose planuose. Teritorija, patenkanti į suprojektuotą (duomenys neskelbtini) gatvę, pagal Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2007 m. vasario 14 d. sprendimu Nr. 1-1519 patvirtintą Vilniaus miesto savivaldybės teritorijos bendrąjį planą yra infrastruktūros teritorijoje, t. y. miesto teritorijoje, skirtoje svarbiausių gatvių ir kelių (A, B, C kategorijos) koridoriams, kartu su magistralinių inžinerinių tinklų koridoriais. Šioje teritorijoje Nekilnojamojo turto registre įregistruoti vandentiekio, nuotekų šalinimo, šilumos tiekimo ir kiti inžineriniai tinklai. Minėtų gatvių trasose taip pat yra suprojektuoti ir įrengti inžineriniai tinklai - vandentiekio, fekalinės kanalizacijos, lietaus kanalizacijos, šilumos tiekimo vamzdynai. Šie inžineriniai tinklai yra registruoti nekilnojamojo turto registre: vandentiekio tinklai (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) - UAB „Vilniaus vandenys" nuosavybė, fekalinės kanalizacijos vamzdynas (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) - Vilniaus miesto savivaldybės nuosavybė, lietaus kanalizacijos vamzdynas (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) - gyvenamųjų namų statybos bendrija „Pavilnionių vizija" nuosavybė, šilumos tiekimo vamzdynai - AB „Vilniaus šilumos tinklai" nuosavybė. Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2005 m. lapkričio 23 d. sprendimu Nr. 1-978 „Dėl gatvių pavadinimų ir jų ribų" buvo suteiktas pavadinimas (duomenys neskelbtini) gatvei. Vilniaus miesto tarybos 2004 m. rugpjūčio 25 d. sprendimu Nr. 1-495 „Dėl gatvių pavadinimų ir ribų" gatvei šalia (duomenys neskelbtini) gyvenvietės, einančiai nuo (duomenys neskelbtini) gatvės iki (duomenys neskelbtini) greitkelio buvo suteiktas (duomenys neskelbtini) pavadinimas. Vilniaus miesto savivaldybės taryba 2016 m. vasario 3 d. sprendimu Nr. 1-322 „Dėl gatvių ((duomenys neskelbtini) ir kitų) pavadinimų suteikimo ir jų ribų" nusprendė patikslinti Vilniaus miesto savivaldybės gatvių, tame tarpe ir ((duomenys neskelbtini) gatvės, ašines linijas. Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2016 m. sausio 20 d. sprendimu Nr. 1-303 „Dėl Vilniaus miesto savivaldybės vietinės reikšmės kelių sąrašo tvirtinimo" Vilniaus miesto savivaldybės taryba nusprendė patvirtinti vietinės reikšmės kelių sąrašą, kuriame yra nurodytos ir ((duomenys neskelbtini) gatvės bei jų koordinatės.

Pareiškėjai nesutinka su Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Miesto plėtros departamento 2016 m. liepos 28 d. rašte Nr. A51-57176/16(2.14.2.12-MP-8) nurodytu teiginiu, kad jų su skundu pateiktame plane (parengė UAB „Julimatas") nurodyta žemė yra užimta patvirtintuose detaliuosiuose planuose suprojektuotomis Pavilnionių ir Leičių gatvėmis, todėl vadovaujantis LR piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo (toliau - Atkūrimo įstatymas) 12 str. darytina išvada, kad pageidaujamas susigrąžinti plotas priskiriamas valstybės išperkamai žemei. Pareiškėjų nuomone, toks teiginys netinkamas, kadangi žemės sklypai (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) gatvėms nėra suformuoti bei įrašyti Nekilnojamojo turto kadastre ir minėtos gatvės nėra nutiestos ar šiuo metu tiesiamos (įrengiamos). Pareiškėjai atkreipia dėmesį, kad nuo jų pageidaujamos susigrąžinti žemės iki (duomenys neskelbtini) gatvės jau yra suformuoti trys sklypai nuosavybės teise priklausantys fiziniams asmenims (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), kurie įregistruoti Nekilnojamojo turto kadastre ir registre. Remdamiesi nurodytomis aplinkybėmis pareiškėjai mano, kad buvusio savininko J. J. turėtosios žemės dalis, kuri dar nesugrąžinta natūra nėra valstybės išperkama, nes neatitinka valstybės išperkamos žemės statuso. Tokie pareiškėjų teiginiai yra visiškai nepagrįsti.

Kaip nurodoma Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Miesto plėtros departamento 2016 m. liepos 28 d. rašte Nr. A51-57176/16(2.14.2.12-MP-8), pareiškėjų pridėtame plane nurodyta žemė yra užimta patvirtintuose detaliuosiuose planuose suprojektuotomis (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) gatvėmis ir Nekilnojamojo turto registre įregistruotais kitais inžineriniais statiniais - sporto aikštelėmis. (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) gatvių raudonosios linijos nustatytos Vilniaus miesto tarybos 2004 m. gruodžio 29 d. sprendimu Nr. 1-634 „Dėl Vilniaus miesto bendrojo plano sprendinių keitimo ir teritorijos tarp (duomenys neskelbtini) gatvės ir (duomenys neskelbtini) plento detaliojo plano sprendinių tvirtinimo", 2007 m. gruodžio 5 d. sprendimu Nr. 1-310 „Dėl sklypų tarp (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) gatvių detaliojo plano tvirtinimo" ir 2008 m. gruodžio 3 d. sprendimu Nr. 1-744 „Dėl sklypų (duomenys neskelbtini) gatvėje detaliojo plano tvirtinimo" patvirtintuose detaliuosiuose planuose.

Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2011 m. birželio 13 d. sprendimu Nr. 1-91 „Dėl Vilniaus miesto savivaldybės teritorijos A, B, C kategorijų gatvių ribų (raudonųjų linijų) schemos tvirtinimo" buvo patvirtinta Vilniaus miesto savivaldybės teritorijos gatvių ribų (raudonųjų linijų) schema, kurioje nurodoma ir (duomenys neskelbtini) gatvė.

STR 2.06.04:2011 „Gatvės. Bendrieji reikalavimai", patvirtintas LR aplinkos ministro 2011-1202 įsakymu Nr. Dl-933, 6.2 punktas apibrėžia, jog gatvės raudonosios linijos - linijos, nužyminčios žemės juostą, kuri skirta gatvės ir jos elementų tiesimui ir įrengimui. 6.1 punkte apibrėžta gatvės elementų sąvoka- inžinerinio tiesinio (gatvės) sudėtinės dalys gyvenamosios teritorijos ribose: važiuojamoji dalis, sankryžos, gatvių statiniai, pėsčiųjų ir dviračių takai (šaligatviai), įvairios paskirties skiriamosios juostos, techninės eismo reguliavimo, stebėjimo ir informacinės priemonės, visuomeninio transporto stotelės ir galiniai žiedai, automobilių stovėjimo vietos, techninės priemonės nuo taršos ir triukšmo, želdynai, apšvietimo inžineriniai tinklai ir įrenginiai, lietaus vandens surinkimo ir nuvedimo inžineriniai tinklai ir įrenginiai, drenažo tinklai ir įrenginiai gatvių raudonųjų linijų juostoje.

Pagal statybos techninį reglamentą STR 1.01.09:2003 „Statinių klasifikavimas pagal jų naudojimo paskirtį", patvirtintą LR aplinkos ministro 2003 m. birželio 11 d. įsakymu Nr. 289, (toliau - STR 1.01.09:2003) yra dvi pagrindinės statinių rūšys - pastatai ir inžinieriniai statiniai ; tuo tarpu inžineriniai statiniai pagal paskirtį skirstomi į tris grupes – susisiekimo komunikacijos, inžineriniai tinklai ir kiti statiniai. Susisiekimo komunikacijos dar skirstomos į pogrupius keliai (gatvės)), geležinkelio kelias ir kt, nurodyti STR 1.01.09:2003 9 p.

STR 2.06.01:1999 I skyriaus „Susisiekimo sistemos planavimo reikalavimai" 2.1 p. apibrėžta, kad susisiekimo sistema - tai pėsčiųjų, keleivių ir transporto priemonių bei jų eismui reikalingos techninės infrastruktūros, informacinių ir eismą reguliuojančių priemonių visuma. Susisiekimo teritorijų pagrindinė paskirtis - talpinti visa tai, kas reikalinga susisiekimo sistemai, o susisiekimo techninę infrastruktūrą sudaro gatvės, sankryžos, keliai, šaligatviai, takai, automobilių stovėjimo aikštelės, garažai ir kt. (STR 2.06.01:1999 „Susisiekimo sistemos planavimo reikalavimai" 2.3.5 p.).LR vietos savivaldos Įstatymo 6 straipsnio 32 dalyje reglamentuojama, kad savivaldybių vietinės reikšmės kelių ir gatvių priežiūra, taisymas, tiesimas ir saugaus eismo organizavimas, keleivių vežimo vietiniais maršrutais organizavimas yra savarankiškosios savivaldybių funkcijos. Šias funkcijas savivaldybės atlieka pagal Konstitucijos ir įstatymų suteiktą kompetenciją, įsipareigojimus bendruomenei ir šios interesais. Įgyvendindamos šias funkcijas, savivaldybės turi Konstitucijos ir įstatymų nustatytą sprendimų iniciatyvos, jų priėmimo ir įgyvendinimo laisvę ir yra atsakingos už savarankiškųjų funkcijų atlikimą (minėto įstatymo 5 str. 1 d. 1 p.). 2006 m. birželio 22 d. Vilniaus miesto savivaldybės administracija išdavė statybos leidimą Nr. (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini) gatvės statybai, statybos adresas: Pavilnionių g. nuo UAB „Luidas" projektuojamos ribos iki sklypo kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), pagal kurį nurodyta (duomenys neskelbtini) gatvės dalis yra įrengta.

Pasitarimo Miesto plėtros departamento klausimais, įvykusio 2013 m. sausio 22 d. (Nr. 28-16(1.2.13-Tl), buvo nutarta pavesti Miesto plėtros departamentui pradėti rengti detalųjį planą dėl duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) gatvių jungties įrengimo. Taip pat nutarta pavesti Miesto ūkio ir transporto departamentui užsakyti SĮ „Vilniaus planas" parengti (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) gatvių jungties techninį projektą.

Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2015 m. rugpjūčio 26 d. sprendimo Nr. 1-160 "Dėl apie 0,65 ha teritorijos ties (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) gatvėmis detaliojo plano tvirtinimo" 1 p. nuspręsta patvirtinti 0,65 ha teritorijos ties (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) gatvėmis (žemės sklypų kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), (duomenys neskelbtini) seniūnijoje, detalųjį planą ir jo sprendinius. 3 p. nuspręsta pavesti Miesto plėtros departamento Žemės duomenų skyriui teisės aktų nustatyta tvarka inicijuoti minėtų žemės sklypų paėmimo visuomenės poreikiams procedūras. Taigi minėti žemės sklypai, kuriuos nurodo ir pareiškėjai, bus paimami visuomenės poreikiams, šie žemės sklypai randasi (dalinai) po 1995 m. birželio 1 d. miestui priskirtoje teritorijoje, todėl Vilniaus miesto savivaldybė šių sklypų neformavo.

Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Miesto ūkio ir transporto departamentas SĮ „Vilniaus miesto planas" 2015 m. lapkričio 13 d. Nr. Al97-244/15(2.9.4.5-UK4) parengė užsakymą paslaugoms atlikti pagal sutartį, pagal kurį numatyta paslaugų apimtis - (duomenys neskelbtini) gatvės ir (duomenys neskelbtini) ir L. Z. gatvių sankryžos statybos projektas. 2016 m. gegužės 5 d. patvirtinta užduotis (duomenys neskelbtini) gatvės ir (duomenys neskelbtini) ir L. Z. gatvių sankryžos Vilniaus m. rekonstravimo ir statybos projektiniams pasiūlymams rengti.

LR valstybės turto perdavimo savivaldybių nuosavybėn įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje numatyta, kad savivaldybių nuosavybėn perduodamas turtas, kurį jos valdo patikėjimo teise, tame tarpe ir miestų ir gyvenviečių bendros paskirties komunalinio ūkio objektai, reikalingi savivaldybių funkcijoms atlikti (gatvės ir vietinės reikšmės keliai su visais jiems priklausančiais statiniais (tiltais, viadukais, požeminėmis bei antžeminėmis perėjomis, laiptais, atramos sienelėmis, visuomeninio keleivinio transporto stotelėmis, paviljonais, kelių eismo reguliavimo techninėmis priemonėmis, inžinerine įranga, lietaus kanalizacijos tinklais bei komunikacijomis, automobilių parkavimo ir saugojimo aikštelėmis). Taigi remiantis aukščiau nurodytomis teisės normomis rekonstravus ir įrengus įstatymų nustatyta tvarka (duomenys neskelbtini), ji bus perduota Vilniaus miesto savivaldybės nuosavybėn.

LR piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo 5 str. 2 d. reglamentuojama, kad nuosavybės teisės į žemę, iki 1995 m. birželio 1 d. buvusią miestams nustatyta tvarka priskirtose teritorijose, atkuriamos grąžinant natūra laisvą (neužstatytą) žemę turėtoje vietoje piliečiui ar piliečiams bendrosios nuosavybės teise, taip pat piliečiui, nuosavybės teise turinčiam pastatus, jo naudojamą teritorijų planavimo dokumentuose ar žemės valdos projektuose nustatytų ribų žemės sklypą, išskyrus žemę, pagal šio įstatymo 12 straipsnį priskirtą valstybės išperkamai žemei, ir žemę, kurios susigrąžinti turėtoje vietoje pilietis nepageidauja.

Pagal minėto įstatymo 12 straipsnio 1 d. 1 p. žemė iš šio įstatymo 2 straipsnyje nurodytų piliečių išperkama valstybės ir už ją atlyginama pagal šio įstatymo 16 straipsnį, jeigu ji užimta valstybės ir savivaldybės kelių su šalia jų esančiais valstybinės žemės plotais, pagal teritorijų planavimo dokumentus ar žemės valdos projektus reikalingais šių kelių plėtrai. Pagal šio straipsnio 1 d. 3 p. žemės yra išperkama valstybės ir už ją atlyginama pagal šio įstatymo 16 straipsnį, jeigu ji iki 1995 m. birželio 1 d. buvo miestams nustatyta tvarka priskirtose teritorijose ir pagal įstatymus nustatyta tvarka patvirtintuose detaliuosiuose planuose yra užimta: pastatams, statiniams ar įrenginiams (statomiems arba pastatytiems) eksploatuoti reikalingų žemės sklypų; kitų naudojamų ar naujų infrastruktūros objektų - įvairių veiklos sričių, aptarnaujančių ūkį ir gyventojus, užtikrinančių krašto, gyventojų saugumą, gamtos ir kultūros vertybių apsaugą, komplekso (energetika, transportas, ryšiai, statyba, švietimas, sveikatos apsauga, rekreacija bei turizmas, gamtos ir kultūros vertybių apsauga bei atliekų sutvarkymas, krašto, civilinė ir priešgaisrinė sauga) teritorijų; žemės sklypų, numatomų naudoti uostams ir jų įrenginiams, valstybiniams geležinkeliams, magistraliniams vamzdynams, aukštos įtampos elektros linijoms tiesti, svarbioms valstybinės reikšmės statyboms, bendroms gyventojų reikmėms, visuomeninei statybai bei rekreacijai; valstybinių geodezinių, gravimetrinių ir astronominių tinklų punktams įtvirtinti; gamtos, archeologijos ir istorijos kompleksų bei objektų apsaugos reikalams; savivaldybių funkcijoms vykdyti reikalingų komunalinio ūkio, socialinių, švietimo, kurortinio gydymo, rekreacijos, reabilitacijos, poilsio tikslams skirtų objektų, kurių svarbą vietos bendruomenei savo sprendimu pripažįsta savivaldybės taryba, eksploatacijai ir bendram (viešam) naudojimui; įgyvendinti valstybei svarbius ekonominius projektus, kurių valstybinę svarbą savo sprendimu pripažįsta Seimas arba Vyriausybė; žemės sklypų, numatomų perduoti individualiai statybai nuosavybėn neatlygintinai asmenims, pagal šio įstatymo 5 straipsnio 2 dalį, jeigu jie jau suprojektuoti grąžintinoje piliečiui žemėje.

Atsakovas nurodė, kad vadovaujantis LR piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo 12 straipsniu darytina išvada, kad pareiškėjų pridėtame plane nurodytas pageidaujamas susigrąžinti žemės plotas priskiriamas valstybės išperkamai žemei, už kurią atlyginama pagal minėto įstatymo 16 straipsnį, todėl suprojektuoti papildomus sklypus žemės grąžinimui natūra buvusio savininko J. J. iki nacionalizacijos turėtos žemės vietoje nėra teisinio pagrindo.

Atsakovas - NŽT prie Žemės ūkio rninisterijos Vilniaus miesto skyrius - su Pareiškėjų patikslintu skundu nesutinka ir prašo atmesti, kaip nepagrįstą. Atsakovas nurodė, kad įstatymų leidėjas, realizuodamas savo diskrecįjos teisę nustatyti neteisėtai nusavintos nuosavybės grąžinimo natūra tvarką, šiam procesui įgyvendinti yra paskyręs dvi viešojo administravimo institucijas - Nacionalinę žemės tarnybą ir jos teritorinius padalinius - miestų arba rajonų skyrius bei atitinkamos savivaldybės administracijos direktorių. Šioms institucijoms yra priskirtos konkrečios funkcijos, vykdomos tam tikru eiliškumu. Nors galutinius sprendimus dėl nuosavybės teisių atkūrimo natūra ginčo atveju priima Nacionalinė žemės tarnyba, tačiau iki šio momento tiek Nacionalinė žemės tarnyba, tiek savivaldybės administracijos direktorius turi atlikti pagal teisės aktus jų kompetencijai priskirtus veiksmus, nuo kurių priklauso, ar dėl žemės, iki 1995 m. birželio 1 d. buvusios miestams nustatyta tvarka priskirtose teritorijose, gali būti priimamas sprendimas atkurti ją natūra.

Nuosavybės teisės gali būti atkuriamos tiek Atkūrimo įstatymo numatytais atvejais grąžinant nekilnojamąjį turtą natūra, tiek, jeigu toks turtas teisės aktų nustatyta tvarka priskirtas valstybės išperkamam turtui atlyginant piliečiams už tokį valstybės išperkamą turtą minėtame įstatyme numatytais būdais. Šio įstatymo 16 straipsnyje yra įtvirtinti konkretūs atlyginimo piliečiams už valstybės išperkamą nekilnojamąjį turtą būdai, konkrečiai, Atkūrimo įstatymo 16 str. 9 dalis įtvirtina atlyginimo už valstybės išperkamą žemę būdus.

Nagrinėjamu atveju, pareiškėjai išreiškė valią atkurti nuosavybės teises grąžinant žemę natūra. Nuosavybės teisių atkūrimas yra sudėtinis procesas, grindžiamas tarpinstituciniu bendradarbiavimu, todėl šiam procesui užbaigti yra būtinas visų jame dalyvaujančių subjektų teisių ir pareigų tinkamas vykdymas. Vadovaujantis Atkūrimo įstatymo 5 straipsnio 2 dalies 1 punktu nuosavybės teisės į žemę, iki 1995 m. birželio 1 d. buvusią miestams nustatyta tvarka priskirtose teritorijose, atkuriamos grąžinant natūra laisvą (neužstatytą) žemę turėtoje vietoje piliečiui ar piliečiams bendrosios nuosavybės teise, taip pat piliečiui, nuosavybės teise turinčiam pastatus, jo naudojamą teritorijų planavimo dokumentuose nustatytų ribų žemės sklypą, išskyrus žemę, pagal Atkūrimo įstatymo 12 straipsnį priskirtą valstybės išperkamai, ir žemę, kurios susigrąžinti turėtoje vietoje pilietis nepageidauja. Laisvos (neužstatytos) žemės plotuose grąžinamų natūra turėtoje vietoje žemės sklypų formavimą ir jų planų rengimą Vyriausybės nustatyta tvarka ir sąlygomis organizuoja bei planus tvirtina savivaldybės administracijos direktorius. Vadovaujantis Įgyvendinimo tvarkos 106 punktu, Savivaldybės administracijos direktorius per mėnesį nuo žemėtvarkos skyriaus prašymo suteikti informaciją apie laisvą (neužstatytą) žemę pateikimo pagal nustatyta tvarka patvirtintus miestų teritorijų dalių, žemės sklypų grupių, žemės sklypų detaliuosius planus ar žemės valdos projektus pateikia žemėtvarkos skyriui informaciją kartografinėje medžiagoje apie laisvą (neužstatytą) žemę, kuri pagal šio įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 3 punktą nepriskirta valstybės išperkamai žemei, o tuo atveju, kai miestų teritorijų dalių, žemės sklypų grupių, žemės sklypų detalieji planai ar žemės valdos projektai nepatvirtinti arba jų nėra, - apie detaliai nesuplanuotas miesto teritorijas. Iš išdėstyto teisinio reglamentavo darytina išvada, kad Nacionalinė žemės tarnyba sprendimą dėl nuosavybės teisių atkūrimo į žemę iki 1995 m. birželio 1 d. buvusią miestams nustatyta tvarka priskirtose teritorijose, natūra gali priimti tik po to, kai savivaldybės administracijos direktorius pateikia informaciją apie laisvą (neužstatytą) žemę ir kartografinėje medžiagoje suprojektuoja natūra grąžinamos laisvos (neužstatytos) žemės sklypą. Nacionalinė žemės tarnyba negali tęsti nuosavybės teisių į tokią žemę atkūrimo natūra procedūrų, jeigu savivaldybės administracija pateikia informaciją, kad buvusi savininko žemė yra valstybės išperkama. Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Miesto plėtros departamentas 2015 m. sausio 23 d. raštu Nr. A51-8609/15(2.14.2.12-MP8) „Dėl papildomų grąžintinų natūra žemės sklypų buvusiame (duomenys neskelbtini) kaime (prie (duomenys neskelbtini)) suprojektavimo" informavo Vilniaus miesto skyrių, kad kartografijoje nurodyto J. J. iki nacionalizacijos turėto žemės sklypo buvusiame (duomenys neskelbtini) kaime (prie (duomenys neskelbtini) g.) ribose visa (laisva) neužstatytą žemė VAVA sprendimais yra grąžinta piliečiams natūra, todėl atlyginimo už žemę, priskirtą valstybės išperkamai, klausimus pagal kompetenciją nurodyta spręsti Atkūrimo įstatymo 16 straipsnyje nustatytais būdais. Iš Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Miesto plėtros departamento 2016 m. liepos 28 d. rašto Nr. A51-57176/16(2.14.2.12-MP-8) „Dėl žemės sklypų suformavimo buvusio savininko J. J. turėtos žemės vietoje ties (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), gatvėmis" matyti, kad pareiškėjai buvo pakartotinai informuoti, kad suprojektuoti papildomą/papildomus, laisvą/laisvus neužstatytus sklypus/sklypą žemės grąžinimui natūra buvusio savininko J. J. iki nacionalizacijos turėtos žemės vietoje nėra teisinio pagrindo, todėl skundas turėtų būti atmestas.

Byloje kilo ginčas dėl NŽT prie ŽŪM 2016-05-27d. sprendimų Nr.49S-361-(14.49.3.), Nr.49S-362-(14.49.3), Nr.49S-363-(14.49.3.), Nr.49S-365-(14.49.3.) bei Vilniaus m. savivaldybės administracijos 2016-07-28 sprendimo Nr.A51-57176/16(2.14.2.12-MP-8)teisėtumo ir pagrįstumo.

Byloje nustatyta, kad J. J. iki nacionalizacijos (1940m.) nuosavybės teise turėjo 4,1918 ha žemės buvusiame (duomenys neskelbtini) ( prie (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) g.). Pareiškėjai nurodo, kad jiems kaip pretendentams dar neatkurta 1,4036 ha žemės. Pareiškėjai nurodo, kad buvusio savininko J. J. turėtos žemės dalis, kuri dar nesugrąžinta natūra, sudaro 0,9161ha ploto, pareiškėjų nuomone, ši žemės sklypo dalis nėra valstybės išperkama, nes neatitinka valstybės išperkamos žemės statuso.

Pareiškėjai 2016-07-08 kreipėsi į Vilniaus m. savivaldybės administraciją, prašydami suformuoti 0,9161 ha žemės sklypą(-us) pagal UAB “Julimatas” 2016-07-08 parengtą prašomos sugrąžinti natūra, laisvos valstybinės žemės (duomenys neskelbtini) sklypo ribų planą m1:1600. Vilniaus m. savivaldybės administracijos Miesto plėtros departamentas 2016-07-28 raštu Nr.A51-57176/16(2.14.2.12-MP-8) informavo, kad vadovaudamasis LR piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymu, išnagrinėjęstuometinės VAVA Vilniaus m. žemėtvarkos skyriaus pateiktą kartografinę medžiagą apie buvusio savininko J. J. iki 1940m. nacionalizacijos valdytą žemės sklypą ir atsižvelgdamas į Vilniaus m. savivaldybės tarybos 2004-12-29 sprendimu Nr.1-634 “Dėl Vilniaus miesto bendrojo plano sprendinių keitimo ir teritorijos tarp (duomenys neskelbtini) gatvės ir (duomenys neskelbtini) detaliojo plano sprendinių tvirtinimo” patvirtintą detalųjį planą, buvusio savininko J. J. turėtos žemės vietoje, detaliuoju planu suplanuotoje teritorijoje organizavo suplanuotų 9 sklypų kadastrinių matavimų rengimą. Vilniaus m. savivaldybės administracijos direktorius 2005-05-17 įsakymu Nr.30-735 ”Dėl sklypų Nr. (duomenys neskelbtini) prie (duomenys neskelbtini) gatvės duomenų nustatymo ir planų tvirtinimo” nustatė šių sklypų duomenis ir patvirtino žemės sklypų planus. Patvirtinti sklypų dokumentai buvo perduoti VAVA pagal kompetenciją spręsti klausimą dėl sklypų suteikimo neatlygintinai, atkuriant nuosavybės teises į žemę buvusio savininko paveldėtojams.NŽT prie ŽŪM Vilniaus m. skyrius 2014-08-01 raštu Nr.49SDP-(14.49.23.)-185 “Dėl informacijos apie laisvą (neužstatytą) žemę buvusio savininko J. J. iki 1940 metų turėtos žemėvaldos teritorijoje suteikimo” kreipėsi į Vilniaus m. savivaldybės administraciją , siekdama gauti informaciją apie galimybę suprojektuoti laisvą/laisvus (neužstatytą/neužstatytus) žemės sklypą/sklypus, pagal įstatymą nepriskirtinus valstybės išperkamai žemei. 2015-01-23 raštu Nr.A51-8609/15(2.14.2.12-MP8) “Dėl papildomų grąžintinų natūra žemės sklypų buvusiame (duomenys neskelbtini) kaime (prie (duomenys neskelbtini) g.) suprojektavimo” buvo pateikta informacija, kad kartografinėje medžiagoje nurodyto buvusio savininko J. J. iki nacionalizacijos turėto žemės sklypo ribose visa laisva (neužstatyta) žemė buvo grąžinta pretendentams. Už likusią buvusio savininko žemę, priskirtą valstybės išperkamai, atlyginama LR piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo 16str. nurodytais būdais.

Savivaldybės Administracija 2016-07-08 gavo pareiškėjų prašymą “Dėl žemės sklypo (ų) suformavimo”, nustatė, kad pareiškėjų pridėtame plane nurodyta žemė yra užimta patvirtintuose detaliuosiuose planuose suprojektuotomis Pavilnionių ir Leičių gatvėmis ir NTR įregistruotais kitais inžinieriniais statiniais –sporto aikštelėmis. Kaip seka iš byloje esančių įrodymų, (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) g. raudonosios linijos nustatytos Vilniaus m. tarybos 2004-12-29 sprendimu Nr.1-634 “Dėl Vilniaus miesto bendrojo plano sprendinių keitimo ir teritorijos tarp (duomenys neskelbtini) gatvės ir (duomenys neskelbtini) detaliojo plano sprendinių tvirtinimo”, 2007-1205 sprendimu Nr.1-310”Dėl sklyoų tarp (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) gatvių detaliojo plano tvirtinimo” ir 2008-12-03 sprendimu Nr.1-744 “Dėl sklypų (duomenys neskelbtini) gatvėje detaliojo plano tvirtinimo” patvirtintuose detaliuosiuose planuose. Teritorija, patenkanti į suprojektuotą (duomenys neskelbtini) g. pagal Vilniaus m. savivaldybės tarybos 2007-02-14 sprendimu Nr.1-1519 patvirtintą Vilniaus m. savivaldybės teritorijos bendrąjį planą yra infrastruktūros teritorijoje,t.y. miestoteritorijoje, skirtoje svarbiausių gatvių ir kelių koridoriams, kartu su magistralinių inžinierinių tinkle koridoriais. NTR įregistruoti vandentiekio, nuotekų šalinimo, šilumos tiekimo ir kiti inžinieriniai tinklai : Vandentiekio tinklai (unik.Nr. (duomenys neskelbtini)) – UAB ‘Vilniaus vandenys “ nuosavybė, fekalinės kanalizacijos vamzdynas (unik.Nr. (duomenys neskelbtini))- Vilniaus m. savivaldybės nuosavybė, lietaus kanalizacijos vamzdynas (unik.Nr. (duomenys neskelbtini))- GNSB “Pavilnionių vizija” nuosavybė, šilumos teikimo vamzdynas- AB “Vilniaus šilumos tinklai” nuosavybė. Pareiškėjai nepagrįstai nesutinka su Vilniaus m. savivaldybės administracijos Miesto plėtros departamento 2016-07-28 sprendimu Nr.A51-57176/16(2.14.2.12-MP-8) ir prašo jį panaikinti. Skundas šioje dalyje atmestinas, kaip nepdgrįstas. Minėtame 2016-07-28 rašte Nr.A51-57176/16(2.14.2.12-MP-8) nurodyta, kad pareiškėjų pridėtame plane nurodyta žemė yra užimta patvirtintuose detaliuose planuose suprojektuotomis (duomenys neskelbtini))- ir (duomenys neskelbtini))- gatvėmis ir NTR įregistruotais inžinieriniaisi statiniais- sporto aikštelėmis. (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) g. raudonosios linijos nustatytos Vilniaus m. tarybos 2004-12-29 sprendimu Nr.1-634 “Dėl Vilniaus miesto bendrojo plano sprendinių keitimo ir teritorijos tarp (duomenys neskelbtini) gatvės ir (duomenys neskelbtini) plento detaliojo plano sprendinių tvirtinimo”, 2007-12-05 sprendimu Nr.1-310”Dėl sklypų tarp (duomenys neskelbtini) ir(duomenys neskelbtini) gatvių detaliojo plano tvirtinimo”, 2008-12-03 sprendimu Nr.1-744 “Dėl sklypų (duomenys neskelbtini) gatvėje detaliojo plano tvirtinimo” patvirtintuose detaliuosiuose planuose. Vilniaus m. savivaldybės tarybos 2011-06-13 sprendimu Nr.1-91 “Dėl Vilniaus mietso savivaldybės teritorijos A,B,C kategorijų gatvių ribų (raudonųjų linijų) schemos tvirtinimo” buvo patvirtinta Vilniaus m. savivaldybės teritorijos gatviųribų schema, kurioje nurodoma ir (duomenys neskelbtini) g. 2006-06-22 Vilniaus m. savivaldybės administracija išdavė statybos leidimą Nr.(duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini) g. statybai, pagal kurį šios garvės dalis yra įrengta. Vilniaus m. savivaldybės tarybos 2015-08-26 sprendimo Nr.1-160 “Dėl apie 0,65ha teritorijos ties (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) gatvėmis detaliojo olano tvirtinimo” 1p. nuspręsta patvirtinti 0,65ha teritorijos teis (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) g. (žemės sklypų kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), detalųjį planą ir jo sprendinius. Bei nuspręsta nustatyta tvarka inicijuoti minėtų žemės sklypų paėmimo visuomenės poreikiams procedūras. Šie sklypai iš dallies priklauso 1995-06-01 miestui priskirtoje teritorijoje, todėl šie sklypai nebuvo formuojami.LR piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo 5str.2d. numatyta, kad nuosavybės teisės į žemę, iki 1995-06-01 buvusią miestams nustatyta tvarka priskirtose teritorijose, atkuriamos grąžinant natūra laisvą (neužstatytą) žemę turėtoje vietoje piliečiui ar piliečiams bendrosios nuosavybės teise, taip paty piliečiui, nuosavybės teise turinčiam pastatus, jo naudojamą teritorijų planavimo dokumentuose ar žemės valdos projektuose nustatytų ribų žemės sklypą, išskyrus žemę, pagal šio įstatymo 12str. Priskirtą valstybės išperkamai žemei, ir žemę, kurios susigrąžinti turėtoje vietoje pilietis nepageiduaja. Šio įstatymo 12str.1d.1p. žemė iš šio įstatymo nurodytų piliečių išperkama valstybės ir už ją atlyginama pagal šio įstatymo 16str., jeigu ji užimta valstybės ir savivaldybės kelių su šalia jų esančiais valstybinės žemės plotais, pagal teritorijų planavimo dokumentus ar žemės valdos projektus reikalingais šių kelių plėtrai. Vadovaujantis LR piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo 12str., laikytina, kad pareiškėjų pateiktame plane nurodytas pageidaujamas susigrąžinti žemės plotas priskiriamas valstybės išperkamai žemei , už kurią pareiškėjams turėtų būti atlyginama pagal šio įstatymo 16str., esant nurodytoms aplinkybėms, suprojektuoti papildomus sklypus žemės grąžinimui natūra buvusio savininko J. J. iki nacionalizacijos turėtos žemės vietoje teisinio pagrindo nėra. Skundas šioje dalyje negali būti tenkinamas , todėl atmestinas.

Pareiškėjai prašo teismo panaikinti NŽT 2016-05-27 sprendimus Nr.49S-361-(14.49.3), Nr.49S-362-(14.49.3), Nr.49S-363-(14.49.3), Nr.49S-365-(14.49.3). Nuosavybės teisės gali būti atkuriamos Atkūrimo įstatymo numatytais atvejais grąžinant nekilnojamąjį turtą natūra, jeigu toks turtas teisės aktų nustatyta tvraka priskirtas valstybės išperkamam turtui, atlyginant piliečiams už tokį valstybės išperkamą turtą Atkūrimo įstatyme numatytais būdais.Šio įstatymo 16str. Yra įtvirtinti konkretūs atlyginimo piliečiams už valstybės išperkamą nekilnojamąjį turtą būdai. Atkūrimo įstatymo 16str.9d. įtvirtinti atlyginimo už valstybės išperkamą žemę būdai. Pareiškėjai raštu buvo išreiškę valią atkurrti nuosavybės teises grąžinant žemę natūra. Pareiškėja D. J. 2001 m. balandžio 5 d. Vilniaus miesto žemėtvarkos skyriui pateikė prašymą atkurti nuosavybės teises į buvusio savininko J. J. turėtą 4,18 ha žemės, kuriame išreiškė valią dėl nuosavybės teisių atkūrimo į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo būdo - natūra. Prašyme taip pat buvo nurodyti žinomi piliečiai, turintys teisę į šio turto sugrąžinimą t.y. R. J., R. J., L. J..

VAVA 2005 m. spalio 21 d. sprendimu Nr. 2.4-01-3280 „Dėl nuosavybės teisių į žemę atkūrimo Vilniaus mieste piliečiui R. J.", sprendimu Nr. 2.4-01-3279 „Dėl nuosavybės teisių į žemę atkūrimo Vilniaus mieste piliečiui R. J.", sprendimu Nr. 2.4-01-3281 „Dėl nuosavybės teisių į žemę atkūrimo Vilniaus mieste pilietei L. J." ir sprendimu Nr. 2.4-01-3266 „Dėl nuosavybės teisių į žemę atkūrimo Vilniaus mieste pilietei D. J." Pareiškėjams atkurtos nuosavybės teisės į jiems tenkantį buvusio savininko J. J. nekilnojamojo turto dalį po 0,0197 ha ir 0,0196 ha žemės sklypo dalį 0,1673 ha ploto žemės sklype Nr. (duomenys neskelbtini) ir 0,0206 ha žemės sklypo dalis, esanti 0,1647 ha ploto žemės sklype Nr. (duomenys neskelbtini) gatvėje.

Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2006 m. balandžio 24 d. įsakymu Nr. 3-760 „Dėl sklypų Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini) prie (duomenys neskelbtini) gatvės duomenų nustatymo ir planų tvirtinimo" nustatyta kitos paskirties žemės sklypų Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini) prie (duomenys neskelbtini) gatvės duomenys, patvirtinti žemės sklypų planai ir šie dokumentai bei duomenys perduoti VAVA.

VAVA 2007 m. rugsėjo 7 d. sprendimu Nr. 2.4-01-5227 „Dėl nuosavybės teisių į žemę atkūrimo Vilniaus mieste piliečiui L. J.", sprendimu Nr. 2.4-01-5229 „Dėl nuosavybės teisių į žemę atkūrimo Vilniaus mieste piliečiui R. J.", sprendimu Nr. 2.4-01-5225 „Dėl nuosavybės teisių į žemę atkūrimo Vilniaus mieste piliečiui R. J.", ir 2007 m. rugsėjo 7 d. sprendimu Nr. 2.4-01-5226 „Dėl nuosavybės teisių į žemę atkūrimo Vilniaus mieste pilietei D. J." Pareiškėjams atkurtos nuosavybės teisės į jiems tenkantį buvusio savininko J. J. nekilnojamojo turto dalį po 0,0002 ha ploto dalį 0,1320 ha ploto žemės sklype Nr. (duomenys neskelbtini) prie (duomenys neskelbtini); po 0,0004 ploto dalį 0,1330 ha ploto žemės sklype Nr. (duomenys neskelbtini) prie (duomenys neskelbtini); po 0,0054 ir 0,0055 ha ploto dalį 0,1536 ha ploto žemės sklype Nr. (duomenys neskelbtini) prie (duomenys neskelbtini).

Vilniaus miesto žemėtvarkos skyriaus 2012 m. vasario 6 d. raštais Nr. 49SF-(14.49.104)-1500, Nr. 49SF-(14.49.104)-1499, Nr. 49SF-(14.49.104)-1498, Nr. 49SF-(14.49.104)-1497 „Dėl atlyginimo pinigais už mieste turėtą valstybės išperkamą žemę" informavo Pareiškėjus apie tai, kad jeigu Pareiškėjai pageidauja pasinaudoti Atkūrimo įstatyme numatyta galimybe pakeisti valią ir už mieste turėtą valstybės išperkamą žemę prašyti atlyginti pinigais, nuo 2012 m. vasario 1 d. iki 2012 m. birželio 1 d. turėtų pateikti prašymą dėl valios pakeitimo ir atlyginimo pinigais.

Vilniaus miesto skyriaus 2014 m. lapkričio 4 d. raštais Nr. 49SF-(14.49.104)-1624, 49SF-(14.49.104)-1631, 49SF-(14.49.104)-1627, 49SF-(14.49.104)-1629 „Dėl atlyginimo lygiaverčiu miško plotu" Pareiškėjai buvo informuoti apie tai kad, jeigu to pageidauja, gali pasinaudoti įstatyme numatyta galimybe pakeisti valią ir už iki 1940 m. nacionalizacijos buvusio savininko J. J. valstybės išperkamą žemę, valdytą Vilniaus mieste, prašyti atlyginti lygiaverčiu miško plotu kaimo vietovėje informuoti Vilniaus miesto skyrių.

Vilniaus m. savivaldybės administracįja 2015 m. sausio 23 d. raštu Nr. A51-8609/15(2.14.2.12-MP8) „Dėl papildomų grąžintinų natūra žemės sklypų buvusiame Pašilaičių kaime (prie Pavilionių g.) suprojektavimo" informavo Vilniaus miesto skyrių, kad pagal Atkūrimo įstatymą, Įgyvendinimo tvarką, kartografinėje medžiagoje nurodyto J. J. iki nacionalizacijos turėto žemės sklypo buvusiame (duomenys neskelbtini) kaime (prie (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) g.) ribose visa laisva (neužstatyta) žemė VAVA sprendimais grąžinta piliečiams natūra bei nurodyta, kad atlyginimo už žemę, priskirtą valstybės išperkamai, klausimus pagal kompetenciją prašyta spręsti Atkūrimo įstatymo 16 straipsnyje nustatytais būdais.

Vilniaus miesto skyrius 2015 m. vasario 26 d. raštu Nr. 49SF-414-(14.49.104) „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo" informavo Pareiškėjus apie Vilniaus miesto skyriuje gautą Vilniaus miesto savivaldybės administracijos 2015 m. sausio 23 d. raštą Nr. A51-8609/15(2.14.2.12-MP8) „Dėl papildomų grąžintinų natūra žemės sklypų buvusiame (duomenys neskelbtini) kaime (prie (duomenys neskelbtini) g.) suprojektavimo".

Vilniaus miesto skyrius 2016 m. balandžio 27 d. raštais Nr. 49SF-863-(14.49.104), 49SF-864-(l 4.49.104), 49SF-865-(14.49.104), 49SF-862-(14.49.104) „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo į buvusio žemės savininko J. J. iki 1940 metų nacionalizacijos turėtą žemę atlyginant pinigais" informavo pareiškėjus, kad už neatkurtą žemės plotą nuosavybės teisės gali būti atkurtos perduodant nuosavybėn neatlygintinai naują žemės sklypą individualiai statybai (vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998 m. liepos 23 d. nutarimu Nr. 920 „Dėl naujų žemės sklypų dydžių miestuose patvirtinimo" nauji žemės sklypai individualiai statybai Vilniaus mieste formuojami nuo 0,04 iki 0,12 ha dydžio) ir už likusią susigrąžinti žemės dalį atlyginant pinigais pagal Atkūrimo įstatymo 21 straipsnio 5 dalies nuostatas.

Atsakovo 2016 m. birželio 7 d. raštais Nr. 49SFN-1300-(14.49.104), Nr. 49SFN-1301-(14.49.104), Nr. 49SFN-1302-(14.49.104), Nr. 49SFN-1303-(14.49.104) „Dėl sprendimo dėl nuosavybės teisių atkūrimo atsiėmimo" pareiškėjai informuoti apie priimtus 2016 m. gegužės 27 d. sprendimus Nr. 49S-361-(14.49.3), Nr. 49S-362-(14.49.3), Nr. 49S-363-(14.49.3), Nr. 49S-365-(14.49.3) turėjo galimybę atsiimti iki 2016 m. birželio 27 d.

Asmuo, kuriam Atkūrimo įstatymu suteikta teisė atkurti nuosavybės teises į išlikusį nekilnojamąjį turtą, turi išreikšti valią dėl nuosavybės teisių atkūrimo, t. y. nuosavybės teisių atkūrimą vykdančiai valstybės institucijai pateikti prašymą bei kitus teisės aktuose nurodytus dokumentus, reikalingus institucijai priimti sprendimus dėl piliečiui nuosavybės teisių atkūrimo priimti, tuomet jis tampa pretendentu į grąžintiną turtą. Įstatymų leidėjas, realizuodamas savo diskrecijos teisę nustatyti neteisėtai nusavintos nuosavybės grąžinimo natūra tvarką, šiam procesui įgyvendinti yra paskyręs dvi viešojo administravimo institucijas -Nacionalinę žemės tarnybą ir jos teritorinius padalinius -miestų arba rajonų skyrius bei atitinkamos savivaldybės administracijos direktorių. Šioms institucijoms yra priskirtos konkrečios funkcijos, vykdomos tam tikru eiliškumu. Nors galutinius sprendimus dėl nuosavybės teisių atkūrimo natūra ginčo atveju priima Nacionalinė žemės tarnyba, tačiau iki šio momento tiek Nacionalinė žemės tarnyba, tiek savivaldybės administracijos direktorius turi atlikti pagal teisės aktus jų kompetencijai priskirtus veiksmus, nuo kurių priklauso, ar dėl. žemės, iki 1995 m. birželio 1 d. buvusios miestams nustatyta tvarka priskirtose teritorijose, gali būti priimamas sprendimas atkurti ją natūra.

Nuosavybės teisės gali būti atkuriamos tiek Atkūrimo įstatymo numatytais atvejais grąžinant nekilnojamąjį turtą natūra, tiek, jeigu toks turtas teisės aktų nustatyta tvarka priskirtas valstybės išperkamam turtui atlyginant piliečiams už tokį valstybės išperkamą turtą minėtame įstatyme numatytais būdais. Šio įstatymo 16 straipsnyje yra įtvirtinti konkretūs atlyginimo piliečiams už valstybės išperkamą nekilnojamąjį turtą būdai, konkrečiai, Atkūrimo įstatymo 16 str. 9d. įtvirtina atlyginimo už valstybės išperkamą žemę būdus. Kaip matyti, iš Atkūrimo įstatymo 16 str.9d. nuostatų, joje yra įtvirtintas baigtinis atlyginimo už valstybės išperkamą žemę būdų sąrašas.

Nagrinėjamu atveju, pareiškėjai išreiškė valią atkurti nuosavybės teises grąžinant žemę natūra. Vadovaujantis Atkūrimo įstatymo 5 str.2d.1p. nuosavybės teisės į žemę, iki 1995 m. birželio 1 d. buvusią miestams nustatyta tvarka priskirtose teritorijose, atkuriamos grąžinant natūra laisvą (neužstatytą) žemę turėtoje vietoje piliečiui ar piliečiams bendrosios nuosavybės teise, taip pat piliečiui, nuosavybės teise turinčiam pastatus, jo naudojamą teritorijų planavimo dokumentuose nustatytų ribų žemės sklypą, išskyrus žemę, pagal Atkūrimo įstatymo 12 str. priskirtą valstybės išperkamai, ir žemę, kurios susigrąžinti turėtoje vietoje pilietis nepageidauja. Laisvos (neužstatytos) žemės plotuose grąžinamų natūra turėtoje vietoje žemės sklypų formavimą ir jų planų rengimą Vyriausybės nustatyta tvarka ir sąlygomis organizuoja bei planus tvirtina savivaldybės administracijos direktorius.

Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Miesto plėtros departamentas 2015 m. sausio 23 d. raštu Nr. A51-8609/15(2.14.2.12-MP8) „Dėl papildomų grąžintinų natūra žemės sklypų buvusiame (duomenys neskelbtini) kaime (prie (duomenys neskelbtini) g.) suprojektavimo" informavo Vilniaus miesto skyrių, kad kartografijoje nurodyto J. J. iki nacionalizacijos turėto žemės sklypo buvusiame (duomenys neskelbtini) kaime (prie (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) g.) ribose visa (laisva) neužstatyta žemė VAVA sprendimais yra grąžinta piliečiams natūra, todėl atlyginimo už žemę, priskirtą valstybės išperkamai, klausimus pagal kompetenciją nurodyta spręsti Atkūrimo įstatymo 16 str. nustatytais būdais. Vadovaujantis Atkūrimo įstatymo 21 straipsnio 5 dalimi, tuo atveju, kai šio įstatymo nustatytais terminais piliečiai nepareiškė valios dėl būdo, kuriuo atkuriamos nuosavybės teisės į nekilnojamąjį turtą ar atlyginama už valstybės išperkamą turtą, arba nepareiškė valios dėl atlyginimo būdo pakeitimo, kai prašyme nurodytas nuosavybės teisių atkūrimo būdas nenumatytas šiame įstatyme, ar nurodytuoju būdu nėra galimybių atkurti nuosavybės teisių ir (ar) atlyginti už nekilnojamąjį turtą, nuosavybės teisės šiems piliečiams atkuriamos atlyginant pinigais. Pareiškėjams buvo atkurtos nuosavybės teisės, grąžinant natūra Vilniaus miesto savivaldybės administracijos suformuotų žemės sklypų dalis, o tolimesnis nuosavybės teisių atkūrimas natūra, vadovaujantis Vilniaus miesto savivaldybės administracijos pateikta bei nurodyta informacija, nėra galimas, Pareiškėjams už neatkurtą žemės plotą nuosavybės teisės gali būti atkurtos, perduodant nuosavybėn neatlygintinai naują žemės sklypą individualiai statybai. Pareiškėjų pavardės įrašytos į eilę naujam žemės sklypui gauti. Atkūrimo įstatymo 21 str. nuostatos (redakcija, galiojusi iki 2012-01-31) reglamentavo, kad piliečiai iki 2003 m. balandžio 1 d. turėjo teisę pakeisti valią dėl būdo, kuriuo atkuriamos nuosavybės teisės į nekilnojamąjį turtą, jeigu nepriimtas sprendimas dėl nuosavybės teisių atkūrimo. Atkūrimo įstatymo 21 str. 3 d. (redakcija, galiojusi iki 2012-01-31) numatė, kad tuo atveju, kai pilietis iki Atkūrimo įstatyme nustatyto termino nepareiškia valios dėl būdo, kuriuo atkuriamos nuosavybės teisės į nekilnojamąjį turtą, atkūrimo būdą parenka Atkūrimo įstatymo 17 straipsnyje nurodytos institucijos.

2012 m. vasario 1 d. įsigaliojus Atkūrimo įstatymo 10, 16, 21 straipsnių pakeitimo įstatymui, jame buvo numatytas naujas atlyginimo už valstybės išperkamą žemę, iki 1995 m. birželio 1 d. buvusią miestams nustatyta tvarka priskirtose teritorijose, būdas - pinigais, o 21 straipsnio 2 dalis numatė, kad piliečiai iki 2012 m. birželio 1 d. turi teisę keisti valią tik į vieną atlyginimo būdą - pinigus. Atkūrimo įstatymo 21 straipsnio 3 dalis (įsigaliojo nuo 2012-11-21) reglamentavo, kad pilietis pateikęs prašymą atkurti nuosavybės teises į išlikusį nekilnojamąjį turtą atlyginant už jį vertybiniais popieriais, iki 2013 m. liepos 1 d. turi teisę pakeisti valią ir pasirinkti kitą būdą, kuriuo bus atkuriamos nuosavybės teisės į išlikusį nekilnojamąjį turtą.

Vadovaujantis Atkūrimo įstatymo 21 straipsnio 5 dalimi, tuo atveju, jeigu piliečiai nepareiškė valios dėl būdo, kuriuo atkuriamos nuosavybės teisės į nekilnojamąjį turtą arba nepareiškė valios dėl atlyginimo būdo pakeitimo iki 2003-04-01, kai nėra galimybės nurodytuoju būdu atkurti nuosavybės teisių ir (ar) atlyginti už nekilnojamąjį turtą, nuosavybės teisės šiems piliečiams atkuriamos atlyginant pinigais. Todėl nesant galimybės atkurti nuosavybės teisių į buvusio savininko J. J. iki 1940 m. nacionalizacijos turėtą žemę natūra, bei neišreiškus valios iki įstatyme numatyto termino dėl naujo žemės sklypo individualiai statybai ar lygiaverčio žemės plotą nuosavybės teisės gali būti atkurtos pagal Atkūrimo įstatymo 21 straipsnio 5 dalies nuostatas, atlyginant pinigais.

Pareiškėjai nurodo, kad visada pageidavo, kad jiems būtų atkurtos nuosavybės teisės į žemę grąžinant natūra, niekada nekeitė valios ir neprašė piniginės kompensacijos, ir nurodo, kad šį jų teiginį patvirtinta, 2012 m. gegužės 16 d. ir 2012 m. gegužės 22 d. prašymai. Taip pat nurodo, kad buvusio savininko J. J. turėtosios žemės dalis, kuri pareiškėjams dar nesugrąžinta natūra ir kurią galima sugrąžinti natūra yra 0,9161 ha ploto. Ši žemės sklypo dalis, nėra valstybės išperkama, kadangi natūroje yra pieva ir laikinas privažiavimas prie statinių. Kaip seka iš byloje esančių įrodymų, Nacionalinė žemės tarnyba priėmė ginčijamus sprendimus, vadovaudamasi Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Miesto plėtros departamento 2015m.sausio 23 d. raštu Nr. A51-8609/15C2.14.2.12-MP8) „Dėl papildomų natūra grąžintinų žemės sklypų buvusiame (duomenys neskelbtini) kaime (prie (duomenys neskelbtini) g.) suprojektavimo" be to, apie šiame rašte išdėstytas aplinkybes Vilniaus miesto skyriaus 2015 m. vasario 26 d. raštu Nr. 49SF-414-(14.49.104.) „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo" informavo pareiškėjus. Pareiškėjai teigia, kad buvusio savininko J. J. turėtosios žemės dalis, nėra valstybės išperkama, nes natūroje yra pieva ir laikinas privažiavimas prie statinių, o tai reiškia kad tai yra laisva (neužstatyta) žemė, kuri gali būti formuojama žemės sklypui nuosavybės teisių atkūrimui natūra, tačiau šie pareiškėjų teiginiai nėra pagrįsti įrodymais. Remiantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 89 straipsnio 1 dalimi, skundžiamas aktas (ar jo dalis) turi būti panaikintas, jeigu jis yra: l) neteisėtas iš esmės, t. y. savo turiniu prieštarauja aukštesnės galios teisės aktams; 2) neteisėtas dėl to, kad jį priėmė nekompetentingas administravimo subjektas; 3) neteisėtas dėl to, kad jį priimant buvo pažeistos pagrindinės procedūros, ypač taisyklės, turėjusios užtikrinti objektyvų visų aplinkybių įvertinimą bei sprendimo pagrįstumą. Teismas daro išvadą, kad Nacionalinės žemės tarnybos 2016 m. gegužės 27 d. priimti sprendimai Nr. 49S-361-(14.49.3), Nr. 49S-362-(14.49.3), Nr. 49S-363-(14.49.3), 49S-365-(14.49.3) yra pagrįsti ir priimti vadovaujantis galiojančiais teisės aktais, laikantis procedūrų, todėl nėra teisinio pagrindo šiuos sprendimus panaikinti. Skundas šioje dalyje atmestinas, kaip nepagrįstas.